關(guān)于印發(fā)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、職業(yè)健康領(lǐng)

1、濰安監(jiān)字201285號關(guān)于印發(fā)全市非煤礦山、危險化學品、 煙花爆竹、冶金機械、職業(yè)健康領(lǐng)域安全 生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案的通知各縣市區(qū)安監(jiān)局，市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治專項行動方案、全市化工和危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案、全市煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案、全市冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動方案、全市職業(yè)健康集中排查整治行動實施方案已經(jīng)市安監(jiān)局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。二一二年六月十五日主題詞：安全生產(chǎn) 整治行動 實施方案 通知濰坊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2012年6月15日印發(fā)全市非煤礦

2、山領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治專項行動方案為促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，根據(jù)濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案的通知要求，制定全市非煤礦山集中排查整治專項行動（簡稱專項行動）方案，請認真遵照執(zhí)行。一、指導思想和工作目標指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年活動為主線，以落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為核心，以排查治理和消除事故隱患為重點，著力解決非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的突出問題，有效防范和堅

3、決遏制重特大事故，為促進我市礦業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展提供有力的安全保障。 工作目標：通過本次專項行動，著力強化安全發(fā)展理念，不斷完善非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府部門安全監(jiān)管責任，及時排查治理安全隱患，準確掌握全市非煤礦山基本情況，嚴厲打擊和清理非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，確保全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。二、組織領(lǐng)導為確保專項行動取得實效，決定成立濰坊市專項行動領(lǐng)導小組，對專項行動實施統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，督導檢查，及時研究解決專項行動中存在的突出問題，指導、協(xié)調(diào)各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)扎實有效地開展工作。組 長：張則永 市安監(jiān)局副局長副組長： 魏在江

4、 市安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長成 員：高帥（市安監(jiān)局礦山監(jiān)管科科長）、王寶生（市安監(jiān)局礦山監(jiān)管科副主任科員）、各縣市區(qū)和市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局分管領(lǐng)導領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局礦山監(jiān)管科，具體負責專項行動的安排部署，跟蹤各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決專項行動中遇到的有關(guān)問題，負責收集、匯總、上報、總結(jié)等工作。三、時間安排按照濰政辦字201284號通知要求，專項行動從6月11日開始至12月10日結(jié)束。分五個階段實施。第一階段：宣傳發(fā)動階段（6月11日至20日）；第二階段：自查自糾階段（6月21日至7月31日）；第三階段：專家會診階段（自8月1日至9月30日）；第四

5、階段：督導落實階段（自10月1日至11月10日）；第五階段：鞏固提高階段（自11月11日至12月10日）。四、檢查對象及重點檢查對象：全市所有非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)單位。檢查重點：1、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)主體責任落實情況；2、企業(yè)安全生產(chǎn)檔案管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程等建立情況，安全生產(chǎn)標準化建設(shè)創(chuàng)建情況；3、企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育培訓和企業(yè)主要負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況；4、夏季防汛、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作措施落實情況；5、地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進落實情況，礦領(lǐng)導帶班下井制度落實情況，安全設(shè)施設(shè)備運行管理情況，外包施工隊伍安全管理情況等；6、露天礦山是否按

6、照設(shè)計要求分層或分臺階開采，最終邊坡是否穩(wěn)定并符合規(guī)程要求；7、尾礦庫是否按規(guī)定要求進行設(shè)計并依法取得安全生產(chǎn)許可證，壩體是否穩(wěn)固，防洪設(shè)施和防洪能力是否符合要求；8、非法違法違規(guī)情況。五、檢查方式本次專項行動采取企業(yè)自查、專家檢查、縣市區(qū)互查和政府督查相結(jié)合的方式進行，以企業(yè)自查、專家檢查為主。各縣市區(qū)要按照屬地為主、分級負責的原則，對非煤礦山進行檢查督查，并分類建檔。各非煤礦山企業(yè)要按要求立即進行全面自查自整；市局將組織專家對全市所有的地下礦山進行全面檢查，并隨機抽查部分露天礦山；各縣市區(qū)要對本轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山進行檢查。專項整治期間，市督查組將對全市專項行動開展情況進行督指檢查，現(xiàn)場抽查

7、檢查部分非煤礦山企業(yè)，尤其要對地下礦山進行全面檢查。六、工作措施（一）對非法生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)，要積極配合有關(guān)部門依法查處或提請當?shù)卣婪▽嵤╆P(guān)閉取締。（二）對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責令企業(yè)立即停止生產(chǎn)作業(yè)，通知相關(guān)部門采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施。企業(yè)要制定整改方案，并報屬地縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門審批，做到整改時限、資金、責任、措施、預(yù)案“五落實”。對存在的重大安全隱患的企業(yè)要實行政府掛牌督辦。（三）對正常生產(chǎn)的企業(yè)和依法批準正常施工的建設(shè)項目，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，及時做好隱患排查治理工作，扎實做好安全標準化創(chuàng)建和先進適用技術(shù)推進工作，嚴禁超層越界開

8、采、以采代建等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。（四）對參與資源整合的非煤礦山，必須停產(chǎn)停建，相關(guān)部門要采取停水、停電、停止供應(yīng)火工品等措施，企業(yè)嚴格按照批準的整合方案進行整合，并嚴格履行立項(核準、備案)、安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。七、工作要求（一）加強領(lǐng)導，落實責任。各縣市區(qū)要按照全市統(tǒng)一的工作部署和要求，進一步提高對專項行動重要性和緊迫性的認識，加強領(lǐng)導，嚴密組織，把專項行動與打非治違、執(zhí)法檢查等工作有機結(jié)合起來，確保不留死角，取得實效。（二）嚴明紀律，強化監(jiān)督。各級檢查人員要嚴格工作紀律，轉(zhuǎn)變工作作風，對每一個企業(yè)都要認真聽取匯報，詳細查閱資料，深入現(xiàn)場檢查，開展專家評議，通過行之有效的辦法找準隱患

9、，提出針對性的整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為，要依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處，對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)建設(shè)行為，要按照有關(guān)規(guī)定提請當?shù)卣蛞扑拖嚓P(guān)部門查處。（三）搞好總結(jié)，及時上報。各縣市區(qū)安監(jiān)局要及時掌握專項行動工作進展情況，及時對本地專項行動工作進行統(tǒng)計分析，總結(jié)好的工作經(jīng)驗和做法。實行月定期上報制度，每月5日前將上月專項行動進展情況（見附表1和附表2）連同電子版上報市專項行動領(lǐng)導小組辦公室。11月10日前將專項行動整體工作總結(jié)連同電子版報送市專項行動領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人：高帥 王寶生 電 話：8091130傳真：箱：ajjksk 8091121 郵附表1：非煤礦山集中

10、排查整治專項行動進展情況月匯總表縣市區(qū)安監(jiān)局（蓋章）： 編號：填表人： 聯(lián)系電話： 年 月 日附表2：非煤礦山集中排查整治專項行動行政執(zhí)法情況月統(tǒng)計表縣市區(qū)安監(jiān)局（蓋章）： 編號：填表人： 聯(lián)系電話： 年 月 日全市化工和危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案為切實消除事故隱患，防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，根據(jù)濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案的通知（濰政辦字284號）要求，確定在全市化工和危險化學品領(lǐng)域組織開展為期半年的安全生產(chǎn)集中排查整治行動。為確保行動取得實效，特制定本實施方案。一、排查整治的范圍所有生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸和管道輸送危險化學品的企

11、業(yè)；正在試生產(chǎn)和準備試生產(chǎn)的化工和危險化學品建設(shè)項目。重點排查近兩年發(fā)生過死亡事故或造成重大社會影響事故的企業(yè)，新建化工企業(yè)，涉及“兩重點一重大”（即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學品、危險化學品重大危險源）的企業(yè)，以及城鎮(zhèn)化工企業(yè)。二、排查整治的內(nèi)容（一）危險化學品生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)。著重圍繞以下內(nèi)容開展隱患排查整治：1.生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可情況以及審查時不符合項的整改情況。2.新建項目的立項審批、安全設(shè)施設(shè)計審查情況；設(shè)計、 11施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)符合性；項目的試生產(chǎn)方案備案和安全措施的制定落實情況、竣工驗收情況。3.設(shè)備維護保養(yǎng)管理制度制定和執(zhí)行情況；主要設(shè)備、重要機組、高溫

12、油泵以及壓力容器、壓力管道等設(shè)備設(shè)施的定期檢測和檢維修情況，檢修復產(chǎn)熱緊措施落實情況；儀表聯(lián)鎖管理制度的制定和執(zhí)行情況；儀表完好和聯(lián)鎖自動保護儀表投用情況、重大危險源自動監(jiān)控系統(tǒng)的完善和投用情況、可燃氣體泄漏檢測報警儀表的投用、完好以及定期檢驗情況；特種設(shè)備、安全附件的定期檢驗情況。4.檢維修作業(yè)中，動火、進入受限空間、破土、起重、高處、臨時用電等作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況；在生產(chǎn)和施工作業(yè)中，“四防”(即防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度建立健全和執(zhí)行情況。5.生產(chǎn)裝臵正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況，開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。6.防雷電、防汛、防臺風、防建

13、筑物倒塌等管理制度和措施落實情況；領(lǐng)導干部現(xiàn)場帶班制度的制定和落實情況。7.企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外安全距離是否符合要求，消防設(shè)施、防雷、防靜電措施落實情況。8.涉及重點危險化工工藝的生產(chǎn)裝臵自動化改造情況。9.安全生產(chǎn)責任制的建立和完善情況,是否與崗位職責相匹配；安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及崗位職責、工藝流程、危險 12及有害因素、工藝技術(shù)指標和操作規(guī)程、工藝技術(shù)管理、巡回檢查制度執(zhí)行情況。10.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓考核取證情況；新員工的三級安全教育培訓情況；特種作業(yè)人員的持證上崗情況。11.企業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立情況，應(yīng)急預(yù)案的適用性、可操作性以及演練情況，應(yīng)急器材配備情況，與當?shù)卮笮推?/p>

14、業(yè)、地方政府應(yīng)急救援合作關(guān)系情況。（二）危險化學品儲存環(huán)節(jié)。重點是儲存有毒（特別是劇毒化學品）、易燃、易爆危險化學品的企業(yè)，大型石油、成品油儲罐區(qū)，涉及氯、氨、液化氣體等被列入首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的化學品企業(yè)，以及構(gòu)成重大危險源的企業(yè)和單位。著重圍繞以下內(nèi)容開展隱患排查整治：1.安全監(jiān)控儀表完善、完好和投用情況；特別是高、低液位報警聯(lián)鎖儀表的完好和投用情況；罐體定期檢查制度執(zhí)行情況。2.液體儲罐防超溫超壓、防串料跑料、防雷、防汛、防倒塌措施的落實情況。3.儀表、安全附件檢驗情況；是否存在超儲現(xiàn)象。4.安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程建立和執(zhí)行情況。5.危險化學品儲存企業(yè)的

15、外部安全距離。6.消防設(shè)施、應(yīng)急器材的配備和管理情況，應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況。（三）危險化學品運輸環(huán)節(jié)。重點是承運劇毒、有毒、液氯、液氨、液化氣體等被列入首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的化學品和易爆化學品的運輸企業(yè)和單位。著重圍繞以下內(nèi)容開展隱患排查整治：1.危險化學品道路運輸企業(yè)運輸資質(zhì)。2.駕駛?cè)藛T和押運人員上崗資格證。3.運輸車輛、槽車罐體、配載容器和安全附件檢測檢驗合格證明。4.車輛二級維護制度和定期檢驗制度落實情況。5.應(yīng)急處臵器材、防護用品、安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀)、標志燈、安全標示牌、運輸通行證配備情況。6.運輸車輛是否在規(guī)定的有效期內(nèi)，按照指定的路線、時間和速

16、度行駛，運輸車輛途中需要停車住宿或者無法正常行駛時，駕駛?cè)?、押運人員是否及時向當?shù)毓膊块T報告。7.防止客運車輛夾帶危險化學品的措施落實情況。（四）危險化學品經(jīng)營環(huán)節(jié)。重點是經(jīng)營劇毒化學品和交通運輸工具用加油(氣)站、液化氣體充裝單位。著重圍繞以下內(nèi)容開展隱患排查整治：1.危險化學品經(jīng)營許可證、液化氣體充裝單位安全生產(chǎn)(充裝)許可證及許可經(jīng)營范圍；設(shè)計、施工單位的資質(zhì)符合 14性；“一書一簽”(即化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽)制度、安全管理規(guī)章制度、檢維修安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程的編制及落實情況；嚴禁超量裝載規(guī)定的落實情況；充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況；應(yīng)急救援預(yù)

17、案編制及演練情況；特種作業(yè)人員、安全管理人員持證上崗情況。2.查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌、危險化學品信息聯(lián)絡(luò)卡、槽車罐體惰性氣體臵換合格證明文件情況。3.埋地油罐、充裝車輛、氣瓶等的設(shè)備、儀表、安全附件、報警系統(tǒng)檢驗情況，防滲漏、防上浮、防雷、防靜電措施落實情況，裝卸軟管水壓試驗情況，液化氣體充裝站防超裝措施落實情況；毒介質(zhì)洗消裝臵配備情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況；萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)在液化氣體充裝環(huán)節(jié)的落實情況；站內(nèi)外安全距離。（五）危險化學品輸送管道。著重圍繞以下內(nèi)容開展隱患排查整治：1.各類危險化

18、學品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全管理和主管部門。2.管道上方違章占壓、防護距離不夠、標識標志缺損、安全管理責任制不落實，以及各類管道管線交叉鋪設(shè)等突出 15問題。3.權(quán)屬單位危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定的建立、完善及落實情況。三、方式和責任分工采取企業(yè)自查、專家檢查、政府督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行，以企業(yè)自查、專家檢查為主。按照條塊結(jié)合、分工負責的原則，各縣市區(qū)安監(jiān)局、市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局按照管理區(qū)域自行組織。市安監(jiān)局組織督查組對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)進行督查。四、時間安排從6月11日開始到12月10日結(jié)束，按照分步實施、壓茬進行的原則，分五個階段實施。（一）宣傳發(fā)動階

19、段（6月11日至6月20日）。各級安監(jiān)部門要根據(jù)排查整治行動的重點，研究制定具體工作方案，進行安排部署。要逐級召開動員會議，進行廣泛動員。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對集中排查整治行動的宣傳力度，引導化工和危險化學品從業(yè)單位，深刻認識開展集中排查整治行動的重要性、必要性和緊迫性，營造濃厚社會氛圍。（二）自查自糾階段（6月21日至7月31日）。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局按照排查整治行動的內(nèi)容要求，認真組織轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)所有化工和危險化學品從業(yè)單位，進行 16全面徹底的自查，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。（三）專家“會診”階段（8月1日至9月3

20、0日）。在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，各級安監(jiān)部門要聘請市外安全生產(chǎn)專家，深入排查影響本地區(qū)化工和危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)的問題和隱患，下達事故隱患整改通知書（附件2），建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患，各級安監(jiān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，并填寫重大事故隱患排查登記表（附件3），上報市安監(jiān)局，對重大事故隱患實行分批分級掛牌督辦。（四）督導落實階段（10月1日至11月10日）。市政府安委會辦公室組織專門人員對全市化工和危險化學品領(lǐng)域進行不間斷地督查，重點督查各級安監(jiān)部門開展集中排查整治行動情況和重大隱患整改落實情況等。（五）鞏固提高階段（11月11日至12月

21、10日）。開展隱患排查整治“回頭看”活動，查缺補漏，建章立制。各級安監(jiān)部門、化工和危險化學品企業(yè)要認真總結(jié)經(jīng)驗，健全完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和運行機制，鞏固集中排查整治成果，進一步提高安全生產(chǎn)管理水平。五、工作要求（一）精心組織，全面開展安全生產(chǎn)集中排查整治。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要全面總結(jié)近年來安全生產(chǎn)排查整治 17工作經(jīng)驗，針對當前化工和危險化學品企業(yè)安全管理中存在的突出問題，加強組織領(lǐng)導，周密部署安全生產(chǎn)集中排查整治工作，使各項工作措施更符合實際、更具有可操作性。特別要結(jié)合安全生產(chǎn)行政許可和安全生產(chǎn)標準化工作，督促指導化工危險化學品企業(yè)以本次集中排查整治為契機，建立健全制度，使排查整治工

22、作常態(tài)化，建立安全生產(chǎn)長效機制。（二）加強指導，確保安全生產(chǎn)集中排查整治取得實效。要督促化工和危險化學品企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，切實做到隱患排查橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋，確保隱患整改的措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要指導危險化學品企業(yè)把隱患排查整治納入企業(yè)日常安全管理工作當中，采取激勵措施，發(fā)動全體員工主動查找隱患，使隱患排查成為員工的自覺行為。（三）嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法違規(guī)行為。要積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法查處排查整治中發(fā)現(xiàn)的非法違法違規(guī)行為。要嚴格執(zhí)行重大隱患分級掛牌督辦制度，對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴厲追究相關(guān)負責人的責任。（四）落實責任，嚴防監(jiān)督檢

23、查走過場。各級安監(jiān)部門要加強對開展化工和危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)集中排查整治工作的檢查和指導，確保分工明確、責任落實。要在隱患排查整治工作方案中明確抽查檢查企業(yè)的數(shù)量或比例及必 18查企業(yè)的名單，確保覆蓋面。要建立檢查工作檔案，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要落實跟蹤督辦，及時消除隱患。（五）及時調(diào)度，加強溝通。集中排查整治行動期間，各級安監(jiān)部門要及時分析排查整治中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。每月月底上報隱患排查治理情況統(tǒng)計表（附件）。集中排查整治行動結(jié)束后，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要認真總結(jié)，并于12月10日前將本地區(qū)開展化工和危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中排查整治行動的

24、總結(jié)報送市安監(jiān)局危險化學品監(jiān)管科。聯(lián)系電話：8091132，8091133；電子郵箱：wfsajjwhk，聯(lián)系人:張俊琦。附：隱患排查治理情況統(tǒng)計表附：隱患排查治理情況統(tǒng)計表（ 月份）填報單位： 時間：2012年 月 日注：此表數(shù)字填報為累計數(shù)。全市煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案一、總體要求扎實開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)集中整治行動，依法依規(guī)，集中嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn) 事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、重點內(nèi)容（一）許可證過期或超量、超范圍經(jīng)營，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓

25、許可證的；企業(yè)主要負責人調(diào)整后未履行變更手續(xù)繼續(xù)從事經(jīng)營活動的。（二）關(guān)閉取締后又擅自恢復經(jīng)營，以及許可證過期后繼續(xù)從事經(jīng)營活動的；停業(yè)整頓期間擅自經(jīng)營，以及違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的。（三）多股東各自分別組織經(jīng)營的；違法經(jīng)營禮花彈等A級產(chǎn)品，以及違規(guī)經(jīng)營含有氯酸鉀煙花爆竹的。（四）批發(fā)企業(yè)儲存庫區(qū)不符合國家標準規(guī)范規(guī)定，以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。（五）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；瞞報、 21謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。三、方法措施（一）督促企業(yè)全面開展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對查出的普遍和重大問

26、題，要研究制定有針對性的防范措施。（二）各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面排查，并按照一定比例進行明查暗訪，在此基礎(chǔ)上，確定重點企業(yè)進行專項檢查。（三）組織公安、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。（四）定期公布煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)名單，建立社會監(jiān)督舉報的獎勵機制，公開安全生產(chǎn)舉報電話，動員全社會參與“打非治違”工作。四、時間步驟（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至6月30日）。各級各相關(guān)部門要根據(jù)排查整治行動的重點和部門職責分工，研究制定具體工作方案，進行安排部署。要逐級召開動員會議，進行廣泛動員。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對集中排查整治行動的宣傳力度，深刻認識開展集中排查整治行動

27、的重要性、必要性和緊迫性，營造濃厚社會氛圍。（二）自查自糾階段（7月1日至7月31日）。一是指導 22督促各縣（市、區(qū)）迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；二是督促企業(yè)建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報所在地縣級安監(jiān)部門。（三）專家“會診”階段（8月1日至9月30日）。在各企業(yè)、各單位自查自糾基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門要聘請安全生產(chǎn)專家，深入排查影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的問題和隱患，下達事故隱患整改通知書，建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患，各級各有關(guān)部門要督促相關(guān)單位落實整改措施、責任、資金、時限和

28、預(yù)案，并填寫重大事故隱患排查登記表，上報市政府安委會辦公室。市、縣兩級政府安委會對重大事故隱患實行分批分級掛牌督辦。（四）督導落實階段（10月1日至11月10日）。一是各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)進行全面摸底排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪的形式，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及近兩年發(fā)生事故或因非法違規(guī)行為被處罰過的企業(yè)進行重點檢查；三是以地方各級人民政府、安委會或聯(lián)席會議的名義，組織公安、質(zhì)監(jiān)、工商、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹問題嚴重的地區(qū)組織開展重點排查，并切實落實縣鄉(xiāng)兩級政府的“打非治違”責任

29、。 23（五）鞏固提高階段（10月11至12月10日）。一是各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)對開展集中整治行動情況進行總結(jié)。二是由市安委會辦公室或市安監(jiān)局牽頭，組織對重點縣（市、區(qū)）開展專項督查。五、工作要求（一）扎實開展集中整治行動。市級安監(jiān)局檢查批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量不少于全市煙花爆竹企業(yè)總數(shù)的80%；縣級安監(jiān)局排查轄區(qū)內(nèi)全部煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)。市安監(jiān)局抽查的數(shù)量不少于全市煙花爆竹企業(yè)總數(shù)的20%。（二）依法查處違法違規(guī)行為。對違法違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、轉(zhuǎn)讓的，責令限期整改，依法從重給予經(jīng)濟處罰；情節(jié)嚴重、逾期不改或再次發(fā)現(xiàn)有同類違法違規(guī)行為的，依法吊銷經(jīng)營許可證。對經(jīng)營許可證過期后繼續(xù)從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營活動的

30、，依法取締并給予經(jīng)濟處罰。對企業(yè)主要負責人調(diào)整后未及時辦理辦更手續(xù)的，依法給予經(jīng)濟處罰。對因上述違法違規(guī)行為導致事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）認真總結(jié)專項治理工作。請各縣市區(qū)安監(jiān)局、市屬各開發(fā)區(qū)安監(jiān)局于12月10日前，分別將本地區(qū)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治行動實施方案、總結(jié)材料報送市安監(jiān)局工商貿(mào)科。全市冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動方案為進一步加強冶金機械等行業(yè)安全生產(chǎn)工作,根據(jù)市政府辦公室于印發(fā)全市安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案的通知（濰政辦字284號）文件精神，確定在全市冶金、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)集中整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知

31、如下：一、工作目標通過深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動,著力提升冶金機械等行業(yè)企業(yè)的安全管理水平和安全保障能力，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。二、整治范圍這次集中整治的范圍主要包括冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。三、重點內(nèi)容國家和省有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行情況，主要包括：責任落實、安全管理組織建設(shè)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、重大危險源管理、作業(yè)現(xiàn)場管理、應(yīng)急救援等方面存在的問題；國家和行業(yè) 25標準規(guī)范執(zhí)行情況,主要包括：生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設(shè)備設(shè)施、職業(yè)危害治理、防控監(jiān)

32、控等重點環(huán)節(jié)。1.落實安全生產(chǎn)責任制。建立健全安全生產(chǎn)責任制，從主要負責人到部門負責人、車間主任、班組長、基層員工層層簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確責任，對安全生產(chǎn)工作進行量化考核。按規(guī)定設(shè)臵安全管理機構(gòu)，配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,嚴格履行安全管理職責。2.不斷完善安全生產(chǎn)制度規(guī)程，加強安全管理。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范,制訂各部門、各崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并及時進行修訂完善。加強隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患及時落實整改措施、整改責任、資金、時限和預(yù)案。3.加強設(shè)備設(shè)施安全管理。淘汰落后產(chǎn)能，更新工藝設(shè)備。對生產(chǎn)運行設(shè)備，做到定期檢驗、檢測、維護、保養(yǎng),建立設(shè)備設(shè)施安全管理臺帳，確保安

33、全運行。4.嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理。針對不同季節(jié)安全生產(chǎn)的特點，強化重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全管理，特別是對煤氣作業(yè)、交叉檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)、熔融金屬吊運等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險區(qū)域作業(yè)，必須制定有針對性的工作方案，健全防護設(shè)備設(shè)施，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害預(yù)防治理，定期對生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進行檢測,落實整治措施。企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品和器具,定期為從業(yè)人員職業(yè)健康查 26體，維護職工安全健康權(quán)益。5.加強外包、租賃單位和外來人員安全管理。企業(yè)應(yīng)嚴格審核外包、租賃單位生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，簽訂安全管理協(xié)議，明確各有關(guān)方面的安全職責,并

34、對其施工隊伍、施工人員加強管理,杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。6.健全安全投入保障制度。足額提取并合理使用安全生產(chǎn)費用;按規(guī)定交納安全生產(chǎn)風險抵押金;依法參加工傷保險,積極推行安全生產(chǎn)責任保險。7.加強重大危險源管理。加強企業(yè)重大危險源辨識和申報工作,定期檢測、評估, 落實專人負責,嚴密監(jiān)控。落實防凍、防靜電、防火和防爆安全措施；尤其是劇毒、易燃易爆化學品和有毒有害氣體的儲罐和管線，要采取針對性的防范措施，嚴防因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發(fā)中毒、火災(zāi)、爆炸事故。8.強化安全生產(chǎn)教育培訓。制訂企業(yè)安全培訓中長期規(guī)劃和工作計劃,并落實師資、教材和培訓費用;企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)部門

35、對安全知識和管理能力考核合格后方可任職,所有從業(yè)人員經(jīng)過安全教育培訓考核合格后方可上崗。9.認真落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”。生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)按照安全生產(chǎn)法以及省政府213號令有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求,嚴格履行項目安全設(shè)立、安全設(shè)計和竣工驗收審查程序,須經(jīng)安監(jiān)部門審查的建設(shè)項目應(yīng)向安監(jiān)部門 27提出申請；其他建設(shè)項目要由企業(yè)自行組織審查，并向安監(jiān)部門備案。杜絕未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)的違規(guī)現(xiàn)象。新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)選用技術(shù)先進、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。10.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。制訂與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,每年定期組織應(yīng)急演練，并逐步對救援預(yù)案進

36、行修訂完善，增強針對性和實用性。建立職責清晰、權(quán)責明確的應(yīng)急救援指揮體系。四、時間安排這次冶金機械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治行動分三個階段進行，自即日起至3月底結(jié)束。（一）宣傳發(fā)動階段（6月20日至6月30日）。各級各相關(guān)部門要根據(jù)排查整治行動的重點和部門職責分工，研究制定具體工作方案，進行安排部署。要逐級召開動員會議，進行廣泛動員。充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大對集中排查整治行動的宣傳力度，深刻認識開展集中排查整治行動的重要性、必要性和緊迫性，營造濃厚社會氛圍。（二）自查自改階段（6月21日至6月31日）。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)根據(jù)全市集中整治內(nèi)容和總體時間安排，結(jié)合本地實際，

37、制定切實可行的整治方案，督促指導幫助冶金機械等行業(yè)企業(yè)認真開展安全生產(chǎn)自查自改活動，找準安全生產(chǎn)工作 28方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，落實整改責任、措施、資金、時限，及時消除隱患。（三）專家“會診”階段（8月1日至9月30日）。在各企業(yè)、各單位自查自糾基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會和市直有關(guān)部門要聘請安全生產(chǎn)專家，深入排查影響本地區(qū)安全生產(chǎn)的問題和隱患，下達事故隱患整改通知書，建立隱患排查治理檔案。對不能當場整改的重大隱患，各級各有關(guān)部門要督促相關(guān)單位落實整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案，并填寫重大事故隱患排查登記表，上報市政府安委會辦公室。市、縣兩級政府安委會對重大事故隱患實

38、行分批分級掛牌督辦。（四）督導落實階段（10月1日至11月10日）。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)組織有相關(guān)專家參與的執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)冶金機械等行業(yè)企業(yè)集中整治行動開展情況進行執(zhí)法監(jiān)察，確保按期完成整治任務(wù)。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及重大安全隱患的單位，依法給予嚴厲的行政處罰。（五）督導提高階段（10月11日至12月20日）。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)開展整治工作“回頭看”，對集中整治行動中未及時解決的重點、難點，進一步跟蹤督導、鞏固提高。市安監(jiān)局將組成督查組，對各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)開展安全生產(chǎn)集中整治情況進行督查，并將督查結(jié)果在全市范圍通報。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。各縣市

39、區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)和各有關(guān)企業(yè)要高度重視這次安全生產(chǎn)集中整治行動，以貫徹落實國務(wù)院23號、省政府77號和市政府34號等文件精神為指導，進行專門研究，明確分工，落實責任，精心組織，確保集中整治全覆蓋，不留死角。整治工作要做到高標準、嚴要求，杜絕走過場、搞形式。（二）強化檢查指導，確保整治行動取得實效。在集中整治中，要組織安全生產(chǎn)執(zhí)法力量，圍繞整治重點內(nèi)容，有針對性地開展執(zhí)法檢查，依法監(jiān)督企業(yè)落實整治目標任務(wù)，消除安全隱患。要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，該處罰的一律處罰，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，觸犯刑律的，要移交司法部門追究刑事責任。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、

40、重點部位，對違法行為實施精確打擊、有效打擊，堅決防止流于形式。（三）強化督導，搞好總結(jié)。各級安監(jiān)部門要加強對冶金機械等行業(yè)集中整治的督導檢查，通過采取突擊檢查、重點抽查、專家檢查、跟蹤督導等多種方式，促進集中整治的順利推進，及時掌握集中整治進展情況，認真解決集中整治中遇到的突出問題，認真查找不足，拾遺補缺，確保集中整治扎實有效。要對整治行動搞好總結(jié)，對整治突出成果、典型做法和先進經(jīng)驗進行及時上報，集中整治結(jié)束后，要對整個集中整治進行全面總結(jié)，形成書面材料上報市安監(jiān)局工商貿(mào)監(jiān)管科。全市職業(yè)健康集中排查整治行動實施方案根據(jù)全市安全生產(chǎn)集中排查整治行動實施方案的有關(guān)要求，為深入貫徹落實職業(yè)病防治法、

41、工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定等法律法規(guī)，保護勞動者健康權(quán)益，消除職業(yè)健康事故隱患，特制定本實施方案。一、排查整治目標通過開展集中排查整治行動，督促企業(yè)建立健全職業(yè)健康工作機制，落實職業(yè)健康主體責任，全面推進職業(yè)病危害項目申報，加強職業(yè)健康基層和基礎(chǔ)建設(shè)，預(yù)防和控制職業(yè)病危害，保護從業(yè)人員健康權(quán)益，促進全市職業(yè)健康形勢穩(wěn)定發(fā)展。二、排查整治范圍存在粉塵和使用有毒有害物質(zhì)的非煤礦山、危險化學品、木質(zhì)家具制造和人造板生產(chǎn)、石英砂加工、石棉生產(chǎn)和使用、以及制革、IT制造等職業(yè)病危害嚴重的行業(yè)領(lǐng)域；存在職業(yè)病病人或疑似職業(yè)病病人的企業(yè)；職業(yè)病危害因素超標且未做過職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價的生產(chǎn)經(jīng)營單位。三、排查整治的主要內(nèi)容（一）查組織機構(gòu)制度建設(shè)。重點檢查企業(yè)是否設(shè)臵或者指定職業(yè)健康管