建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理山東省專升本工程管理專業(yè)資料

1、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理第一章 建設(shè)招投標(biāo)概述第一節(jié) 工程承發(fā)包一,工程承發(fā)包的概念承發(fā)包是一種交易行為,是指交易的一方負(fù)責(zé)為交易的另一方完成某項(xiàng)工作或供給一批貨物,并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)報(bào)酬的一種交易.委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報(bào)酬的一方稱為發(fā)包人;接受任務(wù)并負(fù)責(zé)按時(shí)完成而取得報(bào)酬的一方稱為承包人.承發(fā)包雙方通過簽訂合同或協(xié)議,予以明確發(fā)包人和承包人之間的經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利與義務(wù)等關(guān)系,且具有法律效力.工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)(承包商)作為承包人(稱乙方),建設(shè)單位(業(yè)主)作為發(fā)包人(稱甲方),由甲方把建筑安裝工程任務(wù)委托給乙方,且雙方在平等互利的根底上簽訂工程合同,明確各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,權(quán)利和義務(wù),以保證工

2、作任務(wù)在合同造價(jià)內(nèi)按期按量地全面完成.它是一種經(jīng)營方式.二,工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與開展.(一)國際工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與開展.19世紀(jì)末,資本主義興旺國家為了爭奪生產(chǎn)資源和謀取高額建筑工程.到了20世紀(jì)70年代,中東地區(qū)盛產(chǎn)石油外匯收入急劇下增長.為了改變長期落后的經(jīng)濟(jì)面貌,這些國家大興土木,進(jìn)行國內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),這無疑為當(dāng)時(shí)已經(jīng)開展成熟的興旺資本主義國家的建筑承包商提供了難得的建筑工程包市場.從20世紀(jì)80年代開始,東亞和東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展較快,促進(jìn)了本國建筑業(yè)的聲速開展,吸引了許多西方建筑公司的參與,這又促進(jìn)了國際建筑市場的開展.近些年來,我國大力開展鐵路,公路,水利,燃?xì)?電力等根底設(shè)施

3、方面的建設(shè),也吸引了許多國外承包商紛紛來我國進(jìn)行工程承包.(二)國內(nèi)工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與開展我國建筑工程承發(fā)包業(yè)務(wù)起步較晚,但開展速度較快,大致可劃分為以下四個(gè)階段:(1)從19世紀(jì)80年代起,在上海大陸開辦了一些營造廠(建筑業(yè)).(2)新中國成立后,由于國家建設(shè)的需要,建設(shè)任務(wù)極其龐大,建筑業(yè)有了很大的開展.(3)19581976年期間由于受"左"的思想影響,把工程承包方式當(dāng)作資本主義經(jīng)營方式進(jìn)行批判,取消和廢除了承包制,合同制,法定利潤和甲乙方關(guān)系,建立了現(xiàn)場指揮部等管理體制,這實(shí)際上不成認(rèn)建筑企業(yè)是一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門,不成認(rèn)建筑產(chǎn)品是商品,由于上述錯(cuò)誤做法違背了建筑生

4、產(chǎn)的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因此,施工企業(yè)成了來料加工,提供勞務(wù)的松散行業(yè),在此期間施工企業(yè)處于徘徊不前的狀態(tài).(4)1978年至今,建筑業(yè)在我國改革開放的方針政策指導(dǎo)下,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),率先實(shí)行了體制改革.三,工程承發(fā)包的內(nèi)容工程承發(fā)包的內(nèi)容,就是整個(gè)建設(shè)過程各個(gè)階段的全部工作,可以分為工程工程的工程建議書,可行性研究,勘察設(shè)計(jì),材料及設(shè)備的采購供給,建筑安裝工程施工,生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及工程監(jiān)理階段的工作.(一)工程建議書工程建議書是建設(shè)單位向國家有關(guān)主管部門提出要求建設(shè)某一工程的建設(shè)性文件.主要內(nèi)容為工程的性質(zhì),用途,根本內(nèi)容,建設(shè)規(guī)模及工程的必要性和可行性分析等.(二)可行性研究工程建議書經(jīng)

5、批準(zhǔn)后,應(yīng)進(jìn)行工程的可行性研究.可行性研究是國辦幾件實(shí)事外廣泛采用的一種研究工程建設(shè)工程的技術(shù)先進(jìn)性,經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)可能性的科學(xué)方法.(三)勘察設(shè)計(jì):勘察與設(shè)計(jì)兩者之間既有密切聯(lián)系,又有顯著的區(qū)別.(1)工程勘察:其主要內(nèi)容為工程測量,水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察.其任務(wù)是查明工程工程建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌,地層土壤巖性,地質(zhì)構(gòu)造,水文條件等自然地質(zhì)條件,做出鑒定和綜合評價(jià)為建設(shè)工程的選址,工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)的依據(jù).(2)工程設(shè)計(jì):工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它是從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上對擬建工程進(jìn)行全面規(guī)劃的工作.大中型工程一般采用兩階段設(shè)計(jì),既初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì);重大型工程和特殊工程采用三階段

6、設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì).(四)材料和設(shè)備的采購供給建設(shè)工程必需的設(shè)備和材料,涉及面廣,品種多,數(shù)量大.設(shè)備和材料采購供給是工程建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié).建筑材料的采購供給方式有:公開招標(biāo),詢價(jià)報(bào)價(jià),直接采購等.設(shè)備供給方式有:委托承包,設(shè)備包干,招標(biāo)投標(biāo)等.(五)建筑安裝工程施工建筑安裝工程施工是工程建設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是把設(shè)計(jì)圖紙付諸實(shí)施的決定性階段.(六)生產(chǎn)職工培訓(xùn)根本建設(shè)的最終目的,就是形成新的生產(chǎn)能力.為了使新建工程建成后投入生產(chǎn),交付使用,在建設(shè)期間就要準(zhǔn)備合格的生產(chǎn)技術(shù)工人和配套的管理人員.(七)建設(shè)工程監(jiān)理:建設(shè)工程監(jiān)理作為一項(xiàng)新興的承包業(yè)務(wù),是近年逐漸開展起來

7、的.工程管理過去是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理,但這種機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成,工程建成后又解散,使工程管理的經(jīng)驗(yàn)不能積累,管理人員不能穩(wěn)定,工程投資效益不能提高.四,工程承發(fā)包方式:工程承發(fā)包方式分類工程承發(fā)包方式,是指導(dǎo)發(fā)包人與承包人雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式,從承發(fā)包的范圍,承包人所處的地位,合同計(jì)價(jià)方式,獲得任務(wù)的途徑等不同的角度,可以對工程承發(fā)包方式進(jìn)行不同的分類,其主要分類為:按承發(fā)包范圍劃分,工程承發(fā)包方式可分為建設(shè)全過程承發(fā)包,階段承發(fā)包和專項(xiàng)(業(yè))承發(fā)包.階段承發(fā)包和專項(xiàng)承發(fā)包方式還可劃分為包工包料,包工局部包料,包工不包料三種方式.(2)按承包人的所處的地位劃分,工程承發(fā)包方式可分為總承包,分承包

8、,獨(dú)立承包,聯(lián)合承包和直接承包.(3)按合同計(jì)價(jià)方法劃分,工程承發(fā)包方式可分為固定總價(jià)合同,計(jì)量估價(jià)合同,單價(jià)合同,本錢加酬金合同以及按投資總額或承包工程量計(jì)取酬金的合同.(4)按獲得承包任務(wù)的途徑劃分 ,工程承發(fā)包方式可分為方案分配,投標(biāo)競爭,委托承包和指令承包.(二)按承發(fā)包范圍劃分承發(fā)包方式:(1)建設(shè)全過程承發(fā)包建設(shè)全過程承發(fā)包又叫統(tǒng)包,一攬子承包,交鑰匙合同.它是指發(fā)包人一般只要提出使用要求,竣工期限或?qū)ζ渌卮鬀Q策性問題作出決定,承包人就可對工程建議書,可行性研究,勘察設(shè)計(jì),材料設(shè)備采購,建筑安裝工程施工,職工培訓(xùn),竣工驗(yàn)收,直到投產(chǎn)使用和建設(shè)后評估等全過程全面總承包,并負(fù)責(zé)對各項(xiàng)

9、分包任務(wù)和必要時(shí)被吸收參與工程建設(shè)有關(guān)工作的發(fā)包人的局部力量進(jìn)行統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)和管理.建設(shè)全過程承發(fā)包主要適用于大中型建設(shè)工程.(2)階段承發(fā)包,它是指發(fā)包人,承包人就建設(shè)過程中某一階段或某些階段的工作(如勘察,設(shè)計(jì)或施工,材料設(shè)備供給等)進(jìn)行發(fā)包承包.其中,施工階段承發(fā)包還可依承發(fā)包的具體內(nèi)容,再細(xì)分為以下三種方式:包工包料,即工程施工所用的全部人工和材料由承包人負(fù)責(zé).其優(yōu)點(diǎn)是:便于調(diào)劑余缺,合理組織供給,加快建設(shè)速度,促進(jìn)施工企業(yè)管理,精打細(xì)算,厲行節(jié)約,減少損失和浪費(fèi);有利于合理使用材料,降低工程造價(jià),減輕建設(shè)單位的負(fù)擔(dān);包工局部包料,即承包人只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一局部材料,其余局

10、部材料由發(fā)包人或總承包人負(fù)責(zé)供給.包工不包料,又稱包清工,實(shí)質(zhì)上是勞務(wù)承包,即承包人(大多是分包人)僅提供勞務(wù)而不承當(dāng)任何材料供給的義務(wù).(3)專項(xiàng)承包發(fā)包它是指發(fā)包人,承包人就某建設(shè)階段中的一個(gè)或幾個(gè)專門工程進(jìn)行發(fā)包承包.專項(xiàng)承發(fā)包主要適用于可行性研究階段的輔助研究工程;勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察,供水水源勘察,根底或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì),工藝設(shè)計(jì),供電系統(tǒng),空調(diào)系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì);施工階段的深根底施工,金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝,通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等建設(shè)準(zhǔn)備階段的設(shè)備選購和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)等專門工程.1,按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式總承包總承包簡稱總包,是指發(fā)包人將一個(gè)建設(shè)工程建設(shè)全過程或其中某個(gè)或

11、某幾個(gè)階段的全部工作發(fā)包人承包,該承包人可以將在自己承包范圍內(nèi)的假設(shè)干專業(yè)性工作再分包給不同的專業(yè)承包人去完成,并對其統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理.各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關(guān)系,不與發(fā)包人發(fā)生直接關(guān)系.總承包主要有兩種情況:一是建設(shè)全過程總承包;二是建設(shè)階段總承包;采用承包方式時(shí),可以根據(jù)工程具體情況將工程總承包任務(wù)發(fā)包給有實(shí)力的具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢公司,勘察設(shè)計(jì)單位,施工企業(yè)以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建筑公司等承當(dāng).分承包分承包簡稱分包,是相對于總承包而言的,指從總承包人承包范圍內(nèi)分包某一分項(xiàng)工程如土方,模板,鋼筋等)或某各專業(yè)工程(如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝電梯安裝,衛(wèi)生設(shè)備安裝等).分承包人不與發(fā)包人發(fā)

12、生直接關(guān)系,而只對總承包人負(fù)責(zé),在現(xiàn)場由總承包人統(tǒng)籌安排其活動(dòng).分承包人承包的工程不是總承包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)工程或主要局部(關(guān)鍵性局部)主體結(jié)構(gòu)工程或主要局部必須由總承包人自行完成.分承包主要有兩種情形;一是總承包合同給定的分包,二是總承包合同未約定的分包.獨(dú)立承包它是指人依靠自身力量自行完成任務(wù)的承發(fā)包方式.此方式主要適用于技術(shù)要求比擬簡單,規(guī)模不大的工程工程.聯(lián)合承包聯(lián)合承包是相對于獨(dú)立承包而言的,指發(fā)包人將一項(xiàng)工程任務(wù)發(fā)包給兩個(gè)以上承包人,由這些承包人聯(lián)合共同承包.聯(lián)合承包主要適用于大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程.參加聯(lián)營的各方仍都是各自獨(dú)立經(jīng)營的企業(yè),只是就共同承包的工程工程必須事先達(dá)成聯(lián)合協(xié)議

13、,以明確各個(gè)聯(lián)合承包人的權(quán)利和義務(wù),包括投入的資金數(shù)額,工人和管理人員的派遣,機(jī)械設(shè)備種類,臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)?利潤的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等等.在市場競爭日趨劇烈的形勢下,采取聯(lián)合承包的方式優(yōu)越性十清楚顯,具體表現(xiàn)在:1),可以有效地減弱多家承包商之間的競爭,化解和防范承包風(fēng)險(xiǎn);2),促進(jìn)承包商在信息,資金,人員,技術(shù)和管理上互相取長補(bǔ)短,有助于充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢;3),增強(qiáng)共同承包大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程的能力,增加了中大標(biāo),中好標(biāo)和共同獲得更豐厚利潤的時(shí)機(jī).直接承包它是指不同的承包人在同一工程工程上分別與發(fā)包人簽訂承包合同,各自直接對發(fā)包人負(fù)責(zé).各承包商之間不存在總承包,分承包的關(guān)系,現(xiàn)場上的協(xié)

14、調(diào)工作由發(fā)包人自己去做,或由發(fā)包人委托一個(gè)承包商牽頭去做,也可聘請專門的工程經(jīng)理(建造師)去做.2,按合同計(jì)價(jià)方法劃分承發(fā)包方式固定總價(jià)合同固定總價(jià)合同又稱總價(jià)合同,是指發(fā)包人要求承包人按商定的總價(jià)承包工程.這種方式通常適用于規(guī)模較小,風(fēng)險(xiǎn)不大,技術(shù)簡單,工期較短的工程.這種方式的優(yōu)點(diǎn)是,因?yàn)橛袌D紙和工程說明書為依據(jù),發(fā)包人,承包人都能較準(zhǔn)確地估算工程造價(jià),發(fā)包人容易選擇最優(yōu)承包人.其缺點(diǎn)主要是對承包商有一定的風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槿绻O(shè)計(jì)圖紙和說明書不太詳細(xì).未知數(shù)比擬多,或者遇到材料突然漲價(jià),地質(zhì)條件變化和氣候條件惡劣等意外情況,承包人承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大,風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)加大不利于降低工程造價(jià),最終對發(fā)包人也不

15、利.計(jì)量估價(jià)合同它是指以工程量清單和單價(jià)表為計(jì)算承包價(jià)依據(jù)的承發(fā)包方式 .這種承發(fā)包方式,結(jié)算時(shí)單價(jià)一般不能變化,但工程量可以按實(shí)際工程量計(jì)算,承包人承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)較小,操作起來也比擬方便.單價(jià)合同它是指以工程單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的承發(fā)包方式.其特點(diǎn)是,工程量實(shí)量實(shí)算,以實(shí)際完成的數(shù)量乘以單價(jià)結(jié)算.具體包括以下兩種類型:,按分局部分項(xiàng)工程單價(jià)承包,即由發(fā)包人列出分局部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位,由承包人逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià),經(jīng)雙方磋商確定承包單位,然后簽訂合同,并根據(jù)實(shí)際完成的一種數(shù)量,按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款.這種承包方式主要適用于沒有施工圖,工程量不明而且需要開工的工程.,按最終產(chǎn)品單價(jià)承包.即按每平方米住宅,每

16、平方米道路等最終產(chǎn)品的單價(jià)承包.其報(bào)價(jià)方式與按分局部項(xiàng)項(xiàng)單價(jià)承包相同.這種承包方式通常適用于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的住宅,宿舍和通用廠房等房屋建筑工程.(4)本錢加酬金合同,本錢加酬金合同又稱本錢補(bǔ)償合同,是指按工程實(shí)際發(fā)生的本錢結(jié)算外,發(fā)包人另加上商定好的一筆酬金(總管理費(fèi)和利潤)支付給承包人的一種承發(fā)包方式.工程實(shí)際發(fā)生的本錢主要包括人工費(fèi),材料費(fèi),施工機(jī)械使用費(fèi),其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)以及各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)等.其主要的做法有:本錢加固定酬金,本錢加固定百分比酬金,本錢加浮動(dòng)酬金,目標(biāo)本錢加獎(jiǎng)罰.,本錢加固定酬金.這種承包方式工程本錢實(shí)報(bào)實(shí)銷,但酬金是事先商量好的一個(gè)固定數(shù)目.,本錢加固定百分比酬金.這種承包

17、方式工程本錢實(shí)報(bào)實(shí)銷,但酬金是事先商量好的以工程本錢為計(jì)算根底的一個(gè)百分比.,本錢加浮動(dòng)酬金.這種承包方式的做法,通常是由雙方事先商定工程本錢和酬金的預(yù)期本錢,工程造價(jià)就是本錢加固定酬金;如果實(shí)際本錢恰好等于預(yù)期本錢,工程造價(jià)就是本錢加固定酬金;如果實(shí)際本錢低于預(yù)期本錢,那么增加酬金;如果實(shí)際本錢高于預(yù)期本錢,那么減少酬金.采用這種承包方式,優(yōu)點(diǎn)是對發(fā)包人,承包人雙方都沒有太大風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也能促使承包商降低和縮短工期.缺點(diǎn)是在實(shí)踐中估算預(yù)期本錢比擬困難,要求承發(fā)包雙方具有豐富的經(jīng)驗(yàn).,目標(biāo)本錢加獎(jiǎng)罰.這種承包方式是在初步設(shè)計(jì)結(jié)束后,工程迫切開工的情況下,根據(jù)粗略估算的工程量和適當(dāng)?shù)母潘銌蝺r(jià)表編制

18、概算,作為目標(biāo)本錢,隨著設(shè)計(jì)逐步具體化,目標(biāo)本錢可以調(diào)整.另外以目標(biāo)本錢為根底規(guī)定一個(gè)百分比作為酬金,最后結(jié)算進(jìn),如果實(shí)際本錢高于目標(biāo)本錢并超過事先商定的界限(例如5%),那么減少酬金;如果實(shí)際本錢低于目標(biāo)本錢(也有一個(gè)同謀界限)那么增加酬金.還可另加工期獎(jiǎng)罰.這種承發(fā)包方式的優(yōu)點(diǎn)是可促使承包商關(guān)心降低本錢和縮短工期,而且,由于目標(biāo)本錢是隨設(shè)計(jì)的進(jìn)展而加以調(diào)整才確定下來的,所以,發(fā)包人,承包人雙方都不會(huì)承當(dāng)過大風(fēng)險(xiǎn).缺點(diǎn)是目標(biāo)本錢確實(shí)定較困難,也要求發(fā)包人,承包人,承包人雙方都不會(huì)承當(dāng)過大風(fēng)險(xiǎn).缺點(diǎn)是目標(biāo)本錢確實(shí)定較困難,也要求發(fā)包人,承包人都須具有比擬豐富的經(jīng)驗(yàn).(5)按投資總額或承包工程量

19、計(jì)取酬金的合同,這種方式主要適用于可行性研究,勘察設(shè)計(jì)和材料設(shè)備采購供給等項(xiàng)承包業(yè)務(wù).3,按獲得任務(wù)的途徑劃分承發(fā)包方式,方案分配在傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)體制下,由中央或地方政府的方案部門分配建設(shè)工程任務(wù),由設(shè)計(jì),施工單位與建設(shè)單位簽訂承包合同.投標(biāo)競爭通過投票競爭,中標(biāo)者獲得工程任務(wù),與建設(shè)單位簽訂承包合同.我國現(xiàn)階段的工程任務(wù)是以投票競爭為主的承包方式.委托承包委托承包即由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商,簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同.主要適用于某些投資限額以下的小型工程.指令承包指令承包是由政府主管部門依法指定工程承包單位,僅適用于某些特殊情況.五,工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生和開展工程招標(biāo)投標(biāo)是工程承發(fā)包的產(chǎn)

20、物,前者是隨著后者的開展而產(chǎn)生和逐步完善的.(一)國外工程招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生和開展工程招標(biāo)投標(biāo)是在承包業(yè)的開展中產(chǎn)生的.當(dāng)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展到頂峰時(shí),由于其國內(nèi)的承包業(yè)務(wù)缺乏,就促使承包商轉(zhuǎn)向國外進(jìn)行工程承包,這樣就推動(dòng)了國際招標(biāo)投標(biāo)的開展.在落后的國家,為了繁榮本國的經(jīng)濟(jì),改變落后面貌,也要想方法進(jìn)行了力所能及的國外承包商來承包,也有力地促進(jìn)了國際招標(biāo)的開展.我國招標(biāo)投標(biāo)制的產(chǎn)生與開展.思考題:解釋工程承發(fā)包的概念.我國在工程建設(shè)中所采取的經(jīng)營方式有幾種 第二節(jié) 建筑市場一,建筑市場的概念建筑市場是指以建筑產(chǎn)品交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場一般稱作建設(shè)市場或建筑工程市場.建筑市場廣義的市場和狹

21、義的市場之分.狹義的市場一般指有形建筑市場有固定交易場所,廣義的市場包括有形市場和無形市場,與工程建設(shè)有關(guān)的技術(shù),租賃,勞務(wù)等到各種要素市場,為工程建設(shè)提供專業(yè)效勞的中介組織,靠廣告,通訊,中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人等媒介溝通買賣雙方或通過招標(biāo)投標(biāo)等多咱方式成交的各種交易活動(dòng);還包括建筑商品生產(chǎn)過程及流通過程中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系.由于建筑產(chǎn)品具有生產(chǎn)周期長,價(jià)值量大,生產(chǎn)過程的不同階段對承包方的能力和特點(diǎn)要求不同等特點(diǎn),決定了建設(shè)市場交易貫穿于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程 .從工程建設(shè)的決策,設(shè)計(jì),施工,一直到工程竣工,保修期結(jié)束,發(fā)包人與承包商,分包商進(jìn)行了的各種交易以及相關(guān)的交易活動(dòng)交織在一起,使得建筑

22、市場在許多方面不同于其他產(chǎn)品市場.二,建筑市場管理體制建筑市場管理體制因社會(huì)制度國情的不同而不同,其管理內(nèi)容也具特色.我國的建設(shè)管理體制是建立在社會(huì)主義公有制根底之上的.方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期無論是建設(shè)單位還是施工企業(yè),材料供給部門,均隸屬于不同的政府管理部門,各個(gè)政府部門主要是通過行政手段管理企業(yè),在一些根底設(shè)施部門那么形成所謂行業(yè)壟斷.國家各個(gè)部均有本行業(yè)關(guān)于建設(shè)管理的規(guī)章,有各自的勘察,設(shè)計(jì),施工,招標(biāo)投標(biāo),質(zhì)量監(jiān)督等一套管理制度,形成對建筑市場的分割.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也進(jìn)行了了很大的調(diào),除保存少量的行業(yè)管理部門外,撤銷了眾多專業(yè)政府部門,并將政府部門與所屬企業(yè)

23、脫鉤,為建設(shè)管理體制的改革提供了良好的條件,使原先的部門管理逐步向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變.三,建筑市場的主體和客體建筑市場的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方,主要有業(yè)主(建設(shè)單位或發(fā)包人),承包商,工程咨詢效勞機(jī)構(gòu)等.建筑市場的客體那么為有形的建筑產(chǎn)品(建筑物,構(gòu)筑物)和無形的建筑產(chǎn)品(咨詢,監(jiān)理等智力型效勞).建筑市場主體業(yè)主業(yè)主是指既有某項(xiàng)工程建設(shè)需求,又具有該項(xiàng)工程的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù),在建筑市場中發(fā)包工程工程建設(shè)的勘察,設(shè)計(jì),施工任務(wù),并最終得到建筑產(chǎn)品,到達(dá)目的其經(jīng)營使用目的政府部門,企事業(yè)單位和個(gè)人.業(yè)主在工程建設(shè)過程中的主要職能是:建設(shè)工程立項(xiàng)決策;建設(shè)工程的資金籌措與管理;辦理建設(shè)

24、工程的有關(guān)手續(xù)(如征地,建筑許可等);建設(shè)工程的招標(biāo)與合同管理;建設(shè)工程的施工與質(zhì)量管理;建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和運(yùn)行;建設(shè)工程的統(tǒng)計(jì)及文檔管理.(2)承包商承包商是指有一定數(shù)量的建筑裝備,流動(dòng)資金,工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員及一定數(shù)量的工人,取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)措施資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的,能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè).承包商從事建設(shè)生產(chǎn),一般須具備四個(gè)方面的條件,擁有符合國家規(guī)定的注冊資本;,擁有與其資質(zhì)等級相適應(yīng)且具有注冊資格的專業(yè)技術(shù)和管理人員;,有從事相應(yīng)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備;,經(jīng)資格審查合格,已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照.承包商可按其所從事的專業(yè)分為土

25、建,水電,道路,港口,市政工程等專業(yè)公司.在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商需要通過市場競爭(投標(biāo))取得施工工程,需要依靠自身的實(shí)力去贏得市場,承包商的實(shí)力主要包括四個(gè)方面:技術(shù)方面的實(shí)力.經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力.管理方面的實(shí)力.信譽(yù)方面的實(shí)力.(3)工程咨詢效勞機(jī)構(gòu)工程咨詢效勞機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊資金,具有一定數(shù)量的工程技術(shù),經(jīng)濟(jì)管理人員,取得建設(shè)咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照,能為工程建設(shè)提供估算測量,管理咨詢,建設(shè)監(jiān)理等智力型效勞并獲取相應(yīng)費(fèi)用的企業(yè).工程咨詢效勞企業(yè)包括勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),工程造價(jià)(測量)咨詢單位,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),工程監(jiān)理公司,工程管理公司等.建筑市場的客體建筑市場的客體,一般稱作建筑產(chǎn)品,是建筑市場的交易

26、對象,既包括有形建筑產(chǎn)品本錢,也包括無形產(chǎn)品各類智力型效勞.建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性.建筑產(chǎn)品的單件性.建筑產(chǎn)品的整體性和分局部項(xiàng)工程的相對獨(dú)立性.建筑生產(chǎn)和不可逆性.建筑產(chǎn)品的社會(huì)性.(2)建筑產(chǎn)品的商品屬性.改革開放以后,由于推行了一系列以市場為取向的改革措施,建筑企業(yè)成為獨(dú)立的生產(chǎn)單位,建設(shè)投資由國家撥款必為多咱渠道籌措,市場競爭代替行政分配任務(wù),建筑產(chǎn)品價(jià)格也逐步走向市場一百萬價(jià)格的價(jià)格機(jī)制,建筑產(chǎn)品的商品屬性的觀念已為大家所認(rèn)識(shí),這成為建筑市場開展的根底,并推動(dòng)了建筑市場的價(jià)格機(jī)制,競爭機(jī)制和供求機(jī)制的形成,使實(shí)力強(qiáng),素質(zhì)高,經(jīng)營好的企業(yè)在市場上更具競爭力,能

27、夠更快地開展,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高了全社會(huì)的生產(chǎn)力水平.(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法定性建筑產(chǎn)品的質(zhì)量不僅關(guān)系到承發(fā)包雙方的利益,也關(guān)系到國家和社會(huì)的公共利益,正是由于建筑產(chǎn)品的這咱特殊性,其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是以國家標(biāo)準(zhǔn),國家標(biāo)準(zhǔn)等形式公布實(shí)施的.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指對工程勘察,設(shè)計(jì),施工驗(yàn)收,質(zhì)量檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求.它包括五個(gè)方面的內(nèi)容:工程建設(shè)勘察,設(shè)計(jì),施工及驗(yàn)收等的質(zhì)量要求和方法;與工程建設(shè)有關(guān)的平安,衛(wèi)生,環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求;工程建設(shè)的術(shù)語,符號(hào),代號(hào),量與單位,建筑模數(shù)和制圖方法;工程建設(shè)的試驗(yàn),檢驗(yàn)和評定方法;工程建設(shè)的信息技術(shù)要求.四,建筑市場的資質(zhì)管理建筑活動(dòng)的專業(yè)性及技術(shù)性都很強(qiáng),

28、而且建設(shè)工程投資大,周期長,一旦發(fā)生問題,將給社會(huì)和人民的生命財(cái)產(chǎn)平安造成極大損失.因此,為保證建設(shè)工程的質(zhì)量和平安,對從事建設(shè)活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員必須實(shí)行從業(yè)資格管理,即資質(zhì)管理制度.建筑市場中的資質(zhì)管理包括兩類:一類是對從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理;另一類是對專業(yè)人士的資格管理.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理在建筑市場中,圍繞工程建設(shè)活動(dòng)的主體主要是業(yè)主方,承包方(包括供給商)勘察設(shè)計(jì)單位和工程咨詢機(jī)構(gòu).(1)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理,我國建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程勘察資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì).工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì),工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務(wù)資質(zhì);工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì),工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)

29、和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì).建設(shè)工程勘察,設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本,專業(yè)技術(shù)人員,技術(shù)裝備和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績等條件申請資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建設(shè)工程勘察,設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng).(2)建筑業(yè)企業(yè)(承包商)資質(zhì)管理建筑業(yè)企業(yè)(承包商)是指從事土木工程建筑工程線路管道及設(shè)備安裝工程,裝修工程等的新建,擴(kuò)建,改建活動(dòng)的企業(yè).我國的建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包企業(yè),專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè).施工總承包企事業(yè)又按工程性質(zhì)分為房屋,公路,鐵路,港口,水利,電力,礦山,冶金,化工石油,市政公用,通訊,機(jī)電等12個(gè)類別;專業(yè)承包企業(yè)又根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為60個(gè)類別;

30、勞務(wù)分包企業(yè)按技術(shù)特點(diǎn)劃分為13個(gè)類別.工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特,一,二,三級;施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級分為一,二,三級;勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級分為一,二級.這三類企業(yè)的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn),由國家建設(shè)部統(tǒng)一組織制定和發(fā)布.(3)工程咨詢單位資質(zhì)管理我國對工程咨詢單位也實(shí)行資質(zhì)管理.目前已有明確資質(zhì)等級評定條件的有工程監(jiān)理,招標(biāo)代理,工程造價(jià)等咨詢機(jī)構(gòu).工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級劃分為甲級,乙級和丙級三個(gè)級別.工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資質(zhì)等級劃分為甲級和乙級.工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu),其資質(zhì)等級劃分為甲級和乙級.工程咨詢單位的資質(zhì)評定條件包括注冊資金,專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)績?nèi)矫娴膬?nèi)容,不同資質(zhì)等級的標(biāo)準(zhǔn)均有具體

31、規(guī)定.專業(yè)人士資格管理在建筑市場中,把具有從事工程咨詢資格的專業(yè)工程師稱為專業(yè)人士.建筑行業(yè)盡管有完善的建筑法規(guī),但沒有專業(yè)人士的知識(shí)與技能的支持,政府難以對建筑市場進(jìn)行有效的管理.由于他們的工作水平對工程工程建設(shè)成敗具有重要的影響,所以對專業(yè)人士的資格條件有很高要求.許多國家或地區(qū)對專業(yè)人士均進(jìn)行資格管理.我國專業(yè)人士制度是近幾年才從興旺國家引入的.目前已經(jīng)確定專業(yè)人士的種類有建筑師,結(jié)構(gòu)工程師,造價(jià)工程師等.五,建設(shè)工程交易中心建設(shè)工程從投資性質(zhì)上可分為兩大類:一類是國家投資工程,另一類是私人投資工程.我國是以社會(huì)主義公有制為主體的國家,政府部門,國有企業(yè),事業(yè)單位投資在社會(huì)投資中占有主導(dǎo)

32、地位.建設(shè)單位使用的大都是國有投資,由于國有資產(chǎn)管理體制的不完善和建設(shè)單位內(nèi)部管理制度的薄弱,很容易造成工程發(fā)包中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象.針對上述情況,近幾年我國出現(xiàn)了建設(shè)工程交易中心.把所有代表國家或國有企事業(yè)單位投資的業(yè)主請進(jìn)建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo),設(shè)置專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),這是我國解決國有建設(shè)工程交易透明度差的問題和加強(qiáng)建筑市場管理的一種獨(dú)特方式.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用(1)建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)建設(shè)工程交易中心是效勞性機(jī)構(gòu),不是政府管理部門,也不是下放授權(quán)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),本身并不具備監(jiān)督管理職能.但建設(shè)工程交易中心又不是一般意義上的效勞機(jī)構(gòu),其設(shè)立需得到政府或政府授權(quán)主管部門的批準(zhǔn),并非任

33、何單位和個(gè)人可隨意成立;它不以營利為目的,旨在為建立公開,公正,平等競爭的招標(biāo)投標(biāo)制度效勞,只可經(jīng)批準(zhǔn)收取一定的效勞費(fèi),工程交易行為不能在場外發(fā)生.(2)建設(shè)工程交易中心的作用按照我國有關(guān)規(guī)定,所有建設(shè)工程都要在建設(shè)工程交易中心內(nèi)報(bào)建,發(fā)布招標(biāo)信息,合同抒授予,申領(lǐng)施工許可證.招投標(biāo)活動(dòng)都需在場內(nèi)進(jìn)行了,并接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督.建設(shè)工程交易中心的根本功能我國的建設(shè)工程交易中心是按照以下三大功能進(jìn)行構(gòu)建的.(1)信息效勞功能包括收集,存儲(chǔ)和發(fā)布種類工程信息,法律法規(guī),造價(jià)信息,建材價(jià)格,承包商信息,咨詢單位和專業(yè)人士信息等.(2)場所效勞功能對于政府部門,國有企業(yè),事業(yè)單位的投資工程,我國

34、明確規(guī)定,一般情況下都必須進(jìn)行公開招標(biāo),只有特殊情況下才允許采用邀請招標(biāo).所有建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)投票必須在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行了,必須由有關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督.(3)集中辦公功能 由于眾多建設(shè)工程要進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行報(bào)建,招標(biāo)交易和輸有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),這樣就要求政府有關(guān)建設(shè)管理部門進(jìn)駐工程交易中心集中辦理有關(guān)審批手續(xù)和進(jìn)行管理,建設(shè)行政主管部門的各職能機(jī)構(gòu)也進(jìn)駐建設(shè)工程交易中心.建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原那么為了保證建設(shè)工程交易中心能夠有良好的運(yùn)行秩序和市場功能的充分發(fā)揮,必須堅(jiān)持市場虧待的一些根本原那么,主要包括:信息公開原那么依法管理原那么公平競爭原那么屬地進(jìn)入原那么辦事公正原那么建設(shè)工程交易中心運(yùn)

35、作的一般程序.思考題:1,我國工程承發(fā)包業(yè)務(wù)開展包括那四個(gè)階段 2,工程承發(fā)包的內(nèi)容有那些 3,簡述承發(fā)包的方式.4,什么是計(jì)量估價(jià)合同 5,什么是廣義的建筑市場 6,承包商的實(shí)力主要包括那些方面 第三節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念(一)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè),貨物買賣,中介效勞等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭方式和交易方式,其特征是引入競爭機(jī)制以求達(dá)成交易協(xié)議或訂立合同.它是指招標(biāo)人對工程建設(shè),貨物買賣,中介效勞等交易業(yè)務(wù)事先公布采購條件和要求.吸引愿意承接任務(wù)的眾多投標(biāo)人參加競爭,招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和方法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng).整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程,包含著招標(biāo),

36、投標(biāo)和定標(biāo)(決標(biāo))三個(gè)主要階段.招標(biāo)是招標(biāo)人事先公布有關(guān)工程貨物或效勞等交易業(yè)務(wù)的采購條件和要求,以吸引他人參加競爭承接.這是招標(biāo)人為簽訂合同而進(jìn)行的準(zhǔn)備,在性質(zhì)上屬要約邀請.投標(biāo)是投標(biāo)人得悉招標(biāo)人提出的條件和要求后,以訂立合同為目的向招標(biāo)人作出愿意參加有關(guān)任務(wù)的承接競爭,在性質(zhì)上屬要約.定標(biāo)是招標(biāo)人完全接受眾多投票人中提出最優(yōu)條件的投標(biāo)人,在性質(zhì)上屬承諾.(二)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)單位或個(gè)人(即業(yè)主或工程法人)通過招標(biāo)的方式,將工程建設(shè)工程的勘察,設(shè)計(jì),施工,材料設(shè)備供給,監(jiān)理等精力,一次或分步發(fā)包,由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過投標(biāo)競爭的方式承接.其最突出的優(yōu)點(diǎn)是:將競爭

37、機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域,工程工程的發(fā)包方,承包方和中介方統(tǒng)一納入市場實(shí)行交易公開,給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度,鼓勵(lì)競爭,防止和反對壟斷,通過平等競爭,優(yōu)勝劣汰,最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化;通過嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理的動(dòng)作程序和監(jiān)管機(jī)制,有力地保證了競爭過程的公正和交易平安.二,各類建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是在工程建設(shè)中引入競爭機(jī)制,擇優(yōu)選定勘察,設(shè)計(jì),設(shè)備安裝,施工,裝飾,材料設(shè)備供給,監(jiān)理和工程總承包單位,以保證縮短工期,提高工程質(zhì)量和節(jié)約建設(shè)資金.工程招標(biāo)投標(biāo)的總的特點(diǎn)是:(1)通過競爭機(jī)制,實(shí)行交易公開;(2)鼓勵(lì)競爭,防止壟斷,優(yōu)勝劣汰,實(shí)現(xiàn)投資效益;(3)

38、通過科學(xué)合理和標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管機(jī)制與動(dòng)作程序,可有效地杜絕不正之風(fēng),保證交易的公正和公平.工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程勘察是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo),通過對地形,地質(zhì),水文等要素進(jìn)行測繪,勘探,測試及綜合分析測定,查明建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征,提供工程建設(shè)所需的資料及與其相關(guān)的活動(dòng).具體包括工程測量,水文地質(zhì)勘察和工程地質(zhì)勘察.工程設(shè)計(jì)是指依據(jù)工程建設(shè)目標(biāo),運(yùn)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法,以建設(shè)工程的工藝,土木,建筑,公用,環(huán)境等系統(tǒng)進(jìn)行綜合籌劃,論證,編制工程建設(shè)所需要的文件及與其相關(guān)的活動(dòng).具體包括總體規(guī)劃設(shè)計(jì)(或總體設(shè)計(jì))初步設(shè)計(jì),技術(shù)設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算編制.工程勘察招標(biāo)投標(biāo)的主要

39、特點(diǎn)是:有批準(zhǔn)的工程建議書可行性研究報(bào)告,規(guī)劃部門同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖;采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式;申請輸招標(biāo)登記,招標(biāo)人自己組織招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),編制招標(biāo)文件,以投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查,發(fā)放招標(biāo)文件,組織勘察現(xiàn)場和進(jìn)行答疑,投標(biāo)人編制和遞交投標(biāo)書,開標(biāo),評標(biāo),定標(biāo),發(fā)出中標(biāo)通知書,簽訂勘察合同.在評標(biāo),定標(biāo)上,著重考慮勘察方案的優(yōu)劣,同時(shí)也考慮勘察進(jìn)度的快慢,勘察收費(fèi)依據(jù)與取費(fèi)的合理性,正確性,以及勘察資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素.工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)是:設(shè)計(jì)招標(biāo)在招標(biāo)的條件,程序,方式上,與勘察招標(biāo)相同;在招標(biāo)的范圍和形式上,主要實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo),可以是一次性總招

40、標(biāo),也可以分單項(xiàng),分專業(yè)招標(biāo);在評標(biāo),定標(biāo)上,強(qiáng)調(diào)把設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu),確定中標(biāo)的主要依據(jù),同時(shí)也考慮設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益的好壞,設(shè)計(jì)進(jìn)度的快慢,設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)的上下以及設(shè)計(jì)資歷和社會(huì)信譽(yù)等因素;中標(biāo)人應(yīng)承當(dāng)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),經(jīng)招標(biāo)人同意也可以向其他具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行一次性委托分包.施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)建設(shè)工程施工是指把設(shè)計(jì)圖紙變成預(yù)期的建筑新產(chǎn)品的活動(dòng).施工招標(biāo)投標(biāo)是目前我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中開展得比擬早,比擬多,比擬好的一類,其程序和相關(guān)制度具有代表性,典型性,甚至可以說,建設(shè)工程其他類型的招標(biāo)投標(biāo)制度都是承襲施工招標(biāo)投標(biāo)制度而來的.就施工招標(biāo)投標(biāo)本身而言,其特點(diǎn)主要是:在招標(biāo)重要條件上

41、,比擬強(qiáng)調(diào)建設(shè)資金的充分到位;在招標(biāo)方式上,強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo),邀請招標(biāo),議標(biāo)方式受到嚴(yán)格限制甚至被禁止;在投票和評標(biāo)定標(biāo)中,要綜合考慮價(jià)格,工期,技術(shù),質(zhì)量平安,信譽(yù)等因素,價(jià)格因素所占分量比擬突出,可以說是關(guān)鍵的一環(huán),常常起決定性作用.工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師,受建設(shè)單位或個(gè)人的委托,獨(dú)立對工程建設(shè)過程進(jìn)行組織,協(xié)調(diào),監(jiān)督,控制和效勞的專業(yè)化活動(dòng).工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的主要特點(diǎn)是:1,在性質(zhì)上,屬工程咨詢招標(biāo)投標(biāo)的范疇;2,在招標(biāo)的范圍上,可以包括工程建設(shè)過程中的全部工作,如工程建設(shè)前期限的可行研究,工程評估等,工程實(shí)施階段的勘察,設(shè)計(jì),施工等,也

42、可以只包括工程建設(shè)過程中的局部工作,通常主要是施工監(jiān)理工作;3,在評標(biāo)定標(biāo)上,綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃(或監(jiān)理大綱)人員素質(zhì),監(jiān)理業(yè)績,監(jiān)理取費(fèi),檢測手段等因素,但其中最主要的考慮因素是人員素質(zhì),分值所占比重較大.材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)建設(shè)工程材料設(shè)備是指用于建設(shè)工程的各種建筑材料和設(shè)備.材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)是:1,在招標(biāo)形式上,一般應(yīng)優(yōu)先考慮在國內(nèi)招標(biāo)2,在招標(biāo)范圍上,一般為大宗的而不是零星的建設(shè)工程材料設(shè)備采購,如鍋爐,電梯,空調(diào)等的采購;3,在招標(biāo)內(nèi)容上,可以就整個(gè)工程建設(shè)工程所需的全部材料設(shè)備進(jìn)行總招標(biāo),也可以就單項(xiàng)工程所需材料設(shè)備進(jìn)行分項(xiàng)招標(biāo)或者就單件(臺(tái))材料設(shè)備進(jìn)行招標(biāo),還

43、可以進(jìn)行從工程的設(shè)計(jì),材料設(shè)備生產(chǎn),制造,供給和安裝高度到試用投產(chǎn)的工程技術(shù)材料設(shè)備的成套招標(biāo);4,在招標(biāo)中,一般要求做標(biāo)底,標(biāo)底在評標(biāo)定標(biāo)中具有重要意義;5,允許具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)人就局部或全部招標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo),也可以聯(lián)合投票但應(yīng)在投標(biāo)文件中明確一個(gè)總牽頭單位承當(dāng)全部責(zé)任.工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的主要特點(diǎn)是:1,它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標(biāo)投標(biāo);2,投標(biāo)人在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)自行完成中標(biāo)工程的主要局部(如主體結(jié)構(gòu)等)對中標(biāo)工程范圍內(nèi)的其他局部,經(jīng)發(fā)包人同意,有權(quán)作為招標(biāo)的分包投標(biāo)人簽訂工程分包合同;3,分承包招標(biāo)投標(biāo)的運(yùn)作一般按照總承包招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定執(zhí)行.三,建設(shè)工程招

44、標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的根本原那么1,合法原那么主體資格要合法.活動(dòng)依據(jù)要合法.活動(dòng)程序要合法.對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督要合法.2,統(tǒng)一,開放原那么統(tǒng)一原那么是指:1)市場必須統(tǒng)一.2)管理必須統(tǒng)一.3)標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一.開放原那么,要求根據(jù)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入規(guī)那么,打破地區(qū),部門和所有制等方面的限制和束縛.向社會(huì)開放建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)市場破除地區(qū)和部門保護(hù)主義,反對一切人為的對外封閉市場的行為.3,公開,公平,公正原那么公開原那么是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)具有較高的透明度.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的條件公開.建設(shè)工程招標(biāo),投標(biāo)的程序公開.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的公開.公平原那么,是指所有投標(biāo)人在建

45、設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有均等的時(shí)機(jī),具有同等的權(quán)利,履行相應(yīng)的義務(wù),任何一方都不受歧視.公正原那么,是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,按照同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地對待所有的投標(biāo)人,不偏袒任何一方.4,老實(shí)信用原那么老實(shí)信用原那么,是指在建設(shè)工程招標(biāo)投票活動(dòng)中,招(投)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以誠相待,講求信義,實(shí)事求是,做到言行一致,遵守諾言,履行成約,不得見利忘義,投機(jī)取巧,弄虛作假,隱瞞欺詐,損害國家,集體和其他人的合法權(quán)益.5,求效,擇優(yōu)原那么求效,擇優(yōu)原那么,是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的終極原那么.講求效益和擇優(yōu)定標(biāo),是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要目標(biāo).在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,除了要堅(jiān)持合法,公開,公正等前提性,根底性

46、原那么外,還必須貫徹求效,擇優(yōu)的目的原那么.貫徹求效,擇優(yōu)原那么,最重要的是要有一套科學(xué)合理的招標(biāo)投標(biāo)程序和評標(biāo)方法.6,招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原那么招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益是當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的前提和根底,因此,保護(hù)合法的招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益是維護(hù)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)秩序,促進(jìn)建筑市場健康開展的必要條件.建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)依法享有的招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益,受國家法律的保護(hù)和約束.任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行了,不得非法限制或剝奪當(dāng)事人和中介機(jī)構(gòu)享有的合法權(quán)益.思考題:簡述建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用.簡述建設(shè)工程交易中心的功能.我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的根本原那么主要

47、有那些 第四節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主體一,建設(shè)工程招標(biāo)人建設(shè)工程招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)工程進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織.通常為該建設(shè)工程的投資人即工程業(yè)主或建設(shè)單位.(一)建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)(又稱招標(biāo)資格),是指建設(shè)工程招標(biāo)人能夠自己組織招標(biāo)活動(dòng)所必須具備的重要條件和素質(zhì).對調(diào)工程招標(biāo)人自行輸招標(biāo)必須具備的兩個(gè)條件是:1,有編制招標(biāo)文件的能力;2,有組織毫不相干的能力.凡符合上述要求的,招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)投票管理機(jī)構(gòu)備案后組織招標(biāo).招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可以通過申報(bào)備案制度審查招標(biāo)人是否符合條件.招標(biāo)人不符合上述條件的,不得自行組織招標(biāo),只能委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo).建設(shè)工

48、程招標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)(1)建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)的權(quán)利.進(jìn)行投票資格審查的權(quán)利,對于要求參加投票的潛在投標(biāo)人,招標(biāo)人有權(quán)要求其提供有關(guān)資質(zhì)情況的資料,進(jìn)行資格審查,篩選,拒絕不合格的潛在投票人參加投標(biāo).擇優(yōu)選定中標(biāo)人的權(quán)利,招標(biāo)的目的是通過公開,公平,公正的市場競爭,確定最優(yōu)中標(biāo)人.享有依法約定的其他各項(xiàng)權(quán)利,建設(shè)工程招標(biāo)人的權(quán)利依法確定,法律,法規(guī)無規(guī)定時(shí)那么依雙方約定,但雙方的約定不得違法或損害社會(huì)公共利益和公共秩序.(2)建設(shè)工程招標(biāo)人的義務(wù)遵守法律,法規(guī),規(guī)章和方針,政策,建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)活動(dòng)必須依法進(jìn)行,違法或違規(guī),違章的行為不僅不受法律保護(hù),而且還要承當(dāng)相

49、應(yīng)的法律責(zé)任.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督的義務(wù).為了保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開,公平,公正,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督管理下進(jìn)行了.不侵犯投票人合法權(quán)益的義務(wù),招標(biāo)人,投標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的雙方,他們在招標(biāo)投標(biāo)中的地位是完全平等垢,因此招標(biāo)人在行使自己權(quán)利的時(shí)候,不得侵犯投標(biāo)人的合法權(quán)益,不得阻礙投標(biāo)人公平競爭.委托代理招標(biāo)時(shí)向代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需資料,支付委托費(fèi)用等義務(wù).招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí),應(yīng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)主要有:招標(biāo)人對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)所辦理的招標(biāo)事務(wù)的后果直接接受并承當(dāng)民事責(zé)任.招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供招標(biāo)所需的有關(guān)資料,提供為

50、辦理受托事務(wù)所必需的費(fèi)用.招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付委托費(fèi)或報(bào)酬.招標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)賠償招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行受托任務(wù)中非因自己過錯(cuò)所遭受的損失.5)保密的義務(wù).建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)親筆公開原那么,但對可能性影響公平競爭的信息招標(biāo)人必須保密.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底必須保密.6)中標(biāo)人簽訂并履行合同的義務(wù).招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果.是擇優(yōu)確定中標(biāo)人,與中標(biāo)人簽訂并履行合同.7)擔(dān)依法約定的其他各項(xiàng)義務(wù).在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中,招標(biāo)人與他人約定的義務(wù),也應(yīng)認(rèn)真履行.二,建設(shè)工程投標(biāo)人建設(shè)工程投標(biāo)人是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的另一主體,它是指響應(yīng)招標(biāo)并購置招標(biāo)文件參加投標(biāo)的法人或其他組織.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具

51、備承當(dāng)招標(biāo)工程的能力.參加投標(biāo)活動(dòng)必須具備一定的條件,不是所有感興趣的法人或其他組織都可以參加投標(biāo).投標(biāo)人通常應(yīng)具備的根本條件是:1,必須有與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力,物力和財(cái)力;2,必須有符合招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績證明;3,符合法律,法規(guī)規(guī)定的其他條件.建設(shè)工程投票人主要是指勘察設(shè)計(jì)單位,施工企業(yè),建筑裝飾裝修企業(yè),工程材料設(shè)備供給(采購)單位,工程總承包單位以及咨詢,監(jiān)理單位等.(一)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程投標(biāo)人的投標(biāo)資質(zhì)(又稱投標(biāo)資格)是指建設(shè)工程投票人參加投標(biāo)所必須具備的條件和素質(zhì),包括資歷,業(yè)績,人員素質(zhì),管理水平,資金數(shù)量,技術(shù)力量,技術(shù)裝備,社會(huì)信

52、譽(yù)等幾個(gè)方面的因素.(1)工程勘察設(shè)計(jì)單位工程勘察設(shè)計(jì)單位參加對調(diào)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)活動(dòng),必須持有相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.工程勘察設(shè)計(jì)的專業(yè)技術(shù)人員參加建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.(2)施工企業(yè)和工程經(jīng)理施工企業(yè)參加建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級證書所許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.少數(shù)市場信譽(yù)好,素質(zhì)較高的企業(yè),經(jīng)征得業(yè)主同意和工程所在地省,自治區(qū),直轄市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后,可適度超出資質(zhì)證書所核定的承包工程范圍,投標(biāo)承攬工程.(3)建設(shè)監(jiān)理單位的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)監(jiān)理單位參加建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須持

53、有相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.(4)建設(shè)工程材料設(shè)備供給單位的投標(biāo)資質(zhì)建設(shè)工程材料設(shè)備供給單位,包括具有法人資格的建設(shè)工程材料設(shè)備生產(chǎn),制造廠家,材料設(shè)備公司,設(shè)備成套承包公司等.目前我國對建設(shè)工程材料供給單位實(shí)行資質(zhì)管理的,主要是混凝土預(yù)制件生產(chǎn)企業(yè),商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和機(jī)電設(shè)備成套供給單位.(5)工程總承包單位的投標(biāo)資質(zhì)工程總承包,又稱工程總包,是指業(yè)主將一個(gè)建設(shè)工程的勘察,設(shè)計(jì),施工,材料設(shè)備采購等全過程或者其中某一階段或多個(gè)階段的全部工作發(fā)包給一個(gè)總承包商,由該總承包商統(tǒng)一組織實(shí)施和協(xié)調(diào),對業(yè)主負(fù)全面責(zé)任.工程總承包單位,按其總承包業(yè)務(wù)范圍,可以分為工程全過

54、程總承包單位,勘察總承包單位,設(shè)計(jì)總承包單位,施工總承包單位,材料設(shè)備采購總承包單位等.工程總承包單位參加工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),必須具有相應(yīng)的工程總承包資質(zhì),并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.工程總承包單位的專業(yè)技術(shù)人員參加對調(diào)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),應(yīng)持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書,并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)進(jìn)行.建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)(1)建設(shè)工程投標(biāo)人的權(quán)利有權(quán)平等地獲得和利用招標(biāo)信息.有權(quán)按照標(biāo)文件的要求自主投標(biāo)或組成聯(lián)合體投標(biāo).有權(quán)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件中的有關(guān)問題進(jìn)行答疑.有權(quán)確定自己的投票報(bào)價(jià).有權(quán)參與投票競爭或放棄參與競爭.有權(quán)要求優(yōu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià).有權(quán)控告,檢舉招標(biāo)過程

55、中的違法,違規(guī)行為.建工程投標(biāo)人的義務(wù).遵守法律,法規(guī),規(guī)章和方針,政策.接受招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理.保證所提供的投標(biāo)文件的真實(shí)性,朝代投票保證金或其他形式的擔(dān)保.按招標(biāo)代理人的要求對投標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行答疑.中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同并履行合同.履行依法規(guī)定的其他各項(xiàng)義務(wù).三,建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu).建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),是指受招標(biāo)人的委托,代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介組織.它必須是依法成立,從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)效勞,實(shí)行獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,具有法人資格的社會(huì)中介組織,如工程招標(biāo)公司,工程招標(biāo)(代理)中心,工程咨詢公司等.(一)建設(shè)工程招標(biāo)代理概述(1)建設(shè)工程招標(biāo)代理的概念建設(shè)工程招標(biāo)

56、代理,是指建設(shè)工程招標(biāo)人將建設(shè)工程招標(biāo)事務(wù)委托給相應(yīng)中介效勞機(jī)構(gòu),由該中介效勞機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托授權(quán)的范圍內(nèi)以委托的招標(biāo)人的名義同他人獨(dú)立進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),由此產(chǎn)生的法律效果直接歸屬于委托的招標(biāo)人的一種制度. 建設(shè)工程招標(biāo)代理關(guān)系包含著三方面的關(guān)系:一是被代理人與代理人之間基于委托授權(quán)而產(chǎn)生的一方在授權(quán)范圍內(nèi)以他方名義進(jìn)行招標(biāo)事務(wù),他方承當(dāng)其行為后果的關(guān)系; 二是代理人與第三人(相對人)之間做出或接受有關(guān)招標(biāo)事務(wù)的意思表示的關(guān)系;三是被代理人與第三人(相對人)之間承受招標(biāo)代理行為法律效果的關(guān)系.(2)建設(shè)工程招標(biāo)代理的特征.建設(shè)工程招標(biāo)代理行為具有以下幾個(gè)特征:1,建設(shè)工程招標(biāo)代理人必須

57、以被代理人的名義輸招標(biāo)事務(wù);2,建設(shè)工程招標(biāo)代理人具有獨(dú)立進(jìn)行意思表示的職能,這樣才能使建設(shè)工程招標(biāo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行.3,建設(shè)工程招標(biāo)代理行為,應(yīng)在委托授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施.這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程招標(biāo)代理在性質(zhì)上是一種委托代理,即基于被代理人的委托授權(quán)而發(fā)生的代理.建設(shè)工程中介效勞機(jī)構(gòu)未經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)人的委托授權(quán),就不能進(jìn)行招標(biāo)代理,否那么就是無權(quán)代理.4,建設(shè)工程招標(biāo)代理行為的法律效果歸屬于被代理人.(二)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì),是從事招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件和素質(zhì),包括技術(shù)力量,專業(yè)技能,人員素質(zhì),技術(shù)裝備,效勞業(yè)績,社會(huì)信譽(yù),組織機(jī)構(gòu)和注冊資金等幾個(gè)方面的要求.招標(biāo)代理人從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù),必須依法取得相應(yīng)的招標(biāo)資質(zhì)等級證書,并在其資質(zhì)等級證書許可的范圍內(nèi)開展相應(yīng)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù).我國對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的重要條件和資質(zhì)有專門規(guī)定.招標(biāo)代理人應(yīng)當(dāng)具備以下條件:有招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場