現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè) 蘭德

1、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)2015年中央一號(hào)文件關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見（五個(gè)方面32條）最大的亮點(diǎn)九個(gè)字：農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。中國要富，農(nóng)民必須富。中國要美，農(nóng)村必須美。提綱一、什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？二、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)？三、怎樣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？一、什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段，是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)的過程；是建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，把農(nóng)業(yè)建成具有顯著效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)的過程；也是大幅度提高農(nóng)業(yè)綜合

2、生產(chǎn)能力、不斷增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入的過程。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)日益用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法武裝起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日益轉(zhuǎn)化為當(dāng)代世界先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的五個(gè)核心指標(biāo)：土地產(chǎn)出率（畝均效益）、勞動(dòng)生產(chǎn)率，資源利用率，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，生態(tài)奉獻(xiàn)率（一畝水稻田的降溫作用抵得上125臺(tái)5匹的空調(diào)）世界的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1 1、世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三種類型、世界上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三種類型勞動(dòng)生產(chǎn)率最高型美國美國平均每個(gè)農(nóng)場耕種4000英畝，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占總?cè)丝诘?.8%，約為350萬人，但不僅養(yǎng)活了3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。澳大利亞

3、每個(gè)農(nóng)民平均管理100頭奶?；?000只羊加拿大面積僅次于俄羅斯、人口只有3000萬，也走了和美國相似的路子。土地產(chǎn)出率最高型荷蘭人多地少，人口密度高達(dá)每平方公里435人。荷蘭人追求精耕細(xì)作，著力發(fā)展高附加值的溫室作物和園藝作物。這個(gè)60年前還為溫飽問題發(fā)愁的小國，已一躍成為全球第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，蔬菜、花卉的出口更是雄居世界第一。以色列地處中東，既缺水又少土，因此它比任何國家都注意土地和淡水的高效率使用。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)世界第一，平均每立方水可產(chǎn)兩三公斤糧食，是我國的兩三倍?，F(xiàn)在以色列不僅改變了糧食、蔬菜、水果長期依靠進(jìn)口的狀況，而且還能大量出口。專家說，若按以色列的土地生產(chǎn)率，地球可以多養(yǎng)活

4、100億人。土地勞力適中型法國規(guī)定農(nóng)場主的土地只允許讓一個(gè)子女繼承；規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，必須退休，由國家一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”，同時(shí)還輔以鼓勵(lì)農(nóng)村青年進(jìn)廠做工的辦法減少農(nóng)民。幾十年來，法國持續(xù)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款和補(bǔ)貼，還由國家出錢培訓(xùn)農(nóng)民?，F(xiàn)在，經(jīng)過幾十年的努力，困擾法國上千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已成為過去，取而代之的是世界領(lǐng)先的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。目前法國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值均居歐洲之首，是世界上僅次于美國的第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和世界第一大農(nóng)產(chǎn)品加工品出口國。日本、韓國也都屬于這一類型。2、四個(gè)階段發(fā)展階段 主要特征 農(nóng)業(yè)占比 社會(huì)形態(tài)原始農(nóng)業(yè)刀耕火種90%以上原始社會(huì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)90%15%農(nóng)業(yè)社會(huì)石油農(nóng)

5、業(yè)化學(xué)肥料15%以下工業(yè)化初期生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保5%以下工業(yè)化后期3、五個(gè)特點(diǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是在工業(yè)化、城市化之后實(shí)現(xiàn)的，至今還沒有一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是在家庭農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)的，園區(qū)以外邊邊角角地方的農(nóng)業(yè)也不是現(xiàn)代化的。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是通過政府補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)的，越是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)比較效益越低，政府的補(bǔ)貼越多。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是通過社會(huì)化分工實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，并非直接體力勞動(dòng)者。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是優(yōu)質(zhì)高效、綜合利用的，不僅利用動(dòng)植物生長結(jié)果，而且利用動(dòng)植物生長過程。日本農(nóng)村風(fēng)光韓國山村風(fēng)光美國農(nóng)村圖片美國農(nóng)村圖片美國農(nóng)村圖片中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化1、認(rèn)識(shí)上的三大誤區(qū)

6、在發(fā)展時(shí)間上，片面以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以與工業(yè)化城市化同步，甚至超前，看不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后性。 在發(fā)展空間上，片面認(rèn)為每一寸土地、每一個(gè)地方都要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其實(shí)這是做不到，也是不經(jīng)濟(jì)的 在發(fā)展模式上，片面認(rèn)為“既要有較高的土地生產(chǎn)率，又要有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率”，其實(shí)這二者不可能并存。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)分別采用三種模式。2、實(shí)踐上的三大難題 資源稟賦我國人多地少，資源緊缺，并且幅員遼闊，南北差異差異極大，不可能同時(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也不可能同樣推進(jìn)一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)我國剛進(jìn)入工業(yè)化初期，尚未實(shí)現(xiàn)全面小康，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距極大。因此，除了少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，全國全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件尚

7、未具備。 體制機(jī)制我國不僅農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，而且承包的土地高度分散化、自然田塊高度分割化、人地變動(dòng)的矛盾日益尖銳化，大多數(shù)地方是拋荒半拋荒，在這樣的經(jīng)營體制下是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的。中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是生產(chǎn)力問題，更是生產(chǎn)關(guān)系問題。3、操作上的三大問題 規(guī)劃問題在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地利用上：“先工后農(nóng)”、“先經(jīng)后糧”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)落地難，落地以后穩(wěn)定難。誰也不能保證現(xiàn)有的農(nóng)用地能否不變。 資金問題發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量投入，錢從哪里來？用到何處去？用得怎么樣？在分灶吃飯財(cái)政體制下，越是具有土地資源的地方，政府越是承受不起。 方法問題從中央到各省、市、縣，層層級(jí)級(jí)搞了許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，但是大多起不到示

8、范作用，甚至虧損，群眾稱之為沒有示范作用的示范園。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體與基本形態(tài) 定義：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是指通過土地入股整合資源，實(shí)行成片開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，開展規(guī)?；⒓s化、社會(huì)化、高效化經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。 基礎(chǔ)：以土地股份合作社為基礎(chǔ)，整合土地資源 處所：現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)主要在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展 特征：四個(gè)化：規(guī)?；?、集約化、社會(huì)化、高效化 本質(zhì)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是一種新型的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)二、什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)？蘇州的做法。按照屬地管理原則，積極探索“區(qū)鎮(zhèn)合一”和“區(qū)村合一”的新型管理體制。統(tǒng)一名稱。其基本名稱統(tǒng)一稱為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中按照規(guī)模和功能，分為：萬畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

9、，千畝左右農(nóng)業(yè)觀光園，百畝上下農(nóng)業(yè)生態(tài)園。至于農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)或漁業(yè)示范基地等名稱，則在向上申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，根據(jù)上級(jí)要求而使用。明確四至。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)究竟在哪里，要確立邊界，明確四至，形成版圖。建立健全管理體制。按照屬地管理原則，萬畝以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其行政區(qū)劃能夠劃至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的則統(tǒng)一劃歸一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，并實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”。健全運(yùn)作機(jī)制。逐步形成“農(nóng)民加入土地股份合作社合作社出租土地管委會(huì)全面管理農(nóng)業(yè)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶租地經(jīng)營”的多重經(jīng)營結(jié)構(gòu)。農(nóng)民甲農(nóng)民乙農(nóng)民丙農(nóng)民A農(nóng)民B農(nóng)民C甲土地股份合作社乙土地股份合作社 農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)合作社種養(yǎng)大戶甲村乙村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的體制機(jī)制 政府主導(dǎo)科學(xué)規(guī)劃、

10、優(yōu)惠政策、資金扶持 園區(qū)管理用工業(yè)園區(qū)的理念建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū) 農(nóng)民入股土地入股（土地股份合作社）、現(xiàn)金入股（置業(yè)股份合作社）、勞力入社（勞務(wù)合作社） 以地建園通過土地指標(biāo)雙向異地置換，優(yōu)化配置土地資源，籌措農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金，實(shí)行以地養(yǎng)園 企業(yè)運(yùn)作園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體必然是農(nóng)業(yè)企業(yè)，合作社、家庭農(nóng)場等只是過渡性的，今后應(yīng)企業(yè)化公益化、園區(qū)化、股份化、市場化、企業(yè)化 全市耕地面積238.3萬畝，其中規(guī)模經(jīng)營面積209.7萬畝，規(guī)模經(jīng)營水平88%。其中土地股份合作社入股面積120.7萬畝，占承包面積的54%。 建成各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)130萬畝，占耕地面積的54.6%。其中萬畝以上園區(qū)26個(gè)、千畝以上80個(gè)，擁

11、有5個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，9個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)最聚集的地區(qū)。 園區(qū)累計(jì)引進(jìn)推廣新技術(shù)645項(xiàng)、新品種1850個(gè)，園區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率近75%，園區(qū)平均總產(chǎn)值為1.7億元，其中農(nóng)業(yè)平均總產(chǎn)值約9000萬元；畝均產(chǎn)值11789元，是一般農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值的1.6倍。三、怎樣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？工業(yè)化城鎮(zhèn)化新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 從城市擴(kuò)張式發(fā)展到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展蘇州規(guī)劃為由一個(gè)大型城市、五個(gè)中等城市、十多個(gè)小城市（中心鎮(zhèn)）組成的，由軌道交通、高速公路連接的，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)隔離的歐洲式城市群。地級(jí)市域空間定位科學(xué)選址，發(fā)展城際農(nóng)業(yè)縣級(jí)市域空間定位昆山市擬規(guī)劃為由一個(gè)核心區(qū)

12、、五個(gè)副中心區(qū)、兩個(gè)農(nóng)業(yè)及旅游度假片區(qū)組成的，由軌道交通、高速公路連接的，由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)隔離的組團(tuán)式城市。工業(yè)園區(qū)全面推進(jìn)產(chǎn)城一體化 十八屆三中全會(huì)決定指出：“堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。” 產(chǎn)城融合，又稱產(chǎn)城一體化，就是將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能整合起來、融為一體。三者互為支撐、相互促進(jìn)、共同繁榮。其中：產(chǎn)業(yè)是支柱、城市是載體、生態(tài)是依托。 三者不同組合，形成了工業(yè)園區(qū)的3個(gè)版本1.0版本的純工業(yè)園（以工業(yè)為主、三產(chǎn)為副）。這個(gè)版本是馬路經(jīng)濟(jì)式的，以產(chǎn)城分離為手段，以功能

13、分區(qū)為特征。 原因：為了避免工業(yè)污染，只能將生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分離開來，導(dǎo)致潮汛式上下班。 上海張江工業(yè)園，蘇州高新區(qū)都是如此 肥西產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃基本上也屬于1.0版。用地比例：工業(yè)占43.09%、居住占11.33%、商業(yè)6.50%。2.0版本的產(chǎn)城融合工業(yè)園（生產(chǎn)與生活、二產(chǎn)與三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來）。以組團(tuán)式布局為特征，以集聚人氣、助推三產(chǎn)為目的 通常分為三步：從工業(yè)啟動(dòng)園區(qū)，到居住穩(wěn)定園區(qū)，再到商業(yè)繁榮園區(qū) 新加坡裕廊工業(yè)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)都如此蘇州工業(yè)園區(qū)道路用地僅占15%，低于國內(nèi)一般城市，15年來卻從未出現(xiàn)過嚴(yán)重的堵車。原因是早在規(guī)劃時(shí)就預(yù)先排除了導(dǎo)致交通擁堵的種種因素，如采用由西向東“軸

14、向布局”商業(yè)區(qū)居于中心地帶，其南北兩側(cè)向外依次是居住區(qū)和工業(yè)區(qū)，這樣，上班、逛街的人流車流就自然分開了。蘇州工業(yè)園區(qū)東景工業(yè)坊2004年1月投資5億元，占地655畝，建筑面積42.5萬平方米，其中標(biāo)準(zhǔn)廠房33.5萬平方米；便利中心9萬平方米。由33個(gè)行政村的3.6萬社員（1.3萬農(nóng)戶），組建蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑鎮(zhèn)斜塘股份合作社。3.0版本的生態(tài)科技工業(yè)園（生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能有機(jī)整合）。以組團(tuán)式布局為特征，以生態(tài)廊道為隔離，以降低城市熱島效應(yīng)、提升人居環(huán)境生活質(zhì)量為目的 新加坡緯壹科技園由生態(tài)隔離成三個(gè)組團(tuán) 陜西西咸新區(qū)打造現(xiàn)代田園城市，田、園、城三者的用地比例為4:1:2 新加坡南京生態(tài)科技

15、島緯壹科技園在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè) 商務(wù)中心區(qū)，又稱中央商務(wù)區(qū)簡稱CBD，1923年產(chǎn)生于美國，當(dāng)時(shí)定義為“商業(yè)匯聚之處”。當(dāng)時(shí)城市中心區(qū)制造業(yè)開始外遷，商務(wù)辦公活動(dòng)卻不斷向城市中心區(qū)聚集，于是就涌現(xiàn)了現(xiàn)代商務(wù)中心區(qū)。 現(xiàn)代CBD位于城市經(jīng)濟(jì)重心地帶，是以商務(wù)功能為主、高檔商業(yè)功能為輔，以金融、公司總部、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要商務(wù)功能需求主體，高檔寫字樓、高檔酒店、高檔商場、公寓、住宅等建筑實(shí)體高密度聚集，具有最繁華的城市景觀，具有先進(jìn)和完善的交通、通訊、文化、旅游等設(shè)施，在城市經(jīng)濟(jì)中處于商務(wù)核心地位的區(qū)域。昆山中央商貿(mào)區(qū)位于市中心，占地面積4平方公里，規(guī)劃人口9萬人。首期區(qū)域包括三大功能

16、：一是大型商業(yè)和特色商業(yè)街，二是沿婁江建設(shè)集娛樂、集會(huì)、特色餐飲等于一體的東新開放廣場。三是南部沿朝陽路建高檔居住區(qū)。昆山中央商貿(mào)區(qū)因坐落在昆山老城區(qū)，周邊配套如醫(yī)院、學(xué)校、銀行、酒店、大賣場應(yīng)有盡有，隨著金鷹國際廣場、東新街開放廣場、3萬方大型超市即將開建，高檔寫字樓、住宅等相關(guān)配套的規(guī)劃，CBD將較快建成。鎮(zhèn)村規(guī)劃三個(gè)方向、五種類型實(shí)行地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工、實(shí)現(xiàn)跨村跨鎮(zhèn)發(fā)展地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向產(chǎn)業(yè)分工地處工業(yè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的村融入城市化三產(chǎn)為主地處工業(yè)規(guī)劃區(qū)外經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村就地城鎮(zhèn)化二產(chǎn)為主地處農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)保護(hù)區(qū)的村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一產(chǎn)為主城鎮(zhèn)建成區(qū)工業(yè)強(qiáng)村B村規(guī)劃區(qū)A村農(nóng)業(yè)村C1農(nóng)業(yè)村C2農(nóng)業(yè)村C3土地指標(biāo)雙向異地置換：工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的基本農(nóng)田置換到農(nóng)區(qū)，農(nóng)區(qū)的建設(shè)用地置換置換到工業(yè)規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。實(shí)行產(chǎn)業(yè)分工，開展異地發(fā)展 在工業(yè)規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)多余的村莊實(shí)行三集中 具有生態(tài)資源、人文資源的村落予以保留2012