公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

1、公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概論公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概論 事業(yè)單位屬于非盈利性經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分。在我國，事業(yè)單位屬于非盈利性經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分。在我國，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理納入政府部門預(yù)算管理的范疇。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理納入政府部門預(yù)算管理的范疇。 公路事業(yè)單位包括：公路事業(yè)單位包括： （1）公路管理單位；（）公路管理單位；（2）公路養(yǎng)護(hù)單位；（）公路養(yǎng)護(hù)單位；（3）政府還貸）政府還貸公路管理單位；（公路管理單位；（4）路政管理單位；（）路政管理單位；（5）公路建設(shè)單位；）公路建設(shè)單位；（6）其他公路事業(yè)單位。）其他公路事業(yè)單位。 2009年實(shí)施成品油價(jià)格與稅費(fèi)改革后，交通規(guī)費(fèi)征稽單位退年實(shí)施成品油

2、價(jià)格與稅費(fèi)改革后，交通規(guī)費(fèi)征稽單位退出了歷史舞臺。出了歷史舞臺。 目前，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位歸屬公路管理單位。根據(jù)交通部目前，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位歸屬公路管理單位。根據(jù)交通部公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（20012010年）年），我國的公，我國的公路養(yǎng)護(hù)單位將在路養(yǎng)護(hù)單位將在2010年以前逐步與公路管理單位脫鉤，成為年以前逐步與公路管理單位脫鉤，成為獨(dú)立的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。獨(dú)立的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。 脫鉤以后，公路管理單位通過招標(biāo)選擇公路養(yǎng)護(hù)單位，負(fù)責(zé)脫鉤以后，公路管理單位通過招標(biāo)選擇公路養(yǎng)護(hù)單位，負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)；養(yǎng)護(hù)公司通過投標(biāo)，承攬公路養(yǎng)護(hù)施工公路養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)；養(yǎng)護(hù)公司通過投標(biāo)，承攬

3、公路養(yǎng)護(hù)施工業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)。公路事業(yè)單位的特點(diǎn)公路事業(yè)單位的特點(diǎn) 事業(yè)單位一般具有以下特點(diǎn)：事業(yè)單位一般具有以下特點(diǎn)： 事業(yè)單位不以盈利為目的，屬于非盈利性經(jīng)濟(jì)組織；事業(yè)單位不以盈利為目的，屬于非盈利性經(jīng)濟(jì)組織； 事業(yè)單位的投資主體不追求投資回收和投資回報(bào)。事業(yè)單位的投資主體不追求投資回收和投資回報(bào)。 除了一般特點(diǎn)以外，公路事業(yè)單位還具有以下行業(yè)特色：除了一般特點(diǎn)以外，公路事業(yè)單位還具有以下行業(yè)特色： 1、履行交通行政管理職責(zé)（、履行交通行政管理職責(zé)（路政管理以及路政管理以及2008年底以前年底以前的交通規(guī)費(fèi)征稽管理）。的交通規(guī)費(fèi)征稽管理）。 2、公路養(yǎng)護(hù)單位和政府還貸公路管理單位計(jì)算業(yè)務(wù)成本，、

4、公路養(yǎng)護(hù)單位和政府還貸公路管理單位計(jì)算業(yè)務(wù)成本，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。 事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了其財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)。公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù) 1、合理編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算。、合理編制單位財(cái)務(wù)預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。 2、依法組織收入，努力節(jié)約支出。、依法組織收入，努力節(jié)約支出。 事業(yè)單位依法組織的收入是指事業(yè)收入、經(jīng)營收入、所屬事業(yè)單位依法組織的收入是指事業(yè)收入、經(jīng)營收入、所屬單位上繳收入和其他收入等。財(cái)政補(bǔ)助收入和上級補(bǔ)助收單位上繳收入和其他收入等。財(cái)

5、政補(bǔ)助收入和上級補(bǔ)助收入根據(jù)支出的需要向財(cái)政部門和上級單位申請。入根據(jù)支出的需要向財(cái)政部門和上級單位申請。 3、建立財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金利用效果。、建立財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金利用效果。 4、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失。 5、如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)、如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，對單位經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效監(jiān)督與控制。督與控制。事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系如下：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)范體系如下： 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，二一二年二月七日中華人民共二一二年二月七日中華人民共和國財(cái)政部令第和國

6、財(cái)政部令第68號發(fā)布了新的號發(fā)布了新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則。 行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法（財(cái)務(wù)制度）。行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法（財(cái)務(wù)制度）。 事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定 公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)范包括：公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)范包括： 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法。目前公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法。目前公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法尚未出臺，公路事業(yè)單位也可以參照執(zhí)行交通部管理辦法尚未出臺，公路事業(yè)單位也可以參照執(zhí)行交通部印發(fā)的印發(fā)的交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法交通事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理辦法。 公路事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)定公路事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管

7、理規(guī)定財(cái)政改革對公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理財(cái)政改革對公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響的影響 1、按照部門預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位的事業(yè)支出需要、按照部門預(yù)算管理的要求，事業(yè)單位的事業(yè)支出需要劃分為基本支出和項(xiàng)目支出。劃分為基本支出和項(xiàng)目支出。 2、按照財(cái)政國庫管理制度改革的要求，需要將財(cái)政補(bǔ)助、按照財(cái)政國庫管理制度改革的要求，需要將財(cái)政補(bǔ)助收入劃分為收入劃分為“財(cái)政直接支付財(cái)政直接支付”和和“財(cái)政授權(quán)支付財(cái)政授權(quán)支付”兩部分。兩部分。 3、按照政府收支分類改革的要求，需要將財(cái)政補(bǔ)助收入、按照政府收支分類改革的要求，需要將財(cái)政補(bǔ)助收入劃分為劃分為“基本支出基本支出”和和“項(xiàng)目支出項(xiàng)目支出”兩部分。兩部分。

8、4、為了適應(yīng)國家有關(guān)對財(cái)政撥款結(jié)余管理的要求，（、為了適應(yīng)國家有關(guān)對財(cái)政撥款結(jié)余管理的要求，（1）需要將事業(yè)結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)余和其他事業(yè)結(jié)余；需要將事業(yè)結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)余和其他事業(yè)結(jié)余；（2）需要將財(cái)政撥款結(jié)余劃分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支）需要將財(cái)政撥款結(jié)余劃分為基本支出結(jié)余和項(xiàng)目支出結(jié)余；（出結(jié)余；（3）需要將項(xiàng)目支出結(jié)余劃分為凈結(jié)余和專項(xiàng)）需要將項(xiàng)目支出結(jié)余劃分為凈結(jié)余和專項(xiàng)結(jié)余；（結(jié)余；（4）需要對不同類型的結(jié)余采取差別管理。）需要對不同類型的結(jié)余采取差別管理。公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路公路管理單位管理單位 根據(jù)交通部令根據(jù)交通部令2003年第年第2號公布的號

9、公布的公路路政管理規(guī)定公路路政管理規(guī)定，縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)縣級以上地方人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)根據(jù)公路法公路法的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交的規(guī)定或者根據(jù)縣級以上地方人民政府交通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。通主管部門的委托負(fù)責(zé)路政管理的具體工作。 公路管理單位的另一項(xiàng)職責(zé)，是負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，公路管理單位的另一項(xiàng)職責(zé)，是負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，包括養(yǎng)護(hù)資金籌集、養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算編制、通過招標(biāo)選擇公包括養(yǎng)護(hù)資金籌集、養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算編制、通過招標(biāo)選擇公路養(yǎng)護(hù)單位、對公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理等。路養(yǎng)護(hù)單位、對公路養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理等。 公路管理

10、單位一般包括省級公路管理單位（省公路管理公路管理單位一般包括省級公路管理單位（省公路管理局）、市級公路管理單位（市級公路管理局、公路分局或局）、市級公路管理單位（市級公路管理局、公路分局或者公路總段）；縣級公路管理單位（縣公路局、公路段）者公路總段）；縣級公路管理單位（縣公路局、公路段）等。等。案例：案例：陜西省公路局主要職能陜西省公路局主要職能 陜西省公路局是在省交通廳領(lǐng)導(dǎo)下依法授權(quán)負(fù)責(zé)全省公路管理工作的專門機(jī)構(gòu)。主要職能是： （一）貫徹執(zhí)行國家、省政府關(guān)于公路管理工作的方針、政策、法律法規(guī)；參與研究制訂公路管理政策法規(guī)，按規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施。 （二）參與研究制訂全省公路發(fā)展規(guī)劃

11、，負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃和國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)建議計(jì)劃的編制工作，經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)計(jì)劃的下達(dá)以及計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督、檢查、考核工作；負(fù)責(zé)全省公路統(tǒng)計(jì)工作。 （三）負(fù)責(zé)研究擬訂全省公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理的考核評比工作。案例：案例：陜西省公路局主要職能陜西省公路局主要職能 （四）負(fù)責(zé)全省國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和監(jiān)督管理工作。 （五）負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)資金和國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理、監(jiān)督。 （六）負(fù)責(zé)全省公路路政管理，審批重大占用、利用公路事項(xiàng)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重大路政事案，監(jiān)

12、督檢查公路行政執(zhí)法，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，保障公路設(shè)施安全完好。 （七）負(fù)責(zé)全省公路行業(yè)服務(wù)管理；負(fù)責(zé)全省公路路網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)全省公路行業(yè)緊急救援工作。 （八）負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)市場監(jiān)管。對全省公路養(yǎng)護(hù)工程從業(yè)單位資質(zhì)組織審查及信用考評，指導(dǎo)、監(jiān)督全省公路養(yǎng)護(hù)工程、國省干線公路建設(shè)工程、農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。案例：案例：陜西省公路局主要職能陜西省公路局主要職能 （九）負(fù)責(zé)全省公路行業(yè)科技進(jìn)步和信息化建設(shè)工作。 （十）負(fù)責(zé)全省公路養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作。 （十一）負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織建設(shè)工作。 （十二）指導(dǎo)全省公路行業(yè)社會保障、職工培訓(xùn)教育、行業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)工作。 （十三

13、）承擔(dān)省交通廳交辦的其它工作。公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)單位 在現(xiàn)行體制下，省級交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)在現(xiàn)行體制下，省級交通運(yùn)輸主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作；除了高速公路以公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工程的管理和監(jiān)督工作；除了高速公路以外的國省干線公路建設(shè)，由省市級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；縣外的國省干線公路建設(shè)，由省市級公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作。路養(yǎng)護(hù)工程的具體管理工作。 非經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由省級公路管理機(jī)構(gòu)編制

14、，報(bào)非經(jīng)營性公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由省級公路管理機(jī)構(gòu)編制，報(bào)省級交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。省級交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。 不收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)，由公路管理單位所屬的公路養(yǎng)護(hù)單位不收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)，由公路管理單位所屬的公路養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 政府還貸公路的養(yǎng)護(hù)，一般由政府還貸公路管理單位負(fù)責(zé)政府還貸公路的養(yǎng)護(hù)，一般由政府還貸公路管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。組織實(shí)施。公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路公路養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)單位 公路養(yǎng)護(hù)工程包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修工程、公公路養(yǎng)護(hù)工程包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修工程、公路改建工程、水毀搶修工程和有關(guān)專項(xiàng)工程（包括公路沿路改建工程、水毀搶

15、修工程和有關(guān)專項(xiàng)工程（包括公路沿線綠化等）。線綠化等）。 公路養(yǎng)護(hù)工作由公路管理單位下設(shè)的工程處、工程隊(duì)、公公路養(yǎng)護(hù)工作由公路管理單位下設(shè)的工程處、工程隊(duì)、公路養(yǎng)護(hù)站、公路養(yǎng)護(hù)道班等負(fù)責(zé)完成。路養(yǎng)護(hù)站、公路養(yǎng)護(hù)道班等負(fù)責(zé)完成。 公路養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。在公路養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。在“十五十五”和和“十一五十一五”期間，公路養(yǎng)護(hù)單位要逐步與公路管理單位脫期間，公路養(yǎng)護(hù)單位要逐步與公路管理單位脫鉤，成為獨(dú)立的公路養(yǎng)護(hù)公司。鉤，成為獨(dú)立的公路養(yǎng)護(hù)公司。 脫鉤以后，公路養(yǎng)護(hù)將由公路管理單位采取招標(biāo)形式選擇脫鉤以后，公路養(yǎng)護(hù)將由公路管理單位采取招標(biāo)形式選擇工程企業(yè)進(jìn)行。工程企業(yè)進(jìn)行

16、。 案例：案例：貴州省公路管理局于1950年4月正式成立。從1950年到1993年，公路管理體制經(jīng)歷了多次變化。貴州省人民政府在1993年12月作出公路體制改革的決定（黔機(jī)編1993116號），將省交通廳所屬九個(gè)公路養(yǎng)護(hù)總段整建制劃轉(zhuǎn)各州、市、地區(qū)管理；各縣公路養(yǎng)護(hù)段由地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)總段管理。時(shí)隔三年后，于1997年10月省人民政府再次作出決定，將州、市、地區(qū)所屬九個(gè)公路養(yǎng)護(hù)總段更名為公路管理局，由省公路局直接管理；各公路養(yǎng)護(hù)段更名為公路管理段。 2009年底，貴州省公路局作為副廳級事業(yè)單位，通過在在貴陽、遵義、安順、都勻等9個(gè)州市下設(shè)的9個(gè)公路管理局以及各公路管理局下設(shè)的縣級公路管理段，承擔(dān)管

17、養(yǎng)國省干線公路的職責(zé)，并對縣鄉(xiāng)公路的管理、改造和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。此外，還擁有貴州省公路橋梁工程總公司、貴州省公路工程總公司、貴州省橋梁工程總公司、貴州省公路勘察設(shè)計(jì)院等企事業(yè)單位。 案例：案例： 1984年體制改革時(shí)，廣西將原來的自治區(qū)公路工程公司更名為“廣西壯族自治區(qū)公路管理局”，直接領(lǐng)導(dǎo)南寧、桂林、柳州、梧州、玉林、欽州、百色、河池八個(gè)地區(qū)公路總段和三個(gè)工程處以及筑路機(jī)械工程處。 1988年自治區(qū)交通廳將公路管理局直接領(lǐng)導(dǎo)的八個(gè)地區(qū)公路總段以及北海公路處改變隸屬關(guān)系，劃歸所屬地市交通局管理；并隨著機(jī)構(gòu)改革，先后設(shè)立了十一個(gè)市級公路管理局。 從1997年至2006年，在廣西公路管

18、理體制進(jìn)一步改革的進(jìn)程中，十一個(gè)市級公路管理局陸續(xù)上收并進(jìn)行整合，最后調(diào)整為桂西（南寧）、桂東（梧州、賀州）、桂中（柳州、玉林）、河池、百色、桂林、沿海（北海、欽州、防城港）等九個(gè)公路管理局，下設(shè)88個(gè)縣級公路局，承擔(dān)國省干線的養(yǎng)護(hù)與管理職責(zé)公路事業(yè)單位的主要職責(zé)公路事業(yè)單位的主要職責(zé)政府政府還貸公路管理單位還貸公路管理單位 政府還貸公路管理單位可以劃分為高等級公路管理局、收政府還貸公路管理單位可以劃分為高等級公路管理局、收費(fèi)管理處、收費(fèi)站等不同管理層次。其主要職責(zé)如下：費(fèi)管理處、收費(fèi)站等不同管理層次。其主要職責(zé)如下： 按照規(guī)定收取車輛通行費(fèi)；按照規(guī)定收取車輛通行費(fèi)； 負(fù)責(zé)政府還貸公路養(yǎng)護(hù)、搶

19、修、沿線綠化；負(fù)責(zé)政府還貸公路養(yǎng)護(hù)、搶修、沿線綠化； 政府還貸公路的擴(kuò)建與技術(shù)改造；政府還貸公路的擴(kuò)建與技術(shù)改造； 貸款本息的償還；貸款本息的償還； 政府還貸公路養(yǎng)護(hù)工作也可以委托公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。政府還貸公路養(yǎng)護(hù)工作也可以委托公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行。 目前我國一些省市區(qū)的政府還貸公路，是由公路經(jīng)營企業(yè)目前我國一些省市區(qū)的政府還貸公路，是由公路經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的。負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的。公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制公路事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制 2008年底以前，公路事業(yè)單位依法征收的公路客運(yùn)附加費(fèi)年底以前，公路事業(yè)單位依法征收的公路客運(yùn)附加費(fèi)和公路貨運(yùn)附加費(fèi)，屬于納入地方財(cái)政預(yù)算管理的政府性和公路貨運(yùn)附加費(fèi)

20、，屬于納入地方財(cái)政預(yù)算管理的政府性基金；依法征收的公路養(yǎng)路費(fèi)，屬于納入地方財(cái)政預(yù)算管基金；依法征收的公路養(yǎng)路費(fèi)，屬于納入地方財(cái)政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)。理的行政事業(yè)性收費(fèi)。 公路事業(yè)單位依法收取的車輛通行費(fèi)，屬于納入財(cái)政專戶公路事業(yè)單位依法收取的車輛通行費(fèi)，屬于納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金。管理的預(yù)算外資金。 公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動實(shí)行公路事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動實(shí)行“收支兩條線收支兩條線”，管理的模，管理的模式，即全部收入上繳國家財(cái)政或者財(cái)政專戶；所需開支需式，即全部收入上繳國家財(cái)政或者財(cái)政專戶；所需開支需要通過編制預(yù)算由財(cái)政劃撥要通過編制預(yù)算由財(cái)政劃撥 除了政府還貸公路管理單位以外，除了政府還

21、貸公路管理單位以外，2009年以后公路事業(yè)單年以后公路事業(yè)單位建設(shè)與養(yǎng)護(hù)公路所需資金，主要來源于由新增成品油消位建設(shè)與養(yǎng)護(hù)公路所需資金，主要來源于由新增成品油消費(fèi)稅分配形成的財(cái)政專項(xiàng)資金。費(fèi)稅分配形成的財(cái)政專項(xiàng)資金。公路事業(yè)單位預(yù)算管理公路事業(yè)單位預(yù)算管理 預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則中明確規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算的概念、中明確規(guī)范了事業(yè)單位預(yù)算的概念、原則、內(nèi)容、程序和方法。原則、內(nèi)容、程序和方法。 事業(yè)單位預(yù)算的概念：事業(yè)單位預(yù)算的概念：是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的

22、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。 事業(yè)單位預(yù)算的內(nèi)容：事業(yè)單位預(yù)算的內(nèi)容： 事業(yè)單位收入預(yù)算事業(yè)單位收入預(yù)算 收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算、上級補(bǔ)助收入預(yù)算、事收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入預(yù)算、上級補(bǔ)助收入預(yù)算、事業(yè)收入預(yù)算、經(jīng)營收入預(yù)算、附屬單位上繳收入預(yù)算、其業(yè)收入預(yù)算、經(jīng)營收入預(yù)算、附屬單位上繳收入預(yù)算、其他收入預(yù)算等。他收入預(yù)算等。 事業(yè)單位支出預(yù)算事業(yè)單位支出預(yù)算 支出預(yù)算包括事業(yè)支出預(yù)算、經(jīng)營支出預(yù)算、上繳上級支支出預(yù)算包括事業(yè)支出預(yù)算、經(jīng)營支出預(yù)算、上繳上級支出預(yù)算、對附屬單位補(bǔ)助支出預(yù)算、其他支出預(yù)算等。出預(yù)算、對附屬單位補(bǔ)助支出預(yù)算、其他支出預(yù)算等。 公路事業(yè)單位預(yù)

23、算還應(yīng)當(dāng)包括交通規(guī)費(fèi)征收預(yù)算等。公路事業(yè)單位預(yù)算還應(yīng)當(dāng)包括交通規(guī)費(fèi)征收預(yù)算等。 事業(yè)單位曾經(jīng)采取事業(yè)單位曾經(jīng)采取“全額預(yù)算全額預(yù)算”、“差額預(yù)算差額預(yù)算”和和“自收自收自支自支”三種管理形式。三種管理形式。 19961996年對事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行重大改革后，目前采取年對事業(yè)單位預(yù)算管理進(jìn)行重大改革后，目前采取“核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理的預(yù)算管理方法。方法。 實(shí)行實(shí)行“核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用用”預(yù)算管理預(yù)算管理方法方法的意義的意義。 中共中央中共中

24、央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見 年月日年月日 按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。 對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；為行政機(jī)構(gòu)； 對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)； 對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化對從事公益服務(wù)的，繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。其公益

25、屬性。 今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)今后，不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。經(jīng)營活動的事業(yè)單位。預(yù)算編制依據(jù)預(yù)算編制依據(jù) 事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。支出預(yù)算。 事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。 1、預(yù)

26、算法預(yù)算法、預(yù)算法實(shí)施條例預(yù)算法實(shí)施條例等法律法規(guī)；等法律法規(guī)； 2、本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門部署；、本級政府的指示和要求以及本級政府財(cái)政部門部署； 3、本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃；、本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃； 4、本部門、本單位的定員、定額標(biāo)準(zhǔn)；、本部門、本單位的定員、定額標(biāo)準(zhǔn)； 5、本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算、本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。收支變化因素。預(yù)算編制審批程序預(yù)算編制審批程序 事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)

27、算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。 部門預(yù)算的編制實(shí)行部門預(yù)算的編制實(shí)行“兩上兩下兩上兩下”編制程序。編制程序。 一上：由部門編制預(yù)算建議數(shù)上報(bào)財(cái)政部門；一上：由部門編制預(yù)算建議數(shù)上報(bào)財(cái)政部門； 一下：財(cái)政部門審核部門預(yù)算建議數(shù)后下達(dá)部門預(yù)算控制一下：財(cái)政部門審核部門

28、預(yù)算建議數(shù)后下達(dá)部門預(yù)算控制數(shù)；數(shù)； 二上：部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算草案報(bào)送財(cái)政二上：部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制本部門預(yù)算草案報(bào)送財(cái)政部門；部門； 二下：財(cái)政部門根據(jù)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)部二下：財(cái)政部門根據(jù)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算草案批復(fù)部門預(yù)算。門預(yù)算。預(yù)算的調(diào)整預(yù)算的調(diào)整 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。 預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。預(yù)算一般不予調(diào)整。預(yù)算調(diào)整包括以下兩種情況：預(yù)算調(diào)整包括以下兩種情況： 1、涉及財(cái)政補(bǔ)助收入增加或者減少的預(yù)算調(diào)整。、涉及財(cái)政

29、補(bǔ)助收入增加或者減少的預(yù)算調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算； 2、不涉及財(cái)政補(bǔ)助收入增加或者減少的預(yù)算調(diào)整。、不涉及財(cái)政補(bǔ)助收入增加或者減少的預(yù)算調(diào)整。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶管理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。 收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。編制預(yù)算的方法及其選擇編制預(yù)算的方法及其選擇 事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收事業(yè)單位參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情

30、況，測算入增減因素和措施，以及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制編制收入預(yù)算；根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。支出預(yù)算。 事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。 編制預(yù)算的方法具有以下選擇：編制預(yù)算的方法具有以下選擇： 1、固定預(yù)算與彈性預(yù)算、固定預(yù)算與彈性預(yù)算 固定預(yù)算適用于固定業(yè)務(wù)水平條件下財(cái)務(wù)預(yù)算的編制； 彈性預(yù)算適用于未來的業(yè)務(wù)量水平難以確定、并且不同業(yè)務(wù)量水平對預(yù)算影響較大條件下預(yù)算的編制。 2、增量預(yù)算與零基預(yù)算、增量預(yù)算與零基預(yù)算 增量預(yù)算屬于傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法；

31、零基預(yù)算屬于先進(jìn)的預(yù)算編制方法。事業(yè)支出預(yù)算事業(yè)支出預(yù)算 按照政府部門預(yù)算管理和政府收支分類管理的要求，事業(yè)支按照政府部門預(yù)算管理和政府收支分類管理的要求，事業(yè)支出預(yù)算進(jìn)一步劃分為出預(yù)算進(jìn)一步劃分為基本支出預(yù)算基本支出預(yù)算和和項(xiàng)目支出預(yù)算項(xiàng)目支出預(yù)算。 財(cái)政部財(cái)預(yù)財(cái)政部財(cái)預(yù)200737號印發(fā)的號印發(fā)的中央本級基本支出預(yù)算管理中央本級基本支出預(yù)算管理辦法辦法中規(guī)定：基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分中規(guī)定：基本支出預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分, 是中是中央部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的央部門為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃年度基本支出計(jì)劃, 按其性質(zhì)分

32、為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。按其性質(zhì)分為人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。 人員經(jīng)費(fèi)人員經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“工資福利支出”和“對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”。具體定額項(xiàng)目包括：基本工資、津補(bǔ)貼及獎金、社會保障繳費(fèi)、離退休費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、助學(xué)金、住房補(bǔ)貼和其他人員經(jīng)費(fèi)等。 日常公用經(jīng)費(fèi)日常公用經(jīng)費(fèi)包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的“商品和服務(wù)支出”和“其他資本性支出”中屬于基本支出內(nèi)容的支出。具體定額項(xiàng)目包括：辦公及印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、日常維修費(fèi)、會議費(fèi)、專用材料費(fèi)、一般購置費(fèi) ( 包括一般辦公設(shè)備購置費(fèi)、一般專用設(shè)備購置費(fèi)、一般交通工具購置費(fèi)、一般裝備

33、購置費(fèi)等 )、福利費(fèi)和其他公用經(jīng)費(fèi)等。 財(cái)政部財(cái)預(yù)財(cái)政部財(cái)預(yù)200738號印發(fā)的號印發(fā)的中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法理辦法規(guī)定，項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，規(guī)定，項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是中央部門為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。包括基本建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、建設(shè)、有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、大型修繕、大型購置、大型會議等項(xiàng)目支出。大型購置、大型會議等項(xiàng)目支出。 可

34、以認(rèn)為，項(xiàng)目支出包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科可以認(rèn)為，項(xiàng)目支出包括政府收支分類的支出經(jīng)濟(jì)分類科目中的目中的“商品和服務(wù)支出商品和服務(wù)支出”和和“其他資本性支出其他資本性支出”中屬于中屬于項(xiàng)目支出內(nèi)容的支出。項(xiàng)目支出內(nèi)容的支出。公路養(yǎng)護(hù)單位預(yù)算公路養(yǎng)護(hù)單位預(yù)算 一、公路養(yǎng)護(hù)單位收入預(yù)算一、公路養(yǎng)護(hù)單位收入預(yù)算 2008年年12月底以前，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位的收入主要來月底以前，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位的收入主要來自于由公路養(yǎng)路費(fèi)構(gòu)成的行政事業(yè)性收費(fèi)撥款；自于由公路養(yǎng)路費(fèi)構(gòu)成的行政事業(yè)性收費(fèi)撥款； 2009年年1月月1日起實(shí)行成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，公路管理與日起實(shí)行成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位

35、的收入主要來自于新增的成品油消費(fèi)稅分配形成養(yǎng)護(hù)單位的收入主要來自于新增的成品油消費(fèi)稅分配形成的公路養(yǎng)護(hù)資金。的公路養(yǎng)護(hù)資金。 公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)支出的需要編制收入預(yù)算。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)支出的需要編制收入預(yù)算。 除此以外，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位的其他事業(yè)收入、經(jīng)營收除此以外，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位的其他事業(yè)收入、經(jīng)營收入、對外投資收入、利息收入、固定資產(chǎn)租賃收入等也應(yīng)入、對外投資收入、利息收入、固定資產(chǎn)租賃收入等也應(yīng)當(dāng)納入單位的收入預(yù)算。當(dāng)納入單位的收入預(yù)算。公路養(yǎng)護(hù)單位預(yù)算公路養(yǎng)護(hù)單位預(yù)算 二、公路養(yǎng)護(hù)單位支出預(yù)算二、公路養(yǎng)護(hù)單位支出預(yù)算 （一）基本支出預(yù)算（一）基本支出預(yù)算公路小修保養(yǎng)

36、支出預(yù)算公路小修保養(yǎng)支出預(yù)算 公路小修保養(yǎng)支出進(jìn)一步包括公路小修保養(yǎng)材料費(fèi)預(yù)算、公路小修保養(yǎng)支出進(jìn)一步包括公路小修保養(yǎng)材料費(fèi)預(yù)算、人工費(fèi)預(yù)算、其他費(fèi)預(yù)算等。人工費(fèi)預(yù)算、其他費(fèi)預(yù)算等。 材料費(fèi)預(yù)算編制的依據(jù)包括養(yǎng)護(hù)總里程、公路小修保養(yǎng)材材料費(fèi)預(yù)算編制的依據(jù)包括養(yǎng)護(hù)總里程、公路小修保養(yǎng)材料用量定額、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。料用量定額、材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等。 養(yǎng)護(hù)材料費(fèi)預(yù)算數(shù) =（計(jì)劃期養(yǎng)護(hù)公路總里程平均每公里材料用量標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)材料價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)） 人工費(fèi)預(yù)算編制的主要依據(jù)有：養(yǎng)護(hù)總里程、公路小修保人工費(fèi)預(yù)算編制的主要依據(jù)有：養(yǎng)護(hù)總里程、公路小修保養(yǎng)用工定額標(biāo)準(zhǔn)、人均工資標(biāo)準(zhǔn)和其他人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。養(yǎng)用工定額標(biāo)準(zhǔn)、人均工資

37、標(biāo)準(zhǔn)和其他人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。 人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù) =（計(jì)劃期養(yǎng)護(hù)公路總里程平均每公里定員標(biāo)準(zhǔn)人均工資標(biāo)準(zhǔn)） （二）項(xiàng)目支出預(yù)算（二）項(xiàng)目支出預(yù)算 1、公路大中修工程支出預(yù)算、公路大中修工程支出預(yù)算 2、公路水毀搶修工程支出預(yù)算、公路水毀搶修工程支出預(yù)算 3、公路改擴(kuò)建工程支出預(yù)算、公路改擴(kuò)建工程支出預(yù)算 工程支出預(yù)算的編制取決于工程施工的具體內(nèi)容確定材料工程支出預(yù)算的編制取決于工程施工的具體內(nèi)容確定材料用量標(biāo)準(zhǔn)、用工標(biāo)準(zhǔn)和其他開支標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上根據(jù)各用量標(biāo)準(zhǔn)、用工標(biāo)準(zhǔn)和其他開支標(biāo)準(zhǔn)；在此基礎(chǔ)上根據(jù)各類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算。類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算。 4、其他支出預(yù)算、其他支出預(yù)算 其他支出包括固定資

38、產(chǎn)購置支出、對新建公路的補(bǔ)助支出、其他支出包括固定資產(chǎn)購置支出、對新建公路的補(bǔ)助支出、對縣鄉(xiāng)公路的補(bǔ)助支出以及可列入公路養(yǎng)護(hù)工程支出的其對縣鄉(xiāng)公路的補(bǔ)助支出以及可列入公路養(yǎng)護(hù)工程支出的其他支出。他支出。 其他支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體支出項(xiàng)目支出的需要酌情編制其他支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體支出項(xiàng)目支出的需要酌情編制確定確定。 需要說明的是，目前國家并沒有對公路事業(yè)單位需要說明的是，目前國家并沒有對公路事業(yè)單位的基本支出和項(xiàng)目支出做出明確規(guī)定；以上分類的基本支出和項(xiàng)目支出做出明確規(guī)定；以上分類表明的是一種管理思路，也是一些省區(qū)（例如廣表明的是一種管理思路，也是一些省區(qū)（例如廣西）的實(shí)際做法。也有人認(rèn)為，公路

39、小修保養(yǎng)支西）的實(shí)際做法。也有人認(rèn)為，公路小修保養(yǎng)支出也應(yīng)當(dāng)屬于項(xiàng)目支出；有些省區(qū)（例如河北）出也應(yīng)當(dāng)屬于項(xiàng)目支出；有些省區(qū)（例如河北）在實(shí)務(wù)中也將公路小修保養(yǎng)支出預(yù)算列入項(xiàng)目支在實(shí)務(wù)中也將公路小修保養(yǎng)支出預(yù)算列入項(xiàng)目支出預(yù)算中。出預(yù)算中。公路管理單位預(yù)算公路管理單位預(yù)算 公路管理單位預(yù)算包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和政府采購預(yù)公路管理單位預(yù)算包括收入預(yù)算、支出預(yù)算和政府采購預(yù)算。算。 一、公路管理單位收入預(yù)算一、公路管理單位收入預(yù)算 公路管理單位的收入主要屬于財(cái)政補(bǔ)助收入。財(cái)政補(bǔ)助收入的多少取決于支出預(yù)算的編制。 二、公路管理單位支出預(yù)算二、公路管理單位支出預(yù)算 公路管理單位支出包括省級、市級和縣

40、級三級公路管理單位的行政管理經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、路政管理支出和其他支出。 1、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算 人員經(jīng)費(fèi)包括工資和獎金支出、福利費(fèi)支出、社會保障支出以及其他人員經(jīng)費(fèi)支出。 2、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算 公用經(jīng)費(fèi)包括公務(wù)支出、業(yè)務(wù)支出、設(shè)備購置支出、設(shè)備修繕支出等。公路管理單位預(yù)算公路管理單位預(yù)算 三、政府采購預(yù)算三、政府采購預(yù)算 政府采購預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算的一個(gè)組成部分。它一般包括采購項(xiàng)目、采購資金來源、數(shù)量、型號、單價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間等。它集中反映了預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算單位用于政府采購的支出計(jì)劃，在一定程度上反映了事業(yè)單位的資金收支規(guī)模、業(yè)務(wù)活動范圍和方向，是部門預(yù)算的組成部分，也是政府采購工

41、作的基礎(chǔ)。 部門預(yù)算確定了支出項(xiàng)目以后，對其中屬于政府采購范圍部門預(yù)算確定了支出項(xiàng)目以后，對其中屬于政府采購范圍的支出內(nèi)容編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)該按照政府采購目錄的支出內(nèi)容編制政府采購預(yù)算時(shí)，應(yīng)該按照政府采購目錄所列舉的品目名稱或者項(xiàng)目名稱逐項(xiàng)細(xì)化支出預(yù)算。因此，所列舉的品目名稱或者項(xiàng)目名稱逐項(xiàng)細(xì)化支出預(yù)算。因此，政府采購預(yù)算是對部門預(yù)算支出內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化的依據(jù)。政府采購預(yù)算是對部門預(yù)算支出內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化的依據(jù)。公路管理和養(yǎng)護(hù)單位公路管理和養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)應(yīng)逐步推行逐步推行“零基預(yù)算零基預(yù)算”的預(yù)算編制方法的預(yù)算編制方法 目前，公路管理與養(yǎng)護(hù)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算一般采取增量預(yù)算的編制方法。 這樣編制的財(cái)務(wù)預(yù)算

42、簡便易行，單位容易接受，與現(xiàn)行管理水平相適應(yīng)；缺陷是不能反映根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)與財(cái)力可能應(yīng)當(dāng)達(dá)到的支出水平。“零基預(yù)算”能夠較好地解決這一問題。但是，實(shí)行零基預(yù)算法要求預(yù)算單位具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平；能夠提供真實(shí)、詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算所需資料，使得零基預(yù)算能夠真正發(fā)揮控制支出、提高有限資金使用效益的作用。 公路管理與養(yǎng)護(hù)單位有必要在一些基層單位和支出項(xiàng)目上進(jìn)行零基預(yù)算的積極試點(diǎn)，在具備條件的前提下逐步推廣零基預(yù)算法。政府還貸公路管理單位預(yù)算政府還貸公路管理單位預(yù)算 一、收入預(yù)算一、收入預(yù)算 （一）車輛通行費(fèi)收入預(yù)算（一）車輛通行費(fèi)收入預(yù)算 政府還貸公路管理單位的收入主要是車輛通行費(fèi)

43、收入，屬政府還貸公路管理單位的收入主要是車輛通行費(fèi)收入，屬于于“非稅收入非稅收入”（類）中的（類）中的“行政事業(yè)性收費(fèi)行政事業(yè)性收費(fèi)”（款）。（款）。 根據(jù)國家有關(guān)通行費(fèi)征收的管理規(guī)定，政府還貸公路管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法設(shè)置收費(fèi)站點(diǎn)，執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得隨意在公路上設(shè)點(diǎn)收費(fèi)，也不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對此，政府還貸公路管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)計(jì)的收費(fèi)交通量對此，政府還貸公路管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)計(jì)的收費(fèi)交通量和規(guī)定的分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制通行費(fèi)收入預(yù)算。和規(guī)定的分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制通行費(fèi)收入預(yù)算。 通行費(fèi)收入預(yù)算 =（某種車型的收費(fèi)交通量公路全長365該車型的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)） 或者：= 某主線收費(fèi)站某車型年收費(fèi)交

44、通量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 政府還貸公路管理單位預(yù)算政府還貸公路管理單位預(yù)算 一、收入預(yù)算一、收入預(yù)算 （二）（二）其他收入預(yù)算其他收入預(yù)算 其他收入包括公路事業(yè)單位所管轄下的收費(fèi)公路服務(wù)區(qū)的收入、其他經(jīng)營收入和單位對外固定資產(chǎn)出租收入、對外投資收益、存款利息收入和其他收入。 需要明確的是，單位所管轄的收費(fèi)公路服務(wù)區(qū)如果實(shí)行獨(dú)立核算，應(yīng)當(dāng)預(yù)算的是獨(dú)立核算單位上繳的收入；如果實(shí)行非獨(dú)立核算，則服務(wù)區(qū)所取得的全部收入均應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)營收入納入單位收入預(yù)算。政府還貸公路管理單位預(yù)算政府還貸公路管理單位預(yù)算 二、支出預(yù)算二、支出預(yù)算 根據(jù)國家規(guī)定，政府還貸公路所收取的通行費(fèi)收入，只能政府還貸公路所收取的通行費(fèi)收入，只能

45、用于政府還貸公路自身養(yǎng)護(hù)支出和收費(fèi)管理支出以及用于用于政府還貸公路自身養(yǎng)護(hù)支出和收費(fèi)管理支出以及用于償還建路貸款和集資本息。償還建路貸款和集資本息。在理論和制度規(guī)范上，不允許將通行費(fèi)收入作為新建公路項(xiàng)目的資金來源，更不允許將通行費(fèi)收入用于職工宿舍和樓堂館所項(xiàng)目。在還清全部貸款和集資本息后，應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)。在規(guī)范車輛通行費(fèi)支出的用途方面，預(yù)算具有重要的作用。 政府還貸公路管理單位有義務(wù)、有責(zé)任在保證完成專業(yè)工作所需的正常支出的前提下，嚴(yán)格并有效地控制通行費(fèi)支出，使有限的通行費(fèi)資金發(fā)揮最大的使用效益。對此，有有必要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)管理的具體業(yè)務(wù)制定科學(xué)合理的必要根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)和收費(fèi)管理的具體業(yè)務(wù)制定

46、科學(xué)合理的支出定額標(biāo)準(zhǔn)，作為控制支出、考核責(zé)任人業(yè)績的基本依支出定額標(biāo)準(zhǔn)，作為控制支出、考核責(zé)任人業(yè)績的基本依據(jù)。據(jù)。在各項(xiàng)科學(xué)定額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上編制的支出預(yù)算，能夠發(fā)揮控制與降低通行費(fèi)支出的重要作用。政府還貸公路管理單位預(yù)算政府還貸公路管理單位預(yù)算 二、支出預(yù)算二、支出預(yù)算 1、公路養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算、公路養(yǎng)護(hù)支出預(yù)算 公路養(yǎng)護(hù)支出又可以進(jìn)一步劃分為公路日常保養(yǎng)與小修支出、公路大中修支出、公路專項(xiàng)工程支出以及其他支出等等。 2、人員經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算預(yù)算 3、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算 4、還貸支出、還貸支出 5、其他支出、其他支出 案例案例1：桂交財(cái)務(wù)函：桂交財(cái)務(wù)函2008【788】號號 案例案例2

47、：參教材：參教材P360公路事業(yè)單位收入管理公路事業(yè)單位收入管理 一、事業(yè)單位收入的概念：一、事業(yè)單位收入的概念： 收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償收入是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。還性資金。 二、事業(yè)單位收入的特征：二、事業(yè)單位收入的特征： 1、事業(yè)單位的收入是開展業(yè)務(wù)活動及其他活動所取得的。、事業(yè)單位的收入是開展業(yè)務(wù)活動及其他活動所取得的。 2、事業(yè)單位的收入是依法取得的。、事業(yè)單位的收入是依法取得的。 3、事業(yè)單位的收入是通過多種渠道、多種方式取得的。、事業(yè)單位的收入是通過多種渠道、多種方式取得的。 4、事業(yè)單位的收入屬于非償還性資金。、事業(yè)單

48、位的收入屬于非償還性資金。 三、事業(yè)單位收入的構(gòu)成三、事業(yè)單位收入的構(gòu)成 事業(yè)單位的收入一般由財(cái)政補(bǔ)助收入、上級單位補(bǔ)助收入、事業(yè)單位的收入一般由財(cái)政補(bǔ)助收入、上級單位補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入所構(gòu)事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入所構(gòu)成。成。 1、財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各，即事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。類財(cái)政撥款。 2、上級補(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 3、事業(yè)收入事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其

49、輔助活，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金事業(yè)單位的資金和和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。計(jì)入事業(yè)收入。 4、經(jīng)營收入經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。 5、附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附

50、屬獨(dú)立核算單位按，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 6、其他收入其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。括投資收益、利息收入、捐贈收入等。公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入構(gòu)成公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入構(gòu)成 1、財(cái)政補(bǔ)助收入、財(cái)政補(bǔ)助收入 是指公路管理單位從財(cái)政部門取得的公路養(yǎng)護(hù)撥款和其他是指公路管理單位從財(cái)政部門取得的公路養(yǎng)護(hù)撥款和其他財(cái)政補(bǔ)助收入等。財(cái)政補(bǔ)助收入等。 財(cái)政補(bǔ)助收入劃分為用于安排基本支出的財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政補(bǔ)助收入劃分為用于安排基本支出的財(cái)政補(bǔ)助收入和用于安排項(xiàng)目支出的財(cái)政補(bǔ)

51、助收入。用于安排項(xiàng)目支出的財(cái)政補(bǔ)助收入。 公路管理單位財(cái)政補(bǔ)助收入是指公路管理單位從財(cái)政部門公路管理單位財(cái)政補(bǔ)助收入是指公路管理單位從財(cái)政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。主要包括養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。主要包括養(yǎng)路費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)和其他財(cái)政性補(bǔ)助收入。費(fèi)和其他財(cái)政性補(bǔ)助收入。2009年實(shí)行成品油稅費(fèi)改革年實(shí)行成品油稅費(fèi)改革后，后，主要是主要是成品油消費(fèi)稅成品油消費(fèi)稅分配形成分配形成收入。收入。 公路管理單位收到財(cái)政部門核撥的、納入財(cái)政預(yù)算管理的公路管理單位收到財(cái)政部門核撥的、納入財(cái)政預(yù)算管理的成品油消費(fèi)稅分配形成的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金成品油消費(fèi)稅分配形成的公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金，作為財(cái)政補(bǔ)

52、，作為財(cái)政補(bǔ)助收入；國家對事業(yè)單位的基本建設(shè)投資，不屬于財(cái)政補(bǔ)助收入；國家對事業(yè)單位的基本建設(shè)投資，不屬于財(cái)政補(bǔ)助收入。助收入。公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入構(gòu)成公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入構(gòu)成 2、上級補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入，是指公路管理單位從上級主管部門和，是指公路管理單位從上級主管部門和上級單位取得的非財(cái)政性資金收入。上級單位取得的非財(cái)政性資金收入。 3、事業(yè)收入、事業(yè)收入，是指公路管理單位面向市場開展專業(yè)業(yè)務(wù)，是指公路管理單位面向市場開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的非財(cái)政性資金收入?；顒蛹捌漭o助活動取得的非財(cái)政性資金收入。 4、經(jīng)營收入、經(jīng)營收入，是指公路管理單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助，是指公路管理

53、單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。包括對外活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。包括對外承建工程收入、對外銷售商品收入、對外提供勞務(wù)收入、承建工程收入、對外銷售商品收入、對外提供勞務(wù)收入、機(jī)械作業(yè)收入等。機(jī)械作業(yè)收入等。 5、附屬單位上繳收入、附屬單位上繳收入，是指不收費(fèi)公路管理單位附屬獨(dú)，是指不收費(fèi)公路管理單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 6、其它收入、其它收入，是指上述規(guī)定范圍以外各項(xiàng)收入，包括對，是指上述規(guī)定范圍以外各項(xiàng)收入，包括對外投資收益、捐贈收入、固定資產(chǎn)出租收入、利息收入等外投資收益、捐贈收入、固定

54、資產(chǎn)出租收入、利息收入等公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入管理公路養(yǎng)護(hù)與管理單位收入管理 1、對財(cái)政補(bǔ)助收入，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)科、對財(cái)政補(bǔ)助收入，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的事業(yè)經(jīng)費(fèi)科目、內(nèi)容、程序，進(jìn)行申報(bào)、領(lǐng)撥、使用、核銷，并按照目、內(nèi)容、程序，進(jìn)行申報(bào)、領(lǐng)撥、使用、核銷，并按照預(yù)算級次和預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)反映。預(yù)算級次和預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)反映。 2、對經(jīng)營、服務(wù)性收入，需要依法納稅。、對經(jīng)營、服務(wù)性收入，需要依法納稅。 3、應(yīng)當(dāng)注意劃清以下界限：、應(yīng)當(dāng)注意劃清以下界限： （1）劃清財(cái)政補(bǔ)助收入和上級補(bǔ)助收入的界限；）劃清財(cái)政補(bǔ)助收入和上級補(bǔ)助收入的界限； （2）劃清事業(yè)收入和經(jīng)營收入的界限；）劃清事

55、業(yè)收入和經(jīng)營收入的界限； （3）劃清經(jīng)營收入與附屬單位上繳收入的界限。）劃清經(jīng)營收入與附屬單位上繳收入的界限。 1、財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各，即事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。類財(cái)政撥款。 2、上級補(bǔ)助收入上級補(bǔ)助收入，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取，即事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。 3、事業(yè)收入事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入

56、；者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金事業(yè)單位的資金和和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。計(jì)入事業(yè)收入。 4、經(jīng)營收入經(jīng)營收入，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動，即事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。 5、附屬單位上繳收入附屬單位上繳收入，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按，即事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 6、其他收入其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包，即本條上述規(guī)定范圍以外的

57、各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。括投資收益、利息收入、捐贈收入等。政府還貸公路管理單位收入管理政府還貸公路管理單位收入管理 對于政府還貸公路管理單位而言，其主要的收入是車輛通對于政府還貸公路管理單位而言，其主要的收入是車輛通行費(fèi)收入。行費(fèi)收入。 根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，政府還貸公路管理單位征收的車輛根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，政府還貸公路管理單位征收的車輛通行費(fèi)，需要按照國家批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得隨意提通行費(fèi)，需要按照國家批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，不得隨意提高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國家對車輛通行費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，政府高標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國家對車輛通行費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，政府還貸公路管理單位只有收到從財(cái)政專戶返還的

58、車輛通行費(fèi)，還貸公路管理單位只有收到從財(cái)政專戶返還的車輛通行費(fèi)，才能作為本單位的收入。才能作為本單位的收入。 這就意味著當(dāng)政府還貸管理單位在收取了車輛通行費(fèi)時(shí)，這就意味著當(dāng)政府還貸管理單位在收取了車輛通行費(fèi)時(shí)，并不能作為本單位的收入進(jìn)行核算，這就涉及到了政府還并不能作為本單位的收入進(jìn)行核算，這就涉及到了政府還貸公路管理單位的貸公路管理單位的收費(fèi)管理收費(fèi)管理和和收入管理收入管理兩部分內(nèi)容。兩部分內(nèi)容。政府還貸公路管理單位收費(fèi)管理政府還貸公路管理單位收費(fèi)管理 政府還貸公路車輛通行費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行政府還貸公路車輛通行費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線收支兩條線”管理管理。 1、政府還貸公路的基層收費(fèi)站（點(diǎn)）將收取的車

59、輛通行、政府還貸公路的基層收費(fèi)站（點(diǎn)）將收取的車輛通行費(fèi)，直接繳存省級財(cái)政主管部門在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的財(cái)政專戶；費(fèi)，直接繳存省級財(cái)政主管部門在當(dāng)?shù)亻_設(shè)的財(cái)政專戶； 2、政府還貸公路的基層收費(fèi)站（點(diǎn)）將收取的車輛通行、政府還貸公路的基層收費(fèi)站（點(diǎn)）將收取的車輛通行費(fèi)，存入開設(shè)的通行費(fèi)專戶，并按規(guī)定逐級上繳省級交通費(fèi)，存入開設(shè)的通行費(fèi)專戶，并按規(guī)定逐級上繳省級交通運(yùn)輸主管部門或省級交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，運(yùn)輸主管部門或省級交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)，匯總繳入省級財(cái)政主管部門開設(shè)的財(cái)政專戶。匯總繳入省級財(cái)政主管部門開設(shè)的財(cái)政專戶。 當(dāng)基層收到車輛通行費(fèi)時(shí)，不能直接確認(rèn)為單位的收入當(dāng)基層收到車輛通

60、行費(fèi)時(shí)，不能直接確認(rèn)為單位的收入；只有收到了財(cái)政專戶返還的車輛通行費(fèi)時(shí)，才能作為政府只有收到了財(cái)政專戶返還的車輛通行費(fèi)時(shí)，才能作為政府還貸公路還貸公路管理管理單位的收入。單位的收入。政府還貸公路管理單位收入構(gòu)成政府還貸公路管理單位收入構(gòu)成 1、事業(yè)收入事業(yè)收入 主要主要是指政府還貸公路管理單位收到的從財(cái)政專戶返還的是指政府還貸公路管理單位收到的從財(cái)政專戶返還的，納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金。，納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金。 包括政府還貸公路的車輛通行費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)補(bǔ)償費(fèi)等。包括政府還貸公路的車輛通行費(fèi)、路產(chǎn)路權(quán)補(bǔ)償費(fèi)等。 2、經(jīng)營收入、經(jīng)營收入 包括：對外承建工程、對外銷售商品、對外提供勞務(wù)、機(jī)