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文檔簡介

1、關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目安全距離問題安全距離,沒有一個很明確的概念,不同的行業(yè)其名稱和要求都不一樣。危險化學(xué)品安全管理條例(國務(wù)院令第591號)第十九條:危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施(運輸工具加油站、加氣站除外),與下列場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定:(一)居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所;(二)學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(館)等公共設(shè)施;(三)飲用水源、水廠以及水源保護區(qū);(四)車站、碼頭(依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外)、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口;(五)基本農(nóng)田保護

2、區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(養(yǎng)殖小區(qū))、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地;(六)河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū);(七)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū);(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。新建危險化學(xué)品建設(shè)項目要在縣級以上人民政府確定的化工集中區(qū)域或化工園區(qū)(危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域),與周邊設(shè)施的間距符合GB50016、GB50160等標(biāo)準規(guī)范的要求外,還要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定。雖然危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化評審標(biāo)準(安監(jiān)總管三201193號、浙安監(jiān)管?;?011204號,以下簡稱評審標(biāo)準)已弱化對安全距離方面

3、的考核力度防護距離不符合規(guī)定要求,且無防范措施,一處扣20分(B級要素否決項);,只是在涉及重大危險源時提及危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的防護距離應(yīng)滿足國家規(guī)定要求,防護距離不符合國家規(guī)定要求的,應(yīng)采取切實可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。但我們?nèi)匀恍枰M一步關(guān)注。自2002年危險化學(xué)品安全管理條例(國務(wù)院令第344號)實施以來,各級安全監(jiān)管部門在現(xiàn)有標(biāo)準的基礎(chǔ)上將距離不符合條件的企業(yè)作為重點整改對象,取得了一定的成效。由于法律制定的局限性,危險化學(xué)品安全管理條例規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離,很大程度上沒有明確的規(guī)定。近期參與危險化學(xué)品從業(yè)單位的安

4、全生產(chǎn)標(biāo)準化診斷工作過程中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的安全評價報告存在原則性的問題,結(jié)合部分專家對安全距離情節(jié)和政府部門規(guī)劃缺陷甚是不解。特在能力范圍內(nèi)對相關(guān)安全距離的法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)準入條件、標(biāo)準規(guī)范等進行匯總,以供企業(yè)和網(wǎng)友參考。一、國務(wù)院法規(guī)1.公路安全保護條例(國務(wù)院令第593號,2011年7月1日起施行)第十八條除按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為車輛補充燃料的場所、設(shè)施外,禁止在下列范圍內(nèi)設(shè)立生產(chǎn)、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設(shè)施:(1)公路用地外緣起向外100米;(2)公路渡口和中型以上公路橋梁周圍200米;(3)公路隧道上方和洞口外100米。第十一條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)

5、保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要,組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍,從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準為:(1)國道不少于20米;(2)省道不少于15米;(3)縣道不少于10米;(4)鄉(xiāng)道不少于5米。屬于高速公路的,公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準不少于30米。第十三條在公路建筑控制區(qū)內(nèi),除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物;公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建,因公路建設(shè)或者保障公路運行安全等原因需要拆除的應(yīng)當(dāng)依法給予補償。2.鐵路運輸安全保護條例(國務(wù)院令第430號,2005年4月1日起施行)第十七條任

6、何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200米范圍內(nèi),或者鐵路車站及周圍200米范圍內(nèi),及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi),建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運輸?shù)某?。第十條鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍,從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為:(1)城市市區(qū),不少于8米;(2)城市郊區(qū)居民居住區(qū),不少于10米;(3)村鎮(zhèn)居民居住區(qū),不少于12米;(4)其他地區(qū),不少于15米。第十一條在鐵

7、路線路安全保護區(qū)內(nèi),除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外,任何單位和個人不得實施下列行為:(1)建造建筑物、構(gòu)筑物;(2)3.電力設(shè)施保護條例(國務(wù)院令第239號,1998年1月7日起施行)第十條電力線路保護區(qū):(1)架空電力線路保護區(qū):導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下:電壓110kv35110kv154330kv500kv品巨離5m10m15m20m注:E#條例中的文字表述改用表格形式。(2)電力電纜線路保護區(qū):地下電纜為電纜線路地面標(biāo)樁兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域;海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里(港內(nèi)為兩側(cè)各10

8、0米),江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米(中、小河流一般不小于各50米)所形成的兩平行線內(nèi)的水域。第十五條任何單位或個人在架空電力線路保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:(1)不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品;(2)不得興建建筑物、構(gòu)筑物;第十六條任何單位或個人在電力電纜線路保護區(qū)內(nèi),必須遵守下列規(guī)定:(1)不得在地下電纜保護區(qū)內(nèi)堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物,傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品,興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子;4.國務(wù)院、中央軍委關(guān)于保護通信線路的規(guī)定(國務(wù)院、中央軍事委員會令第198228號,1982年9月20日起施行)第七條各單位和人民

9、群眾都不得損壞通信線路設(shè)備或有危害通信安全的行為。(1)不準在危及通信線路安全的范圍內(nèi)進行爆破、堆放易爆易燃品或設(shè)置易爆易燃品倉庫。(2)不準在埋有地下電纜的地面上進行鉆探、堆放笨重物品、垃圾、礦渣或傾倒含有酸、堿、鹽的液體。在埋有地下電纜的地面上開溝、挖渠,應(yīng)與通信部門協(xié)商解決。(5)不準在地下電纜兩側(cè)各一米范圍內(nèi)建屋搭棚,不準在各三米的范圍內(nèi)挖沙取土和設(shè)置廁所、糞池、牲畜圈、沼汽池等能引起電纜腐蝕的建筑。在市區(qū)外電纜兩側(cè)各二米、在市區(qū)內(nèi)電纜兩側(cè)各零點七五米的范圍內(nèi),不準植樹、種竹。二、部門規(guī)章文件1.危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定(安全監(jiān)管總局令第43號,2012年3月1日起施行)第二條生

10、產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施(以下簡稱危險化學(xué)品管道)的安全管理,適用本規(guī)定。原油、天然氣、煤層氣和城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理,不適用本規(guī)定。第七條禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學(xué)品管道穿(跨)越公共區(qū)域。第八條危險化學(xué)品管道建設(shè)的選線應(yīng)當(dāng)避開地震活動斷層和容易發(fā)生洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域;確實無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取可靠的工程處理措施,確保不受地質(zhì)災(zāi)害影響。危險化學(xué)品管道與居民區(qū)、學(xué)校等公共場所以及建筑物、構(gòu)筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設(shè)施、通訊設(shè)施、軍事設(shè)施、電力設(shè)施的距離

11、,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準的規(guī)定。第二十條禁止在危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施的上方架設(shè)電力線路、通信線路。第二十二條在危險化學(xué)品管道中心線兩側(cè)及危險化學(xué)品管道附屬設(shè)施外緣兩側(cè)5米外的周邊范圍內(nèi),管道單位發(fā)現(xiàn)下列建(構(gòu))筑物與管道線路、管道附屬設(shè)施的距離不符合國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準要求的,應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告:(1)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、餐飲娛樂場所、車站、商場等人口密集的建筑物;(2)加油站、加氣站、儲油罐、儲氣罐等易燃易爆物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲場所;3)變電站、配電站、供水站等公用設(shè)施。2.鐵路危險貨物辦理站、專用線(專用鐵路)貨運安全設(shè)備設(shè)施暫行技術(shù)條件(鐵運

12、201005號)第3.1條:任何單位和個人不得在鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)200m范圍內(nèi),或者鐵路車站及周圍200m范圍內(nèi),及鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi),建造、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫。但是,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運輸工具補充燃料的設(shè)施及辦理危險貨物運輸?shù)某狻?.1.2鐵路車站及周圍200m范圍系指鐵路車站邊界向外起算的最短水平直線距離。鐵路車站邊界系指車站、貨場、到發(fā)場、編組場、機務(wù)段、車輛段等的圍墻、圍網(wǎng)及其他形式站界外側(cè)。三、行業(yè)準入條件1.電石行業(yè)準入條件(2007年修訂)(國家發(fā)改委公告2007年

13、第70號,2007年10月12日起實施)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),居民聚集區(qū),以及學(xué)校、醫(yī)院和其它嚴防污染的食品、藥品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),不得新建電石生產(chǎn)裝置。2.氯堿(燒堿、聚氯乙烯)行業(yè)準入條件(國家發(fā)改委公告2007年第74號,2007年12月1日起實施)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要

14、河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的食品、藥品、衛(wèi)生產(chǎn)品、精密制造產(chǎn)品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),國家及地方所規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi),禁止新建電石法聚氯乙烯和燒堿生產(chǎn)裝置。3.焦化行業(yè)準入條件(2008年修訂)(產(chǎn)業(yè)2008年第15號,2009年1月1日起實施)在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里(城市居民供氣項目、現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)配套項目除外)以內(nèi),主要河流兩岸、公路干道兩旁和其他嚴防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi),居民聚集區(qū)焦化廠衛(wèi)生防護距離標(biāo)準(GB1166189)范圍內(nèi),依法設(shè)立的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)和森林公園、地質(zhì)公園、濕

15、地公園等保護地以及飲用水水源保護區(qū)內(nèi),不得建設(shè)焦化生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的焦化生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃要求,在一定期限內(nèi),通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。4.多晶硅行業(yè)準入條件(工信部公告工聯(lián)電子2010137號,2010年12月31日起實施)在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū),居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi),不得新建多晶硅項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的多晶硅項目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃,依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。5.氟化氫行業(yè)準入條件(工信部公告2011年第6號,

16、2011年2月14日起實施)在縣級及以上人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi),城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi),主要河流兩岸、公路、鐵路、水路干線兩側(cè),及居民聚集區(qū)和其它嚴防污染的企業(yè)周邊1公里以內(nèi),國家及地方政府規(guī)定的環(huán)保、安全防護距離內(nèi),禁止新建、改擴建氟化氫生產(chǎn)裝置。6鎂行業(yè)準入條件.(工信部公告2011第7號,2011年3月7日起實施)在國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū),城市市區(qū)及周邊、居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)

17、境質(zhì)量要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi),不得新建鎂冶煉項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的鎂冶煉企業(yè)要根據(jù)該區(qū)域規(guī)劃,依法通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等方式限期退出。7.印染行業(yè)準入條件(2010年修訂版)(工信部公告工消費2010第93號,2011年3月7日起實施)在國務(wù)院、國家有關(guān)部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)級人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和主要河流兩岸邊界外規(guī)定范圍內(nèi)不得新建印染項目;已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運營的印染生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和保護生態(tài)環(huán)境的需要,依法通過關(guān)閉、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式限期退出。四、典型標(biāo)準規(guī)范GB50489-2009化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范第5.4.6條:氯儲罐、實瓶庫及灌裝站的布置應(yīng)符合下列要求:(2)應(yīng)遠離廠區(qū)主干道、易燃和易爆的生產(chǎn)、儲存和裝卸設(shè)施,與人員集中活動場所邊緣的距離不應(yīng)小于50m。GB18265-2000危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求第6.1條規(guī)定:大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000m。GB19041-2003光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)

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