三類人員教育培訓(xùn)課件

1、福建省興盛建筑工程有限公司福建省興盛建筑工程有限公司建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)建筑從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)審核：陳章煌審核：陳章煌審批：張建文審批：張建文監(jiān)督監(jiān)督： 通過教育，提高建筑施工安全管理人員的安全意識；通過教育，提高建筑施工安全管理人員的安全意識； 通過培訓(xùn)，提高管理人員的安全技能管理水平；通過培訓(xùn)，提高管理人員的安全技能管理水平； 通過交流，提高對工程安全管理工作的再認(rèn)識。通過交流，提高對工程安全管理工作的再認(rèn)識。 確實(shí)將確實(shí)將“管理管理產(chǎn)生效益，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定產(chǎn)生效益，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切一切”和和“小錯(cuò)誤引發(fā)大事故小錯(cuò)誤引發(fā)大事故”的理念，貫徹于整的理念，貫徹于整個(gè)建筑

2、施工安全管理過程的始終。個(gè)建筑施工安全管理過程的始終。一、培訓(xùn)目的一、培訓(xùn)目的發(fā)生事故的后果： 法律責(zé)任： 刑法第134條：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑”?！皬?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5年以上有期徒刑?！?刑法第135條：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的

3、，處3年以上7年以下有期徒刑?！?刑法第139條之一：“在事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑?！?事故報(bào)告的時(shí)間要求事故報(bào)告的時(shí)間要求 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1 1小時(shí)小時(shí)內(nèi)向事內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。理職責(zé)的有

4、關(guān)部門報(bào)告。 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2 2小時(shí)小時(shí)。 安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定：事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分

5、之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知知（國發(fā)201023號）規(guī)定： 企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，

6、以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。 事故分級 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡員傷亡或者或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：等級： （一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，人以上死亡，或者或者100100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者同），或者1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下人以下死亡，或者死

7、亡，或者5050人以上人以上100100人以下重傷，或者人以下重傷，或者50005000萬元以上萬元以上1 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下人以下重傷，或者重傷，或者10001000萬元以上萬元以上50005000萬元以萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死人以下死亡，或者亡，或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬萬元以下直接經(jīng)濟(jì)

8、損失的事故。元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 所稱的所稱的“以上以上”包括本數(shù)，所稱的包括本數(shù)，所稱的“以下以下”不包括本數(shù)。不包括本數(shù)。 經(jīng)濟(jì)方面： 事故賠償： 福建省安全生產(chǎn)條例第二十六條規(guī)定： 生產(chǎn)安全事故造成生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員死亡的，死亡者的直系親屬除依法獲得死亡者享有的工傷保險(xiǎn)待遇外，生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)向其一次性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金，死亡賠償金數(shù)額為本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的十二倍。 未參加工傷保險(xiǎn)或者無營業(yè)執(zhí)照以及未經(jīng)依法登記、備案從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員死亡的，除由該單位向死亡者直系親屬按照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)一次性

9、支付本省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入十二倍的死亡賠償金。 按照這一條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的成本有所提高，目前包括兩個(gè)部分，一是工傷保險(xiǎn)期限條例中規(guī)定的喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金及所贍養(yǎng)人的生活費(fèi)用，這一部分按照我省的最低水平約為8萬元，另一部分是按照本省上一年人均可支配收入12倍的標(biāo)準(zhǔn)賠償，2007年全省人均可支配收入為1.55萬元，2008年預(yù)計(jì)可達(dá)1.7萬元，按照該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2009年的死亡補(bǔ)償金總額在28萬左右。此外，條例規(guī)定的是一個(gè)倍數(shù)而不是一個(gè)常數(shù)，包含著一個(gè)正常的增長機(jī)制，也就是事故的成本會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高而有所增加，增加的數(shù)額會越來越大。國務(wù)

10、院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）規(guī)定： 從2011年1月1日起，依照工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。 2009年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17300元，按20倍計(jì)算，一次性傷亡補(bǔ)償金是34.6萬元。如果再加上喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬的撫恤金，安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償，平均水平在50至60萬元之間。這將比目前實(shí)行的“不低于20萬元”

11、的標(biāo)準(zhǔn)高出近三倍。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳說，采取這一措施的目的就是要加大事故企業(yè)的違法成本。對企業(yè)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)處罰 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第三十五條第三十五條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 第三十六條第三十六條事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60

12、%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 2010年8月16日6時(shí)35分，在吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部的大樓建筑工地，一臺升降機(jī)從6樓墜落，在升降機(jī)中的11人因搶救無效死亡。目前，事故原因正在調(diào)查中。目前，該建筑的承包商、東北金城建設(shè)股份有限公司相關(guān)負(fù)

13、責(zé)人已被警方控制，其賬戶和相關(guān)資產(chǎn)也被查封。 第三十七條第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。第三十八條第三十八條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的

14、，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。其他處罰： 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第四十條第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知知（國發(fā)201023號）規(guī)定： 加大對事故企業(yè)的處罰力度。對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及

15、存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。 暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰視事故發(fā)生級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日。（二）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日。（三）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日。 建筑施工企業(yè)在12個(gè)月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰： （一）發(fā)生一般事故的，

16、暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加30日。 （二）發(fā)生較大事故的，暫扣時(shí)限為在上一次暫扣時(shí)限的基礎(chǔ)上再增加60日。 （三）發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。建筑施工企業(yè)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或漏報(bào)事故的，在本辦法第十四條、第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣時(shí)限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬新的工程項(xiàng)目。發(fā)生

17、問題或事故的工程項(xiàng)目停工整改，經(jīng)工程所在地有關(guān)建設(shè)主管部門核查合格后方可繼續(xù)施工。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個(gè)工作日，企業(yè)需向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機(jī)關(guān)接到申請后，應(yīng)當(dāng)對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，應(yīng)當(dāng)在暫扣期滿時(shí)發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復(fù)查不合格的，增加暫扣期限直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。 ：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的含義：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是我國安全領(lǐng)域提出的一個(gè)目標(biāo)和要求?！鞍踩谝弧笔前踩a(chǎn)方針的基礎(chǔ)，當(dāng)安全

18、和生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，必須先要解決安全問題，保證勞動者在安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)勞動。只有保證安全的前提下，生產(chǎn)才能正常的進(jìn)行，才能充分發(fā)揮職工的生產(chǎn)積極性，提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和保持社會的穩(wěn)定。“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)方針的核心和具體體現(xiàn)，是實(shí)施安全生產(chǎn)的根本途徑。安全工作必須始終將“預(yù)防”作為予以統(tǒng)籌考慮，除了自然災(zāi)害造成的事故以外，任何建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)事故都是可以預(yù)防的。必須將工作的重點(diǎn)納入“預(yù)防為主”的軌道，“防患于未然”把可能導(dǎo)致的事故發(fā)生所有的機(jī)理或因素，消除在事故發(fā)生之前。安全和生產(chǎn)的辨證統(tǒng)一關(guān)系是生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)。安全工作必須圍繞生產(chǎn)活動進(jìn)行，不僅要保證

19、職工的生命安全和身體健康，而且要促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，離開生產(chǎn)，安全工作就沒有意義。所以要綜合治理，統(tǒng)籌一切有利的因素，安全工作，從安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施、安全管理、安全教育培訓(xùn)以及安全事故的處理等通過“預(yù)防”的形式體現(xiàn)出來，通過責(zé)任制落實(shí)出來，確保整個(gè)建筑生產(chǎn)過程中的安全，促進(jìn)生產(chǎn)的有效發(fā)展。 把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會建議，并在胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中進(jìn)一步明確。這一發(fā)展和完善，更好地反映了安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。黨的安全生產(chǎn)方針是完整的統(tǒng)一體，堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理；只有認(rèn)真治理隱患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。事故發(fā)

20、生后組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，固然十分重要，但對于生命個(gè)體來說，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。事故源于隱患，防范事故的有效辦法，就是主動排查、綜合治理各類隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。不能等到付出了生命代價(jià)、有了血的教訓(xùn)之后再去改進(jìn)工作。第第1 1章章 緒論緒論1.1制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要意義 安全生產(chǎn)法律法規(guī)是安全法制的制度層次，是國家意志的體現(xiàn)，是安全行為的規(guī)范，是政府管理安全工作的準(zhǔn)繩和企業(yè)社會責(zé)任的底線，它規(guī)定企業(yè)存在的起碼條件、生產(chǎn)經(jīng)營的基本要求、市場準(zhǔn)入的最低門檻、從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則。也是公民義務(wù)的參考樣本和公眾輿論監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，通過它可以評判政府管

21、理是否到位、企業(yè)自律是否合格等情形。其中既有對不安全行為的限制，規(guī)定了哪些應(yīng)當(dāng)禁止、哪些只是一般的約束等，如新工人進(jìn)廠必須接受“三級安全教育” 。也有對安全行為的倡導(dǎo)，表現(xiàn)在鼓勵(lì)，如開展多種形式的安全活動。安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識1）發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須以安全為基礎(chǔ)、前提和保障 李毅中：全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）14萬億元左右，發(fā)生各類事故60多萬起，死亡12萬多人，大約每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡1人，每萬人中有1人在事故中喪生，傷殘70余萬人，加上職業(yè)病危害，每年大約近百萬個(gè)家庭遭受不幸，因事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約2500億元。 每年因安全生產(chǎn)事故造成的損失相當(dāng)于一個(gè)三峽工程，是萬職工一年的勞動價(jià)值，是一億農(nóng)民一

22、年的收入（著名安全經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅云） 相當(dāng)于2006年我國的軍費(fèi)預(yù)算_億元 一個(gè)企業(yè)有了安全并不意味著有了一切，但是沒有安全就沒有一切。2）“以人為本”必須要以人的生命為本。 人的生命最寶貴，生命安全權(quán)益是最大的權(quán)益。發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，不能損害勞動者的安全和健康的權(quán)益。安全發(fā)展的理念，反映了黨和政府立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題 安全生產(chǎn)是群眾最關(guān)心的問題之一，既是熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是和諧社會建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)。只有搞好安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，國家才能富強(qiáng)安寧，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。 入門 第一部分一部分 建設(shè)工程安全建設(shè)工程安全法律

23、法規(guī)與管理法律法規(guī)與管理 11概論概論 安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)了社會穩(wěn)定大局，體現(xiàn)了“以人為本，關(guān)愛生以人為本，關(guān)愛生命命”的思想。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)的思想。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，我國建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，工程建設(shè)展，我國建筑業(yè)持續(xù)快速的發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，尤其是規(guī)模逐年擴(kuò)大，尤其是19981998年以來，建筑業(yè)年以來，建筑業(yè)增加值占增加值占GDPGDP的比重一起穩(wěn)定在的比重一起穩(wěn)定在6.66.8%6.66.8%之間，之間，在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位。建筑業(yè)作為在國民經(jīng)濟(jì)各部門中居第四位。建筑業(yè)作為我國

24、新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)。 安企業(yè)安全生產(chǎn)意識不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和安企業(yè)安全生產(chǎn)意識不斷增強(qiáng)，安全生產(chǎn)責(zé)任制和工作機(jī)制逐步健全；安全生產(chǎn)工作機(jī)制逐步健全；安全生產(chǎn)“底線底線”的理念和要的理念和要求在全行業(yè)得到貫徹，深入人心。通過全行業(yè)上下求在全行業(yè)得到貫徹，深入人心。通過全行業(yè)上下的共同努力，促進(jìn)了建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建筑業(yè)的共同努力，促進(jìn)了建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建筑業(yè)產(chǎn)值從產(chǎn)值從20022002年年408408億元上升到億元上升到20082008年

25、年20192019億元，帶動億元，帶動了了100100多萬農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)。惠安、上杭等多萬農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)?；莅?、上杭等“建筑之建筑之鄉(xiāng)鄉(xiāng)”拓展省外市場，產(chǎn)值一年一個(gè)臺階；為社會作拓展省外市場，產(chǎn)值一年一個(gè)臺階；為社會作出很大貢獻(xiàn)，建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位凸出很大貢獻(xiàn)，建筑業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)地位凸顯?？偟膩砜慈袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體有效，建筑顯?？偟膩砜慈袠I(yè)安全生產(chǎn)工作總體有效，建筑業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率從業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率從20022002年年9.769.76逐年下降到逐年下降到20082008年年1.881.88，低于全國平均水平。，低于全國平均水平。 但是，由于現(xiàn)行體制機(jī)制不夠完善，

26、影但是，由于現(xiàn)行體制機(jī)制不夠完善，影響安全生產(chǎn)的因素日益增多，目前我省建響安全生產(chǎn)的因素日益增多，目前我省建筑工程安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，施工安全筑工程安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻，施工安全事故呈多發(fā)趨勢，特別是事故呈多發(fā)趨勢，特別是20082008年霞浦年霞浦“10103030”事故，充分暴露了建筑工程安全事故，充分暴露了建筑工程安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題。生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題。 霞浦霞浦“10103030”重大建筑施工生產(chǎn)安全事故重大建筑施工生產(chǎn)安全事故 一、事故現(xiàn)場概況一、事故現(xiàn)場概況 發(fā)生事故的施工升降機(jī)由山東省方發(fā)生事故的施工升降機(jī)由山東省方圓集團(tuán)有限公司制造，型號為圓集團(tuán)有限公司制

27、造，型號為SCD200/200SCD200/200，20072007年年3 3月出廠。該施工升降機(jī)現(xiàn)場已安裝月出廠。該施工升降機(jī)現(xiàn)場已安裝高度高度69.3769.37米（米（4646節(jié)，每節(jié)長節(jié)，每節(jié)長1.5081.508米），米），自下而上在第自下而上在第7 7、1414、1818、2222、2626、3030、3434、3737、4141標(biāo)準(zhǔn)節(jié)底框裝有附著架，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)底框裝有附著架， 附著架間距分別為：附著架間距分別為：9 9、10.510.5、6 6、6 6、6 6、6 6、6 6、4.54.5、6 6米，上部自由端高度為米，上部自由端高度為9 9米，米，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)中心距建筑物邊緣標(biāo)準(zhǔn)節(jié)中心距

28、建筑物邊緣3.023.02米。米。 該施工升降機(jī)第該施工升降機(jī)第4343節(jié)（離地面高度節(jié)（離地面高度64.864.8米）以上四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)朝東側(cè)傾倒在建米）以上四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)朝東側(cè)傾倒在建筑物外腳手架上，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)未見破壞；筑物外腳手架上，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)結(jié)構(gòu)未見破壞； 第第4242、4343標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根連接螺栓留標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根連接螺栓留置在第置在第4343節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上，其螺母已脫落，螺紋節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上，其螺母已脫落，螺紋未見損傷，其中一根螺栓的螺紋有明顯積塵，未見損傷，其中一根螺栓的螺紋有明顯積塵，另一根未見積塵（見圖另一根未見積塵（見圖1 1）；東側(cè)兩根連接）；東側(cè)兩根連接螺栓未脫開，呈彎曲狀（見圖螺栓未脫

29、開，呈彎曲狀（見圖2 2）；在傾覆）；在傾覆的第的第4444、4545節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上，有吊籠墜落時(shí)留下節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)上，有吊籠墜落時(shí)留下的明顯刮痕（見圖的明顯刮痕（見圖3 3）；）；圖1 第42、43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間留置的連接螺栓圖2 第42、43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間東側(cè)連接螺栓圖3 刮痕位置圖4 墜落的吊籠 東側(cè)吊籠墜落在附樓二層距施工升降東側(cè)吊籠墜落在附樓二層距施工升降機(jī)中心約機(jī)中心約6 6米的平臺上，吊籠變形嚴(yán)重（見米的平臺上，吊籠變形嚴(yán)重（見圖圖4 4），東側(cè)吊籠對重在基座上，且導(dǎo)輪未），東側(cè)吊籠對重在基座上，且導(dǎo)輪未脫離對重導(dǎo)軌，其連接鋼絲繩已脫離頂部脫離對重導(dǎo)軌，其連接鋼絲繩已脫離頂部滑輪隨吊籠落在地面；西側(cè)吊

30、籠停在八層，滑輪隨吊籠落在地面；西側(cè)吊籠停在八層，對重在第對重在第3030標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處懸掛，對重鋼絲繩未標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處懸掛，對重鋼絲繩未脫離頂部滑輪。脫離頂部滑輪。圖5 連接螺栓缺緊固螺母 現(xiàn)場勘驗(yàn)中還發(fā)現(xiàn)，在第現(xiàn)場勘驗(yàn)中還發(fā)現(xiàn)，在第40、41節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)及傾覆的第及傾覆的第44、45節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處各有一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處各有一根螺栓無緊固螺母（見圖根螺栓無緊固螺母（見圖5）；頂部滑輪架）；頂部滑輪架底座底座4根連接螺栓缺根連接螺栓缺2根（對角各缺根（對角各缺1根），根），兩根頂部滑輪軸的緊固螺母松動；第兩根頂部滑輪軸的緊固螺母松動；第26、28、30、32、37標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處共有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處共有7根連接螺栓根連

31、接螺栓松動；西側(cè)地面防護(hù)圍欄門機(jī)械聯(lián)鎖裝置松動；西側(cè)地面防護(hù)圍欄門機(jī)械聯(lián)鎖裝置缺失，東側(cè)地面防護(hù)圍欄門電氣聯(lián)鎖裝置缺失，東側(cè)地面防護(hù)圍欄門電氣聯(lián)鎖裝置失效（見圖失效（見圖6）。）。圖6 西側(cè)地面防護(hù)圍欄門 二、事故原因分析二、事故原因分析 調(diào)查表明，施工現(xiàn)場管理混亂，對設(shè)調(diào)查表明，施工現(xiàn)場管理混亂，對設(shè)備管理缺位，施工升降機(jī)日常檢查、維護(hù)、備管理缺位，施工升降機(jī)日常檢查、維護(hù)、保養(yǎng)嚴(yán)重不到位。該工程保養(yǎng)嚴(yán)重不到位。該工程3#樓樓25層樓面砼層樓面砼10月月29日澆注完畢，日澆注完畢，10月月30日上午日上午6點(diǎn)點(diǎn)30分分左右左右12名工人（其中木工名工人（其中木工11人、鋼筋工人、鋼筋工1人，

32、人，均為男性）乘坐施工升降機(jī)東側(cè)吊籠到工均為男性）乘坐施工升降機(jī)東側(cè)吊籠到工作面作業(yè)，非操作人員擅自開機(jī)。作面作業(yè)，非操作人員擅自開機(jī)。 當(dāng)東側(cè)吊籠上行至第當(dāng)東側(cè)吊籠上行至第44、45標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處時(shí)，相對于第相對于第42節(jié)頂部截面東側(cè)支點(diǎn)，東側(cè)吊節(jié)頂部截面東側(cè)支點(diǎn)，東側(cè)吊籠產(chǎn)生的傾覆力矩大于上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自籠產(chǎn)生的傾覆力矩大于上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)自重及鋼絲繩拉力產(chǎn)生的穩(wěn)定力矩，由于第重及鋼絲繩拉力產(chǎn)生的穩(wěn)定力矩，由于第42、43 標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根連接螺栓的螺母標(biāo)準(zhǔn)節(jié)間西側(cè)兩根連接螺栓的螺母均已脫落，喪失傳力作用，不產(chǎn)生穩(wěn)定力均已脫落，喪失傳力作用，不產(chǎn)生穩(wěn)定力矩，致使上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒在東側(cè)

33、建筑矩，致使上部四節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾倒在東側(cè)建筑物外腳手架上；物外腳手架上； 因吊籠重力和慣性沖擊力的作用，致因吊籠重力和慣性沖擊力的作用，致使吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對重鋼使吊籠滾輪和安全鉤滑脫標(biāo)準(zhǔn)節(jié)，對重鋼絲繩脫離頂部滑輪并隨吊籠墜落。絲繩脫離頂部滑輪并隨吊籠墜落。 三、結(jié)論三、結(jié)論 由于第由于第42、43標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處西側(cè)兩根連接標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處西側(cè)兩根連接螺栓緊固螺母脫落，當(dāng)東側(cè)載人吊籠上升螺栓緊固螺母脫落，當(dāng)東側(cè)載人吊籠上升至第至第44、45節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處時(shí)，傾覆力矩大于節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)處時(shí)，傾覆力矩大于穩(wěn)定力矩，致使第穩(wěn)定力矩，致使第43以上標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾覆，吊以上標(biāo)準(zhǔn)節(jié)傾覆，吊籠墜落?；\墜落。 附件二：附件二：20

34、10 .1.12蕪湖模板倒塌事蕪湖模板倒塌事故故 二零一零年十二日十一點(diǎn)五十五分左右由二零一零年十二日十一點(diǎn)五十五分左右由蕪湖恒達(dá)建筑安裝有限責(zé)任公司、蕪湖富貴建蕪湖恒達(dá)建筑安裝有限責(zé)任公司、蕪湖富貴建筑安裝架業(yè)有限公司承建的蕪湖華強(qiáng)文化科技筑安裝架業(yè)有限公司承建的蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工地在混凝土澆注過程中發(fā)生產(chǎn)業(yè)園配送中心工地在混凝土澆注過程中發(fā)生腳手架倒塌事故。腳手架倒塌事故。 蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心建筑蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心建筑面積三千平方米，倒塌面積約六百平方米。由面積三千平方米，倒塌面積約六百平方米。由于現(xiàn)場都是鋼筋、混凝土、腳手架，給救援工于現(xiàn)場都是鋼筋、

35、混凝土、腳手架，給救援工作帶來一定的難度。造成名工人被埋。經(jīng)作帶來一定的難度。造成名工人被埋。經(jīng)緊急營救，人被當(dāng)場救出。名被埋人員經(jīng)緊急營救，人被當(dāng)場救出。名被埋人員經(jīng)救出后確認(rèn)已死亡。救出后確認(rèn)已死亡。附件三：附件三：091023廈門新火車站在建綜合樓廈門新火車站在建綜合樓發(fā)生火災(zāi)發(fā)生火災(zāi) 老遠(yuǎn)老遠(yuǎn)就能就能看到看到滾滾滾滾濃煙濃煙 星島環(huán)球網(wǎng)消息：星島環(huán)球網(wǎng)消息：23日上午日上午10時(shí)許，廈門新火車站在建綜時(shí)許，廈門新火車站在建綜合樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，大火從站臺層燃燒并迅速向上蔓延，殃及高合樓內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，大火從站臺層燃燒并迅速向上蔓延，殃及高架層。接到報(bào)警后，廈門消防出動架層。接到報(bào)警后，廈門消防

36、出動17部消防車、部消防車、100多名消防多名消防官兵，奮戰(zhàn)官兵，奮戰(zhàn)4小時(shí)滅火，大火未造成人員傷亡。小時(shí)滅火，大火未造成人員傷亡。 據(jù)據(jù)海峽都市報(bào)海峽都市報(bào)報(bào)道，報(bào)道，23日中午日中午12時(shí)許，記者在集美后時(shí)許，記者在集美后溪鎮(zhèn)孫坂路遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聞到一股燒焦的味道，并看到一股濃煙沖上溪鎮(zhèn)孫坂路遠(yuǎn)遠(yuǎn)就聞到一股燒焦的味道，并看到一股濃煙沖上云霄。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，正值中午，現(xiàn)場周圍聚集了大量群眾圍觀。云霄。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，正值中午，現(xiàn)場周圍聚集了大量群眾圍觀。為防止意外發(fā)生，交警人員迅速對工地附近道路實(shí)施交通管制。為防止意外發(fā)生，交警人員迅速對工地附近道路實(shí)施交通管制。 記者在現(xiàn)場看到，由于火在站臺層內(nèi)燃燒，建

37、筑工地腳手記者在現(xiàn)場看到，由于火在站臺層內(nèi)燃燒，建筑工地腳手架的塑料纖維、模板等易燃物還完好無損，只是中間部分被燒架的塑料纖維、模板等易燃物還完好無損，只是中間部分被燒毀。不過，模板火勢迅速由站臺層向高架層中間蔓延。據(jù)了解，毀。不過，模板火勢迅速由站臺層向高架層中間蔓延。據(jù)了解，火災(zāi)發(fā)生后，廈門消防支隊(duì)出動火災(zāi)發(fā)生后，廈門消防支隊(duì)出動17部消防車、部消防車、100多名消防官多名消防官兵趕赴現(xiàn)場，展開救援。兵趕赴現(xiàn)場，展開救援。電焊火花引發(fā)火災(zāi)電焊火花引發(fā)火災(zāi) 現(xiàn)場工地建筑工人陳先生告訴記者，他是模板組的工人，現(xiàn)場工地建筑工人陳先生告訴記者，他是模板組的工人，大火大約發(fā)生在大火大約發(fā)生在10時(shí)，

38、當(dāng)時(shí)，他在地下站層拆除模板。沒想到時(shí)，當(dāng)時(shí)，他在地下站層拆除模板。沒想到突然有人喊突然有人喊“著火了著火了”，他們就跑到馬路對面的工棚，看到大，他們就跑到馬路對面的工棚，看到大火從站臺層向高架層火從站臺層向高架層“劈劈啪啪劈劈啪啪”地蔓延。地蔓延。 目睹火災(zāi)全過程的一工人向記者詳細(xì)解釋了起火經(jīng)過：起目睹火災(zāi)全過程的一工人向記者詳細(xì)解釋了起火經(jīng)過：起火時(shí)，站臺層正在拆除模板，一部分模板已被拆下，掉在地板火時(shí)，站臺層正在拆除模板，一部分模板已被拆下，掉在地板上，還有大部分正在拆除。而電焊工人在高架層電焊時(shí)，火花上，還有大部分正在拆除。而電焊工人在高架層電焊時(shí)，火花剛好掉到站臺層屋頂還沒來得及拆除的

39、通道模板上，從而引發(fā)剛好掉到站臺層屋頂還沒來得及拆除的通道模板上，從而引發(fā)火災(zāi)?；馂?zāi)。 這位工人說，發(fā)現(xiàn)時(shí)火勢還很小，他們馬上報(bào)警并展開自這位工人說，發(fā)現(xiàn)時(shí)火勢還很小，他們馬上報(bào)警并展開自救，可是工地上沒有專業(yè)設(shè)施，加上火災(zāi)發(fā)生在十幾米高的天救，可是工地上沒有專業(yè)設(shè)施，加上火災(zāi)發(fā)生在十幾米高的天花板上，無法控制的火勢很快蔓延到地面上的模板。消防到場花板上，無法控制的火勢很快蔓延到地面上的模板。消防到場后，工地上馬上組織工人撤離和清點(diǎn)人數(shù)，所幸沒有人員傷亡。后，工地上馬上組織工人撤離和清點(diǎn)人數(shù)，所幸沒有人員傷亡。奮戰(zhàn)奮戰(zhàn)4個(gè)小時(shí)滅火個(gè)小時(shí)滅火記者看到，因?yàn)榛饒鰞?nèi)是密密麻麻的鋼筋支柱，消防戰(zhàn)士根本

40、無法深記者看到，因?yàn)榛饒鰞?nèi)是密密麻麻的鋼筋支柱，消防戰(zhàn)士根本無法深入火場，只好在外圍逐步控制火勢?，F(xiàn)場官兵還介紹：由于火災(zāi)發(fā)生在地入火場，只好在外圍逐步控制火勢?，F(xiàn)場官兵還介紹：由于火災(zāi)發(fā)生在地下層，加上事發(fā)地取水點(diǎn)少，離現(xiàn)場又遠(yuǎn)，他們只好連續(xù)鋪設(shè)多水帶，為下層，加上事發(fā)地取水點(diǎn)少，離現(xiàn)場又遠(yuǎn)，他們只好連續(xù)鋪設(shè)多水帶，為前方提供水源。前方提供水源。13時(shí)時(shí)30分許，火勢基本得到控制。分許，火勢基本得到控制。14時(shí)時(shí)10分，大火被徹底撲滅。據(jù)分，大火被徹底撲滅。據(jù)悉，火場過火面積大約悉，火場過火面積大約2000平方米。平方米?；馂?zāi)發(fā)生后，廈門市委副書記、政法委書記陳炳發(fā)等趕到現(xiàn)場組織滅火災(zāi)發(fā)生后

41、，廈門市委副書記、政法委書記陳炳發(fā)等趕到現(xiàn)場組織滅火行動。廈門市領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場召開會議，要求認(rèn)真清理火場，防止無關(guān)人員火行動。廈門市領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場召開會議，要求認(rèn)真清理火場，防止無關(guān)人員進(jìn)入發(fā)生意外，確保不發(fā)生其他次生災(zāi)害，徹底調(diào)查事故原因，并立即采進(jìn)入發(fā)生意外，確保不發(fā)生其他次生災(zāi)害，徹底調(diào)查事故原因，并立即采取有效措施整改。同時(shí)，要求有關(guān)部門嚴(yán)查事故責(zé)任人。取有效措施整改。同時(shí)，要求有關(guān)部門嚴(yán)查事故責(zé)任人?，F(xiàn)場工人擔(dān)心，經(jīng)過這場大火后，還沒完全凝固的鋼筋水泥的質(zhì)量估現(xiàn)場工人擔(dān)心，經(jīng)過這場大火后，還沒完全凝固的鋼筋水泥的質(zhì)量估計(jì)會受到影響。他提醒，火災(zāi)過后，有關(guān)部門對工程的質(zhì)量再做一次檢查，計(jì)會受到

42、影響。他提醒，火災(zāi)過后，有關(guān)部門對工程的質(zhì)量再做一次檢查，以免出現(xiàn)質(zhì)量問題。以免出現(xiàn)質(zhì)量問題。廈門（新）站片區(qū)位于廈門城市次中心集美后溪鎮(zhèn)，工程包括廈門新廈門（新）站片區(qū)位于廈門城市次中心集美后溪鎮(zhèn)，工程包括廈門新火車站綜合交通樞紐和綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地面積約火車站綜合交通樞紐和綜合服務(wù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地面積約55平方公里。平方公里。按照規(guī)劃，今年按照規(guī)劃，今年11月底，廈門新站主體建設(shè)部分將交付使用；明年上月底，廈門新站主體建設(shè)部分將交付使用；明年上半年，廈門新站將完成全部裝修部分，正式投入使用。廈門新火車站總投半年，廈門新站將完成全部裝修部分，正式投入使用。廈門新火車站總投資近資近11億

43、元，建設(shè)面積億元，建設(shè)面積109028平方米。平方米。12相關(guān)安全生產(chǎn)法律主要內(nèi)容相關(guān)安全生產(chǎn)法律主要內(nèi)容 121安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法 安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法是是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律的專門法律，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合性、綜合性、基礎(chǔ)性的大法基礎(chǔ)性的大法，共有七章九十七條，具有豐富的內(nèi)，共有七章九十七條，具有豐富的內(nèi)涵。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中占有極其重要的地涵。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中占有極其重要的地位。它是我國安全生產(chǎn)法律體系的位。它是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法主體法，是各類，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所

44、必須遵生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的循的行為準(zhǔn)則行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)法律依據(jù)，是制裁各種安全，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器有力武器。 其認(rèn)識上的意義和作用在于： 三個(gè)基本性質(zhì)：三個(gè)基本性質(zhì)：即一是關(guān)系人權(quán)(人民生命財(cái)產(chǎn))性質(zhì)的問題；二是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略性質(zhì)的問題；三是關(guān)系社會穩(wěn)定的政治問題。三個(gè)體現(xiàn)：三個(gè)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想；體現(xiàn)了憲法中關(guān)于改善勞動條件、加強(qiáng)勞動保護(hù)的基本要求和我國的社會主義本質(zhì)；體現(xiàn)了依

45、法治國的基本方略。四個(gè)標(biāo)志：四個(gè)標(biāo)志： 安全生產(chǎn)法的立法成功，既標(biāo)志著我國改革獲得的安全生產(chǎn)法治建設(shè)的成果，也是社會進(jìn)步和歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物；既標(biāo)志廣大人民群眾的呼聲和企盼得以實(shí)現(xiàn)，又體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷；既標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作者長期總結(jié)事故預(yù)防和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的結(jié)果，又是借鑒了國外科學(xué)預(yù)防事故作法的體現(xiàn)；既標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下依法監(jiān)管安全生產(chǎn)的進(jìn)步，也是加入耵。面對國際新經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代安全管理的需要。 七項(xiàng)基本法律制度：七項(xiàng)基本法律制度： 安全生產(chǎn)法確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度有七項(xiàng)，它們是：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)

46、責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。 員工的安全生產(chǎn)員工權(quán)利：員工的安全生產(chǎn)員工權(quán)利： 安全生產(chǎn)法明確的從業(yè)人員的八項(xiàng)項(xiàng)權(quán)利是：知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；緊急避險(xiǎn)權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利；獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動防護(hù)用

47、品的權(quán)利；獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。員工的安全生產(chǎn)義務(wù)：員工的安全生產(chǎn)義務(wù)：安全生產(chǎn)法明確了從業(yè)人員的3項(xiàng)義務(wù)：自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。四種監(jiān)督方式：四種監(jiān)督方式： 安全生產(chǎn)法以法定的方式，明確規(guī)定了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式：第一是工會民主監(jiān)督，即工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同

48、時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。第二是社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。第三是公眾舉報(bào)監(jiān)督，即任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。第四是社區(qū)報(bào)告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。 安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)工作方面的職責(zé)，即：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)投人的

49、有效實(shí)施，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。122建筑法建筑法 建筑法建筑法是我國第一部規(guī)范建筑活動的是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，部門法律，自自19981998年年3 3月月1 1日起施行，它的頒日起施行，它的頒布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保布施行強(qiáng)化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。障。建筑法建筑法通篇貫穿了質(zhì)量安全問題，通篇貫穿了質(zhì)量安全問題，具有很強(qiáng)的針對性。它主要規(guī)定了建筑許可、具有很強(qiáng)的針對性。它主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安建筑工程發(fā)包承包、

50、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及相應(yīng)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。責(zé)任等方面的內(nèi)容。建筑法建筑法確立了確立了安全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教生產(chǎn)責(zé)任制度、群防群治制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、傷亡事故處理報(bào)告、安全責(zé)任追究等制度。處理報(bào)告、安全責(zé)任追究等制度。 13安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容安全生產(chǎn)法規(guī)主要內(nèi)容 131建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國家于國家于20032003年年1111月月1212日頌布并于日頌布并于20042004年年2 2月月1 1日實(shí)施日實(shí)施

51、了了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。條例條例共分八共分八章，對建設(shè)工程各方章，對建設(shè)工程各方責(zé)任主體責(zé)任主體的安全責(zé)任做了明確的的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定，包括建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其規(guī)定，包括建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和他有關(guān)單位的安全責(zé)任、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理等作出了規(guī)定。對于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生調(diào)查處理等作出了規(guī)定。對于進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。義。 條例是我國第一部有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)。 當(dāng)

52、前，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的主要問題：一是工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不夠明確。工程建設(shè)涉及建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位以及其他如設(shè)備租賃單位、拆裝單位等，對這些主體的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定。二是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的投入不足。一些建設(shè)單位和施工單位擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用，致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。三是建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理多限于突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。四是生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。一些施工單位沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生生產(chǎn)

53、安全事故后得不到及時(shí)救助和處理。 條例依據(jù)建筑法、安全生產(chǎn)法對建筑安全生產(chǎn)管理提出了原則要求，針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題，借鑒了發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程安全生產(chǎn)的成熟經(jīng)驗(yàn)，確立了建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)和政府監(jiān)督管理的基本制度，規(guī)定了參與建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任，明確了建筑工人安全與健康的合法權(quán)益，是一部全面規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的專門法規(guī)，操作性強(qiáng)，對規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理必將起到重要作用。條例的頒布實(shí)施對提高工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。 條例確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度 1、依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度

54、。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將施工單位資質(zhì)等級證明、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案，以及堆放、清除廢棄物的措施報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。 2、三類人員考核任職制度。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。 3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員

55、、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 4、施工起重機(jī)械使用登記制度。施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。 5、政府安全監(jiān)督檢查制度。縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程

56、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。 6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由我部會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。 7、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時(shí)、如實(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政管理部門報(bào)告。實(shí)行總承包的由總包單位負(fù)責(zé)上報(bào)。 同時(shí)，條例對建設(shè)領(lǐng)域目前實(shí)施的市場準(zhǔn)入制度中施工企業(yè)資質(zhì)和施工許可制度，做了補(bǔ)充和完善。明確規(guī)定安全生產(chǎn)條件作為施工企業(yè)資質(zhì)必要條件，把住安全準(zhǔn)入關(guān)。明確在建設(shè)行政主管部門審核發(fā)放施工許可證時(shí)，對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查把關(guān)，沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。 條例進(jìn)一

57、步明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，即安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。條例對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位也據(jù)其特點(diǎn)規(guī)定了相應(yīng)的安全制度和責(zé)任。 條例對安全生產(chǎn)違法行為規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)定明確具體，處罰力度大。 一是將有關(guān)條款與刑法銜接。對建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的精神。二是在有關(guān)條款中增加了民事責(zé)任。如對建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，施工單位挪用安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用等，給他人造

58、成損失的，除了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政或刑事責(zé)任外，還要進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。 三是加大了行政處罰力度。如規(guī)定建設(shè)單位將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的，罰款為20萬元以上50萬元以下；對監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下；對施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬元以上30萬元以下等，從罰款數(shù)額上來看，行政處罰力度較大。 四是規(guī)定了注冊執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 132生產(chǎn)

59、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 1 1、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例例經(jīng)經(jīng)20072007年年3 3月月2828日國務(wù)院第日國務(wù)院第172172次次常務(wù)會議通過，自常務(wù)會議通過，自20072007年年6 6月月1 1日起施日起施行。行。國務(wù)院國務(wù)院19891989年年3 3月月2929日公布的日公布的特特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和和19911991年年2 2月月2222日公布的日公布的企業(yè)職工傷亡企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定事故報(bào)告和處理規(guī)定同時(shí)廢止。同時(shí)廢止。 李毅中：條例有四個(gè)特點(diǎn)：一是條例確立了事故報(bào)告

60、和調(diào)查處理的原則是政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)調(diào)了“四不放過”的原則，追究責(zé)任要有切膚之痛，事故教訓(xùn)要刻骨銘心。三是加大了對事故的責(zé)任追究和處罰力度，充分體現(xiàn)了依法治安、重典治亂的原則。四是實(shí)現(xiàn)了立法以及相關(guān)立法、相關(guān)執(zhí)法部門之間的和諧統(tǒng)一。 9 9、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （P5P5） （1 1）事故發(fā)生單位概況；）事故發(fā)生單位概況； （2 2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；況； （3 3）事故的簡要經(jīng)過；）事故的簡要經(jīng)過； （4 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的