城市總體規(guī)劃的作用和特點(diǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃

1、第五章第五章 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市用地的分類與用地構(gòu)成城市用地的分類與用地構(gòu)成第二節(jié)第二節(jié) 城市用地適用性評(píng)價(jià)城市用地適用性評(píng)價(jià)第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃第五節(jié)第五節(jié) 城市性質(zhì)和規(guī)模城市性質(zhì)和規(guī)模第六節(jié)第六節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七節(jié)第七節(jié) 城市總體布局城市總體布局1 1、總體規(guī)劃的特點(diǎn)、總體規(guī)劃的特點(diǎn)第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)2 2、新時(shí)期總體規(guī)劃的要求、新時(shí)期總體規(guī)劃的要求3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性全局性、長(zhǎng)期性、決定全局的全

2、局性、長(zhǎng)期性、決定全局的謀劃和安排謀劃和安排 可持續(xù)發(fā)展的理念可持續(xù)發(fā)展的理念 建設(shè)和諧社會(huì)的理想建設(shè)和諧社會(huì)的理想 科學(xué)發(fā)展觀要求科學(xué)發(fā)展觀要求（1 1）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 （2 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 管理部門不同管理部門不同 國(guó)土規(guī)劃國(guó)土規(guī)劃國(guó)土資源部國(guó)土資源部區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃建設(shè)部建設(shè)部國(guó)家發(fā)改委國(guó)家發(fā)改委城市規(guī)劃城市規(guī)劃（

3、1 1）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 內(nèi)容不同內(nèi)容不同 （1 1）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 地域范圍不同：地域范圍不同： 國(guó)土規(guī)劃涉及面最廣，最宏觀；區(qū)域規(guī)劃相對(duì)于國(guó)土規(guī)劃涉及面最廣，最宏觀；區(qū)域規(guī)劃相對(duì)于國(guó)土規(guī)劃來(lái)說(shuō)較小的范圍；城市規(guī)劃的范圍一般只限國(guó)土規(guī)劃來(lái)說(shuō)較小的范圍；城市規(guī)劃的范圍一般只限于整個(gè)城市范圍。于整個(gè)城市范圍。 內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)的不同：內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)的不同： 國(guó)土規(guī)劃側(cè)重于國(guó)土規(guī)劃側(cè)重于資源的調(diào)查資源的調(diào)查；區(qū)

4、域規(guī)劃側(cè)重于；區(qū)域規(guī)劃側(cè)重于協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各行政單位或自然單位之間的關(guān)系各行政單位或自然單位之間的關(guān)系；城；城市規(guī)劃側(cè)重于分析市規(guī)劃側(cè)重于分析城市內(nèi)部各要素之間的關(guān)系城市內(nèi)部各要素之間的關(guān)系。3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) 相互關(guān)系相互關(guān)系（1 1）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃 交叉之處：都屬于國(guó)土空間規(guī)劃體系，都是對(duì)特定地域的各交叉之處：都屬于國(guó)土空間規(guī)劃體系，都是對(duì)特定地域的各 項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署。 關(guān)系：國(guó)土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要關(guān)系：國(guó)土規(guī)劃

5、和區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)依據(jù)。同時(shí)，。同時(shí)， 國(guó)土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要把規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體國(guó)土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃要把規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)到具體 的地點(diǎn)，有待于城市規(guī)劃進(jìn)一步的地點(diǎn)，有待于城市規(guī)劃進(jìn)一步落實(shí)落實(shí)，也就是說(shuō)城市，也就是說(shuō)城市 規(guī)劃可以將區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容規(guī)劃可以將區(qū)域規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容具體化具體化。 3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)（2 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 交叉之處：內(nèi)容中都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面的發(fā)展規(guī)劃。交叉之處：內(nèi)容中都有關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境

6、等方面的發(fā)展規(guī)劃。不同之處：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市不同之處：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)是放在該地區(qū)及城市 發(fā)展的方略和全局部署上，對(duì)生產(chǎn)力布局和居民生活發(fā)展的方略和全局部署上，對(duì)生產(chǎn)力布局和居民生活 安排制作出安排制作出輪廓性的考慮輪廓性的考慮；城市規(guī)劃對(duì)土地資源配置；城市規(guī)劃對(duì)土地資源配置 和空間布局安排的和空間布局安排的更具體更具體。 3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)（2 2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃 關(guān)系：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃是城市規(guī)

7、劃的重要依據(jù)關(guān)系：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù) 之一，而城市規(guī)劃同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度之一，而城市規(guī)劃同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的年度 計(jì)劃及中期計(jì)劃的計(jì)劃及中期計(jì)劃的依據(jù)依據(jù)。 城市規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)做空間上城市規(guī)劃是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)做空間上 的戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署部署。 城市規(guī)劃不是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃不是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的簡(jiǎn)單的落實(shí)落實(shí) ，而是要做出，而是要做出更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)測(cè)。3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) （3

8、3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下完成交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下完成 規(guī)劃內(nèi)容都有對(duì)土地使用的統(tǒng)籌安排規(guī)劃內(nèi)容都有對(duì)土地使用的統(tǒng)籌安排 不同之處：范圍不同不同之處：范圍不同 、內(nèi)容不同、內(nèi)容不同 、指導(dǎo)思想不同、指導(dǎo)思想不同 土地規(guī)劃范圍是區(qū)域性的，城市規(guī)劃范圍就是整個(gè)市域。土地規(guī)劃范圍是區(qū)域性的，城市規(guī)劃范圍就是整個(gè)市域。 土地規(guī)劃主要是土地利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的

9、綜合平衡；土地規(guī)劃主要是土地利用、開(kāi)發(fā)和保護(hù)的綜合平衡；城市規(guī)劃不僅包括土地使用的規(guī)劃，還有社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等城市規(guī)劃不僅包括土地使用的規(guī)劃，還有社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的內(nèi)容。方面的內(nèi)容。3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下完成交叉之處：都要在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下完成 規(guī)劃內(nèi)容都有對(duì)土地使用的統(tǒng)籌安排規(guī)劃內(nèi)容都有對(duì)土地使用的統(tǒng)籌安排 不同之處：范圍不同不同之處：范圍不同 、內(nèi)容不同、內(nèi)容不同 、指導(dǎo)思想不同、指導(dǎo)思想不同 土地規(guī)劃是以保

10、護(hù)土地資源特別是耕地資源為指導(dǎo)思想，土地規(guī)劃是以保護(hù)土地資源特別是耕地資源為指導(dǎo)思想，城市規(guī)劃主要是協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各組成要素之間的關(guān)系，已達(dá)到城市規(guī)劃主要是協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各組成要素之間的關(guān)系，已達(dá)到城市的健康持續(xù)發(fā)展。城市的健康持續(xù)發(fā)展。 3 3、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系、總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn) （3 3）土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃 關(guān)系：城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不關(guān)系：城市規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，用地規(guī)模不 得突破土地利用總體規(guī)劃；得突破土地利用總體規(guī)劃；在具體用地布局上，尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)

11、用地土地總規(guī)在具體用地布局上，尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地總規(guī)劃應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求安排。劃應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求安排。 第五章第五章 城市總體規(guī)劃城市總體規(guī)劃第一節(jié)第一節(jié) 城市用地的分類與用地構(gòu)成城市用地的分類與用地構(gòu)成第二節(jié)第二節(jié) 城市用地適用性評(píng)價(jià)城市用地適用性評(píng)價(jià)第三節(jié)第三節(jié) 總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)總體規(guī)劃的作用與特點(diǎn)第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃第五節(jié)第五節(jié) 城市性質(zhì)和規(guī)模城市性質(zhì)和規(guī)模第六節(jié)第六節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃第七節(jié)第七節(jié) 城市總體布局城市總體布局1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市

12、戰(zhàn)略規(guī)劃 （1 1）辭海辭海中對(duì)戰(zhàn)略一詞的定義是，中對(duì)戰(zhàn)略一詞的定義是，“軍事名詞。軍事名詞。對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指揮。它依據(jù)敵對(duì)雙方的軍事、政對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的籌劃和指揮。它依據(jù)敵對(duì)雙方的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭(zhēng)全局的各方面，規(guī)定治、經(jīng)濟(jì)、地理等因素，照顧戰(zhàn)爭(zhēng)全局的各方面，規(guī)定軍事力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用。軍事力量的準(zhǔn)備和運(yùn)用?！?” 1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 （2 2）中國(guó)大百科全書中國(guó)大百科全書軍事卷軍事卷詮釋戰(zhàn)略一詞時(shí)詮釋戰(zhàn)略一詞時(shí)說(shuō)：說(shuō)：“戰(zhàn)略是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的方略。即戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)者為達(dá)成戰(zhàn)略是指導(dǎo)戰(zhàn)爭(zhēng)全局的方略。即戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)者為達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律所制定和采

13、取的準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)的政治目的，依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)律所制定和采取的準(zhǔn)備和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)的方針、政策和方法。施戰(zhàn)爭(zhēng)的方針、政策和方法?！?” 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 （3 3）軍事戰(zhàn)略本質(zhì)的概念，逐漸被推廣應(yīng)用到其他領(lǐng)）軍事戰(zhàn)略本質(zhì)的概念，逐漸被推廣應(yīng)用到其他領(lǐng)域，即泛指重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期性的、相對(duì)穩(wěn)定、域，即泛指重大的、帶全局性的、長(zhǎng)期性的、相對(duì)穩(wěn)定、決定全局的謀劃。決定全局的謀劃。 （4 4）城市發(fā)展戰(zhàn)略就是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的）城市發(fā)展戰(zhàn)略就是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)

14、性的謀劃。它的核發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃。它的核心是要解決區(qū)域在一定時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這心是要解決區(qū)域在一定時(shí)期的基本發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。一目標(biāo)的途徑。（1 1）戰(zhàn)略目標(biāo)）戰(zhàn)略目標(biāo) 按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。 按時(shí)限劃分：近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。按時(shí)限劃分：近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。 按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃總體目標(biāo)總體目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 社會(huì)目標(biāo)

15、社會(huì)目標(biāo) 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)目標(biāo) 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo) 經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)人口總量指標(biāo)人口總量指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)人口構(gòu)成指標(biāo)居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)文教衛(wèi)生水平指標(biāo)文教衛(wèi)生水平指標(biāo)水環(huán)境、大氣環(huán)境指標(biāo)水環(huán)境、大氣環(huán)境指標(biāo)固體廢物、噪音指標(biāo)固體廢物、噪音指標(biāo)環(huán)境污染、環(huán)境污染治理投資指標(biāo)環(huán)境污染、環(huán)境污染治理投資指標(biāo)空間規(guī)模指標(biāo)空間規(guī)模指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)文字：奮斗方向文字：奮斗方向數(shù)據(jù)：具體指標(biāo)數(shù)據(jù)：具體指標(biāo) 按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。按內(nèi)容的概括程度劃分：總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略

16、規(guī)劃方法：增長(zhǎng)率法方法：增長(zhǎng)率法參考：相關(guān)規(guī)劃參考：相關(guān)規(guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市年度規(guī)劃、城市年度規(guī)劃、上位規(guī)劃等劃、上位規(guī)劃等 按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。按內(nèi)容的空間范圍劃分：宏觀層次和微觀層次。 宏觀層次是把城市作為一個(gè)區(qū)域的子系統(tǒng)而做出的關(guān)宏觀層次是把城市作為一個(gè)區(qū)域的子系統(tǒng)而做出的關(guān)于城市發(fā)展的戰(zhàn)略。于城市發(fā)展的戰(zhàn)略。 微觀層次是城市政府做出的關(guān)于城市自身發(fā)展的戰(zhàn)略。微觀層次是城市政府做出的關(guān)于城市自身發(fā)展的戰(zhàn)略。 （1 1）戰(zhàn)略目標(biāo)）戰(zhàn)略目標(biāo)2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃麗江城市發(fā)展戰(zhàn)略： 微觀層

17、面：從古城保護(hù)、微觀層面：從古城保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的綜合性經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的綜合性要求來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，麗要求來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，麗江應(yīng)以旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特江應(yīng)以旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 宏觀層面：保存完好的世宏觀層面：保存完好的世界文化遺產(chǎn)和國(guó)家歷史文化名界文化遺產(chǎn)和國(guó)家歷史文化名城，世界精品旅游城市，云南城，世界精品旅游城市，云南西北部的區(qū)域旅游中心，玉龍西北部的區(qū)域旅游中心，玉龍雪山風(fēng)景名勝區(qū)主景區(qū)之一。雪山風(fēng)景名勝區(qū)主景區(qū)之一。第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃（1 1）戰(zhàn)略目標(biāo)）戰(zhàn)略目標(biāo) 按時(shí)限劃分：近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。按時(shí)限

18、劃分：近期目標(biāo)、中期目標(biāo)、遠(yuǎn)期目標(biāo)。 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 城市競(jìng)爭(zhēng)中的明顯的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域城市競(jìng)爭(zhēng)中的明顯的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域 城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè) 城市發(fā)展中的明顯的薄弱環(huán)節(jié)城市發(fā)展中的明顯的薄弱環(huán)節(jié) 城市空間結(jié)構(gòu)和拓展空間城市空間結(jié)構(gòu)和拓展空間（2 2）戰(zhàn)略重點(diǎn)）戰(zhàn)略重點(diǎn)2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃措施是實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟、途徑和手段。措施是實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟、途徑和手段。 經(jīng)濟(jì)策略：提高資源利用率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布經(jīng)濟(jì)策略：提高資源利用率、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布

19、局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等; ; 政策策略：資源分配、資金政策、勞動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)政策策略：資源分配、資金政策、勞動(dòng)政策、產(chǎn)業(yè)政策等政策等. . 社會(huì)策略：人口政策、社會(huì)福利、社會(huì)文化等社會(huì)策略：人口政策、社會(huì)福利、社會(huì)文化等; ; 環(huán)境策略：治理污染、保護(hù)環(huán)境等環(huán)境策略：治理污染、保護(hù)環(huán)境等; ; （3 3）戰(zhàn)略措施）戰(zhàn)略措施2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃 空間策略：空間布局、空間開(kāi)發(fā)等空間策略：空間布局、空間開(kāi)發(fā)等 1 1、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念、城市發(fā)展戰(zhàn)略的概念 2 2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容 第四節(jié)第四

20、節(jié) 城市戰(zhàn)略規(guī)劃城市戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施1 1、城市職能、城市職能2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)3 3、城市規(guī)模、城市規(guī)模第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模1 1、城市職能、城市職能 國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：城市職能是指國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工用和承擔(dān)的分工”。城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎(chǔ)城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎(chǔ)城市與外部的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)城市與外部的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體

21、現(xiàn)統(tǒng)一統(tǒng)一整體整體（1 1）概念）概念第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模專門化部門專門化部門職能強(qiáng)度職能強(qiáng)度職能規(guī)模職能規(guī)模生產(chǎn)或服務(wù)部門生產(chǎn)或服務(wù)部門該部門在該城市經(jīng)濟(jì)中的作用大小該部門在該城市經(jīng)濟(jì)中的作用大小該部門在區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)大小該部門在區(qū)域或國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)大?。? 2）分析要素）分析要素1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模（3 3）職能構(gòu)成）職能構(gòu)成 特殊職能與一般職能特殊職能與一般職能 基本職能與非基本職能基本職能與非基本職能 主要職能和輔助職能主要職能和輔助職能 前者體現(xiàn)城市對(duì)外前者體現(xiàn)城市對(duì)外關(guān)聯(lián)作用，其重要性在關(guān)聯(lián)作用

22、，其重要性在于對(duì)區(qū)域的直接貢獻(xiàn)。于對(duì)區(qū)域的直接貢獻(xiàn)。 后者直接制約著整后者直接制約著整個(gè)城市的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有個(gè)城市的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和有序發(fā)展。序發(fā)展。1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模（4 4）職能分類）職能分類 以行政機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分以行政機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分 以經(jīng)濟(jì)職能劃分以經(jīng)濟(jì)職能劃分 其他特殊職能劃分其他特殊職能劃分首都、省會(huì)、地級(jí)市、縣首都、省會(huì)、地級(jí)市、縣級(jí)市、縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、級(jí)市、縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)等工業(yè)、商貿(mào)、交通等工業(yè)、商貿(mào)、交通等科研教育、歷史文化名城、科研教育、歷史文化名城、風(fēng)景旅游和療養(yǎng)、邊貿(mào)、風(fēng)景旅游和療養(yǎng)、邊貿(mào)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)等

23、 1 1、城市職能、城市職能第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模（1 1）概念）概念 城市在一定地區(qū)、國(guó)家以致更大范圍內(nèi)的政治、城市在一定地區(qū)、國(guó)家以致更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。 個(gè)性、特點(diǎn)、發(fā)展方向個(gè)性、特點(diǎn)、發(fā)展方向（2 2）作用）作用是城市建設(shè)的總綱是城市建設(shè)的總綱是城市總體規(guī)劃的首要內(nèi)容是城市總體規(guī)劃的首要內(nèi)容 2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模（3 3）城市性質(zhì)與職能）城市性質(zhì)與職能 城市性質(zhì)是城市性質(zhì)是最主要、最本質(zhì)職能最主要、最本質(zhì)職能的反映，是基本

24、的反映，是基本職能、特殊職能、主要職能的綜合概括。職能、特殊職能、主要職能的綜合概括。 表示規(guī)劃期表示規(guī)劃期內(nèi)的內(nèi)的目標(biāo)和方向目標(biāo)和方向，避免把，避免把現(xiàn)狀現(xiàn)狀城市職能城市職能照搬照搬到城市性到城市性質(zhì)上，又要避免質(zhì)上，又要避免脫離現(xiàn)狀職能脫離現(xiàn)狀職能。 城市職能是對(duì)城市城市職能是對(duì)城市現(xiàn)狀客觀存在的職能的描述現(xiàn)狀客觀存在的職能的描述。 第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（4 4）確定城市性質(zhì)的依據(jù)）確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市的宏觀綜合影響范圍和地位城市的宏觀綜合影響范圍和地位 城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 城市的其他主要職能和特點(diǎn)城市的其他主要職能

25、和特點(diǎn) 第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（4 4）確定城市性質(zhì)的依據(jù)）確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市的宏觀綜合影響范圍和地位城市的宏觀綜合影響范圍和地位范圍范圍地位地位國(guó)際性、全國(guó)性、地方性、流域性國(guó)際性、全國(guó)性、地方性、流域性中心城市、交通樞紐、能源基地、工業(yè)基中心城市、交通樞紐、能源基地、工業(yè)基地、原料基地等地、原料基地等第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（4 4）確定城市性質(zhì)的依據(jù)）確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 鋼鐵城市、毛紡城市、汽鋼鐵城市、毛紡城市、汽車城市、能

26、源城市、生物車城市、能源城市、生物制藥城市、皮革城市制藥城市、皮革城市現(xiàn)現(xiàn)狀狀和和發(fā)發(fā)展展區(qū)區(qū)域域內(nèi)內(nèi)外外第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（4 4）確定城市性質(zhì)的依據(jù)）確定城市性質(zhì)的依據(jù) 城市的其他主要職能和特點(diǎn)城市的其他主要職能和特點(diǎn)宏觀范圍分析和經(jīng)濟(jì)職能分析之外的宏觀范圍分析和經(jīng)濟(jì)職能分析之外的特殊職能分析特殊職能分析科教之城、歷史文化名城、風(fēng)景旅科教之城、歷史文化名城、風(fēng)景旅游名城、邊貿(mào)城市等游名城、邊貿(mào)城市等第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（5 5）城市性質(zhì)表述的要求）城市性質(zhì)表述的要求 北京市城市性質(zhì)：中

27、華人民共和國(guó)首都，全國(guó)的政北京市城市性質(zhì)：中華人民共和國(guó)首都，全國(guó)的政治中心、文化中心，世界著名的古都和國(guó)際大都市。治中心、文化中心，世界著名的古都和國(guó)際大都市。 杭州市城市性質(zhì)：長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，浙江杭州市城市性質(zhì)：長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，浙江省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，國(guó)家歷史文化名城和重省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市。要的風(fēng)景旅游城市。 一要簡(jiǎn)明，二要突出特色，三不回避難免的一要簡(jiǎn)明，二要突出特色，三不回避難免的“雷雷同同”，四要避免羅列。，四要避免羅列。第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì)（5 5）城市性質(zhì)表述

28、的要求）城市性質(zhì)表述的要求 石家莊城市性質(zhì)：河北省省會(huì)，京津冀第三極，全石家莊城市性質(zhì)：河北省省會(huì)，京津冀第三極，全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地之一。 一要簡(jiǎn)明，二要突出特色，三不回避難免的一要簡(jiǎn)明，二要突出特色，三不回避難免的“雷雷同同”，四要避免羅列。，四要避免羅列。第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模2 2、城市性質(zhì)、城市性質(zhì) 國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)模是指國(guó)標(biāo)城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)：城市規(guī)模是指“以城市以城市人口人口和城市和城市用地用地總量所表示的城市的大小總量所表示的城市的大小”。城鎮(zhèn)人口城鎮(zhèn)人口戶籍非農(nóng)業(yè)人口戶籍非農(nóng)業(yè)人口戶籍農(nóng)業(yè)人口戶籍農(nóng)業(yè)人口暫住人口（一年以上）暫住人口（一年以上）建成區(qū)范圍建成區(qū)范圍第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模3 3、城市規(guī)模、城市規(guī)模（1 1）人口規(guī)模預(yù)測(cè)）人口規(guī)模預(yù)測(cè) 綜合增長(zhǎng)率法綜合增長(zhǎng)率法 時(shí)間序列法時(shí)間序列法 增長(zhǎng)曲線法增長(zhǎng)曲線法 勞動(dòng)平衡法勞動(dòng)平衡法 職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法第五節(jié)第五節(jié) 城市的性質(zhì)和規(guī)模城市的性質(zhì)和規(guī)模3 3、城市規(guī)模、