《山東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》魯安監(jiān)發(fā)號

1、精心整理山東省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則目錄1 總貝 U.32 安全生產(chǎn)許可實施機(jī)關(guān).43 取得許可的安全生產(chǎn)條件.44 企業(yè)申請.54. 1 申請?zhí)峤徊块T.54.2 初次申請. 54. 3 延期申請.64. 4 變更申請.74. 5 企業(yè)（總部）的申請.94. 6 申請書的填寫和提交.95 實施機(jī)關(guān)受理. 1 06 實施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證. 1 06. 1 審查.1 06. 2 發(fā)證.1 16. 3 存檔.117 安全生產(chǎn)許可證書. 1 28 安全評價. 1 38. 1 安全評價依據(jù).138. 2 安全評價期限.138. 3 安全評價報告的內(nèi)容.148. 4 安全評價報告的審查.1

2、58. 5 安全評價報告的備案.159 監(jiān)督管理. 1 59. 1 屬地監(jiān)管.159. 2 安全生產(chǎn)許可證的撤銷.169. 3 安全生產(chǎn)許可證的注銷.16精心整理9. 4 公告與通報.171 0 對有關(guān)問題的處理.1 710.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)許可證.171 0. 2 停產(chǎn)期間申請延期的安全生產(chǎn)許可證.1 81 0. 3 兩個及以上企業(yè)共用裝置的安全生產(chǎn)許可證. 191 0. 4 租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證.1 91 0. 5 存在問題和隱患的整改時限.1 91 0. 6 安全生產(chǎn)許可證被注銷后的重新申請. 201 0. 7 安全生產(chǎn)許可證征求意見書的填報.201 1 工作人員守則

3、.201 2 附則.21附件 1:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件附件 2:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書附件 3:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請書 附件 4:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證變更申請書 附件 5:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請材料補(bǔ)正告知書附件 6:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請受理通知書 附件 7:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請不予受理通知書 附件 8:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證現(xiàn)場核查通知書 附件 9:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審查書 附件 10:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證征求意見書 附件 11:危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安

4、全生產(chǎn)許可證不予頒發(fā)通知書1 1 總則1.11.1 為嚴(yán)格規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好全省危險化學(xué) . I、p-二二品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條iI；例、危險化學(xué)品安全管理條例、山東省安全生產(chǎn)條例和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安監(jiān)總局令第 4141 號，以 下簡稱辦法）等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。1.21.2 本實施細(xì)則所稱危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），是指依法設(shè)立且取得工商營業(yè)執(zhí)照或者工商核準(zhǔn)文件從事生產(chǎn)最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn) 品列入危險化學(xué)品目錄的企業(yè)。中間產(chǎn)品，是指為滿足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或者多種產(chǎn)品作為下

5、一 個生產(chǎn)過精心整理程參與化學(xué)反應(yīng)的原料，不包括在同臺（套）反應(yīng)器內(nèi)多步化學(xué) 反應(yīng)連續(xù)進(jìn)行、生成物質(zhì)不斷轉(zhuǎn)化的中間產(chǎn)物。1.31.3 在全省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè) （不包括中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)的總 部）應(yīng)當(dāng)依照本實施細(xì)則的規(guī)定取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證（以下簡 稱安全生產(chǎn)許可證）。未取得安全生產(chǎn)許可證的， 不得從事危險化學(xué)品的生 產(chǎn)活動。1.41.4 安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地I / _-.監(jiān)管的原則。1.51.5 本實施細(xì)則實施過程中，危險化學(xué)品目錄和國家及省有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有新的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行新的規(guī)定。2 2 安全生產(chǎn)許可實施機(jī)關(guān)2.12.

6、1 省安監(jiān)局負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 工作，負(fù)責(zé)中央企業(yè)及其直接控股企業(yè)（不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作。2.22.2 各設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局（以下簡稱各市安監(jiān)局） 受省安監(jiān)局委托，負(fù)責(zé) 本市行政區(qū)域內(nèi)由國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局負(fù)責(zé)以外企業(yè)的安全生產(chǎn)許可 I/1, I I證的頒發(fā)工作。在受委托的范圍內(nèi)，各市安監(jiān)局接受國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的指導(dǎo)、監(jiān)督，以省安監(jiān)局的名義實施許可，不得再委托其他組織和個人實施許可。省、市安監(jiān)局統(tǒng)稱實施機(jī)關(guān)。2.32.3 委托頒發(fā)有關(guān)事項在新的規(guī)定發(fā)布實施前，仍按山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證委托頒發(fā)

7、辦法（魯安監(jiān)發(fā)200679200679 號）、 安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證委托頒發(fā)有關(guān)問題說明（魯安監(jiān)函字200682200682號）執(zhí)行。3 3 取得許可的安全生產(chǎn)條件精心整理省安監(jiān)局依據(jù)國家及省有關(guān)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、 規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定， 匯總編制了 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件 （附件 1 1） 。企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證， 應(yīng)當(dāng)符合以上條件的要求， 國家及 省有關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。4 4 企業(yè)申請4.14.1 申請?zhí)峤徊块T中央企業(yè)及其直接控股企業(yè) （不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企I / _-_業(yè)向省安監(jiān)局申請安全生產(chǎn)許可證，

8、其他企業(yè)向所在地市安監(jiān)局申請安全 生產(chǎn)許可證。4.24.2 初次申請新建危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請，應(yīng)當(dāng)在 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后1010 個工作日內(nèi)提出，并提交下列文件、資料：主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和分管技術(shù)負(fù)責(zé)人的學(xué)歷證書復(fù)制件及 從業(yè)經(jīng)歷證明材料；4.34.3 延期申請i嚴(yán) b I I 么Irj企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期（3 3 年）屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品的， 應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前 3 34.44.4 變更申請學(xué)歷證書復(fù)制件及從業(yè)經(jīng)歷證明材料、經(jīng)安監(jiān)部門考核合格后頒發(fā)的 安全資格證復(fù)制件；4.54.5 企業(yè)（總部）的申請4.64.6 申請書的填寫和提交企業(yè)

9、可在國家安監(jiān)總局、省及市安監(jiān)局網(wǎng)站上下載安全生產(chǎn)許可證申 請書，可通過信函、申請人到實施機(jī)關(guān)遞送等方式提交申請的文件、資料精心整理（式三份）。申請書應(yīng)當(dāng)按照國家安監(jiān)總局統(tǒng)一印制樣式，紙張尺寸為A4A4，填報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合申請書填寫說明的要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其提交的安全生產(chǎn)許可證申請文件、資料的真實性負(fù)責(zé)，并保證所提交的相關(guān)文件、資料為最新版本且在規(guī)定的有效期內(nèi)。5 5 實施機(jī)關(guān)受理實施機(jī)關(guān)收到企業(yè)申請文件、資料后，應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處 理：I / _-.5.15.1 申請事項依法不需要取得安全生產(chǎn)許可證的，即時告知企業(yè)不予受理；5.25.2 申請事項依法不屬于本實施機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時作出不予

10、受理的決定，并告知企業(yè)向相應(yīng)的實施機(jī)關(guān)申請；5.35.3 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許企業(yè)當(dāng)場更正，并受理其申請；5.45.4 申請材料不齊全或者不符合法定形式的， 當(dāng)場告知或者在 5 5 個工作 日內(nèi)出具補(bǔ)正告知書，一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容； 逾期不告知的， 自收到申請材料之日起即為受理； I I5.55.5 企業(yè)申請材料齊全、符合法定形式，或者按照實施機(jī)關(guān)要求提交全 I二部補(bǔ)正材料的，立即受理其申請。實施機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請， 應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用 印章和注明日期的書面憑證。6 6 實施機(jī)關(guān)審查與發(fā)證6.16.1 審查6.26.2 發(fā)證4545 個工作日內(nèi)，實

11、施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作人員的審查意見研究 提出是否準(zhǔn)予許可的意見，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。精心整理審查過程中的現(xiàn)場核查所需時間、企業(yè)對存在問題和隱患的整改時間 均不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。1010 個工作日內(nèi)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證并送達(dá)企業(yè)或者通知企業(yè)領(lǐng)取，或者將不予許可的決定書面告知企業(yè)并說明理由。6.36.3 存檔7 7 安全生產(chǎn)許可證書7.17.1 安全生產(chǎn)許可證分為正、 副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、I / _-.副本具有同等法律效力。7.27.2 實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別在安全生產(chǎn)許可證正、副本上載明編號、企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址、經(jīng)濟(jì)類型、許可范圍、有效期、發(fā)證

12、機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中，正本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)注明“危險化學(xué)品生 產(chǎn)”；副本上的“許可范圍”應(yīng)當(dāng)載明每一處生產(chǎn)場所的地址和對應(yīng)的具體 品種 （包括最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品）、生產(chǎn)能力。7.37.3 初次頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的發(fā)證日期和有效期起始日為實施機(jī) 關(guān)作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。延期 頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的有效期起始日和截止日順延三年，發(fā)證日期為實 I/1, I I施機(jī)關(guān)作出延期許可決定之日 （可適當(dāng)提前或晚于有效期起始日）。安全生 產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有變更事項的，起始日和截止日不變，載明變更日期。7.47.4 安全生產(chǎn)許可證編號、 填寫、印制等有關(guān)事項在國家

13、及省相關(guān)新的 規(guī)定發(fā)布實施前，仍按關(guān)于安全生產(chǎn)許可證印制和填寫有關(guān)問題的通知（安監(jiān)管司辦字200491200491 號）和我省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。7.57.5 安全生產(chǎn)許可證延期、 變更或者被依法撤銷、 注銷的，企業(yè)應(yīng)將原 許可證正本、副本交回實施機(jī)關(guān)。7.67.6 企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管安全生產(chǎn)許可證，發(fā)生證書遺失或者毀損等情況，應(yīng)當(dāng)及時向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出補(bǔ)領(lǐng)申請并說明理由，同時提交當(dāng)?shù)匦侣劽骄恼眢w公告遺失的證明材料或者毀損件，實施機(jī)關(guān)自受理申請之日起 1010 個工作 日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)領(lǐng)的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，正、副本 內(nèi)容不變，載明補(bǔ)領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)日期。不符合條件的，書面告知企業(yè)并說明理 由

14、。7.77.7 企業(yè)不得出租、出借、買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓其取得的安全生產(chǎn) 許可證，或者冒用他人取得的安全生產(chǎn)許可證、使用偽造的安全生產(chǎn)許可 證。I / _-.8 8 安全評價8.18.1 安全評價依據(jù)在國家及省相關(guān)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定發(fā)布實施前， 對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的安 全評價仍按安全評價通則（AQ8001AQ8001 ）、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價導(dǎo)則（試行）（安監(jiān)管?；?0041272004127 號）的規(guī)定執(zhí)行，對危險化學(xué)品建設(shè) 項目安全設(shè)施竣工驗收的安全評價仍按危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì) 則（試行）（安監(jiān)總?；?0072007255255 號）的規(guī)定執(zhí)行。8.28.2 安全評價期限已取得安

15、全許可證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)， I/1, I I對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每 3 3 年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告， 該報告即是企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時應(yīng)提交的安全評價報告。 但是，報告的簽發(fā)日期距企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期截止日不得超過1212 個月，否則，應(yīng)由原安全評價機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化、變 化是否符合相關(guān)規(guī)定要求做出補(bǔ)充評價，并修訂原安全評價報告或者形成 補(bǔ)充評價材料與原報告一起作為申請材料提交。安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化的企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)及時委托有資質(zhì)的安全評價 機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行安全評價，否則，對其安全生產(chǎn)條件重大變化產(chǎn)生的后果負(fù)8.38.3 安

16、全評價報告的內(nèi)容精心整理8.48.4 安全評價報告的審查安全評價機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任， 其結(jié)論性意見 作為實施機(jī)關(guān)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的重要參考意見。實施機(jī)關(guān)可不組織對 安全評價報告的審查，但有權(quán)對安全評價報告進(jìn)行抽查、對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行 現(xiàn)場核查，重點審查以下幾個方面：安全檢查表，企業(yè)存在的問題和隱患 及其整改方案，評價結(jié)論，評價人員是否到現(xiàn)場開展評價活動，安全評價I / _- .報告是否與實際情況相符或者存在重大疏漏，是否出具虛假報告和證明等。8.58.5 安全評價報告的備案無論安全生產(chǎn)許可證的延期申請是否需要提交安全評價報告，企業(yè)都 要按照危險化學(xué)品安全管理條例第二十二條的規(guī)

17、定，委托具備國家規(guī) 定資質(zhì)條件的機(jī)構(gòu)，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3 3 年進(jìn)行一次安全評價，提出安全評價報告，并將安全評價報告以及存在問題整改方案的落實情況 報所在地縣級安監(jiān)部門備案。9 9 監(jiān)督管理9.19.1 屬地監(jiān)管i嚴(yán) b I I 么Irj9.29.2 安全生產(chǎn)許可證的撤銷發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：9.39.3 安全生產(chǎn)許可證的注銷發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后有下列情形之一的， 實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注 銷其安全生產(chǎn)許可證：9.49.4 公告與通報1010 對有關(guān)問題的處理10.110.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)許可證精心整理本實施細(xì)則發(fā)布實施前，企業(yè)或

18、者其分公司和子公司（以下簡稱上級單位）所屬的獨立核算生產(chǎn)成本、沒有工商營業(yè)執(zhí)照的危險化學(xué)品生產(chǎn)單 位，已按危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（原國家安監(jiān)局令第 1010 號）的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的，現(xiàn)有的安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前繼續(xù)有效、有效期屆滿后注銷；其安全生產(chǎn)許可證的延期申請由其 上級單位負(fù)責(zé)，經(jīng)實施機(jī)關(guān)審查、批準(zhǔn)后，安全許可事項歸并入上級單位 的安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證有效期與上級單位不一致的，以最早I / _- .的安全生產(chǎn)許可證有效期截止日為準(zhǔn)，由上級單位統(tǒng)籌安排，為自身或者 所屬的危險化學(xué)品生產(chǎn)單位提前辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)。10.210.2 停產(chǎn)期間申請延

19、期的安全生產(chǎn)許可證10.310.3 兩個及以上企業(yè)共用裝置的安全生產(chǎn)許可證兩個及兩個以上企業(yè)共用一套或者多套危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置的， 可按 照本實施細(xì)則的規(guī)定，分別提交相應(yīng)的申請文件、資料，申領(lǐng)安全生產(chǎn)許 可證。但是，企業(yè)之間必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn) 管理職責(zé)。10.410.4 租賃企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證i.JI I- I 么IrJ通過租賃形式從事危險化學(xué)品生產(chǎn)活動的，無論整體租賃還是部分租賃危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)裝置、設(shè)施，承租企業(yè)都應(yīng)按照4.24.2 條的相關(guān)規(guī)定提出安全生產(chǎn)許可證的申請，提交相應(yīng)的文件、資料，還應(yīng)提交 出租企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)

20、品建設(shè)項目安全 審查和試生產(chǎn)（使用）備案的批準(zhǔn)文件、雙方租賃合同和安全生產(chǎn)管理協(xié) 議等相關(guān)證明文件、資料。出租企業(yè)應(yīng)同時辦理安全生產(chǎn)許可證注銷或者 變更手續(xù)。10.510.5 存在問題和隱患的整改時限安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前企業(yè)已提出延期申請， 經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)企業(yè) 不再具備安全生產(chǎn)條件的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，暫扣安全生 產(chǎn)許可證，限期整改存精心整理在的問題和隱患、辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)， 時間一般不得超過 1212 個月，特殊情況下可適當(dāng)延長。 企業(yè)的整改時間超出 其安全生產(chǎn)許可證有效期且在規(guī)定期限內(nèi)仍未完成整改、安全生產(chǎn)許可證 未被批準(zhǔn)延續(xù)的，實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證。1

21、0.610.6 安全生產(chǎn)許可證被注銷后的重新申請安全生產(chǎn)許可證被依法注銷的企業(yè)申請繼續(xù)生產(chǎn)危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)依I / _-.據(jù)危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安監(jiān)總局令第 4545 號）及我省的相關(guān)規(guī)定，重新申請辦理危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查和試生產(chǎn)（使用）備案手續(xù)。企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，自實施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起 3 3 年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請安全生產(chǎn)許可 證。10.710.7 安全生產(chǎn)許可證征求意見書的填報企業(yè)提交安全生產(chǎn)許可證申請前， 要向企業(yè)所在地安監(jiān)部門征求意見。中央企業(yè)及其直接控股企業(yè) （不包括總部）、省管企業(yè)及其直接控股企業(yè)的 r I/ J安全生產(chǎn)許可證征求意見書由企業(yè)所在地市安監(jiān)局填寫，其它企業(yè)的安全 生產(chǎn)許可證征求意見書由企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局填寫。企業(yè)向所 在地安監(jiān)部門征求