(丁字鎮(zhèn))創(chuàng)新群眾工作方法加快項目征地拆遷

1、1做實群眾工作推進和諧拆遷淺析丁字鎮(zhèn)項目征地拆遷工作經(jīng)驗第一黨代表小組近幾年來，丁字鎮(zhèn)每年引進產(chǎn)業(yè)項目10個左右，每年要完成征地拆遷3000多畝，拆遷房屋400余棟，工作任務(wù)十分繁重，工作壓力十分巨大。面對征地拆遷這一“天下第一難事”，鎮(zhèn)黨委、政府創(chuàng)新群眾工作方法，做細(xì)做實群眾工作，最終贏得群眾的理解、支持和配合，實現(xiàn)了和諧征地拆遷，既保證了經(jīng)濟快速發(fā)展，又確保了社會和諧穩(wěn)定。特別是2011年，該鎮(zhèn)先后啟動湘江大道北延線（丁字段）、灣田國際建材總部基地、長沙銅官窯開發(fā)、湘江航電綜合樞紐三期等重大項目建設(shè)，共計鋪排項目22個，征地拆遷涉及全鎮(zhèn)的9個村（社區(qū)）。從6月份至9月份，該啟動“項目建設(shè)百

2、日攻堅戰(zhàn)”，完成房屋拆遷近400棟，騰地達3180畝，且全部實現(xiàn)協(xié)議拆遷，創(chuàng)造了拆遷工作的新業(yè)績。借第一代組深入開展民情大走訪活動的機會，黨代表深入調(diào)查研究，分析丁字群眾工作的做法和特點，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成以下調(diào)研報告。一、工作做法1.充分尊重民意，做到心中有民?！靶闹杏忻瘢拍転槊瘛?。丁字鎮(zhèn)深刻認(rèn)識到項目建設(shè)和群眾利益從根本上是統(tǒng)一的，只要把握好利益的平衡點，項目建設(shè)就一定能夠順利推進。一是堅持在思想上尊重群眾。每個項目在啟動征地拆遷之前，都組織召開項目所在地村民代表、黨員骨干、支部兩委干部工作會議，由項目方通報項目工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目建成后產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，項目指揮長宣講項目

3、建設(shè)的重要意義，將黨委政府抓項目就是抓發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享的工作理念傳達給群眾。再聽取群眾對項目建設(shè)工作方案的意見和建議，不斷優(yōu)化征拆工作方案，通過雙向溝通，形成了共識。二是堅持在感情上貼近群眾。各項目指揮部事先認(rèn)真對拆遷戶進行摸底，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照低保戶、因病致貧戶、因災(zāi)致貧戶和正常戶四個類別進行分類，對于前三類戶，及時向上級征拆主管部分反饋情況，爭取困難補助，體現(xiàn)拆遷中的人文關(guān)懷。注意收集各類租房信息，廉價提供部分公租房，為拆遷戶解決找過渡房難的問題，使拆遷戶能夠主動拆遷房屋。同時，指揮部對缺少勞動力的拆遷戶免費協(xié)助搬家，適時解決群眾困難；拆遷戶家中有人因病住院，鎮(zhèn)村干

4、部都組織去慰問看望，要求每個從事拆遷的干部“每拆遷一戶房屋就多交一個朋友”。持在工作上依靠群眾。在每個項目指揮部，都聘請當(dāng)?shù)厝舜蟠?、黨小組長、村民組長或老同志到項目指揮部工作，利用他們在當(dāng)?shù)赝?，群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，做拆遷戶工作。對涉及拆遷群眾的親朋好友進行摸底，請他們出面來做工作，減少拆遷戶的抵觸情緒，通過宣講政策、分析形勢，疏導(dǎo)思想疑慮，主動配合項目指揮部的征拆工作。隨著群眾工作理念的不斷創(chuàng)新，在拆遷過程中，不但沒有損害群眾的利益，而且還很好地維護了群眾的合理合法利益。2.狠抓隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)?！笆聵I(yè)成敗，關(guān)鍵在人”三是堅。干部的能力、素質(zhì)、作風(fēng)直接影響項目征地拆遷的進度。丁字鎮(zhèn)把

5、加強干部隊伍建設(shè)與推進項目征地拆遷有機結(jié)合，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精煉、作風(fēng)過硬、群眾信賴的征拆干部隊伍。一是注重抓素質(zhì)提升。一方面組織干部學(xué)習(xí)征策業(yè)務(wù)知識，在全區(qū)組織的征拆干部業(yè)務(wù)知識考試中，綜合成績排名第一，提高了干部業(yè)務(wù)理論水平；另一方面，把群眾工作經(jīng)驗豐富，年輕后備干部充實到項目一線，讓干部在處理復(fù)雜矛盾、化解突出問題中提升能力，砥礪品格。二是注重抓責(zé)任落實。嚴(yán)格實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作制度，與每個項目的指揮長、征拆組長簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定時間、定人員、定任務(wù)，包征拆、包協(xié)調(diào)、包服務(wù)，把工作任務(wù)細(xì)化到每一位干部，將干部工作目標(biāo)完成情況納入年度績效考核，與年度評先評優(yōu)

6、掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，增強干部的責(zé)任意識。三是注重抓督促檢查。成立專門的考核監(jiān)查組，每天對干部出勤到位、遵守紀(jì)律、工作成效等情況進行記錄，每周進行匯報，在項目工作調(diào)度會上進行通報，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行點評，表彰先進，批評后進。3.健全工作機制，維護公平公正。項目建設(shè)的征拆丈量、資金支付、附屬工程是群眾普遍關(guān)注、十分敏銳的話題。丁字鎮(zhèn)健全各項工作和管理制度，用制度規(guī)范管理，約束干部行為。一是健全項目建設(shè)管理辦法。所有征拆丈量測算歸口征拆辦管理，按照“一個政策、一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底”的工作原則，確保所有征拆丈量測算數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。所有征拆資金全部納銀行轉(zhuǎn)帳支付，征拆補償資金一律銀

7、行代發(fā)，減少中間環(huán)節(jié)。所有征拆補償資金要求鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)戶簽字，征拆辦蓋章審定，項目管理中心主管審核，主管財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，方可報帳，嚴(yán)把資金審批關(guān)，杜絕人為操作。二是健全招商引資項目委托管理附屬工程管理辦法凡是招商引資項目委托政府管理的附屬工程，一律在項目所在地的村（社區(qū)）范圍內(nèi)進行項目經(jīng)理制招標(biāo)，招標(biāo)前要面向社會發(fā)布公告，招標(biāo)時要邀請鎮(zhèn)紀(jì)委參加監(jiān)督，確定施工隊伍后報鎮(zhèn)工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批方可實施，既照顧了地方利益，又確保了工程能夠順利推進。三是健全項目工作監(jiān)督制度。每個項目指揮部都聘請一名群眾擔(dān)任項目征拆建設(shè)監(jiān)督員，監(jiān)督指揮部工作人員依法行政、廉潔從政。鎮(zhèn)紀(jì)委在每個項目設(shè)立舉報箱，公布舉報電話

8、，隨時接受群眾的監(jiān)督，還干部清白、讓群眾明白。特別是在一些重大項目還設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。四是暢通利益訴求調(diào)處機制。確定每周一為信訪接待日，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，凡是涉及征地拆遷的各項利益訴求，現(xiàn)場交辦，限時交結(jié)，及時解決群眾反映的矛盾問題。五是建立聯(lián)系服務(wù)項目承諾制。在每個項目設(shè)立服務(wù)承諾牌，公布聯(lián)系干部職務(wù)、姓名、聯(lián)系方式，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有阻工、鬧事等影響項目建設(shè)環(huán)境的行為，快速反應(yīng)，及時處臵。要求聯(lián)項目干部利用走訪項目的機會，及時掌握在征地拆遷工作中產(chǎn)生的遺留問題，把影響項目建設(shè)環(huán)境的突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。4.堅持以人為本，切實讓利惠民。讓群眾得實惠，是抓項目抓發(fā)展的目的。

9、丁字鎮(zhèn)在項目征地拆遷過程中“不打政策折扣，不讓群眾利益受侵害”，處處體現(xiàn)以人為本，以實實在在的行動，贏得群。丁眾的理解、支持和配合。一是切實解決拆遷戶購安臵房的問題加點，在字鎮(zhèn)屬實行貨幣安臵，本地開發(fā)的商品房有限，鎮(zhèn)政府根據(jù)群眾反映的情況，積極向上級匯報，新規(guī)劃了三處安臵房源用地。并加班1個月的時間內(nèi)完成限價商品房項目騰地；破解資金難題，4二是有迅速啟動新鎮(zhèn)安臵房建設(shè)，確保拆遷戶能夠按時入住新家。5#效解決失地農(nóng)民再就業(yè)問題。利用鎮(zhèn)農(nóng)廣校平臺，聘請專業(yè)教師，#對失地少地農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓(xùn)，并推薦到本地已投產(chǎn)項目單位就業(yè)。僅2011年，就相繼安排180多名失地少地農(nóng)民到本地的大光#明、興龍玻璃

10、、林學(xué)院涉及學(xué)院就業(yè)，為被拆遷群眾拓寬就業(yè)的路子。三是主動為拆遷戶爭取合法利益。對于一些在征拆外調(diào)中介定#不準(zhǔn)、測算有遺漏的問題，指揮部干部主動向群眾做好解釋說明，積極向征拆主管部門反映，以發(fā)補充榜的形式，予以補充更正。在湘江大道項目拆遷時，丁字灣屬于國有用地拆遷，居民要求享受購買限價商品房政策，鎮(zhèn)政府經(jīng)過深入調(diào)查了解，向上級主管部門提出居民戶均拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不高，拆遷后購房有困難，將其納入購買限價商品房范圍的建議，被采納后，切實解決了居民拆遷后的購房問題。群眾的合理訴求得到解決后，主動配合項目拆遷，一個月內(nèi)就全部完成85棟房屋的拆遷。二、工作體會1.統(tǒng)一群眾的思想是推進和諧拆遷的前提。丁字鎮(zhèn)把

11、握好項目建設(shè)與群眾利益的平衡點，在項目啟動建設(shè)前，征求群眾意見和建議，不斷優(yōu)化征拆工作方案，充分尊重群眾意愿，使黨委政府的決策更加貼近民意，順應(yīng)民心，用抓項目促發(fā)展的工作理念統(tǒng)一群眾思想。在項目建設(shè)過程中關(guān)心拆遷群眾生產(chǎn)生活，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷，真心關(guān)愛群眾，真情關(guān)懷群眾，在情感上貼近群眾。在項目攻堅時期，緊緊依靠人民群眾，動員一切力量做拆遷戶工作，用群眾這片“鑰匙”去開群眾心中的那把“鎖”。在項目拆遷之后，做好各項安臵工作，推薦失地農(nóng)民就業(yè)，加快限價商品房建設(shè)進度，解決了群眾的后顧之憂。2.群眾信賴的隊伍是推進和諧拆遷的關(guān)鍵。丁字鎮(zhèn)這幾年來項目征地拆遷之所以快速推進，關(guān)鍵在于有一支業(yè)務(wù)精煉、作

12、風(fēng)過硬、群眾信賴的干部隊伍。該鎮(zhèn)堅持在征地拆遷一線培養(yǎng)鍛煉干部，抽調(diào)的干部充分發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的連續(xù)作戰(zhàn)精神，沉入群眾工作一線與群眾面對面，心交心，做到一切圍繞拆遷干，一切圍繞群眾轉(zhuǎn)，不達目的誓不罷修，通過做好耐心細(xì)致的群眾工作，征地拆遷快速推進?；鶎拥闹Т鍍晌刹?、黨員骨干認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策決議，與黨委、政府保持高度一致，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，充分體現(xiàn)黨員的先進性，成為了推動項目征地拆遷的主力軍。如在湘江大道征拆的攻堅階段，老同志、黨員、組長帶頭拆遷，并動員周圍的群眾、自己的親朋好友配合拆遷，打破了工作僵局，帶動了整個項目拆遷。3.陽光公正的機制是推進和諧拆遷的基礎(chǔ)。丁字鎮(zhèn)建立“公開透明、公平公正”的項目建設(shè)工作制度。堅持實行政策標(biāo)準(zhǔn)一個樣，對每個拆遷戶一視同仁，一把尺子量到底，做到不徇私情，不搞暗箱操作，切實維護群眾利益，政府的公信力不斷提升，最終贏得群眾的理解和支持。4.以人為本的服務(wù)是推進和諧拆遷的保證。丁字鎮(zhèn)把以人為本、服務(wù)為先的理念貫穿到征地拆遷全過程