我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題及基本對(duì)策文學(xué)理論

1、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的問題及基本對(duì)策張 偉 周魯柱【內(nèi)容摘要】 文化產(chǎn)業(yè)投融資是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量 ,投融資存在的問題是 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。一方面 ,文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的投融資空間 ,比如需求空間、內(nèi)容空 間、規(guī)?？臻g ;另一方面 ,文化產(chǎn)業(yè)的投入不足 ,投融資效率低 ,投融資渠道缺乏。 造成這種矛盾 的原因既有政府管理理念的落后、文化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善,也有投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）科技含量低等。 為解決這種矛盾 ,筆者提出建立 “國民結(jié)合、 以國資為 引導(dǎo)、以民資為主體”的多元化投融資體系,并提出了相關(guān)的對(duì)策建議 ,以促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】

2、 文化產(chǎn)業(yè) ;投融資 ;問題 ;對(duì)策中共中央在“十一五”規(guī)劃建議中指出,要“豐富人民群眾精神文化生活,積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)” 。這就要求我們必須高度重視精神文化生產(chǎn),為社會(huì)提供更多的符合人民群眾需要的文化產(chǎn)品或服務(wù)。但精神文化產(chǎn)品的發(fā)展取決于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,而文化產(chǎn)業(yè)投 融資是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。因此,加大文化產(chǎn)業(yè)投融資力度應(yīng)當(dāng)成為今后進(jìn)行精神文化生產(chǎn)的重要內(nèi)容。一、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的空間 我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚、 規(guī)模小。 對(duì)文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給明顯不足,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品或服務(wù)的供求均衡還有較大的空間。1、需求空間目前 ,我國文化產(chǎn)品或服務(wù)的供給與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求存在

3、巨大的缺口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從需求角度來看，目前我國人均 GDP 1,000美元，恩格爾系數(shù)應(yīng)該是 44%,城鄉(xiāng)居 民平均文化需求應(yīng)該在個(gè)人消費(fèi)中占18%,總量應(yīng)該是 10,900 億元 ; 2010 年達(dá)到人均GDP1,600美元時(shí)，恩格爾系數(shù)應(yīng)為 33%,城鄉(xiāng)居民平均文化需求在個(gè)人消費(fèi)中應(yīng)占20%,實(shí)際需求總量應(yīng)為 20，100億元; 2020年達(dá)到人均 GDP 3，000美元時(shí)，恩格爾系數(shù) 30%，城鄉(xiāng)居民平 均文化需求在個(gè)人消費(fèi)中應(yīng)占23%,實(shí)際需求量為 42,400億元。從供給角度來看 ,目前我國文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)際供給量是 5,300億元,距離以上的預(yù)測(cè)需求量10,900億元還有 5,600億元

4、的缺口 ,如果繼續(xù)以目前 10%的速度增長(zhǎng) ,到2020年,僅能達(dá)到 29,460億元,距離以上計(jì)算的預(yù)測(cè)需求 42,400億元的缺口將達(dá)到 12,940億元。 根據(jù)以上數(shù)據(jù) ,我國要滿足個(gè)人文化實(shí)際需求 ,從當(dāng)前 到2020年文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度至少達(dá)到每年 13%,即由現(xiàn)在的 5,300億元到 2020年的 42,400 億元。 也就是說 ,我們必須吸引更多的資本投入到文化產(chǎn)業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè) ,在實(shí)現(xiàn)資本增值的同時(shí) ,也滿足人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品或服務(wù)的需求。2、內(nèi)容空間 改革開放以來 ,我國居民的眼界大大開闊 ,形成了對(duì)各種新文化內(nèi)容的強(qiáng)大需求。但我 國文化產(chǎn)業(yè)提供的文化產(chǎn)品或服務(wù)還不能完全滿

5、足居民多樣化的需求。據(jù)上海市社會(huì)科學(xué)院調(diào)查,越是收入在中等以上的家庭 ,越是對(duì)目前休閑娛樂生活的質(zhì)量表示強(qiáng)烈的不滿意 ,認(rèn)為 家庭休閑活動(dòng)的質(zhì)量大大落后于物質(zhì)消費(fèi)、情感生活質(zhì)量,觀看演出和參加文化娛樂的機(jī)會(huì)也非常少 ,特別是消費(fèi)比較前衛(wèi)的都市白領(lǐng)群體更覺得適合他們的演出更少。因此,文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)內(nèi)容空間的過程中,可以將其轉(zhuǎn)化為有效的投融資空間。3、規(guī)?？臻g我國的文化企業(yè)與國外的大型跨國文化企業(yè)集團(tuán)相比差距很大。比如 ,當(dāng)今世界全球性商業(yè)傳媒企業(yè)由 9 大傳媒巨頭把持 ,其中最大的傳媒集團(tuán)時(shí)代華納1 年的銷售額為排名第 50位傳媒公司的50倍。更重要的是，9大傳媒巨頭擁有全球性的分銷網(wǎng)絡(luò)，他們的

6、5家音樂公司占有世界音樂市場(chǎng) 80%的份額。而我國，文化產(chǎn)業(yè)的集約化程度低，規(guī)模小。2002年6月,我 國先后組建了國有或控股的文化企業(yè)集團(tuán)45家，其中報(bào)業(yè)26家、出版6家、廣電8家、電影1家、圖書發(fā)行4家,而美國時(shí)代華納擁有1,500億美元固定資產(chǎn)，其與美國在線合并后，其市場(chǎng)價(jià)值更高達(dá)3, 500億美元。同樣，文化產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)其規(guī)?？臻g的過程中，可以將其轉(zhuǎn)化為有效的投融資空間。二、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的主要問題1、文化產(chǎn)業(yè)中的政府投入不足政府投入是直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證，在文化產(chǎn)業(yè)投融資中，政府投入起著重要的作用，特別是對(duì)非營利性文化事業(yè)尤為如此。在這方面，國外有比較成功的經(jīng)驗(yàn)，比如

7、澳大利亞和加拿大。在澳大利亞 ，1999-2000年，聯(lián)邦政府、州政府、地方政府等三級(jí)政府共向文 化產(chǎn)業(yè)投入3,977.7萬澳元，其中對(duì)文化設(shè)施和服務(wù)的投入量最大，占總投入的51.3%;在加拿大，2001-2002年，聯(lián)邦政府、省級(jí)政府、市級(jí)政府等三級(jí)政府向文化部門投入71,801,942千加元,其中排在前三位的是圖書館、遺產(chǎn)資源、廣播，占總投入的74.7%。這說明兩國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)或文化部門的投入量比較大，并且重點(diǎn)突出。與此相比，我國政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入 明顯不足。雖然近年來我國中央及各級(jí)政府加大了文化事業(yè)發(fā)展的投入力度。但是2004年,全國人均文化事業(yè)費(fèi)僅為8.74元,扣除中央財(cái)政補(bǔ)助收入

8、，全國地方人均文化事業(yè)費(fèi)也只有8.66元。以江蘇、山東和廣東為例（見表1）,三個(gè)地區(qū)的文化事業(yè)費(fèi)雖然2001-2004年（山東2004年缺失）逐年遞增,但是它們?cè)谪?cái)政預(yù)算總支出中的比重卻不高。江蘇2001-2004年文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算總支出的比重分別為0.77%、0.77%、0.79%、0.64%;山東2001 - 2003年分別為0.56%、0.56%、0.53%, 2003年還略有下降 廣東2001-2004年分別為0.68%、0.71%、 0.78%、0.78%?？梢钥闯觯齻€(gè)地區(qū)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政投入額都很低，并且每年的變化不大，我國其他地區(qū)也同樣存在這種情況。表I 2（X）1年-20W

9、年江蘇,山東.廣東三音文此車業(yè)親發(fā)屬悄呪器蟲化業(yè)惴農(nóng)元、救俺訐總變川億元）丈代誰業(yè)戲占則政圧蘇ill麻飛遼蘇|SB山察廣東遼蘇山東廣聚2MI5-64. 2* 9730754H2I0 V0. M0- Mt7-54.7II 5& 64i 810, H&60桃IIB52Ia. 770. 5671気95. 3B. & J5. 413. 210041695a. 79d 530. 7B-25.-9l& 6300414. 5腫11.R9IS53n. 64n. 7KH. 217. 5靈科戀竦；AS.2、文化產(chǎn)業(yè)外資利用水平不高隨著我國加入WTO后,文化產(chǎn)業(yè)也進(jìn)一步開放，外資投入到文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)額也逐年增加。 但

10、是從我國利用外資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，外資的利用水平還比較低，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：（1）與其他行業(yè)相比，文化產(chǎn)業(yè)的外商實(shí)際直接投資額較低據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)（見表2）, 2000年我國外商實(shí)際直接投資總額為4,071,481萬美元，其中，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)的外商實(shí)際直接投資額排在前四位,分別占外商實(shí)際直接投資總額的63.48%、11.44%、5.51%、5.37%,四行業(yè)總和超過了外商實(shí)際直接投資總額的而教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實(shí)際直接投資額為5, 446萬美元，僅占外商實(shí)際直接投資總額的0 13%,排在最后兩位；2002年,制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)

11、服務(wù)業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的外商實(shí)際直接投資額排在前四位，分別占外商實(shí)際直接投資總額的 69.77%、10.74%、5.58%、2.61%,四行業(yè)總和超過了外商實(shí)際直接投資總額的88%,而教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實(shí)際直接投資額為3, 779萬美元，僅占外商實(shí)際直接投資總額的0.07%,比2000年還下降了 0 06個(gè)百分點(diǎn)；2003年，教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的外商實(shí)際直接投資額為5,782萬美元，占外商實(shí)際直接投資總額的0.07%，較2002年略有回升，但與制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)相比，仍然有很大差距。(2)外資投入規(guī)模較小以我國對(duì)外開放程度相對(duì)較高的文化娛樂業(yè)

12、為例。據(jù)化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年我國文化娛樂業(yè)機(jī)構(gòu)中內(nèi)資構(gòu)為 166, 100個(gè)，外資機(jī)構(gòu)為695個(gè)，相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)0.42%;從業(yè)人員內(nèi) 資機(jī)構(gòu)為82.6萬人，外資機(jī)構(gòu)為 9萬人，相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)的3.51%個(gè)定資產(chǎn)原價(jià)內(nèi)資構(gòu)為766.5億元，外資機(jī)構(gòu)為290.9億元，相當(dāng)于內(nèi)資構(gòu)的 37.95%;主營營業(yè)收入內(nèi)資機(jī)構(gòu)為242.0億元，資機(jī)構(gòu)為12.1億元，相當(dāng)于內(nèi)資的5.0%;增加值內(nèi)資構(gòu)為122.9億元，外資機(jī)構(gòu)為4.6億 元,相當(dāng)于內(nèi)資的3.74%。從2003年我國文化市場(chǎng)其他經(jīng)營單位的概況看，內(nèi)資機(jī)構(gòu)數(shù)為125,521個(gè)，外資機(jī)構(gòu)為200個(gè),相當(dāng)于內(nèi)資的0.16%;從業(yè)人員內(nèi)資機(jī)構(gòu)

13、為32.4萬人，外資機(jī)構(gòu)為0.2萬人，相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)的0.62%;固定資產(chǎn)原價(jià)內(nèi)資機(jī)構(gòu)為352.2億元，外資機(jī)構(gòu)為2.5億元,相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)的0.71%;主營營業(yè)收入內(nèi)資機(jī)構(gòu)為138.9億元,外資機(jī)構(gòu)為1.0億元,相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)的0.72%;增加值內(nèi)資機(jī)構(gòu)為44.8億元，外資機(jī)構(gòu)為0.2億元，相當(dāng)于內(nèi)資機(jī)構(gòu)的0.45%。乖2按f亍業(yè)分帥商聲際直擺投遷額I單位；萬蓋元)荷 42UUU20022W2比更找載橄Itf投奮敘ttl脛界教曲業(yè)侃網(wǎng)0. DJ66O.IB2B102, 764II00.0S4Oi D I R7060- 0抽対 9915. 106fl.0ll06S47妙6354 006186制

14、朮業(yè)2, 584.4170 &3+76(143, fc79.9980. 6977243933,69570a W0327電力煤%出水的生產(chǎn)利供應(yīng)業(yè)H 屯 2120. D55(fcaW5137, 5W0.1129,53Ba Q242I1it筑業(yè)90. 5420. D2223ailT(X 8770.0134382176L 176a 000434地議曲住業(yè).水利世理業(yè)4810. 0001)81396960. rWXHJ I 躺 1L777a 000332101. I8SO.O24WM7S91.& 017319121B6v737a.i批址利乍怦胃城軽饑業(yè)S5. 781D, D2(kSH746歸264(1

15、017632773111,604a曲曲列7, 629D. KHH73765Hl0. W2O22Q7523,a a)36厲地產(chǎn)業(yè)465. 751D. U4393M9566. 2770. 107365623523,560a cm 柘 321B. 5440. 0fi36767R2294. 343& 055807554316,095Cl t5W7S1!生悴育齊社會(huì)揣利業(yè)10. SSS& 00260052812. 8070. IXJ242S1%12.737藝術(shù)利F播電鄴電業(yè)5,446D. 001317597X7790. 000716455,782a ooiosi科學(xué)研宛和爸合披術(shù)聲務(wù)世5- 7OJaaO

16、IW07l919,7520. OT3 744225,871aJt他打業(yè)H5. 277a 035681.611g 1020. O25M642322S. IG2a 04 2OT lQ計(jì)4.071.41工 274. 2865, 350.4673、文化產(chǎn)業(yè)投融資效率低隨著我國文化產(chǎn)業(yè)政策的不斷完善，越來越多的經(jīng)營主體進(jìn)入到文化產(chǎn)業(yè)，很大程度上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的逐漸繁榮。但與西方發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)的經(jīng)營主體在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投融資效率普遍不高。以利潤較高的電影業(yè)為例，美國的電影公司大部分集中在洛杉磯市的好萊塢地區(qū)，并且好萊塢已經(jīng)成為美國影片的代名詞?，F(xiàn)在，美國影視業(yè)基本上被迪斯尼、索尼、米高梅、派拉蒙、20

17、世紀(jì)?？怂埂h(huán)球、華納等大公司瓜分。這些公司為追求票房?jī)r(jià) 值,好萊塢大公司不惜投入巨資制作影片，以吸引觀眾，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。如圖1 所示,目前全球系列電影收益情況前5位都是美國電影公司打造的影片，星球大戰(zhàn)系列影片總收益為35,.3億美元，位居第一。2 5位依次是詹姆斯邦德 007系列、大白鯊系列、星際迷航系列、指環(huán)王系列，它們的總收益分別是33.3億美元、13.1億美元、12.5億美元、12.0億美元。再如表5所示，1993-2002年每年全球最賣座電影票房統(tǒng)計(jì)來看，每年位居第一位的都是美國電影,并且都取得很高的收益，尤其是1997年Titanic一部影片的收益就高達(dá)18.35億美元。

18、與美國相比，我國電影業(yè)起步晚，投融資效率低，導(dǎo)致電影市場(chǎng)低迷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，電影票價(jià)比20年前漲了 80多倍，2004年我國電影票房總額為15.7億元，而過去電影票價(jià)為 3角時(shí)，全年的放映收入?yún)s達(dá)到了 22個(gè)億。圖1全球系列電影總收益統(tǒng)計(jì)400資料來源：于遠(yuǎn)國際在線.表31993- 2002年每年全球最賣座電影票房統(tǒng)計(jì)單位：億美尤年份電彫名稱票房收入1993Jurassic Park9. 2011994The Lion King7* f&91995Die Hard: With a VengeanceX 651996Ibis氏1321997T itanicl& 35119985* 5461999The

19、 Phantom M 2312()00Mlni|Hissihlr 25* 6542001Potter9. 6672002SpiiliT- M an& 217資料來源：http： / /WWW Lipw el. net .4、文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道缺乏2005年8月份以來，我國政府相繼出臺(tái)了一系列與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策，旨在加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮，滿足人民群眾的精神文化需求。但是，目前我國文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道依然缺乏，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政資金有限，我國財(cái)政收入雖然逐年 遞增，但是需要財(cái)政支出的項(xiàng)目太多 ，特別是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、國防科技等都需要財(cái)政資金的 大力支持，文化產(chǎn)業(yè)

20、資金缺口很大，只靠財(cái)政資金難以滿足；二是銀行信貸難，文化產(chǎn)業(yè)在相當(dāng) 程度上屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，又由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚，大多數(shù)文化企業(yè)都是中小企業(yè)，用于銀 行信貸的抵押資產(chǎn)有限，可信度不高，造成了銀行對(duì)文化企業(yè)的“懼貸”；三是資本市場(chǎng)融資難 由于我國資本市場(chǎng)體系不健全，主板市場(chǎng)的上市條件太高，對(duì)大多數(shù)是中小企業(yè)的文化企業(yè)來 說，很難實(shí)現(xiàn)上市融資；四是民間資本進(jìn)入不暢，與國有資本相比，民間資本的準(zhǔn)入領(lǐng)域還不夠 寬闊，民間資本進(jìn)入的可能性和數(shù)量要打一定的折扣。，三、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在問題的根源我國文化產(chǎn)業(yè)投融資問題一直以來是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，形成這種狀況的原因很多，既有政府管理理念的落后、文

21、化產(chǎn)業(yè)政策的不健全、法律法規(guī)的不完善等方面的原因，也有投融資客體（文化產(chǎn)品或服務(wù)）自身的問題。1政府文化產(chǎn)業(yè)管理理念落后由于文化與意識(shí)形態(tài)的關(guān)系，在政府管理理念中文化領(lǐng)域被納入意識(shí)形態(tài)的管理范疇，往往忽視其商業(yè)價(jià)值及市場(chǎng)意識(shí)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律；文化產(chǎn)業(yè)管理的法律手段、文化產(chǎn)業(yè)資本及投融資主體的多樣性等方面。這導(dǎo)致了政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資理念不強(qiáng)，同時(shí)也存在其他民間資本難以進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或者是即使進(jìn)入了也難以享受到“公共待遇”。由于政府并未真正下放行業(yè)管理權(quán)力,行業(yè)主要管理者只是委派而不是選舉或推舉產(chǎn)生,或行業(yè)組織本身就是附著于政府而組建的,使得行業(yè)中介組織難以自律成長(zhǎng)并發(fā)育成熟,不僅行業(yè)

22、組織的公信力沒有培育的基礎(chǔ)條件,其管理與服務(wù)也缺乏可檢驗(yàn)的公正標(biāo)準(zhǔn),文化企業(yè)間聯(lián)動(dòng)協(xié)作不力 ,形成惡性競(jìng)爭(zhēng)。 行業(yè)利益既得不到保證 ,行業(yè)自律也成為空談 ,無序競(jìng)爭(zhēng)成為行 業(yè)發(fā)展的障礙,這既影響了資金流入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也影響了經(jīng)營主體的投融資效率。2、文化產(chǎn)業(yè)投融資政策不完善 文化產(chǎn)業(yè)投融資政策是文化產(chǎn)業(yè)政策的核心。 文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道的缺乏和民間資本投入的積極性不高或者無法進(jìn)入 ,與文化產(chǎn)業(yè)投融資政策不完善是分不開的。一是準(zhǔn)入政策不 完善。 雖然國家有關(guān)文件指出“非公有制文化企業(yè)在項(xiàng)目審批、資質(zhì)認(rèn)定、 融資等方面與國 有文化企業(yè)享有同等待遇” ,不能否認(rèn)這對(duì)民營文化企業(yè)來說是個(gè)好政策。但是從

23、開放的領(lǐng) 域可以看出 ,這些領(lǐng)域要么是民間資本早已進(jìn)入、市場(chǎng)已經(jīng)做得比較成熟的領(lǐng)域,要么是無利可圖或是長(zhǎng)期需要補(bǔ)貼的領(lǐng)域 ,所以對(duì)于民間資本來說 ,其經(jīng)營范圍還是較小。二是財(cái)政稅收 政策不完善。我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小,在其發(fā)展過程中離不開財(cái)政扶持。在西方發(fā)達(dá)國家,政府非常重視財(cái)政稅收對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持 ,這也是他們文化產(chǎn)業(yè)之所以發(fā)達(dá)的重要原因之 一。而我國文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政稅收政策雖然在不斷向鼓勵(lì)投融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的方向 變革 ,但力度還不夠 ,對(duì)投資者還沒有足夠的吸引力,不能有力地引導(dǎo)資金流入到文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。3、文化產(chǎn)業(yè)投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）科技含量低近年來 ,高新技術(shù)已經(jīng)成為社

24、會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力源,它在文化產(chǎn)業(yè)投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）的生產(chǎn)領(lǐng)域從內(nèi)容到形式、從生產(chǎn)方式到傳播方式必將得以廣泛應(yīng)用,極大地促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）的發(fā)展和創(chuàng)新。 以美國為例 , 20 世紀(jì) 90 年 代,圖書出版公司、 音像出版公司就開始把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于銷售,極大地方便了消費(fèi)者的選購 ,從而推動(dòng)了圖書和音像出版業(yè)的發(fā)展。 迪斯尼把高技術(shù)應(yīng)用于文化娛樂業(yè), 1993 年的銷售額為 85億美元 ,到 1997 年短短 4年的時(shí)間就達(dá)到了 225億美元 ;百老匯音樂劇生產(chǎn)中的科技含 量之高 ,是許多傳統(tǒng)表演藝術(shù)無法比擬的。與美國相比,不僅我國的電影業(yè)和演出業(yè)在制作、加

25、工、欣賞都還停留在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上 ,與發(fā)達(dá)國家存在著很大的技術(shù)水平差距 ,這種差距 也體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的各部門 ,以至于我國文化產(chǎn)業(yè)投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）的生產(chǎn)工具 大多是發(fā)達(dá)國家淘汰下來的。這嚴(yán)重影響了我國文化產(chǎn)品或服務(wù)在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,也影響了我國文化產(chǎn)業(yè)投融資主體的經(jīng)濟(jì)效益。4、資本市場(chǎng)體系不健全 當(dāng)前我國資本市場(chǎng)面臨著透明度不高、資金多元化困難、股權(quán)分裂和層次性不夠等方面的問題，這都是資本市場(chǎng)不完善的重要表現(xiàn)?，F(xiàn)在我國文化企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，資本市場(chǎng) 的不完善為我國文化企業(yè)的上市融資造成了不小的障礙。一是多層次資本市場(chǎng)體系不健全,有限的市場(chǎng)容量難以容納成千上萬的擬上市公

26、司。國內(nèi)的資本市場(chǎng)僅有主板市場(chǎng)，盡管 2004年 5 月我國在深圳設(shè)立了中小企業(yè)板 ，但離完善的多層次資本市場(chǎng)尚有很大差距，發(fā)行體制沒有變化 ，文化企業(yè)上市融資環(huán)境也難有實(shí)質(zhì)性的變化。二是現(xiàn)行上市制度有利于業(yè)績(jī)中等但 規(guī)模較大的國有企業(yè)而不利于中小文化企業(yè)。 我國現(xiàn)行上市條件中的企業(yè)規(guī)模、 盈利記錄與 融資的額度和凈資產(chǎn)規(guī)模掛鉤等規(guī)定無疑限制了大量中小文化企業(yè)的上市融資。三是繁瑣漫長(zhǎng)的上市制度與中小文化企業(yè)文化存在沖突。中小文化企業(yè)一般比較靈活、效率較高，但漫長(zhǎng)的上市等待期及巨大的不確定性在一定程度上降低了中小文化企業(yè)上市的積極性。5、文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)不完善我國文化領(lǐng)域的投融資主體逐漸趨向多元

27、化，由于與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不完善，影響了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。一是缺乏法律法規(guī)保障，民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域顧慮重重。主要因?yàn)?:在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中 ，民營企業(yè)和外資企業(yè)與國有企業(yè)沒有處于一個(gè)平等的地位，創(chuàng)業(yè)性的文化產(chǎn)業(yè)投融資與資本擴(kuò)張受限 ,民間資本缺乏進(jìn)入渠道與吸收機(jī)制 ,制約了非國有主體投融資 的積極性 ;文化產(chǎn)業(yè)投融資具有相對(duì)的長(zhǎng)期性、 高風(fēng)險(xiǎn)性 ,缺少法律法規(guī)的保障 ,沒有產(chǎn)業(yè)退出 機(jī)制 ,民間資本難以有持久的投融資目標(biāo)。二是中小文化企業(yè)缺乏法律法規(guī)保障的融資途徑 通過基金等投資手段間接進(jìn)入文化領(lǐng)域的金融資本,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定的推動(dòng)作用但控制風(fēng)險(xiǎn)、注重短期收益是這類資本投入的基本考

28、慮,而需要產(chǎn)業(yè)政策支持的大量中小文化企業(yè)在融資渠道上仍缺乏法律法規(guī)保障的途徑與地位。四、我國文化產(chǎn)業(yè)投融資的基本對(duì)策結(jié)合我國文化產(chǎn)業(yè)投融資存在的空間、問題,以及問題的根源 ,筆者認(rèn)為 ,要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 ,就要解決文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題,健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制 ,這就需要建立一個(gè)“國民結(jié)合、以國資為引導(dǎo)、以民資為主體”的多元化投融資體系來支撐文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 這里的“國資”是指國有資本 ,“民資”是指民間資本 ,民間資本包括國內(nèi)民間資本和外資。 為此 ,筆者提出了一些基本的對(duì)策建議。1、改變政府管理理念 ,調(diào)整政府投資布局按照西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“公共產(chǎn)品”和“私人產(chǎn)品”的相關(guān)理論,可以把文化產(chǎn)業(yè)

29、分為三類 一是公共性文化產(chǎn)業(yè) ;二是競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)業(yè) ;三是混合性文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)公共選擇學(xué)派對(duì)公共 產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的相關(guān)結(jié)論 ,隨著社會(huì)規(guī)模的擴(kuò)大 ,一種自愿提供的公共物品的供給不足及 其相對(duì)供給不足的數(shù)量會(huì)擴(kuò)大 ,所以對(duì)于公共性文化產(chǎn)業(yè)需要政府來協(xié)調(diào)每個(gè)人的貢獻(xiàn);競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)則可以采取或部分采取產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn),取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化。通過以上理論分析 ,我國政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的管理理念,突破長(zhǎng)期形成的文化管理?xiàng)l塊矛盾 ,根據(jù)性質(zhì)相關(guān)、 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的特征 ,借鑒國際管理經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建大文化管理模式,通過組織創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)營性和非經(jīng)營性文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步由“辦文化”轉(zhuǎn)到“管文化”

30、上來,完成政府職能的“歸位” ,強(qiáng)化行業(yè)管理 ,實(shí)行政企、政事分開 ,真正承擔(dān)起法規(guī)建設(shè)、政策制定、 監(jiān)督管理、精品導(dǎo)向等主要職責(zé) 。另外，在改變政府管理理念的同時(shí)，為了提高文化產(chǎn)業(yè)投融 資效率和發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用 ,還應(yīng)該調(diào)整政府投資布局。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資重點(diǎn) 應(yīng)該集中在以下幾個(gè)方面 :一是公共性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)中的公益性部分;二是涉及國家安全的文化產(chǎn)業(yè)和文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施;三是代表國家水準(zhǔn)和具有民族特色的藝術(shù)院團(tuán)等。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性文化產(chǎn)業(yè)和混合性文化產(chǎn)業(yè)中公益性不強(qiáng)的部分，國家要逐步停止投入 ，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧 ，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。2、制定扶持文化產(chǎn)業(yè)投融資的財(cái)政稅收

31、政策稅收的征收與否、 起征點(diǎn)的高低、 納稅環(huán)節(jié)的多少、 稅率的高低等 ，直接影響納稅主體的 投融資偏好 ，進(jìn)而影響行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ，當(dāng)然文化產(chǎn)業(yè)也不例外。 我國也出臺(tái)了一些文化產(chǎn) 業(yè)領(lǐng)域的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策 ，可是這些政策只是針對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的，還有許多需要完善的地方。一是降低稅率 ，我國文化產(chǎn)業(yè)中各行業(yè)的稅負(fù)比較重，比如音像產(chǎn)業(yè) ，在我國 ，由于正版音像制品是著作權(quán)人、 發(fā)行人的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果 ，其價(jià)值很高 ，成本也很高 ，另外 ，音像發(fā)行商 還要交納 17%的增值稅、 5%的營業(yè)稅、 33%的所得稅、 7%的城建稅、 3%的教育附加稅和 10%的版權(quán)貿(mào)易進(jìn)口音像制品海關(guān)關(guān)稅，出版發(fā)

32、行單位發(fā)貨上稅 ，退貨卻不能給予相應(yīng)的退稅。為此 ，我國政府應(yīng)該給文化企業(yè)減負(fù) ，以提高各投融資主體進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性。 二是完善文化產(chǎn)業(yè)投融資中的差別稅率政策 ，文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的差別稅率應(yīng)該根據(jù)不同種類的 文化事業(yè)和不同社會(huì)效益文化產(chǎn)品或服務(wù)，實(shí)行不同的稅率。三是通過優(yōu)惠的稅收政策加大鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人贊助或捐贈(zèng)行為，對(duì)于贊助或捐贈(zèng)的企業(yè) ，實(shí)行稅前列支或相應(yīng)減少納稅基數(shù)對(duì)贊助者采取多種方式給予回報(bào) ，包括廣告、冠名、慶典演出以及給予捐贈(zèng)者一定的精神鼓 勵(lì)等。3、疏通文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道筆者結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn) ,提出了以下幾種疏通文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道的建議 :一是建立文 化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟 ,

33、文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟是協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)投融資而設(shè)立的專職機(jī)構(gòu),旨在解決文化企業(yè)投融資的難題 ,針對(duì)擔(dān)保品不足的文化企業(yè)提供信用保證 ,使其順利從金融 機(jī)構(gòu)取得所需的資金。 凡符合保證對(duì)象的文化企業(yè)均可透過其往來金融機(jī)構(gòu)直接利用文化產(chǎn) 業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟的保證服務(wù)。另外,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保聯(lián)盟還可以降低金融機(jī)構(gòu)的投資風(fēng)險(xiǎn) ,加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入力度。二是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的資本運(yùn)營。目前,通過資本運(yùn)營融資已成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑之一。 隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和文 化體制改革的不斷深化 ,通過資本運(yùn)營融資更具有策略性。因?yàn)橘Y本運(yùn)營不僅可以達(dá)到傳統(tǒng) 融資的目的 ,也能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模

34、擴(kuò)張、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換 經(jīng)營機(jī)制、提高文化產(chǎn)業(yè)的投融資效率,繼而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是開發(fā)無形資本的融資功能。文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不再是單純的物質(zhì)資本的競(jìng)爭(zhēng) ,也是人才、技術(shù)、品牌等無形 資本的競(jìng)爭(zhēng) ,是文化企業(yè)物質(zhì)資本與無形資本綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。為此 ,文化產(chǎn)業(yè)的融資范圍亦 不應(yīng)局限于物質(zhì)資本，還應(yīng)擴(kuò)展到更為廣闊的空間，即物質(zhì)資本與無形資本的融通 。四是推進(jìn) 文化產(chǎn)業(yè)資源配置的國際化。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資源配置的國際化 ,就要積極引進(jìn)外資。鑒于目 前我國文化產(chǎn)業(yè)改革滯后 ，利用外資程度低的現(xiàn)狀 ，鼓勵(lì)外商在該領(lǐng)域的直接投資仍是主流。 政府應(yīng)當(dāng)減少審批程序 ，提高服務(wù)質(zhì)量 ，加

35、大文化產(chǎn)業(yè)吸收外資力度。4、加強(qiáng)資本市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投融資具有重要作用。 資本市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)低成本融資的捷徑，向資本市場(chǎng)融資是直接融資 ，具有不同于借貸融資的優(yōu)點(diǎn)11。因此 ，我們可以利用資本市場(chǎng)募集資金，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。對(duì)于大型國有文化企業(yè)通過股份制改造，爭(zhēng)取股票直接上市或買殼上市 ;對(duì)于大型民營文化企業(yè)可以借助資本市場(chǎng)兼并收購擴(kuò)張壯大;對(duì)于創(chuàng)業(yè)型文化企業(yè)可以吸收風(fēng)險(xiǎn)資本 ，利用國內(nèi)外二板市場(chǎng)培育壯大 ;對(duì)于成熟文化企業(yè)可以進(jìn)入境外主板市場(chǎng)融資 有利于引入國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ，提高文化企業(yè)治理水平 ，有利于提高我國文化產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力 推動(dòng)文化企業(yè)債券融資 ，這是

36、 2004年 2月 2日國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā) 展的若干意見中鼓勵(lì)支持的。為了更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)在文化產(chǎn)業(yè)投融資中的作用，使上述措施具有更強(qiáng)的操作性，我們還應(yīng)該為文化企業(yè)創(chuàng)造良好的上市環(huán)境12。一是修改和完善相關(guān)法律法規(guī) ，鼓勵(lì)更多的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)在境內(nèi)上市 ;二是努力推進(jìn)交易所的國際化進(jìn)程，使交易所成為國際性的資本匯聚中心 ;三是進(jìn)一步完善上市發(fā)行制度，并增強(qiáng)上市過程的透明度和效率;四是逐步建立多層次資本市場(chǎng) ，以滿足更多文化企業(yè)在發(fā)展過程中的上市需求。5、提高文化產(chǎn)業(yè)投融資客體 （文化產(chǎn)品或服務(wù) ）的科技含量當(dāng)代信息技術(shù)革命為文化領(lǐng)域的發(fā)展提供了廣闊的空間，我國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡

37、快與高新技術(shù)結(jié)合 ，增加文化產(chǎn)業(yè)科技附加值 ，提高文化投融資主體的經(jīng)濟(jì)效益和投融資效率。 一方面 ， 應(yīng)該通過對(duì)廣播電視、書刊印刷、文化娛樂等行業(yè)的技術(shù)和裝備的更新改造，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用 ，爭(zhēng)取使各地文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化服務(wù)手段的技術(shù)含量有顯著提高，加快文化信息運(yùn)作數(shù)字化進(jìn)程 :包括廣播電視數(shù)字化、文化資源數(shù)字化，以有線電視為基礎(chǔ)的文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ，發(fā)展高技術(shù)娛樂設(shè)施和電子娛樂軟件 ;提高影視品、 廣告裝潢制作水平 ，確保文化 產(chǎn)業(yè)能夠在新的技術(shù)平臺(tái)上保持更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，應(yīng)該以提高文化產(chǎn)業(yè)投融資客體（文化產(chǎn)品或服務(wù) ）的核心技術(shù)為重點(diǎn) ，開發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng) ，能形成產(chǎn) 業(yè)規(guī)模的文化產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目 ，使居民能夠真正享受到新技術(shù)所帶來的新視