電力法律法規(guī)

1、電力法律法規(guī)講義電力法律法規(guī)講義第一節(jié) 我國法律體系的基本框架我國法的形式 當(dāng)代中國成文法形式包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要的地位。1.憲法 憲法在法的形式體系中居于最高的、核心的地位，是一級大法或根本大法。從實(shí)質(zhì)特征看：只有最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會才能行使制定和修改憲法的權(quán)力，其為各種法律的立法根據(jù)或基礎(chǔ)。2.法律 法律是由全國人大及其常委會依法制定、修改的，規(guī)定和調(diào)整國家、社會和公民生活中某一方面帶根本性的社會關(guān)系或基本問題。3.行政法規(guī) 行政法規(guī)是由最高行政

2、機(jī)關(guān)國務(wù)院依法制定、修改的，是有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)在中國法的形式體系中具有承上啟下的橋梁作用。它所處的地位低于憲法、法律，而高于地方性法規(guī)。4.地方性法規(guī) 地方性法規(guī)是由特定機(jī)關(guān)依法制定和修改，效力不超出本行政區(qū)域范圍，作為地方司法依據(jù)之一，是在法的形式體系中具有基礎(chǔ)作用的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)低于憲法、法律、行政法規(guī)，但又具有不可或缺作用的基礎(chǔ)性法的形式。5.自治法規(guī) 自治法規(guī)是民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的自治條例和單行條例的總稱。自治條例是民族自治地方根據(jù)自治權(quán)制定的綜合性法律文件；單行條例則是根據(jù)自治權(quán)制定的調(diào)整某一方面事項(xiàng)的規(guī)范性文件。6.行政

3、規(guī)章 行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的，事關(guān)行政管理的規(guī)范性文件的總稱，分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種。部門規(guī)章是國務(wù)院所屬部委根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，所發(fā)布的各種行政性的規(guī)范性法律文件，亦稱部委規(guī)章。第二節(jié)電力法規(guī)體系的構(gòu)成一、電力法規(guī)體系的含義 電力法體系是指以中華人民共和國電力法（以下簡稱電力法）為核心，以有關(guān)電力開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)與使用及其保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機(jī)結(jié)合體。我國的電力法規(guī)體系可分四個(gè)層次，即電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)和電力規(guī)章。二、電力法規(guī)體系的構(gòu)成1

4、.電力法是我國電力法規(guī)體系的核心部分 電力法（草案）經(jīng)國務(wù)院第36次常務(wù)會討論通過，于1995年9月由國務(wù)院向全國人大常委會提交法律草案。1995年12月28日第八屆全國人大常委會第十七次會議通過了電力法，并由江澤民主席簽署中華人民共和國主席令第60號發(fā)布。2.行政法規(guī)電力法的貫徹實(shí)施，需要制定相應(yīng)的行政法規(guī)來支持。國務(wù)院根據(jù)電力發(fā)展需要和電力法的授權(quán)，目前已經(jīng)先后制定了電力設(shè)施保護(hù)條例、電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例和電力供應(yīng)與使用條例等三個(gè)條例，初步搭建起了中國電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并已發(fā)揮了巨大作用。(1)隨著電力法的制定、實(shí)施，針對在電力設(shè)施保護(hù)方面所面臨的新情況、新問題，1998年國務(wù)院通過

5、了國務(wù)院關(guān)于修改（電力設(shè)施保護(hù)條例）的決定，對原電力設(shè)施保護(hù)條例進(jìn)行了修正，并于1988年1月7日發(fā)布實(shí)施。(2)電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例的制定、實(shí)施：早在1993年6月，國務(wù)院就制定發(fā)布了電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例，并于1993年11月1日起實(shí)行。(3)電力供應(yīng)與使用條例的制定實(shí)施。電力法第二十四條規(guī)定：“國家對電力供應(yīng)和使用，實(shí)行安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電的管理原則。”“電力供應(yīng)與使用辦法由國務(wù)院依照本法的規(guī)定制定?！备鶕?jù)電力法的授權(quán)，國務(wù)院于1996年4月17日以第196號國務(wù)院令的形式發(fā)布了電力供應(yīng)與使用條例，并于1996年9月1日起實(shí)行。3.電力行政規(guī)章國務(wù)院有關(guān)電力行政主管部門制定了一大批電力行政

6、規(guī)章，主要有電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例實(shí)施辦法（電力工業(yè)部令第3號）、供用電監(jiān)督管理辦法（電力工業(yè)部令第4號）、供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法（電力工業(yè)部令第5號）、用電檢查管理辦法（電力工業(yè)部令第6號）、居民用戶家用電器損壞處理辦法（電力工業(yè)部令第7號）、供電營業(yè)規(guī)則（電力工業(yè)部令第8號）、電力工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法（電力工業(yè)部令第9號）、電力知識產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定（電力工業(yè)部令第10號）、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工管理辦法（能源部第9號）、電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（國家經(jīng)貿(mào)委、公安部第8號令）等。這些規(guī)章的公布實(shí)施，標(biāo)志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來，為我國依法治電工作的開展提供了全方位的法律保障。4.地方性電

7、力法規(guī)和政府規(guī)章 近年來，許多省、市、自治區(qū)針對本地方在實(shí)施國家電力法律、法規(guī)中遇到的情況和問題，尤其是針對電力設(shè)施保護(hù)和打擊盜竊電能違法行為的新情況、新問題，紛紛出臺地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，大力發(fā)展了我國電力法規(guī)體系，構(gòu)成了我國電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。 省、市、自治區(qū)級人民代表大會及其常委會制定發(fā)布的有關(guān)電力的地方性法規(guī)，如江西省反竊電辦法、云南省查處竊電行為條例等。 另外，許多地方還以省電力公司、省經(jīng)貿(mào)委、省公安廳、省法院、省檢察院等機(jī)關(guān)聯(lián)合下文的形式，制定發(fā)布了一批有關(guān)打擊竊電和電力設(shè)施保護(hù)的行政文件。這些行政文件，對促進(jìn)本地區(qū)范圍內(nèi)電力事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了很大作用。第三節(jié)供電營

8、業(yè)規(guī)則1. 供電營業(yè)規(guī)則是行政規(guī)章,其效力最低，但操作性最強(qiáng)，是供用電雙方共同遵守的規(guī)定。2. 第八條 用戶單相用電設(shè)備總?cè)萘坎蛔?0千瓦的可采用低壓220伏供電。但有單臺設(shè)備容量超過l千瓦的單相電焊機(jī)、換流設(shè)備時(shí)，用戶必須采取有效的技術(shù)措施以消除對電能質(zhì)量的影響，否則應(yīng)改為其他方式供電。3. 第九條 用戶用電設(shè)備容量在100千瓦及以下或需用變壓器容量在50千伏安及以下者?？刹捎玫蛪喝嗨木€制供電，特殊情況也可采用高壓供電。用電負(fù)荷密度較高的地區(qū)。經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，采用低壓供電的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性明顯優(yōu)于高壓供電時(shí)，低壓供電的容量界限可適當(dāng)提高。具體容量界限由省電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作出規(guī)定。4. 第十一條 用

9、戶需要備用、保安電源時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按其負(fù)荷重要性、用電容量和供電的可能性，與用戶協(xié)商確定。用戶重要負(fù)荷的保安電源，可由供電企業(yè)提供，也可由用戶自備。遇有下列情況之一者，保安電源應(yīng)由用戶自備；1在電力系統(tǒng)瓦解或不可抗力造成供電中斷時(shí)，仍需保證供電的；2用戶自備電源比從電力系統(tǒng)供給更為經(jīng)濟(jì)合理的供電企業(yè)向有重要負(fù)荷的用戶提供的保安電源，應(yīng)符合獨(dú)立電源的條件。有重要負(fù)荷的用戶在取得供電企業(yè)供給的保安電源的同時(shí)，還應(yīng)有非電性質(zhì)的應(yīng)急措施，以滿足安全的需要。5. 第十二條 對基建工地，農(nóng)田水利、市政建設(shè)等非永久性用電，可供給臨時(shí)電源。臨時(shí)用電期限除經(jīng)供電企業(yè)準(zhǔn)許外，一般不超過六個(gè)月，逾期不辦理延期或永久

10、性正式用電手續(xù)的，供電企業(yè)應(yīng)終止供電。使用臨時(shí)電源的用戶不得向外轉(zhuǎn)供電，也不得轉(zhuǎn)讓給其他用戶，供電企業(yè)也不受理其變更用電事宜。如需改為正式用電應(yīng)按新裝用電辦理。因搶險(xiǎn)救災(zāi)需要緊急供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)迅速組織力量，架設(shè)臨時(shí)電源供電。架設(shè)臨時(shí)電源所需的工程費(fèi)用和應(yīng)付的電費(fèi)，由地方人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)從救災(zāi)經(jīng)費(fèi)中撥付。6. 第十四條 用戶不得自行轉(zhuǎn)供電。在公用供電設(shè)施尚未到達(dá)的地區(qū)，供電企業(yè)征得該地區(qū)有供電能力的直供用戶同意，可采用委托方式向其附近的用戶轉(zhuǎn)供電力，但不得委托重要的國防軍工用戶轉(zhuǎn)供電。轉(zhuǎn)供區(qū)域內(nèi)用戶（以下簡稱被轉(zhuǎn)供戶），視同供電企業(yè)的直供戶，與直供戶享有同樣的用電權(quán)利，其一切用電事宜按直

11、供戶的規(guī)定辦理。向被轉(zhuǎn)供戶供電的公用線路與變壓器的損耗電量應(yīng)由供電企業(yè)負(fù)擔(dān)，不得攤?cè)氡晦D(zhuǎn)供戶用電量中。在計(jì)算轉(zhuǎn)供戶用電量、最大需量及功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)時(shí)，應(yīng)扣除被轉(zhuǎn)供戶、公用線路與變壓器消耗的有功、無功電量。7. 第十五條 為保障用電安全，便于管理，用戶應(yīng)將重要負(fù)荷與非重要負(fù)荷、生產(chǎn)用電與生活區(qū)用電分開配電。8. 第十八條 用戶申請新裝或增加用電時(shí)，應(yīng)向供電企業(yè)提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)的文件及有關(guān)的用電資料，包括用電地點(diǎn)、電力用途、用電性質(zhì)、用電設(shè)備、用電設(shè)備清單、用電負(fù)荷、保安電力、用電規(guī)劃等，并依照供電企業(yè)規(guī)定如實(shí)填寫用電申請書及辦理所需手續(xù)。新建受電工程項(xiàng)目在立項(xiàng)階段，用戶應(yīng)與供電企業(yè)聯(lián)系，就

12、工程供電的可能性、用電容量和供電條件等達(dá)到成意向性協(xié)議，方可定址，確定項(xiàng)目。未按前項(xiàng)規(guī)定辦理的供電企業(yè)有權(quán)拒絕受理其用電申請。如因供電企業(yè)供電能力不足或政府規(guī)定限制用電項(xiàng)目。供電企業(yè)可通知用戶暫緩辦理。9. 第十九條 用戶應(yīng)根據(jù)確定的供電方案進(jìn)行受電工程設(shè)計(jì)。10. 第二十一條 供電方案的有效期，是指從供電方案正式通知書發(fā)出之日起至交納供電貼費(fèi)并受電工程開工之日為止。高壓供電方案的有效期為一年。低壓供電方案的有效期為三個(gè)月，逾期注銷。11. 第二十二條 規(guī)定了12種變更用電情形。注意，增容不在這12種情形之中。12. 第二十三條 減容（）減容必須是整臺或整組變壓器的停止更換小容量變壓器用電。供

13、電企業(yè)在受理之日起后，根據(jù)用戶申請減容的日期對設(shè)備進(jìn)行加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)。但用戶申明為永久性減容的或從加封之日起期滿二年又不辦理恢復(fù)用電手續(xù)的，其減容后的容量已達(dá)不到實(shí)施兩部制電價(jià)規(guī)定容量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)改為單一制電價(jià)計(jì)費(fèi)。（）減少用電容量的期限，應(yīng)根據(jù)用戶所提出的申請確定，但最短期限不得少于六個(gè)月，最長期限不得超過二年；（）在減容期限內(nèi)，供電企業(yè)應(yīng)保留用戶減少容量的使用權(quán)。用戶要求恢復(fù)用電，不再交付供電貼費(fèi)；超過減容期限要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)按新裝或增容手續(xù)辦理；（）在減容期限內(nèi)要求恢復(fù)用電時(shí)，應(yīng)當(dāng)五天前向供電企業(yè)辦理恢復(fù)用電手續(xù)，基本電費(fèi)從啟封之日起計(jì)收；（）減

14、容期滿后的用戶以及新裝、增容用戶，二年內(nèi)不得申辦減容或暫停。如確需繼續(xù)辦理減容或暫停的，減少或暫停部分容量的基本電費(fèi)應(yīng)按百分之五十計(jì)算收取。13. 第二十四條 暫停（）用戶在每一日歷年內(nèi)，可申請全部（含不通過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）或部分用電容量的暫時(shí)停止用電兩次，每次不得少于十五天，一年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過六個(gè)月。季節(jié)性用電或國家另有規(guī)定的用戶，累計(jì)暫停時(shí)間可以另議；（）按變壓器容量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，暫停用電必須是整臺或整組變壓器停止運(yùn)行。供電企業(yè)在受理暫停申請后，根據(jù)用戶申請暫停的日期對暫停設(shè)備加封。從加封之日起，按原計(jì)費(fèi)方式減收其相應(yīng)容量的基本電費(fèi)；（）暫停期滿或每一日歷年內(nèi)累計(jì)暫停用

15、電時(shí)間超過六個(gè)月者，不論用戶是否申請恢復(fù)用電，供電企業(yè)須從期滿之日起，按合同的容量計(jì)收其基本電費(fèi)；（）在暫停期限內(nèi)，用戶申請恢復(fù)暫停用電容量用電時(shí)，須在預(yù)定恢復(fù)日前五天向供電企業(yè)提出申請。暫停時(shí)間少于十五天者，暫停期間基本電費(fèi)照收；（）按最大需量計(jì)收基本電費(fèi)的用戶，申請暫停用電必須是全部容量（含不通過受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）的暫停，并遵守本條至項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定。14. 第二十六條 遷址遷移后的新址不在原供電點(diǎn)供電的，新址用電按新裝用電辦理。供電點(diǎn)：低壓供電用戶其供電點(diǎn)是對其供電的變壓器；高壓用戶的供電點(diǎn)是對其供電的饋線。15. 第二十九條 用戶更名或過戶（依法變更用戶名稱或居民用戶房屋變更戶主）1

16、6. 第三十一條 并戶在同一供電點(diǎn)，同一用電地址的相鄰兩個(gè)及以上用戶允許辦理并戶。17.第六十二條 用戶發(fā)生下列用電事故，應(yīng)及時(shí)向供電企業(yè)報(bào)告：人身觸電死亡；導(dǎo)致電力系統(tǒng)停電；專線掉閘或全廠停電；電氣火災(zāi)；重要或大型電氣設(shè)備損壞；停電期間向電力系統(tǒng)倒送電。供電企業(yè)接到用戶上述事故報(bào)告后，應(yīng)派員赴現(xiàn)場調(diào)查，在七天內(nèi)協(xié)助用戶提出事故調(diào)查報(bào)告。18.第七十一條 在用戶受電點(diǎn)內(nèi)難以按電價(jià)類別分別裝設(shè)用電計(jì)量裝置時(shí)，可裝設(shè)總的用電計(jì)量裝置，然后按其不同電價(jià)類別的用電設(shè)備容量的比例或?qū)嶋H可能的用電量，確定不同電價(jià)類別用電量的比例或定量進(jìn)行分算，分別計(jì)價(jià)。供電企業(yè)每年至少對上述比例或定量核定一次，用戶不得拒絕。19. 第七十六條 臨時(shí)用電的用戶，應(yīng)安裝用電計(jì)量裝置。對不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時(shí)間、規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)。20. 第八十四條 基本電費(fèi)以月計(jì)算，但新裝、增容、變更與終止用電當(dāng)月的基本電費(fèi)