參與式農(nóng)村評估PRA培訓(xùn)手冊二

1、工具箱的內(nèi)容這個工具組不僅幫助我們了解源于現(xiàn)實情況的優(yōu)先性問題，還幫助我們利用快速評估信息來關(guān)注未來。這些工具都是為發(fā)展規(guī)劃而特意設(shè)計的。31 相關(guān)者發(fā)展項目排序工具1：簡單排序目的：排序能幫助我們了解不同的社區(qū)成員所各自面臨的最重要的問題。它還能幫助我們迅速比較不同群體的優(yōu)先性。32 相關(guān)者發(fā)展項目排序工具2：問題-原因-解決方案分析目的：一旦了解了社區(qū)各種團體的急需解決的問題，就可以將人們召集起來進行深入分析。這就是問題-原因-解決方案分析的目的，還可以了解發(fā)展面臨的機會。例子：索馬里東北部Gardo地區(qū)Jeded村人們繪制的問題分析圖說明了現(xiàn)有的11個重要的問題、原因、當(dāng)前的應(yīng)付策略和發(fā)

2、展機會。索馬里東北部Gardo區(qū)域Jeded村的問題分析圖問題原因應(yīng)付策略機會健康和環(huán)境衛(wèi)生供水不足；水的衛(wèi)生狀況差；沒有糞坑；缺乏醫(yī)療設(shè)備；營養(yǎng)不良；亂放垃圾；住房條件差傳統(tǒng)的藥品；信心療法水庫.供應(yīng)醫(yī)療設(shè)施；培訓(xùn)；注射疫苗；MCH；用于預(yù)防和治療的藥品動物旱災(zāi)；存欄量過多；內(nèi)部寄生蟲；外部寄生蟲；細(xì)菌；病毒藥水浸泡信心療法用手摘去害蟲灼燒獸藥藥浴;供應(yīng)獸藥；培訓(xùn)；集體注射疫苗；教育校舍、老師和教育設(shè)施匱乏古蘭經(jīng)教學(xué)校舍、老師、提供設(shè)施水土流失洪水（峽谷和河床侵蝕）與風(fēng)力侵蝕；植被破壞；尚且沒有植樹種草保護植被；修壩筑堤；使用分洪措施水缺少水管；缺乏維修；缺少柴油；旱災(zāi)從較遠(yuǎn)的地方取水；撥款

3、用于發(fā)動機維修；遷往有水的地方；修建水庫水管；水泵發(fā)動機所需柴油；修建水塔旱災(zāi)地理位置；降水量少；降雨時間不穩(wěn)定；森林受到了破壞尚且沒有規(guī)章制度環(huán)境保護能源缺做飯用的爐子；缺乏煤油；煤油成本燃木；柴油燈；引入做飯用的爐子；降低煤油價格失業(yè)和低收入無政府狀態(tài)；經(jīng)濟活動少；缺乏技能；村莊處于封閉狀態(tài)依靠家庭親屬；隱形失業(yè)創(chuàng)收項目；假期培訓(xùn)；通往主要城鎮(zhèn)的道路女性當(dāng)家家庭主力死亡；離婚；為了工作而遷往異地管理家庭；依靠家庭成員或親屬；童工；早婚創(chuàng)收項目；縫紉機；假期培訓(xùn)市場和營銷缺乏地方和國際市場的信息；交通落后；村莊的地理位置差；缺乏商業(yè)組織；人口稀少物物交換；小生意建立商業(yè)機構(gòu)；改善交通條件；改

4、善市場和營銷條件住房來自內(nèi)戰(zhàn)地區(qū)的人們；資金缺乏而導(dǎo)致住房很差與其他家庭成員或親屬同住；家庭婦女定期清掃建立低成本住房；住房的租金少，房價低資料來源：Ford, Adam, Abubaker, Farad and Barre, (1994) 在索馬里實施 PRA所獲資料例： 四川省閬中市井溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力宮村發(fā)展問題、解決措施、貸款創(chuàng)收活動排序(男農(nóng)民組)，2002發(fā)展問題排序解決措施受歡迎貸款創(chuàng)收活動一類：基礎(chǔ)設(shè)施還不好Ø 信息不靈Ø 到果園的道路窄Ø 2、7和8社擔(dān)水吃Ø 4個山塘漏水二類：缺乏果樹種植技術(shù)三類：缺乏養(yǎng)殖知識技術(shù)四類：Ø 部分旱地

5、土質(zhì)薄Ø 傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，豬長得慢Ø 改善基礎(chǔ)設(shè)施安裝有線電話修路、硬化安裝自來水硬化山塘底和四周Ø 培訓(xùn)果樹種植技術(shù)Ø 養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)Ø 改土Ø 培訓(xùn)、宣傳Ø 引進示范新品種Ø 種植果樹Ø 養(yǎng)豬Ø 養(yǎng)長毛兔Ø 養(yǎng)羊33 相關(guān)者發(fā)展項目排序工具3：對所選擇的創(chuàng)收項目進行優(yōu)劣勢分析（SWOT法）、可行性分析人們常常認(rèn)為，讓群眾、特別是婦女進行可行性分析談何容易。但只要我們發(fā)展工作者有著正確的態(tài)度和行為、又找到適當(dāng)?shù)墓ぞ?，則并不困難。在這個案例的討論中，主持人把社會可行性解釋為受益戶的多少、經(jīng)

6、濟可行性為能賺錢多少、技術(shù)與生態(tài)可行性分別為技術(shù)好不好掌握和對水土流失有無影響。結(jié)果充分反映出婦女對不同創(chuàng)收活動的了解程度，以及她們的理性選擇。如有機茶社會可行性最高，因為家家都有茶園；生態(tài)可行性也最好，不使用農(nóng)藥、化肥，而且還有植被覆蓋。經(jīng)濟可行性不如中藥材，收益差一些；而技術(shù)可行性打分低，表明技術(shù)難度較大，需要相應(yīng)的培訓(xùn)、服務(wù)。表小河村創(chuàng)收項目可行性分析婦女組結(jié)果項目活動經(jīng)濟可行性社會可行性技術(shù)可行性生態(tài)可行性合計綜合排隊食用菌3322105藥材4413124有機茶3525151板栗3531512.53養(yǎng)牛115296養(yǎng)羊1153105養(yǎng)豬2434132表創(chuàng)收活動優(yōu)劣勢分析婦女組討論結(jié)果創(chuàng)

7、收活動優(yōu)勢劣勢機會風(fēng)險食用菌*有樹木、勞力，氣候合適缺技術(shù)、資金有市場價格波動藥材*天麻條件最好，土壤、氣候合適，有菌柴缺資金、技術(shù)（技術(shù)好的能賺錢）價格波動有機茶茶樹多、茶質(zhì)好缺品種、技術(shù)、銷售人才有市場銷售渠道板栗荒山多，有嫁接樹木無經(jīng)驗，缺早熟品種有市場旱，病蟲害，價格波動養(yǎng)牛有勞力、放牧地，瘟病少缺防病技術(shù)、資金，占勞力，市場價格好養(yǎng)羊同上缺良種、資金市場價格好養(yǎng)豬有養(yǎng)殖習(xí)慣缺飼養(yǎng)技術(shù)、品種，好害病價格不好（ 注：* 木耳、香菇。* 天麻、百合。）從上面的表中可以看到，對于創(chuàng)收活動采用SWOT法進行優(yōu)劣勢分析，是適用于婦女討論的。只要解釋得通俗、清楚，她們很容易理解農(nóng)戶自身優(yōu)勢和劣勢、

8、外部機會和風(fēng)險的含義，并且對情況有足夠的了解、來進行分析。34 相關(guān)者發(fā)展項目排序工具4：問題樹1. 以“問題樹”匯總男女組的分析結(jié)果。根據(jù)男女分組討論的結(jié)果，匯總出小河村貧困分析“問題樹”（見下頁）。其核心問題是“農(nóng)戶普遍貧困”，反映在“1/3農(nóng)戶缺口糧”和“現(xiàn)金純收入少”?！叭笨诩Z”的直接原因是“產(chǎn)量低”，包括單產(chǎn)、總產(chǎn)量。原因包括：人均田地少、僅0.4畝/人，冷浸田多，畈區(qū)易干旱，缺少水利設(shè)施，病蟲害嚴(yán)重，野獸毀壞莊稼等?！艾F(xiàn)金純收入少”的直接原因包括：養(yǎng)殖業(yè)收入少，經(jīng)濟作物收入少，林業(yè)及林副產(chǎn)品收入少，非農(nóng)收入少和稅收負(fù)擔(dān)較重。而間接原因則包括：- 養(yǎng)殖業(yè)方面：缺飼料，年年鬧豬瘟，品種

9、落后；- 經(jīng)濟作物方面：種類單一、品種落后，茶園經(jīng)營粗放，缺少采摘、制作技術(shù)，缺少名優(yōu)茶加工機械；- 林業(yè)和林副產(chǎn)品方面：山場沒開發(fā)仍為次生林，技術(shù)落后生產(chǎn)水平低；- 非農(nóng)收入方面：打工人數(shù)少，且以體力活為主，收入低，無保障，沒有其它副業(yè)門路。而上面每一項，都還有著共同的、更為根本的原因或制約因素，包括：- 缺少技術(shù)：原因有技術(shù)培訓(xùn)少，技術(shù)服務(wù)不到位，和因為教學(xué)條件差、缺乏合格教師、沒錢交學(xué)費等原因?qū)е碌慕逃浜螅? 缺錢投入開發(fā)；- 交通條件差、導(dǎo)致的賣東西便宜、買東西難且貴、和缺少信息服務(wù)。此外，分組討論中還提到衛(wèi)生條件差，包括飲水和廁所。而“農(nóng)戶普遍貧困”在社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境方面造成的

10、負(fù)面影響包括：社區(qū)自身發(fā)展能力低，農(nóng)戶生活水平低下，環(huán)境資源得不到充分、合理的利用。這樣的問題分析匯總，為后面規(guī)劃目標(biāo)、內(nèi)容的制定奠定了良好的基礎(chǔ)。圖 小河村貧困分析問題樹核心問題原因衛(wèi)生條件差（飲水、廁所）山場沒開發(fā)仍為次生林技術(shù)落后生產(chǎn)水平低種類單一品種落后林業(yè)及林副產(chǎn)品收入少非農(nóng)收入少稅收負(fù)擔(dān)較重野獸毀壞莊稼養(yǎng)殖業(yè)收入少缺飼料交通條件差沒錢交學(xué)費缺乏合格教師教學(xué)條件差技術(shù)服務(wù)不到位技術(shù)培訓(xùn)少教育落后缺少信息服務(wù)賣東西便宜，買東西題貴缺錢投入開發(fā)缺少技術(shù)沒有其它副業(yè)門路缺少名優(yōu)茶加工機械缺少采摘制作技術(shù)品種落后缺水利設(shè)施畈區(qū)易干旱打工以體力活為主，收入低，無保障茶園經(jīng)營粗放年年鬧豬瘟病蟲害

11、嚴(yán)重冷浸田 多打工人數(shù)少產(chǎn)量低經(jīng)濟作物收入少農(nóng)戶普遍貧困現(xiàn)金純收入少1/3農(nóng)戶缺口糧影響環(huán)境資源得不到充分、合理的利用農(nóng)戶生活水平低下社區(qū)自身發(fā)展能力低四、 參與式方法的基本功1、 半結(jié)構(gòu)性訪談根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究和我們實踐中的體會，可以把半結(jié)構(gòu)性訪談定義為：有大綱做指導(dǎo)的訪談，其中只有主題和次級主題是事先準(zhǔn)備好的，而具體問題或其提法是在討論或可視形象化分析的進程中順應(yīng)情勢即席形成的，因此是十分靈活和逐漸展開的過程。作為新手、或者小組工作，訪談大綱應(yīng)該是書面文字的，而積累了經(jīng)驗后或自己一個人進行訪談，則可以在腦子里構(gòu)思，但最好能寫出幾條來備忘。半結(jié)構(gòu)性訪談不僅是搞好小組或個別訪談所必要的，也適用

12、于我們協(xié)助農(nóng)民采用可視形象化工具進行分析和決策的過程中。采用參與式方法和工具成功的關(guān)鍵在于進行敏感或機敏的訪談。如果不能保持敏感或機敏，無論我們在討論中采用什么方法，得到的信息或?qū)κ挛锏睦斫舛紝⑹钟邢?。如果不能及時體會出當(dāng)?shù)厝罕姷那榫w，做相應(yīng)的解釋，消除隔閡，建立起和睦關(guān)系，還可能引起他們的懷疑、畏懼、甚至敵意。而能否熟練掌握訪談技術(shù)，在很大程度上決定于自己的自我警覺意識，是不是做到了認(rèn)真傾聽、仔細(xì)觀察。這些都需要時間和努力，去逐漸領(lǐng)會、改進，積累經(jīng)驗。參考有關(guān)學(xué)者的研究、并主要根據(jù)我們的經(jīng)驗，進行半結(jié)構(gòu)性訪談有以下的工作要點：1. 如果是實地工作組的團隊工作，則要做好小組準(zhǔn)備。包括：- 討

13、論、確定訪談大綱：根據(jù)研究或項目工作的目的，確定訪談的主題和相應(yīng)的次級主題、可能涉及的方面以及先后順序；成員間的分工 那個次級主題由誰來主問、誰進行記錄、誰對組員行為、態(tài)度上的不足之處進行觀察；討論、制定團隊公約。在實際的教學(xué)和培訓(xùn)當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，同學(xué)或?qū)W員們往往不習(xí)慣準(zhǔn)備訪談大綱，課堂練習(xí)或現(xiàn)場實習(xí)時，一上來就使用具體的工具。根據(jù)我們的體會，這個基本功無論對于我們行為態(tài)度的轉(zhuǎn)變、促進團隊工作、還是掌握好具體工具都十分重要。我們重視了，就往往可以縮短成為合格發(fā)展工作者所需的時間。- 準(zhǔn)備好采用參與式工具所需要的物品 紙、筆等。- 選擇好自己適當(dāng)?shù)难b束，要盡可能與當(dāng)?shù)厝罕姷南嘟咏１苊馓厥?，從外?/p>

14、、形象上就讓群眾對你產(chǎn)生隔閡。此外，也便于自己在鄉(xiāng)間、山路上行走，在任何地點都可以入鄉(xiāng)隨俗地蹲、坐。2. 訪談的氣氛、環(huán)境，包括：時間安排、場合地點、座位的布局、身體語言等等。發(fā)展工作者、研究人員要避免“走馬觀花”，發(fā)揚和群眾“同吃、同住、同勞動”的精神，和群眾建立起親密聯(lián)系，這對搞好實地研究和項目實踐至關(guān)重要，同時也便于選擇對群眾合適的時間開展工作，提高工作效率。一年四季和一天中什么時間合適，可以在采用后面介紹的季節(jié)歷、一日活動時間圖開展工作時確定。特別注意婦女的時間，在中午她們一般都要提前回家給下學(xué)的孩子做飯，如果我們不敏感，沒注意到，她們也會“身在曹營心在漢”。場合地點要選擇對訪談對象、

15、如貧困農(nóng)戶、婦女合適的地點，而不是以我們外來人為準(zhǔn)，不一定要干干凈凈的地方。一般找人緣好的人家，鄉(xiāng)親鄰里天然的聚會、聊天場所。不一定是村干部或富裕戶家，如果他和群眾關(guān)系不好，人們就可能不講話，貧困農(nóng)戶也可能不好意思訴說自己的困難、問題或需求。無論是小組訪談、還是訪問單個農(nóng)戶、農(nóng)民，都要讓有關(guān)人員坐得舒服，最好是當(dāng)?shù)厝罕娏奶鞎r的那種就座布局，盡可能拉近我們和他們的距離，把自己溶入群眾當(dāng)中。我們下鄉(xiāng)難免有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、干部陪同。應(yīng)事先和他們溝通，請他們理解，盡可能減少不必要的人員。到了現(xiàn)場，也最好坐在當(dāng)?shù)厝罕姷暮竺妗⒉淮蟊蛔⒁獾牡胤?，以免影響他們暢所欲言。改變或改進我們的行為、態(tài)度，注意我們和群眾打交

16、道時的“身體語言”十分重要，它往往能讓群眾感覺到我們是否尊重他們。到一個新地方，要事先打聽好當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣、忌諱，入鄉(xiāng)隨俗。在少數(shù)民族地區(qū)尤其要注意。3. 在訪談開始時，要花足夠的時間和當(dāng)?shù)厝罕娊⑵鹣嗷ダ斫?、信任與和睦的關(guān)系?？梢园凑债?dāng)?shù)氐牧?xí)慣、老百姓的話來和被訪問人見面、打招呼；介紹調(diào)研小組的成員，并解釋調(diào)研的目的；等等。在營造平等、和睦、互相信任的氣氛上花費一些時間是非常值得的。它往往會決定一次訪談的效果。這將不僅影響到我們的研究，而且更決定著當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c程度和積極性，也就是說“賦權(quán)”給老百姓的過程能否順利啟動。4. 努力營造群眾平常聊天那樣的氣氛，讓大家能夠暢所欲言。討論的主持人要心中有

17、數(shù)，順應(yīng)當(dāng)時的氣氛和形勢，逐漸完成對主題和次級主題的討論。半結(jié)構(gòu)性訪談很容易使參與者進入暢所欲言狀態(tài)，“跑題”是免不了的。不要直截了當(dāng)?shù)刂浦梗^察、等待適當(dāng)時機，和群眾商量著、返回主題。5. 敏感性地傾聽、提問、訪談。對自己和訪談進程都要保持警覺，注意訪談中出現(xiàn)的有價值的新問題和相應(yīng)的信息或觀點。“跑題”中往往會有這樣的信息。對問題和新出現(xiàn)的線索進行深究，要有刨根問底的精神，當(dāng)然也不要偏離訪談的目的。所謂“深究”是指在訪談過程中，對某一重要專題、出現(xiàn)信息、線索進行深入的了解。它是半結(jié)構(gòu)性訪談的核心。而關(guān)鍵是提醒自己不斷使用六個“助手”，即5個“W”和1個“H” 誰、什么、為什么、什么時候、在

18、哪兒、怎么樣 來提問。六個助手的使用也要靈活，要注意場合、氣氛。比方，如果連續(xù)問“為什么”，容易使被訪問人產(chǎn)生不被信任的誤解。你的提問要避免引出“是”、“對”或“不是”、“不對”的簡單回答，而需要表達成能夠引出解釋、說明的形式，既所謂“開放式提問（Open-ended questions）”。6. 問題中不能包括可能的答案，不能有誘導(dǎo)性。不經(jīng)過培訓(xùn)、和在實踐中注意改正，“誘導(dǎo)”的毛病會經(jīng)常犯的。如果群眾不認(rèn)真對待、或?qū)υL談的目的有誤解，往往會順著你的提問，回答出你想要或認(rèn)為正確的答案，或者簡單地否定，而不再講出自己的觀點、想法或了解的情況。7. 注意記錄。通過討論，寫在大紙上、或畫在圖上的往往

19、是人們達成共識的東西。記錄人要盡可能記下紙上、圖上沒有反映的群眾討論和發(fā)言，否則會丟失大量有用信息。還要注意記錄組員不適當(dāng)?shù)男袨?、態(tài)度，以便提醒、改進。8. 回顧、反省。在練習(xí)、實習(xí)或?qū)嵉毓ぷ鹘Y(jié)束后，無論是小組還是個人，都應(yīng)該坐下來靜心回顧訪談的過程，反省一下有哪些做的好，值得其他成員學(xué)習(xí)或自己今后進一步加強；又有哪些應(yīng)該改進。比如：所提問題的順序是否邏輯，哪些問題提的貼切、引發(fā)了討論，哪些問題提的模糊、沒有回應(yīng)，有沒有誘導(dǎo)性的提問，我們外來人的行為、態(tài)度有沒有不合適的地方，成員之間的配合如何，小組事先制定的公約遵守怎樣。應(yīng)該鼓勵成員們實話實說，共同提高。下面，我們看一個在我國南方省份進行農(nóng)村

20、調(diào)研時準(zhǔn)備的半結(jié)構(gòu)性訪談提綱范例：1 主題：本村自然資源-基礎(chǔ)設(shè)施的分布與類型劃分2 目的：- 了解自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施的分布、特點；- 確定實地踏查的路線、深入調(diào)研的村民小組。3 確定次級（二、三、）主題，作為深究的線索?？紤]和訪談主題、目的相關(guān)的方面、領(lǐng)域。- 自然資源：土地 耕地（水田、旱平地、旱坡地）、林地、荒山荒坡荒灘、水、礦產(chǎn)等；- 基礎(chǔ)設(shè)施：道路、水利、市場銷售、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊等。4 訪談對象、人數(shù)、地點。5 采用的方法：知情人訪談、畫資源圖。6 組內(nèi)分工。我們在小組練習(xí)或?qū)嶋H工作中不要照抄照搬，記住一定要進行調(diào)整、乃至創(chuàng)新，以適應(yīng)特定的工作目的和當(dāng)?shù)氐木唧w情況、條件。比如對

21、耕地類型的劃分、特別是當(dāng)?shù)厝罕娮约旱男g(shù)語、叫法，即使在南方省份，各地之間都差異很大，就更不要說和北方之間了。2、 做好主持人小組座談或運用參與式工具討論、分析，都需要有主持人。他/她起著十分重要的作用。要能夠不帶偏見，不把自己的意見強加與人，讓每個人暢所欲言，幫助當(dāng)?shù)厝罕娨黄饋矸治鏊麄兊那闆r、規(guī)劃相應(yīng)的行動，并達成共識。在項目開始時往往由我們外來的發(fā)展工作者、項目人員擔(dān)任這種角色，以后要逐漸由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、群眾領(lǐng)袖人物擔(dān)任，在婦女討論時，最好由婦女。那么怎么才是合格的主持人呢？合格的主持人、協(xié)助者的特點前面已經(jīng)提到了農(nóng)村發(fā)展工作者角色的轉(zhuǎn)變 由主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)助者和討論主持人，協(xié)助基層農(nóng)村發(fā)展的主

22、體 農(nóng)民在集體討論中，運用參與式研究和實踐的方法與工具，對自身和社區(qū)的發(fā)展，進行發(fā)言、分析和決策。因此，要成為一個合格的協(xié)助者、主持人，除了前面在半結(jié)構(gòu)性訪談要點中提到過的以外，還應(yīng)該具有以下特點：- 能創(chuàng)造一個友好、平等、和睦的工作氣氛。首先要說明來意或小組討論、分析的目的，表達我們對群眾貧困狀況的關(guān)切和同情、對他們的真誠和尊重，不要一上來就開始具體工作。這需要花費一些時間，但十分值得，十分必要。- 能調(diào)動群眾的積極性，由他們拿過筆、紙，來分析自己的問題、需求和發(fā)展的機會。要用自己的熱情、耐心和鼓勵，把群眾的這種潛力充分發(fā)揮出來。- 能給所有參與者以機會，尤其善于觀察、發(fā)現(xiàn)、并鼓勵過去不習(xí)慣

23、在公眾場合、會議上發(fā)言的人，特別是貧困農(nóng)戶、婦女。- 謙虛，能夠放棄自己的偏見，避免先入為主。這是糾正“誘導(dǎo)”毛病的心理基礎(chǔ)。- 尊重參與者的意見，而不采取批評態(tài)度。好多農(nóng)民、特別是貧困農(nóng)戶、婦女往往有自卑感。即使你心里認(rèn)為他們的看法不正確、不全面，也不要去否定，給好不容易調(diào)動起來的積極性潑冷水。相信通過討論、交流、群眾自我學(xué)習(xí)、自我教育，會形成正確的意見、達成共識。- 不偏向、不存偏見，避免做評判。也許去的村有姓氏、宗族或干群之間的矛盾，我們要對此敏感，并保持中立、不偏不倚；同時善于在不同的利益群體之間進行調(diào)解，來促進決策。- 善于提出相關(guān)的問題，捕捉新的信息、觀點的苗頭，加深對問題的討論、

24、分析。- 善于把群眾的發(fā)言、觀點加以歸納、精練，寫在大紙或卡片上。每張卡片上只寫一條觀點或信息，字要大、一般不超過兩行，最多三行，展示給大家，詢問、征求意見，予以糾正、完善，形成共識。- 保持敏感，及時體會討論的氣氛，必要時變換問題的提法，甚至整個話題。如果發(fā)現(xiàn)可以讓群眾自己主持、自己討論，特別是男調(diào)研隊員主持婦女小組討論的時候，我們應(yīng)及時讓群眾自己主持，自己退到后面觀察，必要時再說上幾句。小組練習(xí)：協(xié)助討論的技巧。下表引用的是一個培訓(xùn)班做的總結(jié)并根據(jù)我們的實踐做了補充。請問：你同意其中哪些？認(rèn)為還應(yīng)該增加哪些？協(xié)助交流時應(yīng)該做的協(xié)助交流時不應(yīng)該做的l 找訪談對象感覺舒服、放心的地方討論l 眼

25、睛注視對方l 微笑l 用表情表示興趣l 語調(diào)溫柔l 肯定、贊揚l 鼓勵群眾多發(fā)言l 討論他們關(guān)心或感興趣的事情l 找對姿勢、位置，拉近和群眾在空間和感情上的距離l 請男人抽煙，給婦女小孩用的鉛筆l 多聽群眾的意見，觀察他們的反應(yīng)l 注意語言、行為和態(tài)度，讓群眾感覺和你平等l 給群眾時間思考l 注意發(fā)現(xiàn)群眾意見中珍貴的道理、知識和信息l 群眾忙，就先幫他們做事后再討論l 語氣生硬、呆板、指令式l 經(jīng)常對群眾的意見表示懷疑、批評、責(zé)備l 使用攻擊性的語言l 事先就有了自己的觀點、立場l 說話主觀l 詢問私人敏感的事情l 動作生硬、不溫柔l 不注意對方，東張西望l 高高在上，給人壓迫感，讓群眾感覺自

26、己卑微l 說群眾“不懂”l 不耐心，做出不耐煩的舉動l 經(jīng)常看表l 給群眾很多建議l 提封閉、誘導(dǎo)性的問題，如“你是不是這樣認(rèn)為”l 不給群眾適當(dāng)?shù)膱龊嫌懻?、時間思考第三單元 參與式發(fā)展項目的管理一、項目的內(nèi)涵11 項目的概念項目是為了實現(xiàn)某一或某些目標(biāo)，在一定的資源支持之下，在一定的時間范圍之內(nèi)進行的一系列活動的有機組合。項目如果沒有物質(zhì)、資金和人力資源的支持就不構(gòu)成項目，因此資源是項目的必要條件。但是，一個項目的資源再充分，如果沒有好的概念框架和操作途徑，項目也很有可能不成功甚至失敗，可見，項目概念和項目途徑是項目的充分條件。也就是說，若構(gòu)成一個完整的項目的整體，應(yīng)包含以下各個方面：l 項

27、目目標(biāo)l 項目的框架與操作方式l 項目的區(qū)域范圍l 項目的時間框架l 項目的具體活動l 項目的管理機制l 資金預(yù)算在“問題樹”的基礎(chǔ)上，運用“目標(biāo)樹”和以目標(biāo)為導(dǎo)向的規(guī)劃方法，確定村級扶貧開發(fā)規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃期目標(biāo)、成果、項目活動，形成規(guī)劃框架。1.2 項目周期/步驟、 基本情況調(diào)查基本情況調(diào)查涉及社區(qū)的地理、歷史、文化、社會、經(jīng)濟、勞動力、農(nóng)戶生計等一系列問題?；厩闆r調(diào)查采用參與式快速農(nóng)村評估（RA）法，由專家與農(nóng)民共同進行，往往需要天，以便更好第掌握該社區(qū)的情況。、 問題分析在基本情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，將基本調(diào)查中所涉及到各種問題整理出來，開始進行社區(qū)問題分析。一般情況下，先將基本情況調(diào)

28、查表中發(fā)現(xiàn)的問題列成半結(jié)構(gòu)式訪談表，進行關(guān)鍵人物訪談，以便對這些問題有比較明確的認(rèn)識。關(guān)鍵人物是指對社區(qū)比較了解的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，對這些問題確認(rèn)完后，召開旨在分析問題的村民會議。運用問題樹工具對問題的因果關(guān)系進行參與式分析，由農(nóng)民來分析這些問題產(chǎn)生的原因及其造成的結(jié)果，分析這些問題間的相互關(guān)系，最終找出影響社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題。一般情況下可能會出現(xiàn)很多問題，由農(nóng)民對這些問題進行優(yōu)先排序，以便選出關(guān)鍵的問題。3、方案分析。找出制約社區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵問題后，由農(nóng)民來分析如何解決這些問題，這包括方案的羅列，并在羅列的基礎(chǔ)上進行方案的對比分析。對比分析往往運用排序打分等工具，從而確定在社區(qū)最受歡迎、最適用的方案。

29、經(jīng)常出現(xiàn)的情況是要對不同的方案進行優(yōu)先序列的選擇。選擇結(jié)束后，即進行所選方案的可行性分析，最終選出可行的解決問題的方案。4、參與式社區(qū)計劃。得出可能的方案后，就需對如何實施這些方案進行計劃。計劃的內(nèi)容包括實施這一方案所需的資源，如資金、勞動力、組織、技術(shù)、管理等。計劃過程還包括時間分配，項目監(jiān)督與管理等。參與式社區(qū)發(fā)展中的計劃是典型的參與式計劃，它不同于傳統(tǒng)的由外部專家制訂計劃并操作實施。參與式計劃花費較長時間，讓社區(qū)農(nóng)民充分討論自身的能力、潛力、決心、信心。一般情況下，也由社區(qū)農(nóng)民討論如何組織實施，而外部機構(gòu)只作為一個輔助支持機構(gòu)。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)村發(fā)展中心在延慶的項目，是在村委會的領(lǐng)導(dǎo)

30、下組織實施，中心本身只是個支持機構(gòu)，并不進行決策。計劃過程中的一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是目標(biāo)群體的定位。如在扶貧項目中，在農(nóng)村貧困社區(qū)排除富裕群體進入項目是保證扶貧到戶的一個關(guān)鍵。參與式社區(qū)發(fā)展方法一般情況下采用社區(qū)農(nóng)戶貧富排序，通過公開、公平、公正的程序，確定出全村富裕戶、貧困戶名單。這一過程完全是民主的、透明的。參與式社區(qū)發(fā)展方法將村里的富裕戶、貧困戶中等戶的利益，在項目中有機結(jié)合，優(yōu)先性并不是排他性，而只是說，最貧困人口直接優(yōu)先受益，富裕戶則間接的受益，但他們均是受益群體。所以，村中每個人都認(rèn)為項目是自己的，都關(guān)心項目5、實施。由村委會組織農(nóng)戶按照計劃的內(nèi)容組織村民執(zhí)行。實施中會出現(xiàn)很多問題：

31、技術(shù)問題、農(nóng)戶間沖突等。這些問題促使農(nóng)民組織起來，自發(fā)地組織討論、決策、尋求解決問題的辦法。他們會主動尋找科技人員，進行技術(shù)咨詢，主動找政府部門要求提供市場信息。這就改變了農(nóng)民與政府人員、與技術(shù)人員之間的傳統(tǒng)關(guān)系。執(zhí)行一般分兩種操作過程：一種為由外部專家參與檢測、管理的半?yún)⑴c式執(zhí)行過程，即通過參與式計劃形成項目實施的藍皮書，書中按照傳統(tǒng)規(guī)范要求列出項目的目標(biāo)、產(chǎn)出、投入、工作計劃及對各種項目活動的檢測指標(biāo)，在執(zhí)行過程中，由地方項目負(fù)責(zé)機構(gòu)的人員與農(nóng)民一道進行監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測的情況及時進行調(diào)整，這種方法可稱為半?yún)⑴c式項目。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)村發(fā)展中心在四川儀隴所開展的綜合社區(qū)扶貧項目屬于此類型。另

32、外一種即所謂的放任式的自主執(zhí)行過程。這種操作方法建立在農(nóng)民對項目的完全擁有及充分的社區(qū)動員的基礎(chǔ)上，由農(nóng)民依自己的鄉(xiāng)土習(xí)俗及適合當(dāng)?shù)氐慕M織管理方式，自主管理項目活動，不對項目進行傳統(tǒng)意義上監(jiān)測，而把監(jiān)測與評估融在社區(qū)農(nóng)民日常生產(chǎn)活動中。其目的在于使外部干預(yù)逐步成為農(nóng)戶自身的日常生產(chǎn)活動，避免出現(xiàn)社區(qū)活動似乎是額外負(fù)擔(dān)的不良現(xiàn)象，這被稱之為極端類型的參與式方式。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際農(nóng)村發(fā)展中心在北京延慶的參與式扶貧項目中，就采用此種類型。從目前這個項目的運作情況看，從不同要求的角度出發(fā)，似乎是各有利弊。但從建立能力、資金使用效率及融合政府與農(nóng)民間的關(guān)系方面來衡量，延慶項目則顯得富有生命力。農(nóng)民的評估

33、及鄉(xiāng)干部的反映都非常積極。6、監(jiān)測與評估。項目評估與項目的監(jiān)測密不可分，但項目評估是階段性的，如：一年一次或在項目結(jié)束時甚至結(jié)束后進行，而項目臨測是一個連續(xù)的動態(tài)的過程。項目評估與監(jiān)測相對，所關(guān)注的內(nèi)容比較宏觀，是效果與影響層次的問題；而監(jiān)測更為關(guān)注過程本身。而監(jiān)測所獲得的信息是進行評估的基礎(chǔ)。二、 參與式項目規(guī)劃2.1 什么是項目規(guī)劃規(guī)劃是實現(xiàn)目標(biāo)的過程和手段。事實上，我們每天都與規(guī)劃打交道，因為工作與生活是由完成一件件任務(wù)組成的，而每一件任務(wù)又都必定有它的目的，目標(biāo)，內(nèi)容和實現(xiàn)的辦法。只不過在日常生活中，我們不會象對待項目一樣進行完備的邏輯思考。所以從廣義上來講，項目規(guī)劃過程就是項目的循環(huán)

34、過程，而從狹義上來講，項目規(guī)劃過程就不包括項目實施和項目的監(jiān)測與評價。以目標(biāo)為導(dǎo)向的項目規(guī)劃方法：例：安徽小河村試點人員直接利用以目標(biāo)為導(dǎo)向的規(guī)劃方法，協(xié)助村規(guī)劃小組形成了規(guī)劃框架。在具體操作中，進行了以下步驟：1) 將“核心問題”的解決作為了規(guī)劃期要實現(xiàn)的目標(biāo)：“小河村農(nóng)戶普遍解決溫飽，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧”；而將核心問題產(chǎn)生的主要負(fù)面影響的克服作為了規(guī)劃的長遠(yuǎn)目標(biāo)：“小河村社區(qū)形成自我發(fā)展的能力，農(nóng)戶自身經(jīng)濟能力與生活水平不斷提高，資源環(huán)境得到充分、合理的開發(fā)利用”。2) 然后對“問題樹”中造成“核心問題”的原因進行篩選，剔除那些扶貧開發(fā)活動所不能影響的自然因素（如：干旱頻繁，栽不下秧，或栽了澆

35、不上水）和政策、市場環(huán)境方面的問題因素，將那些需要社區(qū)、農(nóng)戶和外界面對的原因問題的解決，作為實現(xiàn)規(guī)劃期目標(biāo)要取得的成果，包括“基礎(chǔ)設(shè)施得到改善”、“糧食產(chǎn)量得到提高”、“經(jīng)濟作物收入得到提高”等。3) 對于每一項預(yù)期成果，將經(jīng)過優(yōu)先排序的那些發(fā)展機會（基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)收活動方面）作為取得該成果要開展的的項目活動、內(nèi)容。例如：為取得“基礎(chǔ)設(shè)施得到改善”這一項目成果，將農(nóng)民參與一起確定的那些優(yōu)先發(fā)展機會，作為項目活動，并列出具體內(nèi)容，如：“修路 - 3條村組路，合計8公里；農(nóng)網(wǎng)改造 低壓線路20公里；建校舍3間；修水利 - 堰壩2處，約60米，渠道 2條，約2，000米”等。4) 針對項目活動內(nèi)容確定

36、人、財、物力投入 “投入與成本”。如：對“修路”，需要多少勞動日、資金等。5) 針對規(guī)劃的各層次結(jié)果 長遠(yuǎn)目標(biāo)、規(guī)劃期目標(biāo)、成果，確定可以客觀檢驗的指標(biāo)和重要前提條件。小河村扶貧開發(fā)規(guī)劃框架（2002 2005年）規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容概述可以客觀檢驗的指標(biāo)檢驗的方法重要的前提條件長遠(yuǎn)目標(biāo)小河村形成社區(qū)自我發(fā)展的能力，農(nóng)戶自身經(jīng)濟能力與生活水平不斷提高，資源環(huán)境得到充分、合理的開發(fā)利用。基本滿足社區(qū)群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，為應(yīng)保未保的救濟戶提供口糧和薪柴、改善其居住條件；農(nóng)戶逐步實現(xiàn)小康；資源的利用率和產(chǎn)值得到提高，自然環(huán)境進一步得到保護。農(nóng)戶抽樣調(diào)查，村委會與村民代表會監(jiān)測評估國家改革開放和農(nóng)

37、村政策穩(wěn)定。規(guī)劃期目標(biāo)小河村農(nóng)戶普遍解決溫飽，并實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。從2002年到2005年，人均年現(xiàn)金收入由現(xiàn)在的400元增加到1300元；特困戶和貧困戶比率由現(xiàn)在占總戶數(shù)的31.5和58.9%，分別降低到2和5%。農(nóng)戶抽樣調(diào)查，村規(guī)劃實施小組監(jiān)測評估國家扶貧開發(fā)的政策穩(wěn)定；各級領(lǐng)導(dǎo)思想一致，作風(fēng)扎實，投入到位。實現(xiàn)目標(biāo)要取得的成果1. 基礎(chǔ)設(shè)施得到改善2. 糧食產(chǎn)量得到提高3. 經(jīng)濟作物收入得到提高4. 養(yǎng)殖業(yè)收入得到提高5. 林業(yè)及林副產(chǎn)品收入得到提高6. 非農(nóng)收入增加通路到組；150畝水田實現(xiàn)旱澇保收；60戶通上自來水；全村用電需求得到滿足；學(xué)生分班上課。到2005年，人均糧食占有量從200

38、1年的200公斤提高到350公斤。茶葉收入由人均100元增加到400元，其它經(jīng)濟作物收入由人均50元增加到200元。養(yǎng)殖業(yè)收入由人均40元增加到120元。林副產(chǎn)品收入由人均150元增加到500元。非農(nóng)收入由人均60元增加到80元。外出打工人員做技術(shù)活的由0增加到20%。農(nóng)戶抽樣調(diào)查，村規(guī)劃實施小組監(jiān)測評估沒有發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害；資金、技術(shù)培訓(xùn)與服務(wù)、信息等支持到位。取得成果要開展的項目活動1.1修路：3條村組路，合計8公里。1.2 農(nóng)網(wǎng)改造：低壓線路20公里。1.3 建校舍3間。1.4 修水利：堰壩2處，約60米；渠道 2條，約2，000米。1.5 建自來水設(shè)施2處。1.6 有線電話20公

39、里。2 對100畝冷浸低產(chǎn)田增加技術(shù)與生產(chǎn)投入3 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)3.1 發(fā)展有機茶。改造低產(chǎn)茶園120畝。添置名優(yōu)茶加工機械1套。3.2 栽桑60畝，采用方格簇養(yǎng)蠶每年兩季合計120張。4 調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)4.1改良生豬品種，加強防疫，加快出欄4.2 發(fā)展山羊，引進波爾、南江黃羊等品種。4.3 加大黃牛飼養(yǎng)規(guī)模。5 次生林保護、改造與綜合利用5.1 發(fā)展天麻10，000平方米5.2 發(fā)展食用菌100，000袋5.3 嫁接板栗100畝54 核桃園更新、管理500畝6 開展非農(nóng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)10人投入和成本（見另外的表格）如對“糧食產(chǎn)量得到提高”，確定了“到2005年，人均糧食占有量從2001年的20

40、0公斤提高到350公斤”作為檢驗指標(biāo)。而“不發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害”則定為“實現(xiàn)糧食產(chǎn)量得到提高”的重要前提條件（即不受項目本身控制或影響的外部條件）。而后將上述結(jié)果填入扶貧開發(fā)規(guī)劃框架表中（見上頁）。3. 根據(jù)村民大會確定的基礎(chǔ)設(shè)施具體內(nèi)容、和農(nóng)戶生計季節(jié)歷提供的富余勞動力數(shù)量動態(tài)，確定投資、勞動日需求和實施的年度/季節(jié)。下面的表是小河村規(guī)劃內(nèi)業(yè)階段計算基礎(chǔ)設(shè)施對資金、勞力的需求和時間安排的結(jié)果。表小河村基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金、勞力需求和時間安排項目、規(guī)模資金勞動日受益面時間修路（組級，8公里）12萬元8,00070戶270人前兩年，農(nóng)歷1、2、6、7、10、11、12月修堰壩（2道，40和20

41、米）15萬元150畝水田第一年渠道（500和1500米）低壓線路改造15萬元600122戶440人第二年農(nóng)戶飲用水工程7萬元80060戶200人第三年修校舍3間3萬元全村第一年通電話線20公里60萬元全村電信局定由于前面進行了農(nóng)戶生計季節(jié)歷的分析，因此在項目的時間安排上是比較實事求是的，避免了時?？梢钥吹降淖非笏俣群驼儸F(xiàn)象。例如8公里的組級路安排在前兩年農(nóng)歷的1、2、6、7和10 12月份。而農(nóng)戶飲用水工程安排在了第二年，則又體現(xiàn)了主要、還是次要的合理排序。下面是資金需求的匯總。表小河村基礎(chǔ)設(shè)施項目資金需求項目內(nèi)容數(shù)量單位投資(元)總投資（萬元）自籌（萬元）資助（萬元）貸款（萬元）修組級路8

42、公里30,000 24 12 12 0 修堰壩（渠道）2 75,000 15 5 10 0 低壓線路改造20公里5,000 13 0 10 3 農(nóng)戶飲用水工程2 35,000 9 2 7 0 建校舍3間10,000 3 0 3 0 通電話線20公里30,000 60 0 60 0 小計124 19 102 3 分析上面的結(jié)果可以看到，這個村對無償扶貧資金的需求還不是太大的。架電話線一般是郵電部門的事情，能不能做、經(jīng)濟上值得不值得要由他們定。這樣需要扶貧開發(fā)項目的資助是42萬元，比一些資料介紹的案例現(xiàn)實得多。三、參與式監(jiān)測評估方法31 為什么要進行參與式監(jiān)測和評估？- 監(jiān)測和評估是項目管理的重要

43、工具什么是監(jiān)測？項目是否在按照計劃的步驟 / 進度進行 干沒干n l  監(jiān)測是指依據(jù)一定的指標(biāo)體系和為了特定的目的對一事物的發(fā)展過程進行觀察、測量、記錄和分析；n l  監(jiān)測是一個持續(xù)的反饋過程和系統(tǒng)，貫穿整個項目周期的始終。什么是評估？定期對項目活動進行的回顧與反思，并指導(dǎo)未來； 干得好不好n 監(jiān)測過程中收集的資料為評估分析提供了基礎(chǔ)。n 評估要考慮項目的實施對目標(biāo)群體的影響。n 評估的領(lǐng)域通常涵蓋社會的、經(jīng)濟的和生態(tài)環(huán)境的影響。參與式監(jiān)評與傳統(tǒng)監(jiān)評的比較1. 誰來計劃和管理？n 傳統(tǒng)方法:管理人員,外部專家n 參與式:包括當(dāng)?shù)厝罕姡ㄖ行慕巧?. 受

44、益群眾的角色？n 傳統(tǒng)方法:只提供信息n 參與式:參與設(shè)計監(jiān)評方案，搜集和分析數(shù)據(jù)，交流結(jié)果，采取行動。3. 衡量項目成功n 傳統(tǒng)方法:外部定義,主要是數(shù)量指標(biāo),方法事先確定n 參與式:內(nèi)部定義,包括定性判斷,方法需要調(diào)試為什么要進行參與式監(jiān)測和評估？n 發(fā)展機構(gòu)要求n 受益群眾需要了解項目進展n 學(xué)習(xí)n 項目的可持續(xù)性32 參與式監(jiān)測和評估的基本步驟1確定誰應(yīng)該并且想要參與監(jiān)測評估n 誰有這個能力和知識?n 要使監(jiān)評過程能夠持續(xù)下去,誰的監(jiān)評能力需要加強?2.確定監(jiān)測和評估的優(yōu)先領(lǐng)域n 性別平等n 農(nóng)村貧困n 自然環(huán)境3.確定監(jiān)測和評估的指標(biāo)n 根據(jù)評估領(lǐng)域確定指標(biāo)n 考慮數(shù)據(jù)的最終使用例：

45、n 性別平等：男女工資差異n 農(nóng)村貧困：農(nóng)村失業(yè)情況n 自然環(huán)境：森林被毀壞的面積什么是“好”指標(biāo)？n 有效性：是否能夠用它來衡量項目成果？n 敏感性：是否能依靠它敏感地察覺到項目以及成果的變化？n 簡單化：是否能簡單方便地用它來收集信息并進行分析？n 可以衡量：n 可以驗證：n 成本低：n 相關(guān)性：是人們關(guān)心的問題n 準(zhǔn)確性：可以定期測量4.確定監(jiān)測和評估的方法、職責(zé)、時間n 可以選用參與式的方法：n 地圖n 表n 餅圖n 流程圖.5.搜集信息6.分析信息7.確定如何使用分析結(jié)果，以及由誰來使用?評估結(jié)果應(yīng)用于：n l 改進項目組織管理n l 改進項目計劃過程n l

46、60;幫助決策及制訂政策n l 指出項目需要調(diào)整的地方和需要進一步采取的行動n l 為更大范圍的公眾提供項目信息33 參與式監(jiān)測和評估實例案例1. 工作地點：四川省閬中市二龍鎮(zhèn)倉房溝村時間：2002/1/28）1 婦女組(約15人)評估項目成效 排序項目活動帶來的好處、影響1婦女培訓(xùn)（生產(chǎn)、衛(wèi)生、掃盲）l 檢查婦科疾病l 去衛(wèi)生院生小孩l 養(yǎng)殖效率提高（出欄由1年降到6-7個月）2建自來水l 不用去遠(yuǎn)處背水（以前4-6個月/年，2-4小時/天）l 用水方便，衛(wèi)生水平提高3改土、改田、塘堰等修提灌站、公路、便民路等l 運輸方便、節(jié)省勞力l 腳、鞋干凈4發(fā)放貸款：l 養(yǎng)殖業(yè)l 種植業(yè)-水

47、果等l 種糧貸款l 解決資金、擴大規(guī)模（豬、雞、羊、兔）l 平均從項目中貸款800-1000多元/戶l 信用社貸款量少l 銀行貸款手續(xù)不方便5蓄水池、l 干旱時灌溉l 牲畜飲水l 洗衣服l 養(yǎng)魚等案例2 “H”型法影響評價“H”型法影響評價是將大紙分為“H”型空間，可視形象化地對發(fā)展活動/項目進行評價的一種工具。目的、用途：用可視形象化和民主評議的方法，調(diào)動群眾參與對發(fā)展活動效果的討論、分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找到解決的辦法。工具：大紙、記號筆。步驟：1 說明討論的目的、方法。解釋給項目活動的效果打分，不是為了表揚誰的功績或追究誰的責(zé)任，而是為總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，特別是找出解決問題、改進工作的措施、辦

48、法。2 將大紙折為兩豎一橫，然后展開粘在墻上，按折印畫出“H”型，將紙分為四個空間。左面寫缺點、問題，右面寫優(yōu)點、成績。中間的上方寫討論題目和大家打分的平均數(shù)，下方寫改進建議。中央的隔離線的左端上標(biāo)“0”分，右端標(biāo)“10”分，也可以分別畫上哭臉、笑臉表示“非常不滿意”和“非常滿意”。3 可以首先請參加座談的群眾上來打分，鼓勵大家獨立思考，行使自己的民主權(quán)利。然后請大家討論發(fā)展活動的優(yōu)點/成績、缺點/問題，把大家交流的信息內(nèi)容一一寫到大紙的適當(dāng)位置上。經(jīng)過充分討論后，如果大家對自己的打分沒有變動，就可以計算、寫出平均分。4 如果發(fā)現(xiàn)群眾不好意思一開始就打分，也可以引導(dǎo)大家先談缺點、問題，或者先擺

49、優(yōu)點、成績。然后，在全面討論、分析、評價的基礎(chǔ)上，請大家先后上來打分，計算、寫出平均分。5 最后針對缺點、問題，討論、寫出改進建議。例：甘肅省張掖市龍渠鄉(xiāng)三清灣村調(diào)研結(jié)果下面的圖是于2000年5月12日，為聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）支持的祁連山自然保護區(qū)林業(yè)項目進行參與式影響評價實地調(diào)研中的一個結(jié)果。從中可以看到，農(nóng)民對項目的影響所作的評價還是相當(dāng)實事求是的。缺點/問題：1 遮陰影響農(nóng)作物產(chǎn)量。2 樹上害蟲病蟲害比較多，也影響到農(nóng)作物。3 農(nóng)民對樹權(quán)的認(rèn)識和林業(yè)監(jiān)管部門不一致，認(rèn)為自己投資買的苗、栽種、管護的，應(yīng)該有權(quán)決定出售和收益；已經(jīng)交了農(nóng)業(yè)稅，為什么還要交育林基金才能得到采伐證。因此有

50、了買主，自己也愿意，就私下成交，可能罰不上。而全地區(qū)有采伐指標(biāo)總量控制。討論題：我們村在農(nóng)田防護林的營造、管護、收益方面做得怎么樣？LJ0（非常差）（好極了）10優(yōu)點/成績：1 防風(fēng)固沙。2 綠化好看。3 只在山上長的樹到山下也活了。4 樹已經(jīng)分給農(nóng)戶所有（樹隨地走 樹旁邊耕地的承包戶，家家戶戶都有，人多地多，則樹也多），砍伐后可以賣錢或自家蓋房。 6 7 8 9 8 9 10 9改進建議：樹小時不脅地*，大了脅地（樹也太高，自己打藥打不上）時砍掉，還能有效益。（*脅地：樹木遮陰，影響農(nóng)作物正常生長。）案例3. 用打分法評估項目的作用、影響目的、用途：用可視形象化和民主評議的方法，調(diào)動群眾參與對發(fā)展活動的過程和效果的討論，為進一步分析、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、找到解決辦法，奠定基礎(chǔ)。工具：大紙、記號筆。步驟：1 說明討論的目的、方法。解釋給項目活動的效果打分，不是為了表揚誰的功績、或追究誰的責(zé)任，而是為了總結(jié)工作，發(fā)現(xiàn)問題和新的需求，以便目標(biāo)群體自己和項目做出相應(yīng)的行動和反應(yīng)。2 主持、協(xié)助大家討論，看看應(yīng)該從哪幾個方面對項目的工作 作用和影響進行總結(jié)，在每個方面又應(yīng)該選擇哪幾個指標(biāo)或內(nèi)容進行評估。討論要充分，使得大家對于要評估的方面和內(nèi)容取得一致的理解。3 把確定的方面和內(nèi)容從上到下寫在大紙的左側(cè)，可以用文字或