建筑工程管理畢業(yè)論文

1、遼寧建筑職業(yè)學(xué)院畢業(yè)論文論 文 題 目 如何進(jìn)行項(xiàng)目施工安全管理 專 業(yè) 班 級(jí) 建管 G145 學(xué) 生 姓 名 王修緣 性 別 男 指 導(dǎo) 教 師 王柏春 職稱職務(wù) 1遼寧建筑職業(yè)學(xué)院論文答辯記錄論文答辯記錄 建管 專業(yè) G145 班級(jí) 學(xué)生姓名 王修緣 指導(dǎo)教師 王柏春 畢業(yè)論文題目 如何進(jìn)行項(xiàng)目施工安全管理 答辯時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分 至 時(shí) 分 答辯委員會(huì)（答辯小組）提出的問(wèn)題和答辯情況：答辯委員會(huì)（答辯小組）提出的問(wèn)題和答辯情況： 記錄人： 年 月 日2遼寧建筑職業(yè)學(xué)院論文答辯委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)論文答辯委員會(huì)評(píng)審意見(jiàn)學(xué)生姓名： 專業(yè)班級(jí)： 題目名稱： 評(píng)審意見(jiàn)： 經(jīng)評(píng)定，該生畢業(yè)論文

2、成績(jī)?yōu)椋?主 任（簽字）： 年 月 日3摘摘 要要建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)管理，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章從現(xiàn)代安全管理原理入手，具體論證了建筑施工安全管理系統(tǒng)要素、模式、內(nèi)容等。構(gòu)筑了建筑施工安全管理體系，它由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、思想政治工作、安全技術(shù)措施等子管理系統(tǒng)組成，統(tǒng)一和諧運(yùn)作，具有實(shí)踐意義。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 安全管理 改進(jìn)4目目 錄錄摘摘 要要.11 緒論緒論.51.1 現(xiàn)代安全管理原則現(xiàn)代安全管理原則.52 建筑施工安全管理建筑施工安全管理.62.1 安全管理系統(tǒng)要素安全管理系統(tǒng)要素.62.2 安全管理系統(tǒng)模式安全管理系統(tǒng)模式.62.3 安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容.62.3.

3、1 安全分析.62.3.2 施工安全管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià).62.3.3 安全事故控制技術(shù).73 建筑施工的安全管理體系建筑施工的安全管理體系.84 建筑施工的安全管理的工程實(shí)踐建筑施工的安全管理的工程實(shí)踐.94.1 工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題.94.1.1 主要問(wèn)題.94.2安全生產(chǎn)管理在項(xiàng)目的應(yīng)用安全生產(chǎn)管理在項(xiàng)目的應(yīng)用.105 小型工程項(xiàng)目安全管理的具體要求小型工程項(xiàng)目安全管理的具體要求.125.1 公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任.125.2 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作要求.125.3 技術(shù)經(jīng)理責(zé)任技術(shù)經(jīng)理責(zé)任.135.4 安全部門(mén)責(zé)任安全部門(mén)責(zé)任.135.

4、5 技術(shù)部門(mén)責(zé)任技術(shù)部門(mén)責(zé)任.145.6 組織部門(mén)責(zé)任組織部門(mén)責(zé)任.145.7 生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén).155.8 小型工程項(xiàng)目的、安全施工措施編制小型工程項(xiàng)目的、安全施工措施編制.155.9 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費(fèi)控制安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費(fèi)控制.166 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析.176.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全.176.2 安全管理制度不落實(shí)安全管理制度不落實(shí).176.3 安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力.176.4 工程造價(jià)太大工程造價(jià)太大.176.5 今后的改進(jìn)措施今后的改進(jìn)措施.186.5.1 組

5、織措施.18DOCUMENT TITLE56.5.2 技術(shù)措施.186.5.3 安全技術(shù)交底.197 結(jié)束語(yǔ)結(jié)束語(yǔ).21參考文獻(xiàn)參考文獻(xiàn).22致謝致謝.2361 緒論緒論近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場(chǎng)，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著國(guó)家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。 從建筑施工工藝來(lái)看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機(jī)械化、專業(yè)化方面過(guò)渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工

6、工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機(jī)代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場(chǎng)安裝；深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過(guò)渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁；增加了邊坡支護(hù)工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外（屬淘汰工藝，2006 年以后將被限制使用編者） ，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來(lái)固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門(mén)型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過(guò)去的砼澆筑基本上是手推車(chē)入模和吊車(chē)斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接

7、澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量； 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強(qiáng)施工管理，加大力度對(duì)操作人員實(shí)行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。 施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國(guó)有施工企業(yè)。實(shí)行公司、施工隊(duì)（處） 、工號(hào)組織的三級(jí)管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實(shí)行公司、項(xiàng)目部組織的兩級(jí)管理模式。第三種就是個(gè)體或私營(yíng)企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機(jī)構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時(shí)組織機(jī)構(gòu)。 人類(lèi)為了生活和生產(chǎn)的需要，自古迄今無(wú)時(shí)不在進(jìn)行各種工程建設(shè)。建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了其管理難度

8、較大，且具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國(guó)各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的 25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢(shì)在必行1.1現(xiàn)代安全管理原則現(xiàn)代安全管理原則 現(xiàn)代安全管理原理是在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上發(fā)展和完善起來(lái)的，它應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)與工程技術(shù)去研究、分析在生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)固有的、潛在的不安全因素，進(jìn)行定性與定量的安全性及可靠性評(píng)價(jià)，進(jìn)而采取有效的對(duì)策進(jìn)行控制，以消除隱患，有效地對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)防，以獲得最佳

9、安全生產(chǎn)效果72 建筑施工安全管理系統(tǒng)建筑施工安全管理系統(tǒng)建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯(cuò)，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的：有技術(shù)上的，有管理上的；有直接原因，有間接原因；有人的不安全狀態(tài)，有物的不安全狀態(tài)；有偶然性，又有必然性。而且，這些原因又在不斷變化。因此，施工安全管理是個(gè)整體的動(dòng)態(tài)的概念，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。2.1 安全管理系統(tǒng)要素安全管理系統(tǒng)要素構(gòu)成安全管理的三大要素是人、機(jī)、環(huán)境，因此將安全管理系統(tǒng)分為三個(gè)子系統(tǒng)。這三者之間既有相關(guān)性，又各自獨(dú)立，只有這三個(gè)子系統(tǒng)互相協(xié)調(diào)才能達(dá)到整體功能的

10、最優(yōu)。 2.2安全管理系統(tǒng)模式安全管理系統(tǒng)模式安全施工系統(tǒng)模式。工指令、操作規(guī)程是法令、規(guī)章制度對(duì)人的約束；安全技術(shù)水平是社會(huì)實(shí)踐的體現(xiàn)；環(huán)境干擾是周?chē)蛩貙?duì)人的作用，而心理行為是來(lái)自人自身的影響。安全管理網(wǎng)絡(luò)圖如下圖。公司總經(jīng)理：董 海 璐公司副總經(jīng)理： 顏 松 南公司總工程師： 朱 小 林公司安全管理部門(mén)： 質(zhì) 安 科項(xiàng)目經(jīng)理： 羅 慧 升施工員：張春龍安全員：邱衍峰質(zhì)量員：張生榮資料員：邱衍峰材料員：陳偉平泥工班木工班架子班鋼筋班水電班82.3 安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容安全管理系統(tǒng)的內(nèi)容施工安全管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容包括安全分析、評(píng)價(jià)及安全事故控制技術(shù)。 2.3.1 安全分析安全分析 這是預(yù)測(cè)和防

11、止事故的前提，是對(duì)安全系統(tǒng)的基本要素及其功能、操作、環(huán)境、可靠性等指標(biāo)，以及系統(tǒng)的潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析和測(cè)定。分析是評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，只有分析正確，才能得到準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。分析要從人員、環(huán)境、技術(shù)和設(shè)備幾方面著手： （1）在施工作業(yè)中人是起關(guān)鍵作用的主體，各種指令由人發(fā)出、接收、執(zhí)行，因此，做好人員的管理是實(shí)現(xiàn)安全管理的中心環(huán)節(jié)。人員的安全管理，要根據(jù)人員的個(gè)體心理、年齡、教育程度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、安全意識(shí)、疲勞程度等因素進(jìn)行。 （2）環(huán)境分析主要針對(duì)的是工作環(huán)境。工作環(huán)境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應(yīng)力差等。不安全的工作環(huán)境因素主要有通風(fēng)不良、噪音過(guò)大、物料儲(chǔ)放不當(dāng)?shù)葞追矫妗?（3）至于機(jī)械與設(shè)備，其

12、設(shè)計(jì)與安全裝置對(duì)于施工安全也起著至關(guān)重要的作用。 2.3.2 施工安全管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)施工安全管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià) 可以從數(shù)量上說(shuō)明分析對(duì)象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠準(zhǔn)確地提示系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行大致的分類(lèi)，并針對(duì)系統(tǒng)的缺陷采取相應(yīng)的措施，完善規(guī)章制度。評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有：人的生物節(jié)律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識(shí)狀態(tài)可靠系統(tǒng)、設(shè)備故障率，以及事故發(fā)生的可能性等。 2.3.3 安全事故控制技術(shù)安全事故控制技術(shù) 這是通過(guò)各種安全技術(shù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)找出或預(yù)測(cè)出發(fā)生事故的原因后，要根據(jù)對(duì)象和條件的具體情況采取針對(duì)性的局部控制方法。事故控制方法大致有：消除法、保護(hù)法、控制法、隔

13、離法、保留法和轉(zhuǎn)移法等 6 類(lèi)。 總之，在建筑施工的過(guò)程中對(duì)每一項(xiàng)工序，都需要進(jìn)行危險(xiǎn)性研究。首先，對(duì)整項(xiàng)工序的過(guò)程作充分了解。其次，利用魚(yú)刺圖、事故樹(shù)等科學(xué)分析方法，分析潛在的危險(xiǎn)因素，讓施工人員明白其所從事工作的內(nèi)在危險(xiǎn)實(shí)質(zhì)和危險(xiǎn)因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發(fā)生的概率。再次，對(duì)危險(xiǎn)因素的發(fā)生概率進(jìn)行估計(jì)。最后，根據(jù)結(jié)果制定相應(yīng)的預(yù)防措施、操作程序，使安全事故頻率和強(qiáng)度降至最低。93 建筑施工的安全管理體系建筑施工的安全管理體系建筑施工的安全管理體系是企業(yè)管理體系中的三級(jí)層次管理體系，也是企業(yè)管理體系中最細(xì)化的部分，它與一二級(jí)層次管理體系一樣，由幾個(gè)子體系組成，具體如下： （1）

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理子體系。由項(xiàng)目經(jīng)理組織，主要負(fù)責(zé)按安全技術(shù)措施和有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)合同中安全指標(biāo)的確立；安全設(shè)施和勞保用品的進(jìn)場(chǎng)與檢測(cè)，涉及到工程部、材料部和安全部。 （2）思想政治工作管理子體系。由書(shū)記組織，主要負(fù)責(zé)后勤工作和思想工作，消除職工的心理負(fù)擔(dān)等。 （3）安全技術(shù)管理子體系。由工程師組織，主要負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)的安全施工；分部分項(xiàng)工程的季節(jié)性施工安全技術(shù)措施等。 （4）專業(yè)檢查管理子體系。由安全部組織，主要負(fù)責(zé)對(duì)工地施工安全進(jìn)行檢查，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處理安全事故；收集整理安全事故資料。（5）群眾監(jiān)督管理子體系。由工會(huì)組織，主要負(fù)責(zé)和監(jiān)督參加工程職工的職業(yè)病預(yù)防情況等。 一、建筑工程

15、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書(shū)面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全和作業(yè)人員的安全。二、建筑工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明;在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中

16、的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算;建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，工其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工措施。建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買(mǎi)或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購(gòu)買(mǎi)、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)

17、用品及機(jī)械設(shè)備;不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為建筑工程提供的安全防護(hù)用品、零配件、建筑材料等應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，并按照生10產(chǎn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其產(chǎn)品配齊有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，同時(shí)提供檢測(cè)合格證明及下列資料：產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證;產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;產(chǎn)品的有關(guān)圖紙及技術(shù)資料;產(chǎn)品的技術(shù)性能、安全防護(hù)裝置的說(shuō)明。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織

18、、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來(lái)采購(gòu)和領(lǐng)用，如施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)超出安全的用料，材料管理人員必須立即查核，必須保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全用料方案標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)材料使用，強(qiáng)化材料安全的嚴(yán)格性。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過(guò)的的方案清單來(lái)對(duì)材料采購(gòu)，來(lái)例于安全范圍的其它材料由項(xiàng)目部自行采購(gòu)，采購(gòu)時(shí)采用“安全評(píng)測(cè)，總量訂貨，分批采購(gòu)”出現(xiàn)安全和積壓、浪費(fèi)。材料的采購(gòu)量和單價(jià)要有專門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書(shū)約定

19、所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問(wèn)題。三、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建設(shè)工程項(xiàng)目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資

20、、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開(kāi)挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時(shí)用電工程;垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及天氣條件

21、的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證上崗。11四、建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)，向建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交單位工程竣工施工安全管理資料。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過(guò)程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)(下轉(zhuǎn)第 137 頁(yè))(上接第 198 頁(yè))對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程

22、項(xiàng)目在全程實(shí)施過(guò)程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類(lèi)、格式;確定安全部門(mén)或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類(lèi)安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè);安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢索。124 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)： 4.1 安全管理組織機(jī)構(gòu)不健全安全管理組

23、織機(jī)構(gòu)不健全 安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中，要對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機(jī)構(gòu)。安全管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實(shí)者，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任。 個(gè)體私營(yíng)企業(yè)許多沒(méi)有安全管理組織機(jī)構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時(shí)根本不到現(xiàn)場(chǎng)，最多只是應(yīng)付上級(jí)的檢查。工地的現(xiàn)場(chǎng)主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無(wú)法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒(méi)有切實(shí)的保障。 國(guó)有企業(yè)

24、安全組織機(jī)構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門(mén)的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒(méi)有決策權(quán)?，F(xiàn)場(chǎng)安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報(bào)告，能否落實(shí)還得施工隊(duì)或者項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全工作的重視程度，遇到施工進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，總是難以擺正關(guān)系。 4.2 安全管理制度不落實(shí)安全管理制度不落實(shí) 首先是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的管理嚴(yán)重脫節(jié)。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，大量農(nóng)民工進(jìn)城從事建筑施工。國(guó)有企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時(shí)招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊(duì)的“飛機(jī)頭”簽定單項(xiàng)工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負(fù)責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值

25、利潤(rùn)。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時(shí)的利益。 其次是安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定，新工人進(jìn)廠必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育” 。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育，致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，安全操作水平低下，安全意識(shí)淡薄，自我防護(hù)能力極差。 4.3 安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力安全工作思想認(rèn)識(shí)不足，措施不力在施工進(jìn)度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時(shí)，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進(jìn)度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢(qián)，他們追求的是利潤(rùn)最大化。這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤

26、為突出。 4.4 工程造價(jià)太大工程造價(jià)太大以深圳市為例，自 2002 年下半年以來(lái)，工程大部分實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。由于建筑市場(chǎng)是一種典型的賣(mài)方市場(chǎng)，僧多粥少，競(jìng)爭(zhēng)激烈，迫使施工單位互相攀比，競(jìng)相壓價(jià)，13惡性循環(huán)。從目前開(kāi)標(biāo)的結(jié)果看，市政工程一般都低于標(biāo)底的 40左右，建筑工程大都在 2025之間。雖然國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不許低于成本價(jià)，但是對(duì)于成本價(jià)的界限不清楚，實(shí)際投標(biāo)中也沒(méi)有顧及這一條?，F(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，雖然安全措施費(fèi)在招標(biāo)時(shí)規(guī)定為一個(gè)固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競(jìng)爭(zhēng)，但多數(shù)費(fèi)用太少，加之中標(biāo)價(jià)過(guò)低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng)，往往擠占安全費(fèi)用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。4.5

27、 今后的改進(jìn)措施今后的改進(jìn)措施 4.5.1 組織措施組織措施 1 進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故。嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例實(shí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。 2 禁止掛靠施工。首先應(yīng)從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工。項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)行注冊(cè)制，在建筑工程交易服務(wù)中心將注冊(cè)項(xiàng)目經(jīng)理資料輸入電腦，凡是該項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的工程沒(méi)有交工驗(yàn)收的不得再參加投標(biāo)，以此來(lái)限制施工企業(yè)無(wú)限制地承接工程任務(wù)，給某些資質(zhì)不夠，信譽(yù)不好的個(gè)體私營(yíng)掛靠鉆空子。其次是政府實(shí)行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠施工、私自分包的工程一經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅處

28、理。三是開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。 3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)民工的管理。民工的來(lái)源應(yīng)通過(guò)有組織的勞務(wù)公司，改變目前由社會(huì)零散人員自發(fā)組織起來(lái)的無(wú)序狀態(tài)。勞務(wù)工的使用必須簽定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的施工合同，明確安全生產(chǎn)雙方各自的權(quán)利、義務(wù)。進(jìn)廠前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才能上崗，考試內(nèi)容要包括安全知識(shí)和操作技能。 4 建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。公司設(shè)置專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的交通辦公用品，給予足夠的管理權(quán)力。施工隊(duì)、項(xiàng)目部按規(guī)定配齊配夠安全專職人員，嚴(yán)格實(shí)行安全優(yōu)先、一票否決制度。班組配備兼職安全員，在工資待遇方面給予適當(dāng)補(bǔ)助。 5 建立各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確

29、其安全責(zé)任。做到縱深到底、橫向到邊，各自做好本崗位的安全工作。堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，杜絕無(wú)證上崗操作行為。實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，安全主任對(duì)安全措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作好記錄。 6 加強(qiáng)經(jīng)常性的安全教育，實(shí)行“三工制” 。即工前教育、工中檢查、工后講評(píng)，積極開(kāi)展安全活動(dòng)，提高操作者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。 7 政府主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)和發(fā)生重大安全事故的單位實(shí)行嚴(yán)肅查處，并落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人，直至企業(yè)負(fù)責(zé)人。 4.5.2 技術(shù)措施技術(shù)措施 1 工程開(kāi)標(biāo)前必須編制施工組織設(shè)計(jì)。按照防雨、防臺(tái)風(fēng)、防洪、防觸電等安全規(guī)14定要求，認(rèn)真

30、做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃。大門(mén)設(shè)計(jì)、生活、生產(chǎn)設(shè)施布置、各種材料堆放位置、給排水設(shè)施、施工用電設(shè)計(jì)及走向。安全防范重點(diǎn)，安全組織措施和技術(shù)措施。并經(jīng)公司總工程師審批、監(jiān)理公司批準(zhǔn)，施工中嚴(yán)格按此執(zhí)行?？偣こ處熁蚣夹g(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施，向參加施工的工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。每個(gè)單項(xiàng)工程開(kāi)始前，應(yīng)進(jìn)行重復(fù)交待單項(xiàng)工程的安全技術(shù)措施。有關(guān)安全技術(shù)措施中的具體內(nèi)容和施工要求，應(yīng)向工地負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)進(jìn)行詳細(xì)交底和討論，以取得執(zhí)行者的理解，為安全技術(shù)措施的落實(shí)打下基礎(chǔ)2 現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)、硬地化。生產(chǎn)、生活區(qū)要設(shè)足夠的消防水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)。

31、所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫(kù)棚、料場(chǎng)等要符合公安部門(mén)的消防安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃、易爆物品，嚴(yán)禁在加工場(chǎng)和料庫(kù)內(nèi)吸煙。 3 電氣、設(shè)備防護(hù)、各種機(jī)械設(shè)備要有防雨及安全保護(hù)裝置。要有專門(mén)人員進(jìn)行管理、使用維修和保養(yǎng)。電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式。場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度及線距要符合安全規(guī)定，并架在專用電桿上或電纜埋地。變壓器、 、配電柜、配電箱前要有絕緣墊。所有機(jī)器必須做到一機(jī)一閘一漏一箱，并接零保護(hù)。手持照明燈要用 36V 安全電壓，檢修電器時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱上懸掛“有人操作、嚴(yán)禁合閘”的安全警示牌，并派專人看管。必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)過(guò)有

32、關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。4 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須戴好安全帽，按規(guī)定佩帶勞動(dòng)保護(hù)用品。嚴(yán)禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。高處作業(yè)要戴安全帶，從事架工人員要取得特種作業(yè)操作證才能上崗。洞口、樓梯口、電梯井口、出入口要設(shè)防護(hù)欄；施工架子按規(guī)定在操作層中間每隔兩層滿鋪跳板；拉結(jié)、頂撐、剪刀撐、掃地桿符合安全規(guī)定，設(shè)置踢腳板，掛設(shè)安全網(wǎng)。 5 做好文明施工。首先從思想上強(qiáng)化施工人員的職業(yè)道德意識(shí)。不擾民、不損害附近居民利益。施工現(xiàn)場(chǎng)封閉施工，圍墻、大門(mén)應(yīng)莊重美觀。臨時(shí)設(shè)施、砂、石、鋼材等材料統(tǒng)一布置，掛牌、堆放整齊，保持衛(wèi)生清潔。宿舍整齊有序、食堂衛(wèi)生，飯菜質(zhì)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)。污水經(jīng)化糞池消化后方可排入城市污水系

33、統(tǒng)。施工機(jī)具擺放整齊，機(jī)身保持清潔，設(shè)專用洗車(chē)池，工地設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督，每天檢查6 安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實(shí)就更重要。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人（工程部長(zhǎng)、技術(shù)部長(zhǎng)、工長(zhǎng)等）、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。各級(jí)安全部門(mén)要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，每天對(duì)各工地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。4.5.34.5.3 安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底151、施工工長(zhǎng)對(duì)分項(xiàng)工程要進(jìn)行有針對(duì)性的安全技術(shù)交底

34、，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。2、安全技術(shù)交底必須定期或不定期的分工種、分項(xiàng)目、分施工部位進(jìn)行。3、各班組每天要根據(jù)工長(zhǎng)簽發(fā)的安全交底，工序程序技術(shù)要求，進(jìn)行有針對(duì)性的班前講話，講話應(yīng)有記錄。4、為了幫助工長(zhǎng)及時(shí)對(duì)作業(yè)班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，專為施工負(fù)責(zé)人（工長(zhǎng)）編制了一套常規(guī)安全技術(shù)交底資料供施工中參考。在使用中要根據(jù)施工環(huán)境、條件做一些調(diào)整或增加五、安全教育。安全技術(shù)措施的交底是重要的，但是安全技術(shù)措施的檢查落實(shí)就更重要。項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)理、執(zhí)法經(jīng)理、施工負(fù)責(zé)人（工程部長(zhǎng)、技術(shù)部長(zhǎng)、工長(zhǎng)等） 、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安

35、全技術(shù)措施規(guī)定的行為，并且要注意發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)充安全技術(shù)措施的不足，使其更加完善、有效。各級(jí)安全部門(mén)要以施工安全技術(shù)措施為依據(jù)，以安全法規(guī)和各項(xiàng)安全規(guī)章制度為準(zhǔn)則，每天對(duì)各工地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)4.5.4 提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策提升我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理水平的幾點(diǎn)對(duì)策 中國(guó)與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同的生產(chǎn)力發(fā)展階段,在安全理念、重視程度、社會(huì)法制建設(shè)、執(zhí)行法規(guī)的意識(shí)、安全管理體系和水平、技術(shù)裝備和安全保障設(shè)施等許多方面與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距。但在另一方面,我國(guó)正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)高速發(fā)展時(shí)期,所面臨的安全問(wèn)題尤為突出,這就要求我們要特別重視安全,并采取強(qiáng)有

36、力的措施。根據(jù)我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,結(jié)合歐洲企業(yè)考察分析結(jié)果,就進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理工作提出以下對(duì)策。 （1）真正樹(shù)立“以人為本”的安全管理理念 （2）樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)發(fā)展 要深刻認(rèn)識(shí)安全科學(xué)技術(shù)的保障作用。例如:歐洲企業(yè)運(yùn)用三維動(dòng)態(tài)模擬仿真技術(shù)模擬事故過(guò)程取得了很好的效果,我國(guó)企業(yè)也應(yīng)該研究開(kāi)發(fā)事故模擬技術(shù),通過(guò)先進(jìn)的動(dòng)態(tài)仿真技術(shù)找出產(chǎn)生事故的真正原因和對(duì)策,積累安全教育的多媒體生動(dòng)教材,使每一起事故都成為很好的案例教育。要整合安全科學(xué)技術(shù)資源,增加安全科研投入,構(gòu)建高水平的安全科技隊(duì)伍, 促進(jìn)安全科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)?；⒅贫?/p>

37、化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對(duì)性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國(guó)工人階級(jí)在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。它是在勞動(dòng)保護(hù)工作中的具體運(yùn)用，是推動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對(duì)安全衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也可以對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題，如防暑降溫、電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性檢查。（3）開(kāi)發(fā)利用培訓(xùn)資源,注重教育實(shí)效 16采用豐富多彩的安全宣傳教育形式,建立崗位安全園地,將安全規(guī)程、信息、事故情況動(dòng)態(tài)

38、進(jìn)行發(fā)布。 （4）加快安全專職管理人員隊(duì)伍建設(shè) 按照責(zé)任心強(qiáng)、技能高、業(yè)務(wù)精,具有創(chuàng)造性和前瞻性思維,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,解決問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全專職管理人員隊(duì)伍和安全專家隊(duì)伍建設(shè) . （5）繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任和考核指標(biāo) 應(yīng)研究和采用與國(guó)際接軌的安全指標(biāo)。傷害頻率和傷害嚴(yán)重率等國(guó)際公認(rèn)的定量安全指標(biāo),可以作為我國(guó)企業(yè)安全水平的考核評(píng)比指標(biāo)之一,作為與國(guó)外同行企業(yè)安全狀況水平對(duì)標(biāo)找差的依據(jù)。 （6）整合消防和急救資源 （7）加強(qiáng)外協(xié)單位和人員的安全管理 175 小型工程項(xiàng)目安全管理的具體要求小型工程項(xiàng)目安全管理的具體要求5.1 公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任1、對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

39、協(xié)助分公司經(jīng)理認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，落實(shí)本企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。2、組織實(shí)施本企業(yè)中、長(zhǎng)期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，組織落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制及施工組織設(shè)計(jì)。3、參與編制和審核施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)工程項(xiàng)目施工方案。審批本企業(yè)工程生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的安全技術(shù)管理措施，制定施工生產(chǎn)中安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃。4、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，確定安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)、組織外包工隊(duì)長(zhǎng)的培訓(xùn)、考核與審查工作。5、領(lǐng)導(dǎo)組織本企業(yè)定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)解決施工中的不安全生產(chǎn)問(wèn)題。6、認(rèn)真聽(tīng)取.5.2 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作

40、要求 (1) 項(xiàng)目經(jīng)理必須經(jīng)過(guò)包括安全管理在內(nèi)的培訓(xùn)和考核，取得項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)合格證書(shū)和資質(zhì)證書(shū)。 (2) 項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目承包范圍內(nèi)的人力資源、機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)、資金、環(huán)境六大生產(chǎn)要素統(tǒng)一調(diào)度管理，在安全管理上應(yīng)有如下權(quán)力： 有權(quán)決定項(xiàng)目經(jīng)理部包括安全管理在內(nèi)的管理模式，有權(quán)選聘有關(guān)管理人員并明確其職責(zé)，落實(shí)班組建設(shè)等基礎(chǔ)工作； 有權(quán)決定與安全有關(guān)的分配、計(jì)酬和獎(jiǎng)懲辦法； 有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目安全資金投入和安全技措實(shí)施作出決策； 有權(quán)制止違章，并有安全管理緊急處置權(quán)。有權(quán)拒絕影響項(xiàng)目安全管理決策和實(shí)施“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”以外的指令。 (3) 項(xiàng)目經(jīng)理必須做好開(kāi)工前的安全檢查，不符合安全基本條件

41、的決不貿(mào)然開(kāi)工。遇到重大、危險(xiǎn)的施工項(xiàng)目必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工。同樣，項(xiàng)目經(jīng)理必須重視對(duì)頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全中的重要問(wèn)題，督促安全防范措施的落實(shí)。 (4) 項(xiàng)目經(jīng)理抓安全必須堅(jiān)持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求。沒(méi)有一套符合本工程實(shí)際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無(wú)法使安全工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。因此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)”分解細(xì)化，制定一套適用于本項(xiàng)目的安全管理制度或?qū)嵤┘?xì)則。特18別要制定將崗位安全責(zé)任與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤的獎(jiǎng)懲制度，還應(yīng)嚴(yán)格考核，切實(shí)兌現(xiàn)。 5.3 技術(shù)經(jīng)理責(zé)任技術(shù)經(jīng)理責(zé)任1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的安全生產(chǎn)方針、政策，協(xié)助公司經(jīng)理做好安全方面的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)

42、工作，在本企業(yè)施工安全生產(chǎn)中負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、領(lǐng)導(dǎo)制定年度和季節(jié)性施工計(jì)劃時(shí)，要確定指導(dǎo)性的安全技術(shù)方案。3、組織編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜工程項(xiàng)目或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查是否具備安全技術(shù)措施及其可行性， 并提出決定性意見(jiàn)。4、 領(lǐng)導(dǎo)安全技術(shù)公關(guān)活動(dòng)，確定勞動(dòng)保護(hù)研究項(xiàng)目，并組織鑒定驗(yàn)收。5、對(duì)本企業(yè)使用的新材料、新技術(shù)、新工藝從技術(shù)上負(fù)責(zé)，組織審查其使用和實(shí)施過(guò)程中的安全性，組織編制或?qū)彾ㄏ鄳?yīng)的操作規(guī)程，重大項(xiàng)目應(yīng)組織安全技術(shù)交底工作。6、參加傷亡事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，制定防范措施。7、貫徹實(shí)施“一圖九表”現(xiàn)場(chǎng)管理法及業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)。參與文明施工安全檢查，

43、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)文明安全管理。5.4 安全部門(mén)責(zé)任安全部門(mén)責(zé)任1、積極貫徹和宣傳上級(jí)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，并監(jiān)督檢查公司范圍內(nèi)責(zé)任制的執(zhí)行情況。2、制定定期安全工作計(jì)劃和方針目標(biāo)，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織安全活動(dòng)和檢查。制定或修改安全生產(chǎn)管理制度，負(fù)責(zé)審查企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4、對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育，參加特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核，簽發(fā)合格證。5、開(kāi)展危險(xiǎn)預(yù)知教育活動(dòng)，逐級(jí)建立定期的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。監(jiān)督檢查公司每月一次、項(xiàng)目經(jīng)理部每周一次、班組每日一次。6、參加施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)審；參加架子搭設(shè)方案、安全技術(shù)措施、文明施工措施、施工方案會(huì)審；參加生產(chǎn)會(huì)，掌握信息，預(yù)

44、測(cè)事故發(fā)生的可能性。參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審查和竣工驗(yàn)收。7、參加暫設(shè)電氣工程的設(shè)計(jì)和安裝驗(yàn)收，提出具體意見(jiàn)，應(yīng)監(jiān)督執(zhí)行。參加自制的中小型機(jī)具設(shè)備及各種設(shè)施和設(shè)備維修后在投入使用前的驗(yàn)收，合格后批準(zhǔn)使用。8、參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督有關(guān)部門(mén)或人員解決落實(shí)。9、深入基層研究不安全動(dòng)態(tài)，提出改正意見(jiàn)，制止違章，有權(quán)停止作業(yè)和罰款。1910、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督安全保證體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)削弱安全管理工作的單位，要及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，督促解決。11、鑒定?？貏趧?dòng)保護(hù)用品，并監(jiān)督其使用。12、凡進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的單位或個(gè)人，安全人員有權(quán)監(jiān)督其符合現(xiàn)場(chǎng)及上級(jí)的安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)

45、問(wèn)題立即改正。13、督促班組長(zhǎng)按規(guī)定及時(shí)領(lǐng)取和發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，并指導(dǎo)工人正確使用。14、參加因工傷亡事故的調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)、分析，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)傷亡事故和重大未遂事故的責(zé)任者提出處理意見(jiàn)、采納安全生產(chǎn)的合理化建議，保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內(nèi)資料管理標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)保障體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。7、在事故調(diào)查組的指導(dǎo)下，組織傷亡事故的調(diào)查、分析及處理中的具體工作。5.5 技術(shù)部門(mén)責(zé)任技術(shù)部門(mén)責(zé)任1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全技術(shù)及安全操作規(guī)程規(guī)定，保障施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)措施的制定與實(shí)施。2、在編制施工組織設(shè)計(jì)和專業(yè)性方案的過(guò)程中，要在每個(gè)環(huán)節(jié)中貫穿安全技術(shù)措施，對(duì)確定后的方案，若有變

46、更，應(yīng)及時(shí)組織修訂。3、檢查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案中安全措施的實(shí)施情況，對(duì)施工中涉及安全方面的技術(shù)性問(wèn)題，提出解決辦法。4、對(duì)新技術(shù)、新材料、新工藝、必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全操作規(guī)程。5、對(duì)改善勞動(dòng)條件、減輕笨重體力勞動(dòng)、消除噪聲等方面的治理進(jìn)行研究解決。6、參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術(shù)性問(wèn)題的調(diào)查，分析事故原因，從技術(shù)上提出防范措施。5.6 組織部門(mén)（勞資、人事、教育）責(zé)任組織部門(mén)（勞資、人事、教育）責(zé)任1、勞資、勞物（1）對(duì)職工（含分包單位員工）進(jìn)行定期的教育考核，將安全技術(shù)知識(shí)列為工人培訓(xùn)、考工、評(píng)級(jí)內(nèi)容之一，對(duì)招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提

47、供的人員具有一定的安全生產(chǎn)素質(zhì)。（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，適時(shí)組織特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，并向安全部門(mén)或主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況；（3）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)人員的勞動(dòng)保護(hù)待遇，并監(jiān)督實(shí)施情況。（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。202、人事（1）根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及企業(yè)實(shí)際，配齊具有一定文化程度、技術(shù)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的安全干部，保證安全干部的素質(zhì)。（2）組織對(duì)新調(diào)入、轉(zhuǎn)業(yè)的施工、技術(shù)及管理人員的安全培訓(xùn)、教育工作。（3）按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審查安全

48、管理人員資格，有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)建議調(diào)整和補(bǔ)充安全監(jiān)督管理人員。（4）參加因工傷亡事故的調(diào)查，認(rèn)真執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任者的處理決定。3、教育（1）組織與施工生產(chǎn)有關(guān)的學(xué)習(xí)班時(shí)，要安排安全生產(chǎn)教育課程。（2）各專業(yè)主辦的各類(lèi)學(xué)習(xí)班，要設(shè)置勞動(dòng)保護(hù)課程（課時(shí)應(yīng)不少于總課時(shí)的 1-2%）。（3）將安全教育納入職工培訓(xùn)教育計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織職工的安全技術(shù)培訓(xùn)和教育。5.7 生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)生產(chǎn)計(jì)劃部門(mén)1、在編制年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須樹(shù)立“安全第一”的思想，組織均衡生產(chǎn)，保障安全工作與生產(chǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)一致。對(duì)改善勞動(dòng)條件、預(yù)防傷亡事故的項(xiàng)目必須視同生產(chǎn)任務(wù)，納入生產(chǎn)計(jì)劃優(yōu)先安排。2、在檢查生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施情況的同時(shí)，要檢查安

49、全措施項(xiàng)目的執(zhí)行情況，對(duì)施工中重要安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備的實(shí)施工作（如支拆腳手架、安全網(wǎng)等）要納入計(jì)劃，列為正式工序，給予時(shí)間保證。3、堅(jiān)持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮到職工的勞逸結(jié)合，認(rèn)真按施工組織設(shè)計(jì)組織施工。4、在生產(chǎn)任務(wù)與安全保障發(fā)生矛盾時(shí)，必須優(yōu)先解決安全工作的實(shí)施。5.8 小型工程項(xiàng)目安全施工措施編制、審批與交底小型工程項(xiàng)目安全施工措施編制、審批與交底小型工程項(xiàng)目同樣要貫徹“一切施工活動(dòng)必須有安全施工措施，并在施工前交底”的原則，但在具體運(yùn)作和具體分工責(zé)任方面與集中管理的大工程相比，有其特點(diǎn)。 (1) 工程項(xiàng)目部必須執(zhí)行工程公司關(guān)于施工項(xiàng)目安全施工措施分類(lèi)(重大、重要、一般)編審

50、程序，將本項(xiàng)目所有作業(yè)應(yīng)編措施分類(lèi)列表，落實(shí)具體安全措施編審的相關(guān)責(zé)任。誰(shuí)編制，由哪一級(jí)審批都要搞清楚。 (2) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)編制本工程包括安全文明施工措施在內(nèi)的施工組織設(shè)計(jì)(項(xiàng)目部未組建前也可由相關(guān)專業(yè)工程處負(fù)責(zé))，并交由工程公司組織審查。工程上所用大中型起重機(jī)械的組裝、拆卸以及負(fù)荷試驗(yàn)等工作的安全措施，必須由機(jī)械專業(yè)工程處負(fù)責(zé)編制，工程公司機(jī)管等有關(guān)職能部門(mén)會(huì)審，總工程師批準(zhǔn)，項(xiàng)目部無(wú)權(quán)作鑒定結(jié)論。 (3) 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織編制和審批重大施工項(xiàng)目的安全措施，審批安全施工作業(yè)票。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人在重大、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目施工時(shí)，必須親臨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。一般性施工21作業(yè)措施由項(xiàng)目部專業(yè)技術(shù)人員(送變電由

51、施工隊(duì)技術(shù)員)編制，技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真交底。 送變電施工重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工以及危險(xiǎn)性作業(yè)施工措施，由專業(yè)工程處技術(shù)負(fù)責(zé)人或工程公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，經(jīng)施工和安監(jiān)部門(mén)審查，總工程師批準(zhǔn)后，由編制人進(jìn)行交底，并作好交底記錄。 (4) 對(duì)于不設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的小型單項(xiàng)工程，作業(yè)安全措施和安全作業(yè)票由工程公司及承接任務(wù)的專業(yè)工程處負(fù)責(zé)5.9 安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費(fèi)控制安全設(shè)施的制作、維護(hù)與經(jīng)費(fèi)控制 (1) 安全設(shè)施要按國(guó)電公司電源建設(shè)部統(tǒng)一要求制作。個(gè)人防護(hù)用品以及呼吸自救器、帶電作業(yè)屏蔽服等特種防護(hù)用品、安全防護(hù)檢測(cè)工具(如驗(yàn)電手表、測(cè)爆儀等)、安全工器具(驗(yàn)電

52、器、接地線、速差自控器等)要求使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并有生產(chǎn)許可證的可靠產(chǎn)品。由各項(xiàng)目部申報(bào)計(jì)劃，工程公司統(tǒng)一采購(gòu)、檢驗(yàn)、調(diào)撥、建卡。 施工承包商對(duì)調(diào)入項(xiàng)目施工點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備、安全工器具、起重工器具、電氣工器具應(yīng)進(jìn)行保養(yǎng)維修和檢查試驗(yàn)，確保其符合安全要求。 (2) 加強(qiáng)安措經(jīng)費(fèi)管理。凡電力系統(tǒng)投資與控股的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行原電力工業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)安措費(fèi)用的規(guī)定。對(duì)本項(xiàng)目列出的安措費(fèi)用不得截留不得挪作他用，也不得上繳，要確保安措費(fèi)用專款專用。不足部分，由施工承包商自籌。施工承包商在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不得壓縮安措費(fèi)用，業(yè)主也不得任意壓價(jià)。 (3) 施工承包商應(yīng)有明確的安全技術(shù)措施計(jì)劃，明確區(qū)分安全設(shè)施制作、維護(hù)和費(fèi)

53、用投入的管理權(quán)限，凡屬固定資產(chǎn)性質(zhì)的永久、半永久設(shè)施(如電焊機(jī)集裝箱等)由工程公司投資制作維護(hù)并調(diào)度周轉(zhuǎn)，其余低值易耗性安全設(shè)施由項(xiàng)目部制作維護(hù)。這樣做，避免了“大鍋飯”和項(xiàng)目部對(duì)公司的依賴思想，使得財(cái)盡其用。 22236 建筑施工的安全管理的工程實(shí)踐建筑施工的安全管理的工程實(shí)踐某一個(gè)工程為 8 層框架結(jié)構(gòu)，地下室 2 層，總建筑面積 14 857m2，19930619動(dòng)工。甲方要求 19940928 商場(chǎng)營(yíng)業(yè)，工期較緊；同時(shí)，該工程地處鬧市，交通繁忙，場(chǎng)地狹小，施工難度較大。該工程項(xiàng)目班子配備較齊，技術(shù)管理能力較強(qiáng)，整體素質(zhì)較高。為了保證該工程的質(zhì)量和工期，建立了工程施工安全管理體系對(duì)該工程

54、實(shí)行安全管理。為充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，項(xiàng)目經(jīng)理重視施工安全，注意加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員的安全教育，具體負(fù)責(zé)安全管理人員嚴(yán)格把關(guān)，做好事前控制，防患于未然，把安全事故消滅于萌芽之中。項(xiàng)目部成員各盡其職，充分發(fā)揮出班子整體合力的優(yōu)勢(shì)，各項(xiàng)工作按部就班，井然有序。從創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的確定到質(zhì)量、安全的嚴(yán)格把關(guān)，杜絕不合格分項(xiàng)進(jìn)入下一道工序，保證了工程質(zhì)量；從編制分階段詳細(xì)的部分計(jì)劃到各工種組織協(xié)調(diào)，確保銜接不出現(xiàn)斷檔空缺，生產(chǎn)順利開(kāi)展，保證了工期；從項(xiàng)目經(jīng)理部建立的各種基礎(chǔ)臺(tái)帳到按月分段至項(xiàng)目成本盈虧狀況進(jìn)行核算，做到心中有底，確保了經(jīng)濟(jì)效益，正是項(xiàng)目班子團(tuán)結(jié)一心，緊密配合施工的安全管理，使該工程得以優(yōu)質(zhì)快速完成

55、，不僅工程項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生安全事故，而且工期滿足國(guó)家定額工期并提前竣工，工程質(zhì)量合格，受到建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)的好評(píng)。 6.1工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題工程項(xiàng)目安全管理存在的問(wèn)題6.1.1 從歷次安全檢查及日常管理中反映出來(lái)的主要問(wèn)題從歷次安全檢查及日常管理中反映出來(lái)的主要問(wèn)題(1) 小型工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，有的工程公司甚至同時(shí)承建 10 余個(gè)小項(xiàng)目，安全管理力量不足。管理機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場(chǎng)多變的狀況和小型工程的特點(diǎn)。管理模式已由管理層對(duì)作業(yè)層面對(duì)面的管理變?yōu)榫仃囀娇刂?，但管理方法和手段陳舊，不能與之配套，規(guī)章制度也不能及時(shí)出新。 (2) 施工承包商法人代表與項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人(項(xiàng)目經(jīng)理)、工程公司經(jīng)

56、營(yíng)管理層與項(xiàng)目管理層的職責(zé)不夠清楚，責(zé)、權(quán)、利不夠明確。有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理雖有責(zé)任而權(quán)力不明，連勞動(dòng)力調(diào)度和獎(jiǎng)勵(lì)分配之類(lèi)的具體事也難有自主權(quán)；安全管理工作的具體分工，如哪些該由工程公司管理層去做，哪些該由項(xiàng)目部去做，沒(méi)有明確區(qū)分；安全經(jīng)費(fèi)投入沒(méi)有分級(jí)核算辦法，使項(xiàng)目管理層產(chǎn)生依賴、觀望的心理，影響安全標(biāo)準(zhǔn)化和勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施的投入與維護(hù)。 (3) 小型工程安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。其原因：一是小工程量少利薄，施工單位獲益很少，舉步維艱；二是業(yè)主對(duì)安全重要性認(rèn)識(shí)不足，不能正確處理安全與效益的關(guān)系，多方克扣壓縮安全費(fèi)用。系統(tǒng)外的某些工程業(yè)主甚至不承認(rèn)、不執(zhí)行關(guān)于安全措施補(bǔ)助費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。施工單位經(jīng)費(fèi)不足，安全物

57、資匱乏，必然導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不足，安全隱患迭出。 24(4) 項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)因人而異，參差不齊，自身綜合素質(zhì)有待提高。有些項(xiàng)目經(jīng)理從原來(lái)專管一個(gè)部門(mén)或一個(gè)專業(yè)到全面負(fù)責(zé)工程管理，其組織協(xié)調(diào)能力、專業(yè)知識(shí)和政策水平均有一個(gè)提高和適應(yīng)的過(guò)程。有些項(xiàng)目經(jīng)理匆匆到任，未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)與考核取證。這些都直接影響項(xiàng)目安全管理的好壞。 (5) 小型項(xiàng)目技術(shù)管理存在漏洞，技術(shù)措施的編審交底、安全作業(yè)票(工作票)的執(zhí)行以及如何明確相關(guān)的責(zé)任制，都不同程度地存在問(wèn)題。 (6) 小型工程項(xiàng)目發(fā)承包關(guān)系及工作關(guān)系復(fù)雜，在有些施工項(xiàng)目合同中，對(duì)各方的安全責(zé)任界定不清，該簽安全協(xié)議的(如在運(yùn)行區(qū)內(nèi)施工，涉及施工與運(yùn)行接口的)卻沒(méi)有簽。有些合同訂得不規(guī)范或不嚴(yán)密，不能有效地保護(hù)企業(yè)自身的合法權(quán)益，規(guī)避法