地震安全手冊

1、地震安全手冊目 錄地震安全手冊（一）地震安全逃生手冊3第 一 章 地震安全逃生手冊3第一節(jié) 日常準(zhǔn)備從細(xì)從精3第二節(jié) 避震逃生冷靜應(yīng)對9地震安全手冊（二）國外家用應(yīng)急裝備15第 二 章 國外家用應(yīng)急裝備15第一節(jié) 日本防災(zāi)用品15第二節(jié) 日本應(yīng)急百寶箱22地震安全手冊（三）災(zāi)后搜救28第 三 章 災(zāi)后搜救28第一節(jié) 搜救要點28第二節(jié) 搜索29第三節(jié) 營 救33地震安全手冊（四）災(zāi)后衛(wèi)生防疫指南38第 四 章 災(zāi)后衛(wèi)生防疫指南38第一節(jié) 災(zāi)后衛(wèi)生指南38第二節(jié) 災(zāi) 后 防 疫40地震安全手冊（五）災(zāi)難心理干預(yù)43第 五 章 災(zāi)難心理干預(yù)43第一節(jié) 災(zāi)后心理反應(yīng)簡述43第二節(jié) 援助生還者44第三

2、節(jié) 救援者減壓48地震安全手冊（六）災(zāi)民安置51第 六 章 災(zāi) 民 安 置51第一節(jié) 物 資 援 助51第二節(jié) 災(zāi)民安置點：選址、規(guī)劃與建造58第三節(jié) 衛(wèi)生與環(huán)境服務(wù)65地震安全手冊（七）地震次生災(zāi)害的防范71第 七 章 地震次生災(zāi)害的防范71第一節(jié) 地震次生災(zāi)害的種類71第二節(jié) 城市地震次生災(zāi)害72第三節(jié) 地震滑坡和泥石流災(zāi)害74第四節(jié) 地震次生水災(zāi)8691地震安全手冊（一）地震安全逃生手冊第 一 章 地震安全逃生手冊本章旨在幫助你和家人學(xué)會未雨綢繆，以便在大地震時逃生。事先進(jìn)行準(zhǔn)備，可以減少地震帶來的沖擊。做一些適當(dāng)?shù)膽?yīng)急儲備，并告訴你的家人在災(zāi)難中和災(zāi)難之后該做些什么。當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時，你很

3、可能在72小時之內(nèi)得不到任何救助。因此，至少要學(xué)會如何撐過這72個小時。地震中地面的運動一般不會造成直接傷亡。大多數(shù)傷亡是由建筑物的坍塌以及次生災(zāi)害造成。第一節(jié) 日常準(zhǔn)備從細(xì)從精物資儲備為突發(fā)狀況準(zhǔn)備趁手的應(yīng)急物品。1.水每人每天至少需儲備3.8升的水，并按此標(biāo)準(zhǔn)一次備夠72小時之用。一般情況下，一個活躍的正常人，光飲用水每天就需要消耗1.9升。為了保證足夠的量，應(yīng)考慮以下因素：(1) 個體需求量因年齡、體質(zhì)、活動量、飲食、氣候等而有差異；(2) 兒童、哺乳期婦女、病人需水量更大；(3) 高溫天氣會使需水量成倍增加；(4) 醫(yī)療緊急情況會需要更多的水。建議你購買一些瓶裝水。要注意保質(zhì)期。如果你

4、準(zhǔn)備用自己的容器裝水，你應(yīng)該從軍用品或者野營用品專門店購買那種不漏氣的、專門儲存食品的盛水容器。在裝水之前，要用餐具專用洗滌劑和水清洗容器，并用水沖凈，以免洗滌劑殘留。容器內(nèi)的水必須定期更換。除了水之外，還需要一些凈化用的藥片，比如哈拉宗(Halazone)、高碘甘氨酸(Globaline)，但在使用這些藥片之前，一定要先看看瓶子上的標(biāo)簽。請向?qū)I(yè)人士或醫(yī)護(hù)人員咨詢上述藥品的使用!2.食品準(zhǔn)備足夠72小時之用的聽裝食品或脫水食品、奶粉以及聽裝果汁。干麥片、水果和無鹽干果是很好的營養(yǎng)源。請注意以下幾點：(1) 不要選擇那些讓你容易口渴的食品。選擇無鹽餅干、全麥麥片和富含流質(zhì)的罐裝食品。(2) 只

5、儲備無需冷藏、烹飪或特殊處理的食品，類似食品可供選擇的有很多。(3) 別忘了應(yīng)包括嬰兒和特殊飲食需要者的食品。你還應(yīng)該準(zhǔn)備一些廚房用具和炊具，尤其是手動開罐器。3.應(yīng)急燈和備用電池在你的床邊、工作地點以及車?yán)锓乓槐K應(yīng)急燈。不要在地震后使用火柴或蠟燭，除非你能確定沒有瓦斯泄漏。4.便攜式收音機(jī)等大多數(shù)電話將會無法使用或只能供緊急用途, 所以收音機(jī)將會是你最好的信息來源。如有可能，你還應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備電池供電的無線對講機(jī)。5.急救箱和急救手冊在家里和車?yán)餃?zhǔn)備一個急救箱，同時，備一本由本國紅十字會制作的標(biāo)準(zhǔn)急救和個人安全手冊或類似手冊。讓你的家人學(xué)習(xí)一些基本的急救和人工呼吸課程。6.滅火器在你的家里和車?yán)锒?/p>

6、要配備滅火器。一些滅火器僅適用于特定的火源電引發(fā)的火災(zāi)、油脂引發(fā)的火災(zāi)，或者煤氣引發(fā)的火災(zāi)等。ABC(多用途干粉)滅火器可安全使用于任何種類的火源。當(dāng)?shù)叵啦块T可以教你如何正確地使用滅火器。7.特殊用品準(zhǔn)備必要的特殊用品，比如藥品、備用眼鏡、隱形眼鏡護(hù)理液、助聽器電池、嬰兒物品(嬰兒食品、尿布、奶瓶和奶嘴)、衛(wèi)生用品(小濕巾和手紙)等家人所需的物品。8.重要文件和現(xiàn)金確保在自動取款機(jī)、銀行和信用卡系統(tǒng)癱瘓時，有足夠的現(xiàn)金可用。同時，保留信用證明、身份證和一些重要文件的復(fù)印件，比如存折、保險單和財務(wù)記錄等。9.工具除了準(zhǔn)備一個管鉗和一個可調(diào)扳手(用來關(guān)閉氣閥和水管)，你要有一個打火機(jī)、一盒裝在防

7、水盒子里的火柴和一個用來呼叫援救人員的哨子。10.衣服如果你所處的地區(qū)天氣寒冷，必須要考慮保暖。地震過后你可能無法取暖，要考慮到御寒衣服和睡覺用品。確保每個人有一整套換洗的衣服和鞋子，這包括夾克衫或外衣、長褲、長袖衫、結(jié)實的鞋、帽子、手套和圍巾、睡袋或暖毯(每人一件)。11.寵物用品為你的寵物尋找一個安全的地點，準(zhǔn)備一些必需品，確保你的寵物有準(zhǔn)確的身份證明以及最新的獸醫(yī)登記，同時準(zhǔn)備好一個寵物籠和一條皮帶?？拐饻?zhǔn)備地震發(fā)生時，你應(yīng)該關(guān)閉家中的水電設(shè)施來降低災(zāi)害風(fēng)險。平時要教會能擔(dān)負(fù)起責(zé)任的家庭成員如何關(guān)閉燃?xì)忾y門、電閘以及水閥。如果你需要更多關(guān)于水電設(shè)備的信息，請向當(dāng)?shù)毓╇?、供水和燃?xì)夤?yīng)部門

8、咨詢。一定要確保：(1) 切斷保險絲或跳閘;(2) 關(guān)閉煤氣閥門;(3) 關(guān)閉自來水閥門。隱患排查你可以通過在家中進(jìn)行“地震隱患排查”來尋找地震中可能出現(xiàn)的隱患。你需要做的只是巡視你的房間，設(shè)想地震時房中會發(fā)生什么，用你的常識來進(jìn)行預(yù)測，找出隱患。一些可能的隱患有：(1) 在地震中可能會倒塌的又高又重的家具，比如書架、櫥柜，或是定制的組合柜，應(yīng)當(dāng)設(shè)法固定；(2) 可能會從管道上脫離并碎裂的熱水器；(3) 可能發(fā)生移動、扯壞煤氣管道或電線的物品；(4) 懸掛在高處較重的盆栽植物，有可能脫鉤墜落；(5) 掛在床上方較重的相框或鏡子，有可能在地震中墜落；(6) 櫥柜或別的柜子劇烈晃動時，柜子的插銷可

9、能會松動打開；(7) 放置在開放式儲物架上的易碎品或重物可能會墜落摔碎；(8) 石制煙囪可能壓垮無支撐的房頂并崩塌;(9) 易燃液體，如油漆及清潔劑，應(yīng)儲存于車庫或是室外儲物室中(而不是室內(nèi))。請設(shè)法逐個排除這些隱患，妥善安置各種重物，把不妥的重物重新放置。防震演習(xí)當(dāng)發(fā)現(xiàn)房屋開始搖晃時，第一時間就能確知去哪兒躲避非常重要。如果在地震發(fā)生前就做好了準(zhǔn)備和演習(xí)，你和家人就能在察覺震感的第一時間及時、正確地作出反應(yīng)。防震演習(xí)可以讓每個家庭成員知道如何應(yīng)對地震。每個家庭成員都應(yīng)該知道各個房間的安全及危險地點在哪里：(1) 安全地點：最佳安全點是堅固的家具下面或旁邊，例如書桌或其他硬質(zhì)桌子之下；有支撐的

10、拱廊下，緊貼內(nèi)部承重墻的地方也較安全；(2) 危險地點：窗戶、懸掛物件、鏡子、壁爐以及較高的未固定家具邊。通過親身體驗如何在安全地點安身來鞏固這些知識，對兒童尤其重要。在進(jìn)行以上演練后的幾天或幾周內(nèi)，進(jìn)行緊急演練，以鞏固知識。做好應(yīng)付震后受災(zāi)情況的身心準(zhǔn)備。第二節(jié) 避震逃生冷靜應(yīng)對 如何安全度過地震當(dāng)?shù)卣疬€在持續(xù)時，將你的活動范圍限制在周圍某個安全地點幾步以內(nèi)，在晃動停止、確認(rèn)安全后再離開室內(nèi)。1、如果你在室內(nèi)蹲下，尋找掩護(hù)，抓牢利用寫字臺、桌子或者長凳下的空間，或者身子緊貼內(nèi)部承重墻作為掩護(hù)，然后雙手抓牢固定物體。如果附近沒有寫字臺或桌子，用雙臂護(hù)住頭部、臉部，蹲伏在房間的角落。遠(yuǎn)離玻璃制品

11、、建筑物外墻、門窗以及其他可能墜落的物體，例如燈具和家具。如果地震發(fā)生時你在床上，請待在那里不要動。抓緊枕頭保護(hù)住你的頭部。如果你上方有可能墜落的重型燈具，請轉(zhuǎn)移至最近的安全地帶。在晃動停止并確認(rèn)戶外安全后，方可離開房間。地震中的大多數(shù)傷亡，是在人們進(jìn)出建筑物時被墜物擊中造成的。要意識到可能會斷電，火警以及自動噴淋裝置可能會啟動。切勿使用電梯逃生。2、如果你在室外待在原地不要動。遠(yuǎn)離建筑區(qū)、大樹、街燈和電線電纜。3、如果你在開動的汽車上在確保安全的情況下，盡快靠邊停車，留在車內(nèi)。不要把車停在建筑物下、大樹旁、立交橋或者電線電纜下。不要試圖穿越已經(jīng)損壞的橋梁。地震停止后小心前進(jìn)，注意道路和橋梁的

12、損壞情況。4、如果你被困在廢墟下不要點火柴。不要向周圍移動，避免揚起灰塵。用手帕或布遮住口部。敲擊管道或墻壁以便救援人員發(fā)現(xiàn)你?？赡艿脑?，請使用哨子。在其他方式都不奏效的情況下再選擇呼喊因為喊叫可能使人吸入大量有害灰塵并消耗體能。 地震過后注意事項1、檢查傷情如果有人呼吸停止，進(jìn)行口對口人工呼吸；如有流血的外傷，立即直接壓迫傷處止血；不要移動重傷員，除非有傷情擴(kuò)大的緊急危險；用毛毯包裹傷員，以保持體溫。隨身攜帶用干電池供電的收音機(jī)，以獲取最新的救援消息和新聞報道。臨海居住的人們要警惕可能會引發(fā)的海嘯。海嘯是地震引發(fā)的海浪。若當(dāng)?shù)卣l(fā)布了海嘯預(yù)警，要意識到危險的海浪正在逼近，這時要盡快撤到內(nèi)陸

13、的高地。 不要使用電話，除非傷勢嚴(yán)重。當(dāng)附近有掉落的碎片和玻璃碴時，一定要穿鞋。2、檢查隱患盡可能熄滅火苗。如果火勢已無法熄滅，要迅速離開家中，盡可能通知消防隊，并提醒鄰居。用干電池供電的手電筒檢查房屋。進(jìn)屋前就要打開手電筒，因為如果屋內(nèi)煤氣泄漏，打開手電筒可能會引起火花。檢查燃?xì)夤艿馈㈦娋€和水管，檢查電器的受損情況。如果聞到煤氣味，或看到管道破裂，要關(guān)掉從外面進(jìn)屋煤氣管道的主閥門。在供電局來你家做安全檢查之前，不要再合上電閘。謹(jǐn)記：在燃?xì)忾l關(guān)閉后，必須由專業(yè)人員重新打開。不要點燃火柴來尋找燃?xì)庑孤┨?。注意：若懷疑煤氣管道泄漏，不要撥動電源開關(guān)或使用電器，因為產(chǎn)生的火花會點燃泄漏的燃?xì)?。如果?/p>

14、里電線受損，要切斷電源。如果情況不安全，要離開房屋，尋求救援。切莫觸摸掉落的電線或受損的電器。檢查建筑是否有裂縫和損壞，尤其是煙囪與磚墻周圍。如果建筑有坍塌的跡象，要迅速撤離。除非確定煙囪沒有受損，也沒有裂縫，否則不要使用壁爐。清除溢出的藥品、漂白劑、汽油和其他易燃易爆液體。如廁前要檢查水管與下水管道，確保它們完好無損。塞好浴缸與水槽的下水口，以免污水倒流。檢查水與食物供應(yīng)。如果水源被切斷，可使用熱水器里的水或融化食用冰塊救急。扔掉所有可能會變質(zhì)或受污染的食物。檢查壁櫥和食櫥， 開門要當(dāng)心。 注意躲避架上可能掉落的物品。緊急狀態(tài)下， 如需做飯， 只有在戶外才能使用木炭和煤氣烤架。不要駕車，除非

15、情況危急。不要穿越受災(zāi)區(qū)域去看熱鬧，這樣只會妨礙救援行動。為使救援車輛通行無阻，要保持街道暢通。謹(jǐn)防余震。余震雖然一般較主震弱，但也足以造成進(jìn)一步損害，并使建筑物更脆弱。除非警方、消防隊或救援組織請求你提供協(xié)助，否則請遠(yuǎn)離受損害的區(qū)域。附錄 重要電話號碼及聯(lián)系地址地震時你和家人可能會失散，所以，請在以下的空白處記下重要信息，以便失散后相互聯(lián)系。記住，在大地震后的24小時內(nèi)，如非緊急情況，請不要打電話。 的工作地址： 電話手機(jī)： 的工作地址： 電話手機(jī)： 的學(xué)校地址： 電話手機(jī)： 學(xué)校采取措施：讓學(xué)生留在學(xué)校 疏散學(xué)生 的學(xué)校地址： 電話手機(jī)： 學(xué)校采取措施：讓學(xué)生留在學(xué)校 疏散學(xué)生一位外地親友

16、的名字和電話手機(jī)號： 應(yīng)急物資存放地： 地震安全手冊（二）國外家用應(yīng)急裝備 第 二 章 國外家用應(yīng)急裝備防震減災(zāi)應(yīng)急用品絕對是有備無患，本章主要介紹日本和美國開發(fā)的許多用于防震防災(zāi)的應(yīng)急用品。第一節(jié) 日本防災(zāi)用品歷史上經(jīng)歷過無數(shù)次大災(zāi)難襲擊的日本人，用自己的智慧開發(fā)出很多用于防災(zāi)的商品，值得我們借鑒。高頻哨子這種哨子的特殊設(shè)計在于它能發(fā)出容易被人聽到的3000赫茲頻率的聲音，在地震發(fā)生后可以吹哨來求助。手搖電燈只要使勁反復(fù)捏握把手就可完成充電和發(fā)光。這種燈使用的發(fā)光二極管燈泡壽命長，無需干電池。充電1分鐘，可照明約8分鐘。保質(zhì)水罐罐內(nèi)側(cè)貼有光導(dǎo)體無紡布，由于光催化的殺菌作用，它可以將自來水保存

17、3年。將水罐放在光亮的地方，可以利用光的作用來殺菌。方便米飯 這是把煮熟的米飯用特殊方法使之干燥后而成的。放在水里浸6070分鐘(熱水浸2030分鐘)后就成為一份可口的米飯了。保質(zhì)期為5年。冷凍蔬菜蔬菜經(jīng)過冷凍并干燥后便成為一種保存食品，用熱水發(fā)開后便能恢復(fù)蔬菜本身的潤澤。冷凍蔬菜可保存3年。 長明蠟燭 災(zāi)害發(fā)生后就會停電，夜晚就需要用蠟燭來照明。這種蠟燭能長時間燃燒，如果以每天燃10小時來計算，可以使用100天。防災(zāi)兜帽經(jīng)過特殊耐熱耐火加工的含鋁防災(zāi)兜帽，用來保護(hù)頭部不受掉落物或玻璃碎片等傷害。爐具套件這套用具中帶有能燒1升熱水的鍋，避災(zāi)時有了它，就能吃上熱飯了。干洗發(fā)劑一旦發(fā)生災(zāi)難，水就變

18、得無比寶貴，洗發(fā)也就成為一種奢望。而這種洗發(fā)劑，只要將其抹在頭發(fā)上并搓揉后用毛巾或紙巾擦凈，頭發(fā)的污垢就去除了。全能電器內(nèi)帶收音機(jī)、二極管燈泡、警鈴及便攜電話充電功能。利用手動搖桿充電1分鐘，收音機(jī)可使用約60分鐘，照明約30分鐘，警鈴可響5分鐘，手機(jī)可通話約3分鐘。壓縮內(nèi)衣圓領(lǐng)衫、三角褲等被緊緊壓縮成體積為110mm70mm26mm的大小。使用時，只要用手將其松開即可。第二節(jié) 日本應(yīng)急百寶箱在日本的各個大公司，員工桌下都有免費配置的防災(zāi)應(yīng)急百寶箱，體積不大，內(nèi)部配置略有差別，但是大體可以滿足地震發(fā)生時幸存人員的自救需要，可以最大限度地延長等待救援時間。這種應(yīng)急箱由硬紙制成，打開后可見一張物品

19、清單。比較標(biāo)準(zhǔn)的售價在8000日元左右，假如是較好的22件套應(yīng)急箱，則售價在2萬日元左右，還帶有逃生的繩梯等工具。 應(yīng)急食品 應(yīng)急食品兩罐，每罐內(nèi)裝110克有鹽壓縮餅干、冰糖糖塊和熟花生米，這些食物的味道并不好，但是熱量很高，可以有效補(bǔ)充體力和礦物質(zhì)。這兩罐食品，在靜止不動時能夠滿足一個成年人4天的營養(yǎng)需要。保溫雨衣超薄保溫雨衣一件。這種銀色的保溫雨衣是高科技產(chǎn)品，整件雨衣折疊后和一條手帕的體積不相上下，重量極輕，卻可以連頭包裹一個壯年大漢。這種雨衣采用了類似美國阿波羅飛船宇航員太空服的材料，可以有效隔熱并有較好的韌性。在遭遇地震災(zāi)害時，很多人在廢墟殘骸中等待救援時面臨體溫下降的問題，這種雨衣

20、可以有效地保存體溫，增加生存的希望。必要時也可用它制成簡易的儲水器，來保存雨水以供飲用。飲用水飲用水兩罐，每罐340克。水用雙層金屬罐包裝，以盡量避免在地震中遭遇擠壓損壞。飲用水中不摻雜果汁等添加材料，在必要時還可以用這種純凈水清洗傷口，避免感染。強(qiáng)化手套一副附有加強(qiáng)橡膠指墊的棉線手套。被磚石雜物困住時，戴上這種手套，可以在一定程度上提高挖掘磚石瓦礫的能力，增強(qiáng)自己挖掘出險的可能。同時，手套防滑有助于攀爬脫險。特制蠟燭經(jīng)過特殊處理的蠟燭兩根，火柴一盒。在一些應(yīng)急箱中，也有放置應(yīng)急燈的，但大多數(shù)日本的應(yīng)急箱放置蠟燭。這是因為蠟燭可以不怕潮濕影響，品質(zhì)可靠，除照明外還可以充當(dāng)火種和判斷氧氣含量。這

21、種通過特殊處理的蠟燭，可以連續(xù)燃燒45個小時，比大多數(shù)應(yīng)急燈提供的照明時間都要長。收納袋高強(qiáng)度尼龍攜行袋一個，使用者可以用這種攜行袋將箱內(nèi)物品全部裝入隨身攜帶。在地震中，脫離危險地帶后，往往當(dāng)?shù)剡€在無水無電、交通中斷的階段；那時，隨身的水和食品就很有價值了。附錄 美國應(yīng)急包地震安全手冊（三）災(zāi)后搜救 第 三 章 災(zāi)后搜救地震之后，救災(zāi)指揮者在沒有檢查所有空穴之前，在尚未完成“選擇性建筑物殘骸清除”之前，在所有希望還沒有都消失之前，絕不能輕易放棄或延遲搜救。多堅持一天，也許就能多挽救一條生命。第一節(jié) 搜救要點幸存者可能在坍塌建筑物中的蜂窩狀空穴存活23周以上。在完全排查所有空穴之前，或搜救時間已

22、超過3周之前，絕不輕易放棄。為達(dá)到最高效率，搜索和營救應(yīng)由獨立團(tuán)隊完成。當(dāng)使用不能直接確認(rèn)幸存者存在（如目視、對話）的搜索方式（搜救犬、聲學(xué)儀器）時，須由兩個獨立搜索分隊確認(rèn)，以保證之后的營救工作有的放矢。搜救區(qū)域必須嚴(yán)格戒嚴(yán)，并最大可能保持安靜。使用固定、醒目的符號對已經(jīng)完成搜索的區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識，以節(jié)約寶貴的時間和人力。在搜救人力、資源、時間有限時，須對搜救地點的優(yōu)先級進(jìn)行選擇。每個營救地點都必須指定一人專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮，全權(quán)進(jìn)行人員調(diào)度。第二節(jié) 搜索搜索手段1、搜救犬搜索搜救犬分隊通常由兩只搜救犬及其馴犬師和一名隊長組成。任務(wù)開展初期一般部署兩支搜救犬分隊參與搜救。 搜救犬分隊隊長對被

23、搜索區(qū)域的地形、結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行分析后，標(biāo)示出所有重點信息，并將結(jié)果報送指揮部。 一支搜救犬分隊發(fā)現(xiàn)有幸存者的可疑區(qū)域后，隊長應(yīng)將該分隊調(diào)離該區(qū)域。同時派遣一支分隊對該區(qū)域再次搜索。如果第二支搜救犬分隊確認(rèn)該區(qū)域有幸存者，則標(biāo)記該區(qū)域。隊長隨后將標(biāo)記結(jié)果報送搜救行動指揮部，以便采取后續(xù)營救行動。2、技術(shù)搜索主要使用聲波、振動監(jiān)聽設(shè)備進(jìn)行搜索。如必要，也可使用光導(dǎo)纖維設(shè)備、紅外熱成像(如果條件許可)等設(shè)備。應(yīng)使用大功率揚聲器或其他設(shè)備，向廢墟中的幸存者喊話。幸存者應(yīng)發(fā)出重復(fù)信號(如連續(xù)敲墻)，搜索區(qū)域應(yīng)盡量保持安靜。隨后，應(yīng)另派一位儀器搜索人員對可疑地區(qū)進(jìn)行確認(rèn)，并將標(biāo)記結(jié)果盡快報送搜救行動指揮部。

24、光導(dǎo)成像設(shè)備可精確定位廢墟空穴中的幸存者，配合混凝土錘或鉆使用尤為有效。搜救人員可在坍塌建筑物表面鉆觀察孔，用光導(dǎo)成像設(shè)備快速偵測。該設(shè)備可以清楚看到幸存者，通常不需要進(jìn)行二次確認(rèn)。操作人員應(yīng)對該區(qū)域地形、結(jié)構(gòu)特點進(jìn)行分析，并標(biāo)示可用信息，以便開展后續(xù)救援行動。3、人工搜索在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)部署人工搜索，直接對空穴和狹小區(qū)域進(jìn)行搜索，尋找幸存者。搜索人員也可排成隊列傾聽幸存者發(fā)出的聲音。使用大功率揚聲器或其他喊話設(shè)備向被困的幸存者喊話并給予指示，搜索人員仔細(xì)傾聽并標(biāo)示出有聲音的區(qū)域。搜索策略搜索策略用于大規(guī)模搜索的優(yōu)先級確定，以下兩種策略可以用來判斷如何合理安排搜索資源。（1）將待搜索區(qū)域分區(qū)。根據(jù)

25、災(zāi)區(qū)面積和可支配資源數(shù)量，搜索區(qū)域可按城市街區(qū)或其他易辨標(biāo)準(zhǔn)劃分。按照面積比例將資源配置到每個待搜索區(qū)域。這種方式對于面積較小的搜索區(qū)域較為適用，但對于較大的區(qū)域(如一個城市或城市的一部分)來說，因資源有限，并不實用。 （2）針對不同類別的受災(zāi)地區(qū)設(shè)置搜索優(yōu)先級。最可能有幸存者的地區(qū)(根據(jù)建筑類型來判斷)以及潛在幸存人數(shù)最多地區(qū)(根據(jù)受災(zāi)建筑的用途判斷)應(yīng)給予優(yōu)先考慮。例如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、高層建筑、復(fù)合住宅區(qū)和辦公樓等，應(yīng)優(yōu)先開展搜救行動。搜索隊伍地震搜索行動通常配置兩支搜索分隊，每支均可作為首發(fā)隊伍或后續(xù)隊伍，從而持續(xù)交替執(zhí)行任務(wù)。1、人員配置 一支搜索分隊?wèi)?yīng)該包括：隊長、搜救犬專家和技

26、術(shù)搜索人員等。 隊長：分隊的領(lǐng)導(dǎo)者，概括情況并記錄信息，與指揮部聯(lián)絡(luò)溝通，描述細(xì)節(jié)和提出建議。 搜救犬專家：執(zhí)行搜救犬搜索并對發(fā)現(xiàn)的幸存者進(jìn)一步確認(rèn)。 技術(shù)搜索人員：執(zhí)行電子儀器搜索。 醫(yī)療急救人員：為幸存者及參與搜救人員提供醫(yī)療急救處理。結(jié)構(gòu)專家：評估建筑物穩(wěn)固性，并提出支撐加固建議。 有毒物質(zhì)處理專家：監(jiān)測搜索區(qū)域及周邊空氣狀況，評估、鑒別并標(biāo)記出毒物的威脅。營救專家：對搜索分隊進(jìn)行輔助，包括為電子監(jiān)視設(shè)備(相機(jī)、攝像機(jī))鉆孔擺放，并負(fù)責(zé)設(shè)置監(jiān)聽措施。2、執(zhí)行操作對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)建筑物進(jìn)行偵查評測，包括建筑物結(jié)構(gòu)、估測和系統(tǒng)報告；幸存者位置確認(rèn)；對于危害的鑒別和標(biāo)示，評判一切潛在危險，例如建筑

27、物的懸空部分、結(jié)構(gòu)不穩(wěn)或者潛在坍塌區(qū)域、有害物質(zhì)、煤氣、水電等。危險區(qū)域應(yīng)該用警戒線標(biāo)示并管制；對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)部及周邊的基本空氣情況進(jìn)行評估。對搜索區(qū)域進(jìn)行信息概括并列出所有需要注意的問題，向搜救行動指揮部報告搜索發(fā)現(xiàn)，并就搜救優(yōu)先順序安排提出建議。3、必要裝備電錘鉆、鑿巖機(jī)；電子監(jiān)視設(shè)備(相機(jī)、攝像機(jī)) ；監(jiān)聽設(shè)備；空氣監(jiān)測設(shè)備；標(biāo)記材料（如粉筆）；警示設(shè)備；醫(yī)藥急救包；個人工具包(人手一套)。第三節(jié) 營 救統(tǒng)一指揮 每個營救地點必須指定一人專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)人擁有現(xiàn)場的全權(quán)人事調(diào)動權(quán)，可跨編制調(diào)度現(xiàn)場救援人員。大型搜救行動有時需要兩支或多支營救分隊合作。搜救行動指揮部應(yīng)指定一隊的隊

28、長為全權(quán)負(fù)責(zé)人(人事任命一定要傳達(dá)給每個搜救人員)，并配備一名安全負(fù)責(zé)人。獲得營救分隊以外的人員或組織幫助是很必要的。這些幫助可來自于軍人、公用設(shè)施承包商、重型設(shè)備操作人員等。搜救行動指揮部應(yīng)及時協(xié)調(diào)獲得這些外部資源的協(xié)助。為了安全和提高搜救效率，必須制訂并遵守人員出入救援地點的規(guī)定。與此同時，營救專家應(yīng)嚴(yán)格管理整個受災(zāi)地區(qū)，包括關(guān)閉所有水、電、煤氣等基本設(shè)施，確認(rèn)和標(biāo)示高危地帶，確定營救區(qū)域，清除無關(guān)人員，安排場地進(jìn)行器械裝備等。評估機(jī)會坍塌現(xiàn)場的搜救行動可分為5個階段：第一階段評估坍塌區(qū)域：搜索區(qū)域內(nèi)的可能幸存者(在地面上或被掩埋) ；評估結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性；評估水電氣設(shè)施狀況，并關(guān)閉設(shè)施以確保安

29、全。第二階段迅速、安全地轉(zhuǎn)移地面幸存者。第三階段搜尋并探察所有空隙和坍塌建筑物中的空穴，以發(fā)現(xiàn)可能的幸存者。本階段可使用喊話設(shè)備；只有經(jīng)過訓(xùn)練的搜救犬或搜救人員才可對空穴或可進(jìn)入空間進(jìn)行搜救。第四階段確定幸存者位置后，使用特殊工具和技術(shù)，有選擇性地移除建筑物殘骸。第五階段大規(guī)模清理。通常在所有已知幸存者均被安全轉(zhuǎn)移后才可實施大規(guī)模清理。艱難抉擇在營救資源不足以同時應(yīng)付所有搜救機(jī)會時，須迅速決定營救先后。發(fā)生這種情況時，營救分隊必須考慮以下的因素，確定所有搜救機(jī)會的優(yōu)先級：幸存者生還的可能性和耐久能力；搜救難度和所需時間；搜救行動的預(yù)計結(jié)果（例如對一人的救援應(yīng)讓位于對兩名或多名幸存者的救援）；搜

30、救人員的安全。地點設(shè)置在開展搜救工作之前，必須立即將受災(zāi)區(qū)域設(shè)為禁區(qū)。只允許搜救隊伍和其他救援人員進(jìn)入，并保證相關(guān)工作人員的安全。在工作區(qū)域周圍設(shè)置封鎖線并劃出坍塌或危險區(qū)域，該區(qū)域只限搜救隊中負(fù)責(zé)搜救工作的主要隊員進(jìn)入。建立營救工作點時，必須優(yōu)先完成以下規(guī)劃：出入道路：必須保證人員、工具、裝備及其他后勤需求順利出入。另外，對出入口進(jìn)行有效控制，以保證幸存者或受傷的搜救人員迅速撤離。緊急集合區(qū)域：搜救人員緊急撤退時的集結(jié)地。醫(yī)療援助區(qū)：醫(yī)療小組進(jìn)行手術(shù)以及提供其他醫(yī)療服務(wù)的地方。人員集散區(qū)：暫時沒有任務(wù)的搜救人員可以在這里休息、進(jìn)食，一旦前方發(fā)生險情，這里的預(yù)備人員可以馬上替換。裝備集散區(qū)：安

31、全儲存、維修及發(fā)放工具及裝備的地方。建構(gòu)倉庫：存放搜救行動中所需要的建筑材料，并在行動時分發(fā)。專業(yè)協(xié)作在營救隊伍中應(yīng)該有建筑結(jié)構(gòu)專家。危險材料專家應(yīng)當(dāng)協(xié)助搜救隊鑒定危險物品、評估建筑物周圍和內(nèi)部空氣狀況及后續(xù)的再次評估。醫(yī)學(xué)專家應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)學(xué)評估，對幸存者實施救治。搜救人員應(yīng)當(dāng)確保醫(yī)療人員盡快接觸到幸存者，這可能需要臨時停止搜救工作。重型設(shè)備專家應(yīng)當(dāng)在使用起重機(jī)、重型搬運機(jī)等設(shè)備時提供建議。另外，他們必須作為搜救人員和設(shè)備操作人員之間的聯(lián)絡(luò)員，保證雙方有效地溝通。技術(shù)信息專家對營救行動的進(jìn)展進(jìn)行記錄。搜救團(tuán)隊主管需要整合其他人員，包括公用事業(yè)、執(zhí)法、軍隊及志愿者。安全保障必須事先讓所有參與搜救人

32、員明確了解警示信號和撤退流程。比如，警報可以按下述方案鳴響：暫停行動/保持安靜：一聲長笛(持續(xù)3秒) ；撤離該區(qū)域：三聲短響(每次1秒)，暫停一下，再次重復(fù)，直至所有成員撤離；重新開始行動：一長一短。地震安全手冊（四）災(zāi)后衛(wèi)生防疫指南 第 四 章 災(zāi)后衛(wèi)生防疫指南人們常常會誤解自然災(zāi)害與傳染性疾病之間的關(guān)系。人們會從尸體聯(lián)想到傳染病，從而引發(fā)恐懼并常常認(rèn)為“大災(zāi)之后必有大疫”。然而，災(zāi)后疫情暴發(fā)的風(fēng)險主要與是否有安全的水源和衛(wèi)生設(shè)施、人群密度、人群自身的健康狀況以及是否有醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)，與當(dāng)?shù)氐囊卟∩鷳B(tài)相互作用，并最終影響傳播性疾病暴發(fā)風(fēng)險的大小以及感染人群的死亡率。第一節(jié) 災(zāi)后衛(wèi)生指南水源安

33、全、衛(wèi)生條件、場所持續(xù)提供安全飲用水的保障，是大災(zāi)后最重要的一項防疫措施。氯化物是可以廣泛獲得、廉價易用的藥品，用它可以有效抑制水中的大多數(shù)病原菌。人員安置計劃必須能夠提供足夠的水源，保證衛(wèi)生條件以及每個人都需要有相應(yīng)的空間。基礎(chǔ)醫(yī)療護(hù)理條件最基本的醫(yī)療護(hù)理條件對于疾病的預(yù)防、早期診斷和常見病治療是至關(guān)重要的。同樣重要的是提供進(jìn)入二級和三級醫(yī)護(hù)設(shè)施的渠道。以下一些措施可以減輕傳染病的影響：(1) 盡早診斷和治療腹瀉及急性呼吸道感染，特別是那些5歲以下的幼兒；(2) 在瘧疾高發(fā)區(qū)盡早診斷和治療瘧疾，發(fā)燒24小時內(nèi)，用青霉素為主的綜合療法來治療惡性瘧疾；(3) 針對主要傳染性疾病的醫(yī)護(hù)和防治措施；

34、(4) 正確的傷口清潔和護(hù)理，伴隨災(zāi)后的傷口處理，應(yīng)予以注射破傷風(fēng)疫苗(適當(dāng)選擇有或沒有破傷風(fēng)免疫球蛋白的疫苗) ；(5) 提供必要的藥品，設(shè)置一個醫(yī)療應(yīng)急箱，例如處理腹瀉病的口服補(bǔ)液鹽、治療急性呼吸道感染的抗菌素等。因此，在傳播衛(wèi)生知識時，宣教重點在于：(1) 好的洗手習(xí)慣；(2) 安全的食物準(zhǔn)備方式；(3) 煮沸水或氯化處理水；(4) 發(fā)燒的早期診治；(5) 在瘧疾高發(fā)區(qū)，使用殺蟲劑處理過的蚊帳；(6) 與當(dāng)?shù)丶膊×餍星闆r相適應(yīng)的傳病媒介控制。第二節(jié) 災(zāi) 后 防 疫監(jiān)測和早期預(yù)警系統(tǒng)盡早發(fā)現(xiàn)有流行傾向的病例是保證迅速控制疫情的關(guān)鍵。監(jiān)測和早期預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)及早建立，以發(fā)現(xiàn)疾病的暴發(fā)并監(jiān)控當(dāng)?shù)刂?/p>

35、要的流行病。監(jiān)測系統(tǒng)是否應(yīng)包括某種重點疾病，應(yīng)基于對該傳染病危險性的系統(tǒng)評估。醫(yī)療工作者應(yīng)該訓(xùn)練識別重點疾病，并且迅速向上級衛(wèi)生部門匯報。為應(yīng)對疾病暴發(fā)，需要有迅速進(jìn)行化驗采樣、儲存和運輸樣本的手段，以便進(jìn)一步監(jiān)測研究。免疫在之前沒有進(jìn)行廣泛接種的地區(qū)，大規(guī)模麻疹免疫和補(bǔ)充維生素A非常重要。對于那些在15歲以下人群中接種覆蓋率低于90的區(qū)域里，應(yīng)該盡快進(jìn)行大面積地接種麻疹疫苗。接種的優(yōu)先年齡段應(yīng)該在6個月到5歲，如果資源足夠的話，可上至15歲。目前不推薦傷寒疫苗用于大面積預(yù)防傷寒病。根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，可以把接種疫苗與其他預(yù)防手段結(jié)合， 防止傷寒在災(zāi)區(qū)的暴發(fā)。一般來說，不推薦使用甲型肝炎疫苗用于防

36、止該病在災(zāi)區(qū)的暴發(fā)。霍亂疫苗的后勤相關(guān)工作的復(fù)雜性限制了它的廣泛適用。盡管它在某些特定情況下是有幫助的，但并不能替代足量水和好的衛(wèi)生條件。相對于其他公共衛(wèi)生條件的重要性，霍亂疫苗的有效性還未在災(zāi)難波及地區(qū)得到評估。預(yù)防瘧疾和登革熱對瘧疾需采取針對性的預(yù)防措施。這應(yīng)該建立于對當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行廣泛評估的基礎(chǔ)上，主要包括寄生蟲類別和病菌攜帶源等。災(zāi)后的大水可能推遲蚊子數(shù)量的滋長，這就給我們時間來實施預(yù)防措施，比如在室內(nèi)噴灑殺蟲劑，或者重新處理和安置經(jīng)殺蟲劑處理過的捕蚊網(wǎng)，特別是在那些之前已經(jīng)在使用長效殺蟲劑的地區(qū)。在惡性瘧疾發(fā)病的地區(qū)，應(yīng)該提供免費的青霉素為主的綜合治療。而且盡快發(fā)現(xiàn)發(fā)燒的病例對減少

37、死亡人數(shù)也很必要。對于登革熱，主要的預(yù)防措施應(yīng)該集中于對病原攜帶源的控制。在社區(qū)里，應(yīng)該重點動員民眾消除蚊子的滋生地并進(jìn)行衛(wèi)生教育， 具體來說：(1) 保證所有儲水的器皿隨時用蓋子封閉；(2) 清除和破壞有可能存水的器皿或殘骸，比如瓶子、輪胎、罐子。地震安全手冊（五）災(zāi)難心理干預(yù) 第 五 章 災(zāi)難心理干預(yù)面對突如其來的災(zāi)難，人在沒有任何心理準(zhǔn)備的情況下遭受打擊，目睹死亡和毀滅，會造成焦慮、緊張、恐懼等急性心理創(chuàng)傷，甚至留下無法彌補(bǔ)的長久心理傷害。災(zāi)難發(fā)生后及時進(jìn)行心理援助，可以幫助災(zāi)難親歷者最大限度地利用積極應(yīng)對技能，面對和走出可能的心理陰影。搶險救援人員的心理疏導(dǎo)也不能忽視。滿目瘡痍的災(zāi)難現(xiàn)

38、場會帶給他們極大的心理壓力。本章摘選美國民間救援組織社區(qū)緊急搜救隊(CERT)的災(zāi)后心理救助課程，僅供參考。第一節(jié) 災(zāi)后心理反應(yīng)簡述遭遇災(zāi)難后，人通常會經(jīng)歷一系列心理反應(yīng)，以下是一些較為普遍的反應(yīng)：(1) 興奮或生氣，拒絕他人幫助，沒有食欲；(2) 自責(zé)或責(zé)備他人，情緒不穩(wěn)，伴有頭部或胸部疼痛；(3) 拒絕與他人溝通，將自己封閉起來，拉肚子、胃疼、惡心；(4) 懼怕回憶，極度活躍，感到頭暈、麻木或不知所措；(5) 大量飲酒和服用藥物，感覺無助；(6) 常做噩夢，難以集中精神，記憶力減退；(7) 失眠、抑郁；(8) 疲勞、無力。第二節(jié) 援助生還者生還者階段心理反應(yīng)從災(zāi)難發(fā)生到災(zāi)后，當(dāng)事人會經(jīng)歷一

39、系列心理和生理反應(yīng)，這些反應(yīng)的強(qiáng)度和類別因人而異，與當(dāng)事人是否有過相同的經(jīng)歷、被困時間的長短以及生存所需是否得到滿足等因素都有關(guān)聯(lián)。一些研究顯示，隨著災(zāi)難的發(fā)生，當(dāng)事人的情緒會經(jīng)歷幾個截然不同的階段。受沖擊階段災(zāi)難發(fā)生的一剎那，很多人并不會感到害怕，有人甚至沒有任何情緒波動。此時，人的活動只是下意識地保護(hù)自己和家人的生命安全。整理階段生還者在評估自己的損失后，立即開始搜索其余的幸存者。此時，人們會自發(fā)地組成搜索、營救以及緊急醫(yī)療救助等應(yīng)急救援組織。營救階段救援小組開始指揮營救工作，此時，生還者對于救助人員均報以絕對信任，并且會無條件服從，跟從他們迅速地聚集在安全地帶，因此，救援人員最好穿著標(biāo)志

40、醒目的衣服，以便生還者迅速找到他們。恢復(fù)階段此時，有些人可能會抱怨救援工作進(jìn)展得不夠迅速，甚至聯(lián)合起來抵制救援人員，這種反應(yīng)可能和幸存者接下來要面臨尋找臨時住所、與保險公司交涉賠付等問題引發(fā)的緊張情緒有關(guān)。應(yīng)對1. 自我緩解心理壓力要訣面對如此大的沖擊，在災(zāi)難發(fā)生后，盡快讓我們回復(fù)日常的生活狀態(tài)是最重要的。以下就是一些簡便的方法可以用來幫助自己。1) 我們要（1） 保證睡眠與休息，如果睡不好可以做一些放松和鍛煉的活動；（2） 保證基本飲食，食物和營養(yǎng)是我們戰(zhàn)勝疾病創(chuàng)傷和康復(fù)的保證；（3） 與家人和朋友聚在一起，有任何的需要，一定要向親友及相關(guān)人員表達(dá)。2） 我們（1） 不要隱藏感覺，試著把情緒

41、說出來，并且讓家人一同分擔(dān)悲痛；（2） 不要因為不好意思或忌諱，而逃避和別人談?wù)撟约旱耐纯啵唬?） 不要阻止親友對傷痛的訴說，讓他們說出自己的痛苦，是幫助他們減輕痛苦的重要途徑之一；（4） 不要勉強(qiáng)自己和他人去遺忘痛苦，傷痛會停留一段時間，是正常的現(xiàn)象，更好的方式是與我們的朋友和家人一起去分擔(dān)痛苦。2. 救援者對災(zāi)民心理援助1） 心理援助的注意點（1） 一定要滿足他們基本的食物及避難場所的需要以及一些緊急醫(yī)療救護(hù)，最好能夠不斷提供關(guān)于如何簡單、準(zhǔn)確地取得這些資源的信息；（2） 對愿意分享他們的故事和情感的生還者，一定要聆聽，記住，在感受方式上沒有對和錯；（3） 一定要友好和富有同情心，即使他們

42、很難相處；（4） 一定要給他們提供關(guān)于災(zāi)難、損失和救援努力的準(zhǔn)確信息，這有助于他們了解目前的情況；（5） 盡量幫助他們聯(lián)系朋友及親人；（6） 盡量讓一家人待在一起，盡可能地讓孩子與父母以及其他親人在一起；（7） 盡量給他們切實可行的建議，使他們可以幫助自己；（8） 告訴他們目前所提供救援服務(wù)的種類及所在位置，引導(dǎo)他們得到可以獲得的幫助；（9） 如果你知道還有更多的幫助和救援力量正在趕來，一定要在他們表現(xiàn)出害怕和擔(dān)心的時候進(jìn)行提醒。2） 心理援助的禁忌（1） 一定不要強(qiáng)迫生還者向你訴說他們的經(jīng)歷，尤其是涉及隱私的細(xì)節(jié)；（2） 一定不要只給簡單的安慰，比如：“一切都會好起來的”或者“至少你還活著”

43、等；（3） 一定不要告訴他們你個人認(rèn)為他們現(xiàn)在應(yīng)該怎么感受、怎么想和如何去做，以及之前他們應(yīng)該怎么做；（4） 一定不要空許諾言；（5） 一定不要在需要這些服務(wù)的人們面前抱怨現(xiàn)有的服務(wù)或是救助活動。第三節(jié) 救援者減壓救援人員和受災(zāi)的當(dāng)事人一樣會產(chǎn)生情緒反應(yīng)，這是我們應(yīng)該記住的很重要的一點。救援人員應(yīng)該留意自己和身邊的同事所發(fā)出的心理受創(chuàng)的信號，并采取措施緩解壓力。比如多鍛煉、注意休息和增加營養(yǎng)都是緩解壓力的方法。對于救援人員的心理干預(yù)，應(yīng)該遵循以下幾點：無論生還者還是救援者，一旦他們的情緒波動有所顯露，救援團(tuán)隊?wèi)?yīng)該及時進(jìn)行干預(yù)心理學(xué)家鼓勵開誠布公地表達(dá)自己的感受，這是一種自我保護(hù)機(jī)制。為了避免“

44、情緒超負(fù)荷”，在不影響救援工作的前提下，應(yīng)該鼓勵生還者和救援者毫無隱瞞地表達(dá)自己的感受。旁人需要做的只是傾聽，而不要試圖左右別人的感受。打好心理預(yù)防針救援小組應(yīng)該對自己的成員負(fù)責(zé)，在救援工作開始前，團(tuán)隊管理者應(yīng)該事先告知組員將會看到的景象以及他們由此會產(chǎn)生的情緒反應(yīng)，讓組員做好心理準(zhǔn)備。強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊合作和其他組員互相分擔(dān)工作量和傾訴心理壓力，有助于緩解壓抑情緒。人員輪換為避免過度疲勞，應(yīng)該督促營救隊員進(jìn)行休息、輪流上崗。督促隊員休息隊員在救援過程中精力高度集中，往往連續(xù)工作數(shù)小時，顧不上休息。此時，救援小組的管理人員要督促隊員到離受災(zāi)現(xiàn)場遠(yuǎn)些的地方休息，從而緩解他們因災(zāi)難現(xiàn)場而引發(fā)的緊張情緒。準(zhǔn)備

45、足夠營養(yǎng)品要督促他們暫停手中的工作，吃東西、飲水補(bǔ)充體力。最后準(zhǔn)備一些電解質(zhì)飲料，不要提供含咖啡因和糖分的飲料。鼓勵互相傾訴鼓勵隊員將自己的感受向身邊的隊友訴說。這對于他們的心理健康非常重要。不要突然調(diào)離組員當(dāng)救援工作進(jìn)入尾聲時，團(tuán)隊管理者應(yīng)該逐步調(diào)離組員。先將他們從受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)調(diào)往比較嚴(yán)重地區(qū)，之后再派往受災(zāi)相對輕微的地區(qū)。如果突然之間將他們調(diào)離，會對他們構(gòu)成額外的心理負(fù)擔(dān)。此外，在每天的救援工作結(jié)束后，管理者應(yīng)該組織任務(wù)報告會議，鼓勵救援人員描述他們所見到的景象、遭遇的困難以及心理感受。富有經(jīng)驗的營救人員發(fā)現(xiàn)這些措施都很有助于緩解壓力。如果必要，最好尋求專業(yè)的心理醫(yī)生的幫助。地震安全手

46、冊（六）災(zāi)民安置 第 六 章 災(zāi) 民 安 置地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)正常的公共和社會系統(tǒng)已不可能為災(zāi)民提供生存的基本用水、食物、住處以及衛(wèi)生、環(huán)境等系統(tǒng)。政府應(yīng)當(dāng)向災(zāi)民提供安全的飲用水，確保持續(xù)滿足災(zāi)民最低食物需求，對特殊人群要特殊照顧。災(zāi)民安置點的選建需要考慮滿足社會需求，供排水系統(tǒng)合理、空間足夠等要求，同時要注意消防安全，管理與社區(qū)服務(wù)相配套。建立有效的環(huán)境體系，對人類的排泄物、廢水和垃圾正確處理。第一節(jié) 物 資 援 助要根據(jù)具體情況和標(biāo)準(zhǔn)來制定應(yīng)急援助的類型和數(shù)量。這些標(biāo)準(zhǔn)包括： (1) 災(zāi)民的普遍狀況。 (2) 立即可用的資源。 (3) 災(zāi)民的日常生活習(xí)慣。 一旦各方救援組織起來，就必須以滿足

47、災(zāi)民的緊急需求為目標(biāo)。以下是各項需求（以重要性先后排序）： (1) 水保護(hù)現(xiàn)有水資源不被污染；用最簡單的方法蓄更多的水；優(yōu)先保障向災(zāi)民安置地運送水。 (2) 食物確保滿足災(zāi)民的最低需求，并可以持續(xù)足量供給；針對有明顯營養(yǎng)不良跡象的災(zāi)民要建立特殊的飲食方案；建立食物存儲設(shè)施。 (3) 麻疹防疫對災(zāi)民進(jìn)行首要的預(yù)防性措施。即使缺醫(yī)少藥，也要為所有6個月到5歲之間的兒童制定麻疹的防疫方案（在5歲以下兒童中，并發(fā)痢疾后，麻疹的死亡率非常高）。假如營養(yǎng)不良現(xiàn)象嚴(yán)重，在人群中較高年齡段里麻疹的流行也可能會增加。一定要以最快的速度執(zhí)行麻疹防疫方案！ （4）衛(wèi)生保健由政府和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門提供必要的、有組織的援

48、助，衛(wèi)生人員、基本藥物以及設(shè)備。盡管這些需求可能僅僅是普通醫(yī)療護(hù)理、疾病預(yù)防、生殖保健或一些特殊措施，但也不能忽視。 在滿足基本需要之后，可以考慮提供后續(xù)需求。主要包括： （1）緊急避難所如果可能，首先要使用可以當(dāng)?shù)毓┙o的建筑材料和其他材料來搭建住所，當(dāng)確實需要時請求外部供給（例如：塑料護(hù)墻板，帳篷）。 （2）防疫措施將災(zāi)民的排泄物與水源以及居民區(qū)隔離。 從開始就要在災(zāi)民中提倡自助、自給自足，讓災(zāi)民參加到救災(zāi)與自助中來，為自身的幸福想辦法。這可能很難，但如果不這么做，緊急救援的作用就會急劇下降，并且可能會失去在早期幫助災(zāi)民們自我恢復(fù)過來的機(jī)會。水 與食物相比，水對人的生命更重要。因此，從災(zāi)民安

49、置一開始就要馬上注意水的供應(yīng)，確保有足夠的、可自由分配的安全飲用水。 必須確保所有供水有足夠的儲存容量和備用系統(tǒng)，因為一旦供水中斷，可能會造成巨大的損失。為了避免污染，所有災(zāi)民用水的水源必須遠(yuǎn)離簡易安全設(shè)施以及其他污染源。 在組織足夠的安全供水過程中，實用有效是關(guān)鍵因素。為水源的萃取、儲存以及分配做出妥善安排是必要的。要采取必需的措施來保護(hù)水源不受污染。在某些環(huán)境中，需要確保飲用水的安全，直到避難所里的水耗盡。 在很多的災(zāi)民安置地，只有被污染的地表水（死水、溪水或河水）可用，必須馬上采取措施來阻止這些水源遭受進(jìn)一步污染并降低其污染程度。假如可用水源的不適用性越來越明顯，必須安排運輸工具把水運進(jìn)

50、來。如果地區(qū)現(xiàn)有水資源不能滿足最基本的需要，而進(jìn)行更深入的探測和發(fā)展新水源需要時間的時候，災(zāi)民應(yīng)該被疏散到更適合的安置地去。必須立即保護(hù)可用水資源免受污染。剛開始，對稀缺的水資源進(jìn)行配給是必需的。災(zāi)民的大量涌入可能會讓本地的水資源不堪重負(fù)。水的配給必須確保虛弱災(zāi)民的生存以及公平地分配給其他人。必須重視水的供給和分配系統(tǒng)的設(shè)計、確立以及功能，應(yīng)該與災(zāi)民點的規(guī)劃設(shè)計以及衛(wèi)生和環(huán)境措施尤其是衛(wèi)生設(shè)施同等看待。 1. 組織必須發(fā)展給水系統(tǒng)，并且讓災(zāi)民從開始就盡可能廣泛地參與。災(zāi)民尤其是有農(nóng)村生活背景的人，可能會有相關(guān)技術(shù)。例如，一些從農(nóng)村來的人們很可能擅長挖掘和維護(hù)水井，其他人可能會對簡易水泵或普通水

51、泵發(fā)電機(jī)比較熟悉。類似的技術(shù)可以也應(yīng)該被廣泛地應(yīng)用在給水系統(tǒng)的規(guī)劃、發(fā)展、運行、支持以及修理等方面，而對沒有這方面經(jīng)驗的災(zāi)民進(jìn)行培訓(xùn)也是必要的。 盡管需要特殊設(shè)備來勘探地下水和處理地表水，建立一個給水和分配系統(tǒng)的材料和設(shè)備還是可以就地解決的。應(yīng)該整理簡易以及適合鄉(xiāng)村的技術(shù)，并且，再次重申，應(yīng)該利用本地的經(jīng)驗。必需水泵和其他機(jī)械設(shè)備的地方，要把這些供給作為標(biāo)準(zhǔn)，然后改進(jìn)專門技術(shù)使其更適合本地使用。 對給水系統(tǒng)以及技術(shù)現(xiàn)狀仔細(xì)地監(jiān)控。必須控制整個系統(tǒng)的使用，預(yù)防水資源的浪費和污染，確保系統(tǒng)的維護(hù)工作和快速修復(fù)。進(jìn)行關(guān)于在安置點避免排泄物污染水源的重要性和干凈容器的使用等主題的基本公共衛(wèi)生教育是必需

52、的。2. 水量水的最低需求量常常因不同條件而變化，而這種需求在氣溫上升和身體活動增加時會顯著增大。3. 水質(zhì)水必須能夠安全飲用。盡管水可能看起來似乎安全，但是實際上它可能是不純的，甚至帶有導(dǎo)致疾病的微生物?！八畟鞑ゲ　笔怯捎谌狈λ畞砭S持個人衛(wèi)生而引起的疾病，通常不像類似皮膚和眼傳染病的“水洗病” 一樣嚴(yán)重或普遍。不過，與少量絕對純凈的水相比，大量適度純凈的水更好。對供水安全最嚴(yán)重的威脅就是糞便污染。一旦發(fā)生污染，在緊急的條件下很難快速凈化水源。 在那些缺水、有咸味的水甚至是鹽水的地方，如果可能，可以把這些地方用來維持家庭衛(wèi)生。 4. 水的緊急應(yīng)對當(dāng)長期的供水系統(tǒng)正在建立或者還沒決定要把災(zāi)民疏散

53、到更合適的居住地時，要采取必要的措施來滿足短期內(nèi)水的緊急需求。如果本地可用水不能滿足最基本的需要，必須安排運輸工具運水進(jìn)來。如果這也不能，那么必須馬上把災(zāi)民從這里疏散出去。 當(dāng)可用水量滿足最低需求時，水質(zhì)將會是另一個問題：水很可能被污染，要努力安排好對污染水源使用的控制和管理。另外，災(zāi)民由于緊急的需求而不顧水質(zhì)使用地表水，或偶爾使用地下水（井水或泉水），或任何最靠近的水源，要立即采取措施預(yù)防排泄物污染。假如是流動水源，供水必須向上游撤退而且要留出特殊區(qū)域，然后分配出洗滌區(qū)，最后在下游為牲畜安排一塊飲水區(qū)。 在井水或泉水水源的周圍，用柵欄隔開、蓋好，并管理好。禁止災(zāi)民用可能會污染水源的容器來打水

54、。如果情況允許，制定儲水的緊急安排并在遠(yuǎn)離水源的災(zāi)民聚集點分配水。這些措施不僅避免直接污染，儲存起來也能讓水源更安全。 許多家庭需要搬運和保存自己的水。如果災(zāi)民的空的廚房油瓶或類似容器不能使用，必須提供桶或其他容器，并且必須保證它們的清潔。 如果緊急可用供水不足，那么分配供給和保證公平分配是最重要的。配給是很難組織的。首先要控制水源的使用權(quán)，如果必要的話派人專職看守。要有組織地對不同的營區(qū)在固定時間進(jìn)行配給工作。脆弱的人群要進(jìn)行特殊安排。增加可用水量必須靠每一個人的努力，所以嚴(yán)格的配給是很必要的。食物安全采用何種食物供應(yīng)計劃來滿足災(zāi)民的食物安全需求，由初步的需求評估決定。持續(xù)的監(jiān)控可以確保計劃根據(jù)情況變化而調(diào)整。食物供應(yīng)計劃與衛(wèi)生及其他社區(qū)服務(wù)的協(xié)調(diào)是必不可少的。 用于滿足災(zāi)民營養(yǎng)需求而提供的食物援助必須適合當(dāng)?shù)匚幕?，使用?dāng)?shù)卦蟻頊?zhǔn)備當(dāng)?shù)厥称繁冗M(jìn)口食品更合適。需要特別注意嬰兒的喂養(yǎng)。 嬰兒、兒童、孕婦和哺乳期婦女、病人以及老人容易營養(yǎng)不良，他們都有特殊的需要。由于人群很可能已經(jīng)歷了長期的糧食短缺，在第一次評估他們的狀況和需要時，已有許多人患上了營養(yǎng)不良癥。 如果災(zāi)民已經(jīng)深受嚴(yán)重的食物短缺影響，必須立即采取行動，盡快