第一篇第4章水污染治理工程費(fèi)用估算與承建招標(biāo)

1、Click to edit Master title styleClick to edit Master text stylesSecond levelThird levelFourth levelFifth level*單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式單擊此處編輯母版文本樣式第二級(jí)第三級(jí)第四級(jí)第五級(jí)*第四章 水污染治理流程與工程費(fèi)用估算第一節(jié) 水污染治理工藝流程選擇 一、處理工藝流程選定應(yīng)考慮的因素 二、 污水處理工藝典型流程第二節(jié) 水污染治理工程費(fèi)用估算 一、工程造價(jià)構(gòu)成分析 二、工程投資估算 三、工程運(yùn)行成本計(jì)算第三節(jié) 水污染治理工程建設(shè)模式與招標(biāo) 一、工程建設(shè)模式 二、城市污水處理工程建設(shè)模式

2、 三、水污染治理工程項(xiàng)目招（投）標(biāo)水污染治理工藝流程系指在保證處理污水達(dá)到所要求的處理程度，所采用的污水治理技術(shù)各單元的有機(jī)組合。污水的組分復(fù)雜多變，只用某一單元操作往往達(dá)不到預(yù)期的凈化指標(biāo)，常常必須采用幾種方法組合而構(gòu)成的污水處理工藝流程。對(duì)于某種污水、究竟采用哪幾種處理方法組成系統(tǒng)，要根據(jù)污水的水質(zhì)、水量，回收其中有用物質(zhì)的可能性、經(jīng)濟(jì)性、受納水體的具體條件，并結(jié)合調(diào)查研究與經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較后決定，必要時(shí)還需進(jìn)行試驗(yàn)。根據(jù)不同水質(zhì)水量和不同出水要求合理選擇最佳的處理流程，是水污染治理工程設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容之一。第一節(jié) 污水處理工藝流程選擇一、處理工藝流程選定應(yīng)考慮的因素1污水的處理程度2工程造價(jià)與

3、運(yùn)行費(fèi)用3當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)條件4原污水的水量與污水流入工況二、污水處理工藝的典型流程污水的處理程度 是污水處理流程選定的主要依據(jù)，而污水的處理程度又主要取決于處理水的出路、去向。排放水體，這是對(duì)處理水最常采用的途徑，也是處理水的“自然歸宿”。污水處理程度可用以下幾種方法進(jìn)行確定。(1) 按水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門對(duì)該受納水體規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。 (2) 考慮受納水體的稀釋自凈能力，應(yīng)采取慎審態(tài)度，取得當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門的同意。（3）處理水再生利用 被處理后的污水有多種回用途徑，農(nóng)田灌溉、澆灌菜田；作為城市的雜用水，沖洗公廁、噴灑綠地、公園；沖洗街道和城市景觀水域的補(bǔ)給水等。無(wú)論回用的

4、途徑如何，在進(jìn)行回用的深度處理之前，城市污水必須經(jīng)過完整的二級(jí)處理。表4-1 部分污染物最高允許排放濃度 (mg/L) 指標(biāo)適 用 范 圍一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)BOD5CODSSPH值色度TPNH3-N城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠其他排污單位城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠其他排污單位城鎮(zhèn)二級(jí)污水處理廠其他排污單位一切排污單位一切排污單位一切排污單位其他排污單位203060100207069 500.11530601201503015069 800.125-300-50040069-0.3-2工程造價(jià)與運(yùn)行費(fèi)用 是選定工藝流程的重要因素。工程施工的難易程度和運(yùn)行管理需要的技術(shù)條件也是選定處理工藝流程需要考慮的因素。

5、減少占地面積也是降低工程費(fèi)用的重要措施，它對(duì)污水處理工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的影響。3污水處理工程當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)條件 地形、氣候等自然條件也對(duì)污水處理工藝流程的選定具有影響。例如，有舊河道、洼地、沼澤地等，可以考慮采用穩(wěn)定塘、土地處理等污水的自然生物處理系統(tǒng)，在寒冷地區(qū)則應(yīng)保證在低溫季節(jié)也能夠正常運(yùn)行。當(dāng)?shù)氐脑牧吓c電力供應(yīng)等具體問題，也是選定處理工藝應(yīng)當(dāng)考慮的因素。4. 原污水的水量與污水流入工況 除水質(zhì)外，原污水的水量也是選定處理工藝需要考慮的因素，水質(zhì)、水量變化較大的原污水，應(yīng)考慮設(shè)調(diào)節(jié)池或事故貯水池，或選用承受沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)的處理工藝，如完全混合型曝氣池等。 工程施工的難易程度和

6、運(yùn)行管理需要的技術(shù)條件也是選定處理工藝流程需要考慮的因素，地下水位高，地質(zhì)條件較差的地方，不宜選用深度大、施工難度高的處理構(gòu)筑物 表4-2 典型的污水生物處理工藝的特點(diǎn)處理工藝特點(diǎn)適用范圍完全混合活性污泥法承受沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)；全池需氧要求相同，節(jié)省動(dòng)力；曝氣池和沉淀池和建，不需要單獨(dú)設(shè)立污泥回流系統(tǒng)。但連續(xù)進(jìn)水出水容易短路；污泥易膨脹。適于處理工業(yè)污水，高濃度有機(jī)污水推流式活性污泥法曝氣池廢水濃度存在梯度，降解推動(dòng)力大，效率高。會(huì)出現(xiàn)池首曝氣不足，池尾曝氣過量的現(xiàn)象，增加動(dòng)力費(fèi)用。工業(yè)廢水階段曝氣活性污泥法沿池長(zhǎng)多點(diǎn)進(jìn)水，有機(jī)負(fù)荷分布均勻；供氧量均化；充分利用空氣。進(jìn)水如果不混合均勻，處理效果

7、會(huì)下降。適用各種污水。高濃度活性污泥法負(fù)荷率高；曝氣時(shí)間短。城市廢水和各種工業(yè)廢水SBR運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，造價(jià)低，耐沖擊負(fù)荷，出水好，可抑制活性污泥絲狀菌膨脹，脫氮除磷。適用各種污水生物接觸氧化法生物活性高，微生物濃度高；污泥產(chǎn)量低，出水好；動(dòng)力消耗低，掛膜方便；不存在污泥膨脹等問題。生物膜較厚，易堵塞填料，若產(chǎn)生大量后生動(dòng)物會(huì)造成生物膜大塊脫落。適用各種污水厭氧消化池在一個(gè)池內(nèi)實(shí)現(xiàn)厭氧發(fā)酵反應(yīng)和液體與污泥的分離；設(shè)攪拌裝置可使有機(jī)物與厭氧污泥充分接觸。城市污水廠污泥的穩(wěn)定處理；高濃度、難降解的工業(yè)廢水厭氧接觸法消化池污泥濃度、有機(jī)負(fù)荷高；占地面積小；容易啟動(dòng)高濃度有機(jī)污水；污泥等固體廢物處理上流

8、式厭氧污泥床工藝反應(yīng)器的有機(jī)負(fù)荷很高；反應(yīng)器上部設(shè)置的三相分離器，有效的將氣、固、液三相進(jìn)行分離；污泥顆?；笫狗磻?yīng)器抗沖擊負(fù)荷性大大提高。高濃度有機(jī)污水A/O工藝污水先進(jìn)缺氧段，再進(jìn)入好氧段。好氧池的混合液和二沉池的污泥同時(shí)回流到缺氧池形成內(nèi)回流。除磷效果好A2/O工藝污水先進(jìn)厭氧段，接著進(jìn)缺氧段，再進(jìn)入好氧段。脫氮除磷二、污水處理工程典型流程1城市污水處理工程典型流程2工業(yè)廢水處理流程1、城市污水處理工程流程 按照處理效率，污水處理工程可以分為三級(jí)：一級(jí)處理沉淀法二級(jí)處理生物處理法一級(jí)加強(qiáng)處理化學(xué)混凝沉淀法化學(xué)生物絮凝處理生物處理法一級(jí)處理（沉淀法）一級(jí)強(qiáng)化污水處理一級(jí)強(qiáng)化處理（混凝沉淀法

9、）二級(jí)生化污水處理 城市污水處理工藝的典型流程4-3邯鄲市東污水處理廠工藝流程圖2、 工業(yè)廢水的處理 (1) 本廠工業(yè)廢水的特點(diǎn)，包括污染環(huán)境的是有毒物、有機(jī)物，還是特殊物質(zhì)(如油、酸、堿、懸浮物等)，水量多少，變化如何； (2) 循環(huán)給水和壓縮廢水量的可能性； (3) 回收利用廢水中的有用物質(zhì)的方式方法； (4) 廢水排入城市溝道的可能性； (5) 生活污水情況。 在具體確定工廠的廢水處理方案之前，先要調(diào)查研究下列各點(diǎn)： (1) 確定廢水的處理要求； (2) 經(jīng)過處理后的廢水是循環(huán)使用、灌溉農(nóng)田、排入城市溝道，還是排放入天然水體； (3) 哪些廢水就地(車間)解決，哪些廢水集中處理，哪些廢水

10、就地進(jìn)行預(yù)處理后再集中處理，哪些廢水能同本廠生活污水一起處理。 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，順次解決下列各問題： 在解決上述問題后，可研究各分散處理和集中處理的方法和流程。第二節(jié) 水污染治理工程費(fèi)用估算一、工程造價(jià)構(gòu)成分析二、工程投資估算三、工程運(yùn)行成本計(jì)算一、工程造價(jià)構(gòu)成分析 水污染治理工程的造價(jià)是指一個(gè)水污染治理工程項(xiàng)目從籌集、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)到正式投入運(yùn)行所需的全部資金。 水污染治理工程的造價(jià)受地區(qū)條件、工程規(guī)模和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的影響很大，造價(jià)變化幅度可能相差23倍之多，其變化規(guī)律也不易掌握。但構(gòu)成水污染治理工程的各單項(xiàng)構(gòu)筑物的造價(jià)與總造價(jià)的比例有一定規(guī)律，即與治理工程的造價(jià)構(gòu)成有一定的比例關(guān)系。一

11、般來(lái)說，此比例受工程規(guī)模的影響較小，在工藝標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)類型大致相近的情況下，各部分與總造價(jià)的比重比較接近。水污染治理工程造價(jià)構(gòu)成主要有按工程分期的費(fèi)用組成法、按總概算的費(fèi)用項(xiàng)目劃分和按建設(shè)費(fèi)用的性質(zhì)劃分等三種分類方法進(jìn)行計(jì)算。二、工程投資估算 可分為兩類：一是粗估，或稱可研性估算，一般是根據(jù)概念性設(shè)計(jì)編制，在已確定的初步流程圖、主要處理設(shè)備、配管長(zhǎng)度和建設(shè)工程的地理位置的基礎(chǔ)上進(jìn)行，投資估算的可能誤差范圍在(20%30) ；二是概念性設(shè)計(jì)和將來(lái)可能建設(shè)的技術(shù)條件，其可能的誤差范圍在(1020)。 常用的水污染治理工程投資估算方法有根據(jù)指標(biāo)與概算定額估算法、主要造價(jià)構(gòu)成估算法和參照同類工程造價(jià)法以

12、及內(nèi)容積估算法等幾種。1. 指標(biāo)與概算定額估算法 采用國(guó)家或部門、地區(qū)制定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為估算依據(jù)，或以已經(jīng)建設(shè)的同類工程的造價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的具體條件，考慮時(shí)間、地點(diǎn)、材料差價(jià)等可變因素作必要的調(diào)整。 參照2001年建設(shè)部頒發(fā)的城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和城市排水工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合近年來(lái)各地市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工工程投資結(jié)算情況，對(duì)基本建設(shè)投資進(jìn)行估算，綜合列于表4-6，供工程初步估算時(shí)參考。 表4-6 一、二級(jí)城市污水處理工程項(xiàng)目投資估算指標(biāo)類 別建設(shè)規(guī)模投資估算指標(biāo)元/(m3/d)不含污泥消化含污泥消化一級(jí)污水廠類類類類類335285400335480400575480

13、685575二級(jí)污水廠類類類類類70060082070095082011209501350112080069093580010859351285108515601285注：表中指標(biāo)不包括征地、拆遷、青苗與破路賠償?shù)荣M(fèi)用。表中指標(biāo)采用北京市1999年人工、材料、機(jī)械預(yù)算價(jià)格計(jì)算，不同時(shí)間、地點(diǎn)、人工、材料價(jià)格變動(dòng)，可調(diào)整后使用。表中指標(biāo)未考慮濕陷性黃土區(qū)、地震設(shè)防、永久性凍土和地質(zhì)情況十分復(fù)雜等因素的特殊要求；廠站設(shè)備均按國(guó)產(chǎn)設(shè)備考慮。表中污水廠建設(shè)規(guī)模大的取指標(biāo)下限，建設(shè)規(guī)模小的取指標(biāo)上限。污水水質(zhì)按一般情況考慮，既進(jìn)廠水的BOD5150mg/L，出廠水的BOD52mg/L；一級(jí)污水廠包括一級(jí)

14、強(qiáng)化處理。二級(jí)處理主體工藝按活性污泥法考慮。城市污水處理工程建設(shè)規(guī)模有五個(gè)類別(以污水處理量計(jì))：類：50萬(wàn)m3/d 100萬(wàn)m3/d；類：20萬(wàn)m3/d 50萬(wàn)m3/d； 類：10萬(wàn)m3/d 20萬(wàn)m3/d； 類：5萬(wàn)m3/d 10萬(wàn)m3/d； 類：1萬(wàn)m3/d 5萬(wàn)m3/d。表4-7 城市污水處理工程各單位工程投資比例 % 項(xiàng) 目建筑工程工藝設(shè)備電氣設(shè)備管道及配件合 計(jì)一級(jí)污水廠58161016100二級(jí)污水廠50261212100污水深度處理55181215100污水泵站5825125100 綜合分析污水處理廠造價(jià)構(gòu)成，其工藝(包括設(shè)備、配管及管線綜合)占總造價(jià)的30左右，電氣及自控儀表

15、部分約占總造價(jià)的20左右，整個(gè)土建工程約占總造價(jià)的50 。 如果二級(jí)處理采用氧化溝，其土建將占總造價(jià)的60左右。工藝、電氣儀表、土建三者的平均比例大致是30：20：50。但近年來(lái)，一些利用外資的貸款項(xiàng)目，采用進(jìn)口設(shè)備的數(shù)量增多，而進(jìn)口設(shè)備的價(jià)格往往比國(guó)產(chǎn)設(shè)備高出數(shù)倍，以致于設(shè)備部分的造價(jià)比重明顯上升。 分析所依據(jù)的資料大多是傳統(tǒng)的常規(guī)二級(jí)生物處理(活性污泥法)流程。污水經(jīng)泵房提升、曝氣沉砂、初次沉淀、曝氣池、二次沉淀、出水消毒后排放； 處理構(gòu)筑物的初沉池、曝氣池(包括鼓風(fēng)機(jī)房)、二次沉淀池、消化池(包括控制室)、脫水機(jī)房及廠區(qū)平面布置等六項(xiàng)工程的造價(jià)約占整個(gè)污水處理廠造價(jià)的75左右，其中曝氣池

16、造價(jià)最高，其造價(jià)占污水處理廠造價(jià)的1/41/5，故對(duì)曝氣池工藝的合理設(shè)計(jì)將是降低污水處理廠造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。 構(gòu)筑物名稱各構(gòu)筑物占污水處理廠總造價(jià)的比例構(gòu)筑物名稱各構(gòu)筑物占污水處理廠總造價(jià)的比例幅度范圍通常比例幅度范圍通常比例進(jìn)水泵房及格柵房沉砂池初次沉淀池曝氣池及鼓風(fēng)機(jī)房二次沉淀池消化池及控制室污泥濃縮池512125111725816711246912610192391481023沼氣柜脫水機(jī)房其他構(gòu)筑物綜合樓及輔助建筑平面布置機(jī)修、化驗(yàn)、通訊及運(yùn)輸設(shè)備家屬宿舍254103538111748362448354612165745表4-8污水處理廠的造價(jià)構(gòu)成 2. 主要造價(jià)構(gòu)成估算法 估算時(shí)著重于

17、造價(jià)構(gòu)成的主要方面，次要方面則按主、次兩者的比例關(guān)系進(jìn)行估算。例如污水處理廠的造價(jià)估算，可利用前節(jié)介紹的污水處理廠的造價(jià)分析成果(表4-8)，著重于初沉池、曝氣池、二沉池、消化池、脫水機(jī)房及廠區(qū)平面布置等六項(xiàng)費(fèi)用的估算，在得出這六項(xiàng)工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加3035，就能估算出整個(gè)污水處理廠的工程費(fèi)用。 3. 參照同類工程的造價(jià)估算法 利用過去已建成的同類工程或同一類型構(gòu)筑物的造價(jià)資料作為估算基礎(chǔ)，分析兩個(gè)工程項(xiàng)目的不同特征對(duì)造價(jià)可能產(chǎn)生的影響。根據(jù)工程環(huán)境的具體條件、主體工程量、施工條件、材料價(jià)格等因素的差異，對(duì)造價(jià)作出必要的調(diào)整。如按各單項(xiàng)構(gòu)筑物造價(jià)分析估算，就能使造價(jià)比較和調(diào)整工作更為細(xì)致，估

18、算精確性亦隨之提高。 在缺乏同類工程造價(jià)資料的情況下，必須按概算指標(biāo)或概算定額的分項(xiàng)要求，計(jì)算出主要工程數(shù)量，然后按概算定額單價(jià)進(jìn)行估算。 三、工程運(yùn)行成本計(jì)算 1. 人員費(fèi)2. 能源動(dòng)力消耗費(fèi) 包括在污水處理過程中所消耗的電力、蒸汽、自來(lái)水、煤等能源消耗。電耗計(jì)算是指處理廠實(shí)際用電負(fù)荷(kW)，不包括備用設(shè)備。3. 藥劑費(fèi)4. 維修費(fèi)5. 污水、污泥綜合利用的收入 第三節(jié) 水污染治理工程建設(shè)模式與招標(biāo)我國(guó)對(duì)環(huán)境問題日益重視，已逐步建立了相應(yīng)的法律、法規(guī)。目前中國(guó)水污染治理工程的投資僅靠政府籌集建設(shè)資金難以滿足實(shí)際需求，要加快污水處理工程的建設(shè)，解決建設(shè)投資不足的問題，除了加大財(cái)政投入和進(jìn)行商

19、業(yè)融資外，尋求社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化投融資及運(yùn)管模式，已成為解決污水工程處理工程設(shè)施建設(shè)的必由之路和當(dāng)務(wù)之急。一、工程建設(shè)模式水污染治理工程實(shí)行合同承包模式進(jìn)行建設(shè)，與其它工程項(xiàng)目相同，一般分兩個(gè)階段實(shí)施：工程咨詢和工程承包。近年，國(guó)內(nèi)外都在發(fā)展“交鑰匙工程”(即進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工采購(gòu)、安裝總承包)方式的總承包。 1合同的形式水污染治理工程一般采用總價(jià)合同的形式?？們r(jià)合同也稱包干合同，要求承包商按招標(biāo)文件要求報(bào)出總價(jià)，在此總價(jià)下完成合同規(guī)定的全部項(xiàng)目。總價(jià)合同可以有以下三種方式。（1）固定總價(jià)合同 承包商的報(bào)價(jià)以詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)算為基礎(chǔ)，并考慮到一些費(fèi)用的上升因素，如圖紙及工程要求不變動(dòng)則總價(jià)固

20、定，但當(dāng)施工中圖紙或工程質(zhì)量要求有變更，或工期要求提前，則總價(jià)也應(yīng)改變。（2）調(diào)價(jià)總價(jià)合同 在報(bào)價(jià)及訂合同時(shí)，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)算總價(jià)合同。但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到某一限度時(shí)，合同總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。（3）固定工程量總價(jià)合同 即業(yè)主要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)按單價(jià)合同辦法分別填報(bào)分項(xiàng)工程單價(jià)，從而計(jì)算出工程總價(jià)，據(jù)之簽訂合同。原定工程項(xiàng)目全部完成后，根據(jù)合同總價(jià)付款給承包商。如果改變?cè)O(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目，則用合同中已確定的單價(jià)來(lái)計(jì)算新的工程量和調(diào)整總價(jià)。2工程承包水污染治理工程一般采用工程承包形式進(jìn)行建設(shè)，具體承包形式越來(lái)越多地采用工程總承包。工程總

21、承包是指總承包企業(yè)，接受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行(竣工驗(yàn)收)等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)，工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)，分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)和分包企業(yè)就分包工程對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。水污染治理工程建設(shè)總承包形式 目前我國(guó)水污染治理工程建設(shè)總承包主要采取以下幾種形式。（1）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙（EPC/Tum Key)工程總承包方式（2）設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（EP)（3）設(shè)計(jì)施工總承包（EC）（4）采購(gòu)施工總承包

22、(PC)（1）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工/交鑰匙（EPC/Tum Key)工程總承包方式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)承包工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交。這是我國(guó)當(dāng)前各行業(yè)試點(diǎn)比較多的一種工程總承包方式?？偝邪特?fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、設(shè)備和材料的采購(gòu)、施工以及試運(yùn)行的全過程、全方位的總承包任務(wù)。交鑰匙總承包企業(yè)最終將向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。交鑰匙總承包一般用于業(yè)主期望把較多的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包企業(yè)，并愿意支付更多費(fèi)用的項(xiàng)目?！敖昏€匙工程

23、” 承包商承擔(dān)了較大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。（2）設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包（EP)設(shè)計(jì)采購(gòu)總承包指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和采購(gòu)，并對(duì)承包工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在EP的承包方式中承包商只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)。（3）設(shè)計(jì)施工總承包（EC）設(shè)計(jì)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工等工作，并對(duì)承包工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。由于設(shè)計(jì)與施工可以比較緊密地搭接，業(yè)主能從包干報(bào)價(jià)和時(shí)間方面的節(jié)約以及總承包企業(yè)對(duì)整個(gè)工程承擔(dān)責(zé)任中得到好處。設(shè)計(jì)施工總承包與EPC方式相比，是承包商不承擔(dān)設(shè)備材料采購(gòu)，這種方式的出現(xiàn)是由于業(yè)主采購(gòu)能力比較強(qiáng)或者不愿意把采購(gòu)交給

24、承包商。（4）采購(gòu)施工總承包(PC)采購(gòu)施工總承包指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目采購(gòu)和施工等工作，并對(duì)承包工程的安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。此外，還有施工總承包、BOT、PPP等多種項(xiàng)目建設(shè)和承包方式。二、 城市污水處理工程建設(shè)模式 1BOT 模式 2PPP 模式 3PFI 模式 4捆綁模式國(guó)家對(duì)城市污水處理越來(lái)越重視，但是，投資建設(shè)一座城市污水處理廠的費(fèi)用非常龐大，建成后的運(yùn)行費(fèi)用又是一筆高昂的付出。根據(jù)已建、在建水污染治理工程的實(shí)際情況，噸水造價(jià)一般在1500元2 000 元之間，運(yùn)行費(fèi)在0. 8元/ t1. 4 元/ t 之間，即建成一座日處理50 萬(wàn)t 污水的城市污水廠

25、，一次性投資費(fèi)用約在7. 5億元10 億元，年運(yùn)行費(fèi)需數(shù)千萬(wàn)元甚至達(dá)億元。以如此龐大的投資和運(yùn)行費(fèi)用在全國(guó)各城市投建城市污水廠，對(duì)于經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的我國(guó)來(lái)言是不堪重負(fù)的。這也加速了我國(guó)城市水污染治理工程建設(shè)模式多樣化，各種模式已進(jìn)入我國(guó)水污染治理行業(yè)，如BOT 、PFI 、PPP 等。1BOT 模式BOT是Build Operate Transfer 英文首寫字母的縮寫，其含義是建設(shè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓，是指政府就某個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與非政府部門的項(xiàng)目公司簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的項(xiàng)目公司來(lái)承擔(dān)該項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，這個(gè)項(xiàng)目公司向設(shè)施使用者收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用，由此來(lái)回收項(xiàng)目

26、融資、建造和維護(hù)成本，并獲取合理回報(bào)；政府部門則擁有對(duì)這一項(xiàng)目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán)。特約期滿后，簽約方的項(xiàng)目公司將該設(shè)施無(wú)償移交給政府部門。 1）BOT項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)由一系列的協(xié)議、合約、合同構(gòu)成，如總承包商與分包商的土建、安裝合同，與專業(yè)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)合同，財(cái)團(tuán)內(nèi)部的股東協(xié)議、財(cái)團(tuán)與金融方面(銀行貸款聯(lián)合方)的債務(wù)協(xié)議、保險(xiǎn)協(xié)議以及相應(yīng)附加條款等等 2）BOT 模式的操作程序分為項(xiàng)目提出、項(xiàng)目招標(biāo)與審定、特許權(quán)合同簽訂、項(xiàng)目公司成立、項(xiàng)目籌資、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)及項(xiàng)目移交等八個(gè)階段。表4-10 部分國(guó)內(nèi)城市污水廠BOT模式應(yīng)用實(shí)例項(xiàng)目名稱投資總額投資運(yùn)營(yíng)期處理量投資運(yùn)營(yíng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處

27、理廠3200 萬(wàn)元20 年2 萬(wàn)噸/日北京金源環(huán)保公司石家莊晉州市污水處理廠2000 萬(wàn)元10 年3 萬(wàn)噸/日河北亞太水處理公司昆明嵩明縣污水處理廠500 余萬(wàn)元20 年1 萬(wàn)噸/日昆明中友科技產(chǎn)業(yè)公司廣東新會(huì)東郊污水處理廠4 263 萬(wàn)元20年4萬(wàn)噸/日深圳市國(guó)禎環(huán)保水務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司2PPP 模式PPP（Public - Private - Partnership），是指政府、營(yíng)利性企業(yè)和非營(yíng)利性企業(yè)基于某個(gè)項(xiàng)目而形成的相互合作關(guān)系的形式，是公共基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。典型結(jié)構(gòu)是政府部門或地方政府通過政府

28、采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成特殊目的的公司簽訂合同，由特殊目的的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。1）PPP 的組織機(jī)構(gòu)形式2）PPP 模式的一般運(yùn)行程序以私人合作者運(yùn)營(yíng)和維護(hù)公共設(shè)施，能有效地提高服務(wù)質(zhì)量和效率；實(shí)現(xiàn)了政府從公共服務(wù)的供應(yīng)者變成一個(gè)監(jiān)管角色的轉(zhuǎn)換，并在財(cái)政預(yù)算方面減輕政府壓力；有利于私人企業(yè)一開始就引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；由于政府的有效介入與擔(dān)保，減少了私營(yíng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，可大大減少項(xiàng)目的集資時(shí)間。這種模式組織形式比較復(fù)雜，增加了管理上協(xié)調(diào)的難度，對(duì)參與方的管理水平要求較高。3PFI 模式PFI（Private- Finance- Initiative）即私人主動(dòng)融資，是一種公私相互合作提

29、供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的方式。政府與私人部門合作，由私營(yíng)部門承擔(dān)部分政府基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)或提供公共服務(wù)，政府購(gòu)買私營(yíng)部門提供的產(chǎn)品或服務(wù)，或給與私營(yíng)部門以收費(fèi)特許權(quán)，或政府與私營(yíng)部門已合伙方式共同營(yíng)運(yùn)等方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府公共物品產(chǎn)出中的資源配置最優(yōu)化，效率和產(chǎn)出最大化。PFI 模式由英國(guó)政府于1992 年首先提出，是對(duì)BOT融資模式的優(yōu)化，目前已成為發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛推行的一種新的對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理模式。其含義是公共工程項(xiàng)目由社會(huì)資本投資興建，政府授予私人委托特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，通過特許協(xié)議，政府和項(xiàng)目的其他各參與方之間分擔(dān)建設(shè)和運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。4捆綁模式捆綁模式是一種符合我國(guó)國(guó)情的污水處理項(xiàng)目建設(shè)模式，它是將城市

30、污水處理項(xiàng)目與自來(lái)水項(xiàng)目捆綁在一起建設(shè)。自來(lái)水項(xiàng)目可直接生產(chǎn)出有價(jià)值的產(chǎn)品自來(lái)水，對(duì)外銷售，收益明顯；污水處理項(xiàng)目生產(chǎn)的是一種服務(wù)，無(wú)法直接出售，收益受諸多條件限制。對(duì)投資者來(lái)說，由于自來(lái)水項(xiàng)目具有投資回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)小的特點(diǎn)，比污水處理項(xiàng)目有更高的投資價(jià)值。因此，將污水處理項(xiàng)目與自來(lái)水項(xiàng)目捆綁在一起，可以有效地降低污水項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資回報(bào)率。特別是目前我國(guó)自來(lái)水的處理成本遠(yuǎn)低于污水的處理成本，而自來(lái)水的水價(jià)遠(yuǎn)高于污水處理收費(fèi)，這樣的項(xiàng)目對(duì)投資者極具吸引力。三、水污染治理工程項(xiàng)目招（投）標(biāo)1水污染治理工程招標(biāo) 1）國(guó)內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目的界定 2）招標(biāo)形式2招標(biāo)程序3相關(guān)法律法規(guī)4水污染治理工程總承包

31、招標(biāo)特點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)制度自1984年引入我國(guó)以來(lái)，在世界銀行貸款項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)制度帶動(dòng)下，加上我國(guó)政府的大力推廣，招標(biāo)投標(biāo)已成為工程項(xiàng)目發(fā)包承包的最主要方式。雖然我國(guó)當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)制度還存在著這樣那樣的不完善之處，一些投標(biāo)決策之外的因素還在很大程度上影響著評(píng)標(biāo)的結(jié)果，企業(yè)有時(shí)還可以靠關(guān)系、靠政府的保護(hù)中標(biāo)等，但隨著1999年9月中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法正式頒布，并于2001年1月1日起的正式執(zhí)行，招標(biāo)投標(biāo)行為已慢慢的走向規(guī)范和完善。1水污染治理工程招標(biāo)水污染治理工程招標(biāo)分初步設(shè)計(jì)招標(biāo)和施工圖招標(biāo)兩種情況。初步設(shè)計(jì)招標(biāo)是指按初步設(shè)計(jì)文件編制招標(biāo)文件，中標(biāo)者按合同負(fù)責(zé)工程施工圖設(shè)計(jì)(施工圖要經(jīng)業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)才有效)，并按圖進(jìn)行施工；施工圖招標(biāo)是指業(yè)主按設(shè)計(jì)單位提供的施工圖編制招標(biāo)文件，中標(biāo)者根據(jù)合同按圖施工。對(duì)于水污染治理工程，越來(lái)越多地采用工程總承包招標(biāo)，即項(xiàng)目業(yè)主對(duì)投標(biāo)人提出工程項(xiàng)目的性能性指標(biāo)和規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等邊界條件，通過競(jìng)爭(zhēng)招