項(xiàng)目法人合同管理20061112

1、l項(xiàng)目法人的合同管理l一、合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的地位l二、合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用l三、合同及合同管理l四、合同的組成l五、合同的法律約束力l六、合同的訂立方式l七、建設(shè)項(xiàng)目合同承包方式的選擇l八、合理分標(biāo)l九、招標(biāo)階段合同管理需要注意的幾個(gè)問(wèn)題l十、合同成立的條件l項(xiàng)目法人的合同管理l十一、合同的履行 l十二、合同的變更l十三、合同轉(zhuǎn)讓l十四、分包 l十五、合同終止l十六、違約責(zé)任與違約賠償l十七、合同中風(fēng)險(xiǎn)分配l十八、索賠的概念l十九、合同支付與結(jié)算 l一、合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的地位l合同管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終，從合同策劃包括招標(biāo)文件確定、合同條件條件選擇、合同類型的確定，到

2、投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的分析，投標(biāo)策略，以及合同履行，最終到合同終止。l二、合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用l1）確定了工程建設(shè)和管理的目標(biāo)，安全、環(huán)境、質(zhì)量、工期和投資。 l2）是建設(shè)過(guò)程中雙方一切活動(dòng)的準(zhǔn)則，合同約定只要不與法規(guī)矛盾，應(yīng)是至高無(wú)上。 l3）是計(jì)量支付、風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)解決的依據(jù)。 l4）是合同糾紛、協(xié)調(diào)各方行為的手段。l項(xiàng)目法人的合同管理包括設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、檢測(cè)合同、法律咨詢合同以及質(zhì)量監(jiān)督合同（行政合同）的管理。l三、合同及合同管理l合同：平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。l合同管理：合同管理是對(duì)合同進(jìn)行的不同階段（訂立、履行、終

3、止）所涉及的各個(gè)主體和內(nèi)容的監(jiān)控。l合同管理是合同的管理者依據(jù)合同文件的內(nèi)容要求，指導(dǎo)、督促、檢查、協(xié)調(diào)合同各方正確履行合同規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)合同目的的一種行為。l 合同管理的主體：主管部門，當(dāng)事人，第三方（雙方或一方信任的）l 作為項(xiàng)目法人合同管理工作貫穿項(xiàng)目實(shí)施的始終。 l四、合同的組成：主體、客體和內(nèi)容。 l主體：合同的當(dāng)事人。l客體：權(quán)利和義務(wù)所共同指向的對(duì)象。即合同的標(biāo)的。l物：種類物、特定物l行為：提供服務(wù)l智力成果：設(shè)計(jì)文件l內(nèi)容：具體的權(quán)利和義務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)分配的原則l合同主要條款：決定合同內(nèi)容的主要條款。 l 當(dāng)事人l 標(biāo)的l 數(shù)量l 質(zhì)量l 價(jià)金l 履行期限、地點(diǎn)、方式l 違約責(zé)

4、任l 解決爭(zhēng)議方式l五、合同的法律約束力l“依法成立的合同，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同?！眑“依法成立的合同，受法律保護(hù)?！?l1）前提：依法成立的合同l2）結(jié)果： 對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力l 受法律保護(hù)l六、合同的訂立方式l當(dāng)事人訂立合同采取要約、承諾方式。 l招標(biāo)：要約的邀請(qǐng)l投標(biāo)：要約l中標(biāo)通知：承諾l七、建設(shè)項(xiàng)目合同承包方式的選擇l 1. 平行承包將工作性質(zhì)不同的項(xiàng)目分別委托給不同的專業(yè)承包商，各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系?？沙浞职l(fā)揮專業(yè)承包商的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低項(xiàng)目的總成本。但帶來(lái)巨大的協(xié)調(diào)的工作量和難度，相互之間干擾增加。l 2. 總承

5、包合同由一個(gè)承包商承包建設(shè)項(xiàng)目的全部工作，承包商向業(yè)主承擔(dān)全部項(xiàng)目責(zé)任。目前這種承包方式在國(guó)際上受到普遍歡迎，但對(duì)承包商的要求很高。l3. 聯(lián)營(yíng)體承包幾個(gè)承包商為了取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，降低項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)，以融資方式成立聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)承包項(xiàng)目，集中了資金、人員、管理、技術(shù)和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，減少了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。這一方式已為許多國(guó)際承包商所接受和采用。 l八、合理分標(biāo)l 對(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析，合理地分為幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的標(biāo)段，分別進(jìn)行招標(biāo)。這是一般大型項(xiàng)目普遍采用的方式。l分標(biāo)應(yīng)注意的問(wèn)題：l 1.標(biāo)的規(guī)模適當(dāng)，既要減少業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，要有利投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，降低投標(biāo)報(bào)價(jià)；l 2.分標(biāo)數(shù)量適當(dāng)，避免空間和時(shí)間上

6、的交叉，以減少各標(biāo)間的施工干擾及糾紛；l 3.各標(biāo)的進(jìn)度要滿足總體進(jìn)度計(jì)劃的要求，總的建設(shè)資金規(guī)模要滿足投資計(jì)劃和資金流的要求，避免施工過(guò)程中資金缺口的產(chǎn)生。l九、招標(biāo)階段合同管理需要注意的幾個(gè)問(wèn)題l 1. 招標(biāo)是項(xiàng)目合同管理的起點(diǎn)。招標(biāo)的目的是選擇合格的、有能力和有實(shí)力的監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、承包商。l 2. 招標(biāo)文件的編制要充分體現(xiàn)業(yè)主意圖，嚴(yán)把招標(biāo)文件審查關(guān)。l 3. 由業(yè)主確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法合法規(guī)范。中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，非投標(biāo)價(jià)最低為好，合理報(bào)價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。l 4. 評(píng)標(biāo)組織成員。對(duì)施工標(biāo)可考慮邀請(qǐng)監(jiān)理單位人員參與評(píng)標(biāo)全過(guò)程，為后續(xù)的合同管理奠定基礎(chǔ)。l5.提供資料要完善，特別是關(guān)于地質(zhì)方

7、面的勘探資料。現(xiàn)場(chǎng)考察安排的時(shí)間應(yīng)充分、全面。l 6. 在招標(biāo)或評(píng)標(biāo)階段，對(duì)投標(biāo)文件中的含糊及綜合單價(jià)應(yīng)要求投標(biāo)人進(jìn)一步說(shuō)清楚，但不能修改，這對(duì)施工期間變更的估價(jià)和索賠的評(píng)估有很重要的意義。l 7. 招標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同談判期間的資料應(yīng)妥善保管，一旦在合同執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方往往要追溯到合同簽訂之前的條件和承諾。 l十、合同成立的條件：l訂立主體存在雙方或多方當(dāng)事人l依法訂立： 主體、內(nèi)容、形式、程序合法l就合同主要條款協(xié)商一致l依法律規(guī)定或合同性質(zhì)決定應(yīng)辦理的有關(guān)程序 l十一、合同的履行l(wèi)權(quán)利和義務(wù)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，全面完成合同義務(wù)的行為過(guò)程l基本原則：平等 自愿 公平 誠(chéng)信 合法l履行：約定義務(wù)

8、 附隨義務(wù)（通知、協(xié)助、保密、防止損失擴(kuò)大）l十一、合同的履行l(wèi)1.當(dāng)事人變更后合同的履行l(wèi)當(dāng)事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負(fù)責(zé)人、承辦人的變動(dòng)而不履行合同義務(wù)。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（1）建立合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l1）建立合同管理機(jī)構(gòu)l 各個(gè)參建單位要有完善的合同管理機(jī)構(gòu)，形成合同管理的有效機(jī)制。l 按監(jiān)理合同規(guī)定，給予監(jiān)理工程師充分的授權(quán)。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（1）建立合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l2）落實(shí)合同責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理l 對(duì)項(xiàng)目管理人員落實(shí)責(zé)任。l 確定合同管理的任務(wù)、手段、目標(biāo)和責(zé)任，

9、并將其細(xì)化、分解、落實(shí)。l 合同實(shí)施目標(biāo):安全管理。質(zhì)量控制。進(jìn)度控制。投資控制。環(huán)境保護(hù)。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（1）建立合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。l3）建立合同管理工作程序和制度l 單項(xiàng)工程開(kāi)工申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序；l 設(shè)備、材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)程序；l 隱藏工程、已完工程的檢查驗(yàn)收程序；l 工程計(jì)量、簽認(rèn)程序；l 工程支付的審查程序（包括業(yè)主和監(jiān)理工程師方面）；l 圖紙審查和批準(zhǔn)程序；l 工程變更程序。包括設(shè)計(jì)發(fā)布通知、業(yè)主的批準(zhǔn)、監(jiān)理工程師的指令、承包商提出改變單價(jià)申請(qǐng)、變更單價(jià)的確定等；l 合同調(diào)價(jià)程序。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（2

10、）協(xié)調(diào)各個(gè)參建單位之間以及各標(biāo)之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)現(xiàn)。l（3）在信任的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)理的授權(quán)要明確和充分。l（4）對(duì)各個(gè)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，收集合同實(shí)施的信息，找出偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（5）督促各個(gè)參建單位按合同要求履行義務(wù)，業(yè)主自己要身體力行。l）維護(hù)合同目標(biāo)的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格合同變更管理。l ）合同管理的最大特點(diǎn)是它的動(dòng)態(tài)性，要以一個(gè)不變的合同應(yīng)付多變的事件。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的主要工作l（6）對(duì)合同中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取適當(dāng)措施。l（7）作好變更、索賠的各項(xiàng)工作。l十一、合同的履行l(wèi)2.實(shí)施階段合同管理的

11、主要工作l（8）做好信息收集整理工作。l建立信息管理系統(tǒng)，確保合同資料的系統(tǒng)和完整l 1）建立以計(jì)算機(jī)為信息儲(chǔ)存、傳輸、分析的載體和工具，形成信息管理系統(tǒng)；l 2）一切事件（指示、會(huì)議、檢查等）必須以文字形式記錄，形成備忘錄或紀(jì)要；l 3）規(guī)范各類記錄資料，能用表格、圖表的盡量用表格、圖表記錄。 l十一、合同的履行l(wèi)3.內(nèi)容約定不明確的合同的履行l(wèi)（1）質(zhì)量要求不明確：按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、通常標(biāo)準(zhǔn)以及合同目的確定；l（2）價(jià)金不明確：采用市場(chǎng)價(jià)的按訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)；采用政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的按以下方式定價(jià)l1）在合同約定的交付期內(nèi)完成的，按交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià)l2）逾期交付或付款的：按不利

12、于違約方的方式計(jì)價(jià)（不可抗力造成的除外）l（3）地點(diǎn)不明確：根據(jù)合同性質(zhì)和履行情況選擇在接受貨幣一方、不動(dòng)產(chǎn)所在地、履行義務(wù)方所在地一方履行。l（4）期限不明確：隨時(shí)l（5）方式不明確：有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式l（6）費(fèi)用分擔(dān)不明確：履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān) l十二、合同的變更l1.概念：合同內(nèi)容的改變。變更的方式一般經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同；法律行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的依照其規(guī)定。l十二、合同的變更l2.特征：合同內(nèi)容的局部變更l3.法律效力l變更后的合同內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人有約束力；l不影響當(dāng)事人請(qǐng)求損害賠償?shù)臋?quán)利；l當(dāng)事人對(duì)合同變更的內(nèi)容約定不明確的推定為未變更。 l十二、合同的變

13、更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（1）概念l工程施工過(guò)程中，因?yàn)樵O(shè)計(jì)優(yōu)化、設(shè)計(jì)問(wèn)題處理，以及施工條件變化等原因，業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包人及監(jiān)理機(jī)構(gòu)都可以提出對(duì)工程施工合同進(jìn)行變更的要求。 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l工程變更也就是施工承包合同內(nèi)容的變更，既工程施工合同變更。工程變更的實(shí)質(zhì)就是合同變更。實(shí)際工作中在談變更時(shí)經(jīng)常說(shuō)的還有設(shè)計(jì)變更，由合同的組成內(nèi)容可知，和設(shè)計(jì)較緊密的合同文件有技術(shù)條款和圖紙，實(shí)際工作中因現(xiàn)場(chǎng)條件及項(xiàng)目使用功能的改變，設(shè)計(jì)單位要修改圖紙和技術(shù)要求，從而有設(shè)計(jì)變更。可以說(shuō)設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分，或說(shuō)設(shè)計(jì)變更是施工承包合同變更的一部分，工程變更包括了設(shè)計(jì)變更。 l

14、十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l在建設(shè)監(jiān)理制的體制下，工程變更是指對(duì)工程或其中任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量作出修改、增加或減少，使施工合同內(nèi)容發(fā)生改變，構(gòu)成了對(duì)施工合同內(nèi)容的變更；這些變更因施工合同是書面的，變更也應(yīng)以書面形式進(jìn)行，且必須按規(guī)定管理程序經(jīng)監(jiān)理工程師發(fā)布變更指令（必要時(shí)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）批準(zhǔn)），由承包人按變更指令組織實(shí)施的工作。 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l1）從變更的規(guī)模上，工程變更分為：重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更。 l重大工程變更。指涉及總體工程規(guī)模、工程特性、工程標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置、工程設(shè)備選擇以及工程完工工期改變等重

15、大問(wèn)題的工程變更。l較大工程變更。指僅涉及單位工程或分部工程的局部布置，結(jié)構(gòu)形式或施工方案改變的工程變更；l重大工程變更、較大工程變更，工程變更應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師同意后，報(bào)項(xiàng)目法人，由設(shè)計(jì)概算的審批機(jī)關(guān)審批。l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l1）從變更的規(guī)模上，工程變更分為：重大工程變更、較大工程變更、一般工程變更。 l一般工程變更。指僅涉及分部、分項(xiàng)工程(細(xì)部結(jié)構(gòu)、局部布置或施工方案改變的工程變更，以及由于設(shè)計(jì)條件或設(shè)計(jì)方案不適應(yīng)工程施工實(shí)際情況，或由于設(shè)計(jì)文件本身的錯(cuò)誤或?yàn)閮?yōu)化設(shè)計(jì)目的所提出的對(duì)工程設(shè)計(jì)的調(diào)整與修改。 l一般工程變更經(jīng)監(jiān)理工程師按照合同的約定

16、審查同意后，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。l無(wú)論哪類變更，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，仍應(yīng)由項(xiàng)目法人委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作。 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l2）從變更提出的主體上分，變更包括設(shè)計(jì)單位提出的變更、業(yè)主提出的變更、承包人提出的變更、施工現(xiàn)場(chǎng)條件改變導(dǎo)致的變更 。l設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)單位發(fā)出簽章的變更圖紙和文件，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核、簽發(fā)變更指令，承包人實(shí)施變更內(nèi)容。l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l2）從變更提出的主體上分l 業(yè)主提出的工程變更，一般提交監(jiān)理人審查，由監(jiān)理人組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程師

17、進(jìn)行審查，審查同意后，應(yīng)由業(yè)主轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容，以及重大變更或較大變更時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。由設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的變更文件或業(yè)主發(fā)出的合法變更文件監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)，承包人實(shí)施。l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l2）從變更提出的主體上分l承包人提出或提出并設(shè)計(jì)的變更l承包人提出或承包人提出并設(shè)計(jì)的變更，首先應(yīng)由監(jiān)理人審核，符合合同規(guī)定或項(xiàng)目要求的，監(jiān)理人應(yīng)按規(guī)定報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，項(xiàng)目法人也可授權(quán)監(jiān)理人處置變更的一定權(quán)限，其額度取決于項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理人的信任和監(jiān)理人的素質(zhì)和能力。項(xiàng)目法人根據(jù)變更管理的要求同意后，應(yīng)委托原設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，

18、對(duì)承包人提出并設(shè)計(jì)的變更應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)，主要是變更項(xiàng)目的安全和功能以及質(zhì)量核準(zhǔn)。監(jiān)理人依據(jù)設(shè)計(jì)簽發(fā)的變更文件，根據(jù)合同規(guī)定簽發(fā)變更指令，承包人實(shí)施。對(duì)這類變更承包人會(huì)從自身有利的一方提出，監(jiān)理人和項(xiàng)目法人應(yīng)從合同角度進(jìn)行分析，按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和費(fèi)用，因承包人提出的變更為其減少了風(fēng)險(xiǎn)和降低了成本，但不影響工程質(zhì)量的，應(yīng)予以核準(zhǔn)。凡降低工程質(zhì)量的變更一般不予核準(zhǔn)。 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（2）變更的分類l2）從變更提出的主體上分l施工現(xiàn)場(chǎng)改變?cè)斐傻淖兏黮對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)改變?cè)斐傻淖兏?，一般?yīng)通過(guò)四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和承包人）協(xié)商確定變更方案，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按變更要求

19、進(jìn)行報(bào)批，監(jiān)理人按合同規(guī)定簽發(fā)變更指令，承包人進(jìn)行實(shí)施。 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（3）工程變更程序l1）變更提出l2）審查l3）批準(zhǔn)與設(shè)計(jì)l4）估算l5）發(fā)布變更令與實(shí)施l6）計(jì)量與支付 l十二、合同的變更l4.工程變更及其實(shí)質(zhì)l（4）工程變更的價(jià)格調(diào)整l1）變更項(xiàng)目單價(jià)或合價(jià)調(diào)整l變更項(xiàng)目的單價(jià)確定原則l合同中相同項(xiàng)目的，以相同項(xiàng)目的單價(jià)確定；l合同中有類似項(xiàng)目的，按類似項(xiàng)目的單價(jià)定價(jià)原則進(jìn)行類推；l合同中既無(wú)相同也無(wú)類似項(xiàng)目的，可以按合同的定價(jià)原則，由合同雙方協(xié)商確定；l協(xié)商不成的，監(jiān)理工程師可依據(jù)合同授權(quán)，確定一個(gè)暫定價(jià)格，監(jiān)理人定價(jià)必須按合同的定價(jià)原則確定一個(gè)暫定價(jià)

20、格，以方便支付。最終的變更單價(jià)應(yīng)以合同雙方協(xié)商，或仲裁訴訟，或?qū)徲?jì)核準(zhǔn)的單價(jià)為準(zhǔn)。l2）總價(jià)（合同價(jià)格）調(diào)整超過(guò)有效合同價(jià)格（不包括暫定金額或備用金）15%以外部分，協(xié)商確定。 l十三、合同轉(zhuǎn)讓l1.概念：主體變更（應(yīng)屬于廣義合同變更），合同當(dāng)事人將合同中的權(quán)利和義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人。l2.特征l(1)主體的改變l(2)涉及到合同當(dāng)事人和受讓人的關(guān)系l十三、合同轉(zhuǎn)讓l3.法律法規(guī)對(duì)合同轉(zhuǎn)讓的規(guī)定l法律法規(guī)對(duì)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)合同規(guī)定不允許轉(zhuǎn)讓。l4.轉(zhuǎn)讓與變更區(qū)別l轉(zhuǎn)讓：主體變更（全部權(quán)利義務(wù)，部分權(quán)利義務(wù)）不發(fā)生內(nèi)容的變更l變更：內(nèi)容變更（部分內(nèi)容）不發(fā)生主體的變更l轉(zhuǎn)讓：涉及當(dāng)事人之間

21、和當(dāng)事人與第三人之間關(guān)系l變更：僅在合同當(dāng)事人之間進(jìn)行。 l十四、分包l1.分包概念: 分包是指合同一方當(dāng)事人將合同中的部分工作委托給合同之外的第三人來(lái)承擔(dān)，不涉及到合同責(zé)任的轉(zhuǎn)移，合同責(zé)任仍然有合同規(guī)定的當(dāng)事人承擔(dān)。l2.轉(zhuǎn)讓與分包區(qū)別l轉(zhuǎn)讓：主體變更，權(quán)利義務(wù)轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓部分的責(zé)任也隨之轉(zhuǎn)移給實(shí)施者。l分包：部分工作委托給第三方實(shí)施，是合同當(dāng)事人一方為履約，借助第三方力量來(lái)完成合同規(guī)定義務(wù)，第三方實(shí)施的部分工作并不減輕合同規(guī)定的當(dāng)事人的責(zé)任，也就是說(shuō)分包部分的原合同責(zé)任仍然有委托人（原合同的當(dāng)事人一方）承擔(dān)。l十四、分包l3.一般分包：承包人選擇分包人，經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)，承包人與分包人簽訂分包

22、合同，承包人與分包人對(duì)分包工作承擔(dān)連帶責(zé)任。l4指定分包：指定分包是指由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）或監(jiān)理工程師決定，將工程的一部分分包給由項(xiàng)目業(yè)主（項(xiàng)目法人）或監(jiān)理工程師選定的施工或供貨單位。這些單位經(jīng)承包人同意后，應(yīng)被視為承包人雇用的分包人，并稱為指定分包人。其特點(diǎn)是項(xiàng)目法人選擇分包人，承包人同意，承包人與分包人簽訂分包合同，在水利水電土建施工合同條件中，招標(biāo)文件中指定分包視同一般分包，承包人承擔(dān)合同責(zé)任；在施工合同實(shí)施過(guò)程中指定分包，可以理解為特指的分包，業(yè)主（項(xiàng)目法人）承擔(dān)合同負(fù)責(zé)。l十四、分包l5.法律法規(guī)對(duì)分包的合同責(zé)任規(guī)定l根據(jù)建筑法的規(guī)定“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單

23、位負(fù)責(zé)，分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任”。l根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)”。 l十五、合同終止l1.概念：權(quán)利義務(wù)終止，指一定事由的產(chǎn)生或者出現(xiàn)而使合同權(quán)利義務(wù)歸于消滅。合同終止后，當(dāng)事人還應(yīng)履行合同沒(méi)有規(guī)定的附隨義務(wù)（通知、保密、協(xié)助、防止損失擴(kuò)大等）。l2.合同終止的事由l債務(wù)已經(jīng)按照約定履行l(wèi)合同解除l債務(wù)相互抵消l債務(wù)人依法將

24、標(biāo)的物提存l債權(quán)人免除債務(wù)l債權(quán)債務(wù)同歸于一人l法律規(guī)定或當(dāng)事人約定的終止的其它情形l十五、合同終止l3.合同解除l（1）概念：合同有效成立后，在一定條件下，通過(guò)當(dāng)事人的單方行為或者雙方協(xié)議終止合同效力的行為。l（2）解除方式l協(xié)議解除：合同雙方協(xié)商一致，解除合同；或合同雙方在合同中約定一方解除合同的條件，當(dāng)解除合同的條件成就時(shí)，解除合同。l單方解除（法定解除），一般是合同目的不能實(shí)現(xiàn)。l合同法第94條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債

25、務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形?！?l十五、合同終止l3.合同解除l（3）合同解除的效力（法律后果）la對(duì)已經(jīng)履行的，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施lb對(duì)將來(lái)效力：尚未履行的終止履行l(wèi)c終止不影響合同中結(jié)算和清理?xiàng)l款效力 l十六、違約責(zé)任與違約賠償l1.概念l違約責(zé)任是合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或其履行不符合合同約定時(shí)，對(duì)另一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。l違約賠償是合同一方當(dāng)事人對(duì)違反合同規(guī)定給對(duì)方造成的財(cái)產(chǎn)損失的賠償，是違約方以金錢方式來(lái)彌補(bǔ)損失,支付的金額與損失相當(dāng)。l十六、違約責(zé)任與違約賠償l2.違

26、約賠償?shù)奶卣鳎簂a最基本、最重要的違約責(zé)任形式lb以支付金錢方式彌補(bǔ)損失lc賠償因違約所產(chǎn)生的損失ld賠償范圍和數(shù)額允許當(dāng)事人約定或依法律規(guī)定l十六、違約責(zé)任與違約賠償l3.違約賠償損失的范圍和數(shù)額la.可由法律直接規(guī)定或由雙方約定lb.法律無(wú)規(guī)定和當(dāng)事人沒(méi)約定的，完全賠償lc.限額：不得超過(guò)違約方在訂立合同時(shí)能預(yù)見(jiàn)到或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違返合同可能造成的損失。 l十六、違約責(zé)任與違約賠償l4.違約金l（1）概念：按合同約定或法律規(guī)定，一方違約應(yīng)支付給對(duì)方一定數(shù)量貨幣，違約方的違約也可能給對(duì)方造成損失，也可能沒(méi)有造成損失，具體要依據(jù)合同規(guī)定。l（2）特征：la由當(dāng)事人協(xié)商確定lb違約金的數(shù)額預(yù)先確

27、定，是以違約可能給對(duì)方造成的損失來(lái)確定。lc是違約后生效的一種補(bǔ)救方式ld具有擔(dān)保和補(bǔ)償?shù)碾p重功能l十六、違約責(zé)任與違約賠償l4.違約金l約定的違約金過(guò)分低于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過(guò)分高于造成的損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。 l十六、違約責(zé)任與違約賠償l4.違約金l（3）構(gòu)成要件la合同有效lb有違約行為lc主觀上有過(guò)錯(cuò)ld合同中有約定 l十六、違約責(zé)任與違約賠償l4.違約金l（4）分類：按性質(zhì)分，違約金分為懲罰性違約金和賠償性違約金，懲罰性違約金不以損失發(fā)生為前提，違約則支付；賠償性違約金只有損失發(fā)生才支付 。l 合同

28、約定違約金就是要組織對(duì)方不違約，所以違約金的數(shù)額一般應(yīng)引起對(duì)方注意，盡一切努力不違約，但也不能太高，是對(duì)方望而生畏。 l十七、合同中風(fēng)險(xiǎn)分配l1.風(fēng)險(xiǎn)，指合同實(shí)施過(guò)程中一些不確定的事件一旦發(fā)生，會(huì)給合同實(shí)施帶來(lái)一定的甚至是巨大的損失，這類不確定的事件就是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與收益是并存的，因此合同中如何分配風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)都是合同雙方關(guān)注的。l十七、合同中風(fēng)險(xiǎn)分配l2.風(fēng)險(xiǎn)的分類l從風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻程度：la.非常風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生將造成巨大損失，這類風(fēng)險(xiǎn)一般由項(xiàng)目法人承擔(dān)；lb.一般風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所造成的損失在預(yù)測(cè)的范圍之內(nèi)，這類風(fēng)險(xiǎn)在合同中要進(jìn)行合理分配，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)與效益原則，誰(shuí)能有效地控制或預(yù)

29、測(cè)并進(jìn)行防范風(fēng)險(xiǎn)，就讓誰(shuí)承擔(dān)這類風(fēng)險(xiǎn)。一般將這類風(fēng)險(xiǎn)給承包人承擔(dān)。不同合同風(fēng)險(xiǎn)分配不一致的。l十七、合同中風(fēng)險(xiǎn)分配l如水利土建施工合同規(guī)定l47.1發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)l工程（包括材料和工程設(shè)備）發(fā)生以下各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失和損壞，均應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任l（1）發(fā)包人負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失和損壞。 （2）由于發(fā)包人責(zé)任造成工程設(shè)備的損失和損壞。 （3）發(fā)包人和承包人均不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克眼的自然災(zāi)害造成的損失和損壞，但承包人原因造成遲延履行合同后發(fā)生的除外。 （4）戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等社會(huì)因素造成的損失和損壞，但承包人遲延履行合同后發(fā)生的除外。 （5）其他由于發(fā)包人原因造成的損失和損壞。 l十八、

30、索賠的概念l1.概念：在合同實(shí)施過(guò)程中，合同一方當(dāng)事人由于并非自己的原因或?qū)Ψ讲宦男泻筒徽_履行其義務(wù)，而使自己遭受損失或損害，受損失或損害的一方向?qū)Ψ教岢鼋o予賠償或補(bǔ)償要求。 l十八、索賠的概念l2.特點(diǎn)l合同雙方的權(quán)利l必須以法律和合同為依據(jù)，對(duì)非自己原因和自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)引起的損害，向?qū)Ψ教岢鏊髻rl有損害的事實(shí)l有明示方式：提索賠要求,必須是書面文件。l索賠目的：工期和費(fèi)用l十八、索賠的概念l3.索賠依據(jù)：索賠的依據(jù)包括合同明文規(guī)定的和非合同規(guī)的（法律法規(guī)規(guī)定、道義索賠）。l十八、索賠的概念l4.索賠的必然性 l索賠的發(fā)生是由于工程建設(shè)的復(fù)雜性所決定的 l市場(chǎng)主體維護(hù)自身合法權(quán)益的一種有效方式l合同文件本身賦予合同雙方的權(quán)利，個(gè)別合同或個(gè)別國(guó)家的法律規(guī)定不允許索賠l是合同實(shí)施