第五章社會服務(wù)的計劃計劃是一個組織如何達到目標的邏輯過

1、n第五章第五章 n 社會服務(wù)的計劃社會服務(wù)的計劃n計劃是一個組織如何達到目標的邏輯過程。計劃是一個組織如何達到目標的邏輯過程。n無論在機構(gòu)管理、政府公共管理還是社會工無論在機構(gòu)管理、政府公共管理還是社會工作管理中，都需要對所達到的工作目標、工作管理中，都需要對所達到的工作目標、工作程序、方法進行論證，并做出決策，制定作程序、方法進行論證，并做出決策，制定科學、周密、合理的工作計劃，以確保工作科學、周密、合理的工作計劃，以確保工作目標的實現(xiàn)。目標的實現(xiàn)。 社社 會會 行行 政政 第一節(jié)第一節(jié) 社會服務(wù)機構(gòu)的目標與整體規(guī)劃社會服務(wù)機構(gòu)的目標與整體規(guī)劃n一、社會服務(wù)規(guī)劃的含義及意義一、社會服務(wù)規(guī)劃的

2、含義及意義n（一）規(guī)劃與計劃的含義（一）規(guī)劃與計劃的含義n規(guī)劃是社會服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)機構(gòu)的使命、長遠目規(guī)劃是社會服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)機構(gòu)的使命、長遠目標而做出的重要的戰(zhàn)略性的計劃，它是一種對標而做出的重要的戰(zhàn)略性的計劃，它是一種對未來的分析與選擇程序；未來的分析與選擇程序；n計劃則是為了實現(xiàn)機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對機構(gòu)的計劃則是為了實現(xiàn)機構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，對機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境、社會服務(wù)需求的評估分析，設(shè)定機內(nèi)部環(huán)境、社會服務(wù)需求的評估分析，設(shè)定機構(gòu)的目標，擬定并選擇用來實現(xiàn)目標的可能的構(gòu)的目標，擬定并選擇用來實現(xiàn)目標的可能的行動計劃。行動計劃。n規(guī)劃與計劃的共同特征：規(guī)劃與計劃的共同特征：n二者都是未來取向的；二者都是

3、未來取向的；n二者都是目標取向的；二者都是目標取向的；n二者都是一個連續(xù)不斷的過程；二者都是一個連續(xù)不斷的過程；n二者都必須隨環(huán)境的變化而調(diào)整與改變；二者都必須隨環(huán)境的變化而調(diào)整與改變；n二者都與政策、方法和結(jié)果有關(guān)。二者都與政策、方法和結(jié)果有關(guān)。n二者的不同：二者的不同：n規(guī)劃一般指較長時段的，對重要問題的設(shè)計，規(guī)劃一般指較長時段的，對重要問題的設(shè)計，相對粗略；計劃與之相反。相對粗略；計劃與之相反。 社社 會會 行行 政政 n（二）社會服務(wù)規(guī)劃的意義（二）社會服務(wù)規(guī)劃的意義n第一，可以明確組織的發(fā)展方向。第一，可以明確組織的發(fā)展方向。n第二，減少不確定性。第二，減少不確定性。n第三，能集中人

4、們對組織使命與目標的思考。第三，能集中人們對組織使命與目標的思考。n第四，能為人們提供行政控制的標準和手段。第四，能為人們提供行政控制的標準和手段。n第五，能增強組織的凝聚力。第五，能增強組織的凝聚力。 社社 會會 行行 政政 二、社會服務(wù)機構(gòu)的目標分析二、社會服務(wù)機構(gòu)的目標分析n（一）社會服務(wù)機構(gòu)目標的含義（一）社會服務(wù)機構(gòu)目標的含義n1.1.社會服務(wù)機構(gòu)的宗旨與目標社會服務(wù)機構(gòu)的宗旨與目標n宗旨是表明一個機構(gòu)的存在對于社會的意義。宗旨是表明一個機構(gòu)的存在對于社會的意義。n服務(wù)機構(gòu)的宗旨，主要描述機構(gòu)共同的價值觀、服務(wù)機構(gòu)的宗旨，主要描述機構(gòu)共同的價值觀、信念以及存在的原因，表明機構(gòu)為誰服務(wù)

5、及提信念以及存在的原因，表明機構(gòu)為誰服務(wù)及提供何種服務(wù)。供何種服務(wù)。n宗旨有三項功能：說明機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；對員宗旨有三項功能：說明機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；對員工、志愿者、捐款人給予鼓勵；提供對服務(wù)效工、志愿者、捐款人給予鼓勵；提供對服務(wù)效果加以評估的標準。果加以評估的標準。 社社 會會 行行 政政 n目標就是一個機構(gòu)在未來一定時間內(nèi)達到的目目標就是一個機構(gòu)在未來一定時間內(nèi)達到的目的。沒有明確的目標，就不能形成機構(gòu)發(fā)展的的。沒有明確的目標，就不能形成機構(gòu)發(fā)展的合力和凝聚力，整個機構(gòu)就會陷入混亂狀態(tài)。合力和凝聚力，整個機構(gòu)就會陷入混亂狀態(tài)。n機構(gòu)目標設(shè)置的三項功能：機構(gòu)目標設(shè)置的三項功能：n一是明確機構(gòu)成

6、員的努力和活動方向。一是明確機構(gòu)成員的努力和活動方向。n二是實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)。二是實現(xiàn)機構(gòu)內(nèi)部的有效溝通和協(xié)調(diào)。n三是機構(gòu)決策、績效考核、組織機構(gòu)設(shè)計的依三是機構(gòu)決策、績效考核、組織機構(gòu)設(shè)計的依據(jù)。據(jù)。 社社 會會 行行 政政 n2.2.社會服務(wù)機構(gòu)的管理目標社會服務(wù)機構(gòu)的管理目標n管理就是機構(gòu)中的管理者在特定的環(huán)境下對機管理就是機構(gòu)中的管理者在特定的環(huán)境下對機構(gòu)所擁有的現(xiàn)實資源進行有效的整合，以便實構(gòu)所擁有的現(xiàn)實資源進行有效的整合，以便實現(xiàn)既定的機構(gòu)目標的過程?，F(xiàn)既定的機構(gòu)目標的過程。n管理的目標就是追求工作的有效性。管理的目標就是追求工作的有效性。n管理的有效性要從效率、效益兩

7、方面來衡量。管理的有效性要從效率、效益兩方面來衡量。 社社 會會 行行 政政 n（二）社會服務(wù)機構(gòu)目標的層級（二）社會服務(wù)機構(gòu)目標的層級n1.1.機構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標機構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略目標n社會服務(wù)機構(gòu)的目標是分層次的，有戰(zhàn)略目標，社會服務(wù)機構(gòu)的目標是分層次的，有戰(zhàn)略目標，也有具體管理目標，它們形成一個體系。也有具體管理目標，它們形成一個體系。n戰(zhàn)略目標的制定是確保機構(gòu)邁向成功之路的前提，戰(zhàn)略目標的制定是確保機構(gòu)邁向成功之路的前提，因此，戰(zhàn)略目標的制定必須建立在科學基礎(chǔ)之上。因此，戰(zhàn)略目標的制定必須建立在科學基礎(chǔ)之上。要考慮社會各方面的情況和要求。要考慮社會各方面的情況和要求。n2.2.機構(gòu)管理的目

8、標任務(wù)體系機構(gòu)管理的目標任務(wù)體系n從組織管理的角度看，機構(gòu)目標的分析包括：使從組織管理的角度看，機構(gòu)目標的分析包括：使命、總目標、具體目標、分部門目標及個人目標命、總目標、具體目標、分部門目標及個人目標等。形成一個層級體系。等。形成一個層級體系。 社社 會會 行行 政政 n（三）社會服務(wù)機構(gòu)目標的制定（三）社會服務(wù)機構(gòu)目標的制定n1.1.目標制定的原則目標制定的原則n堅持堅持SMARTSMART原則：原則：n目標是具體明確的（目標是具體明確的（specific)specific)；n目標是可以衡量的（目標是可以衡量的（measurable)measurable)；n目標是可以達到的（目標是可以

9、達到的（attainable)attainable)；n目標與其他目標有相關(guān)性（目標與其他目標有相關(guān)性（relevantrelevant）；）；n目標具有明確的截止期限（目標具有明確的截止期限（time-basedtime-based）。）。 社社 會會 行行 政政 n2. SWOT2. SWOT分析分析n通過分析機構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境條件，在找出機構(gòu)通過分析機構(gòu)內(nèi)、外部環(huán)境條件，在找出機構(gòu)所面臨的內(nèi)部優(yōu)勢（所面臨的內(nèi)部優(yōu)勢（strengths)strengths)與劣勢與劣勢（weaknesses)weaknesses)、外部機會（、外部機會（opportunitiesopportunities）

10、與威脅（與威脅（threatsthreats）的基礎(chǔ)上制動機構(gòu)目標。）的基礎(chǔ)上制動機構(gòu)目標。n3.3.社會服務(wù)機構(gòu)的目標管理社會服務(wù)機構(gòu)的目標管理nMBOMBO（目標管理理論），由彼得（目標管理理論），由彼得. .德魯克在德魯克在19541954年提出。他說年提出。他說“所謂目標管理，就是管理目標，所謂目標管理，就是管理目標，也是依據(jù)目標進行管理。也是依據(jù)目標進行管理。” 社社 會會 行行 政政 三、社會服務(wù)計劃的類型三、社會服務(wù)計劃的類型n（一）計劃的類型（一）計劃的類型n按服務(wù)計劃的期限長短分為：按服務(wù)計劃的期限長短分為：n長期計劃、中期計劃、年度計劃（或短期計長期計劃、中期計劃、年度計劃

11、（或短期計劃）。劃）。n按社會服務(wù)計劃的范圍分：按社會服務(wù)計劃的范圍分：n可將社會服務(wù)計劃分為總體計劃、分支計劃?？蓪⑸鐣?wù)計劃分為總體計劃、分支計劃。n各計劃之間相互聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成統(tǒng)各計劃之間相互聯(lián)系，互相制約，共同構(gòu)成統(tǒng)一的社會服務(wù)計劃體系。一的社會服務(wù)計劃體系。 社社 會會 行行 政政 n（二）戰(zhàn)略計劃與行動計劃（二）戰(zhàn)略計劃與行動計劃n戰(zhàn)略計劃是指機構(gòu)通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境戰(zhàn)略計劃是指機構(gòu)通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境中存在的機會和威脅、可使用的資源，確定組中存在的機會和威脅、可使用的資源，確定組織的任務(wù)，設(shè)立目標和制定組織能夠在環(huán)境中織的任務(wù)，設(shè)立目標和制定組織能夠在環(huán)境中成

12、功運行的戰(zhàn)略。成功運行的戰(zhàn)略。n行動計劃則是指為了戰(zhàn)略計劃地實現(xiàn)，分階段、行動計劃則是指為了戰(zhàn)略計劃地實現(xiàn)，分階段、分職能、分部門對組織的資源進行調(diào)配以更有分職能、分部門對組織的資源進行調(diào)配以更有效率地實施戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行性效率地實施戰(zhàn)略規(guī)劃、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的執(zhí)行性計劃。計劃。n（戰(zhàn)略規(guī)劃的過程圖見（戰(zhàn)略規(guī)劃的過程圖見教材教材8383頁頁） 社社 會會 行行 政政 n外部環(huán)境外部環(huán)境（制度、需求、文化等）（制度、需求、文化等）n n n 組織機構(gòu)組織機構(gòu)n 機構(gòu)的宗旨和目標機構(gòu)的宗旨和目標 行動策略行動策略 服務(wù)對象服務(wù)對象 n 方案和計劃方案和計劃 n 財務(wù)預算財務(wù)預算 n內(nèi)部環(huán)境

13、（機構(gòu)自身的物資，內(nèi)部環(huán)境（機構(gòu)自身的物資，n人力資源條件等）人力資源條件等） 社社 會會 行行 政政 n（三）服務(wù)計劃的結(jié)構(gòu)（三）服務(wù)計劃的結(jié)構(gòu)n一個完整的服務(wù)計劃應(yīng)該具備一個完整的服務(wù)計劃應(yīng)該具備哲學性哲學性( (價值觀價值觀和態(tài)度）和結(jié)構(gòu)性（層次結(jié)構(gòu)、配合結(jié)構(gòu)、程和態(tài)度）和結(jié)構(gòu)性（層次結(jié)構(gòu)、配合結(jié)構(gòu)、程序結(jié)構(gòu)等）特征序結(jié)構(gòu)等）特征。n層次不同的計劃書，相互間具有層次結(jié)構(gòu)，此層次不同的計劃書，相互間具有層次結(jié)構(gòu)，此時低層次計劃的目標不得與高層次計劃書的目時低層次計劃的目標不得與高層次計劃書的目標相抵觸。標相抵觸。n各計劃相互間可能存在程序結(jié)構(gòu)關(guān)系，如外展各計劃相互間可能存在程序結(jié)構(gòu)關(guān)系，如

14、外展計劃、宣傳計劃、方案實施計劃、跟蹤評估計計劃、宣傳計劃、方案實施計劃、跟蹤評估計劃等，在程序上有先后之分，在進度上必須密劃等，在程序上有先后之分，在進度上必須密切配合。切配合。 社社 會會 行行 政政 第二節(jié)第二節(jié) 社會服務(wù)機構(gòu)中的決策社會服務(wù)機構(gòu)中的決策n一、社會服務(wù)計劃是一個決策過程一、社會服務(wù)計劃是一個決策過程n（一）決策的含義及作用（一）決策的含義及作用n決策就是對若干個行動的方案進行選擇，以期決策就是對若干個行動的方案進行選擇，以期優(yōu)化地達到目標。優(yōu)化地達到目標。n決策是一種選擇過程，決策就是做決定。決策是一種選擇過程，決策就是做決定。n社會服務(wù)計劃地制定就是一個決策過程。社會服

15、務(wù)計劃地制定就是一個決策過程。n決策的作用：決策的作用：n首先，決策是社會服務(wù)過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行首先，決策是社會服務(wù)過程的首要環(huán)節(jié)和執(zhí)行n各項各項管理職能的管理職能的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)。n其次，決策是社會工作行政成功的關(guān)鍵，決策其次，決策是社會工作行政成功的關(guān)鍵，決策從根本上決定了行政管理效果的從根本上決定了行政管理效果的優(yōu)劣。優(yōu)劣。n第三，決策水平是衡量領(lǐng)導者能力的重要標準。第三，決策水平是衡量領(lǐng)導者能力的重要標準。社會服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導的素質(zhì)與能力將直接影響到社會服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導的素質(zhì)與能力將直接影響到其能否做出科學的決策以提高整個服務(wù)機構(gòu)的其能否做出科學的決策以提高整個服務(wù)機構(gòu)的工作效率。工作效率。 社

16、社 會會 行行 政政 n（二）決策理論（二）決策理論n1.1.完全理性決策理論完全理性決策理論n這種理性決策模型追求的是理想化的盡善盡美這種理性決策模型追求的是理想化的盡善盡美的分析。在實際行動中是不可能達到的。的分析。在實際行動中是不可能達到的。n2.2.有限理性決策理論有限理性決策理論n西蒙的西蒙的行政行為行政行為行政組織中決策過程的行政組織中決策過程的研究研究一書，奠定了行政決策科學有限理性決一書，奠定了行政決策科學有限理性決策的理論框架。策的理論框架。n認為，實際上人的理性是處于完全理性和完全認為，實際上人的理性是處于完全理性和完全非理性之間的一種有限性。決策是復雜的。非理性之間的一種

17、有限性。決策是復雜的。 社社 會會 行行 政政 二、社會服務(wù)機構(gòu)決策的一般程序二、社會服務(wù)機構(gòu)決策的一般程序n（一）決策的一般程序（一）決策的一般程序n1.1.發(fā)現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)問題n2.2.確定目標確定目標n3.3.擬定方案擬定方案n4.4.分析比較方案分析比較方案n5.5.選擇方案選擇方案n決策完成以后，接下來就是實施方案和實施過決策完成以后，接下來就是實施方案和實施過程的評估。程的評估。 社社 會會 行行 政政 n（二）社會服務(wù)機構(gòu)決策的復雜性及其危險（二）社會服務(wù)機構(gòu)決策的復雜性及其危險n決策過程會受到各方面因素的影響，因此具有決策過程會受到各方面因素的影響，因此具有復雜性。涉及到機構(gòu)的戰(zhàn)略

18、發(fā)展、服務(wù)項目的復雜性。涉及到機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展、服務(wù)項目的選擇、執(zhí)行措施的制定，機構(gòu)員工的任用與管選擇、執(zhí)行措施的制定，機構(gòu)員工的任用與管理、機構(gòu)財務(wù)資源的籌集等各方面問題。理、機構(gòu)財務(wù)資源的籌集等各方面問題。n決策過程中還存在可能的危險和陷阱：決策過程中還存在可能的危險和陷阱：n拖延拖延n過度簡化過度簡化n非理性行為非理性行為n因錯誤導致沮喪因錯誤導致沮喪 社社 會會 行行 政政 三、社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型與方法三、社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型與方法n（一）社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型（一）社會服務(wù)機構(gòu)決策的類型n較常見的分類方法有：較常見的分類方法有：n1.1.依理性程度，決策可分為直覺的決策、判斷依理

19、性程度，決策可分為直覺的決策、判斷的決策和問題解決的決策；的決策和問題解決的決策；n2.2.依問題性質(zhì)，決策可分為程序式?jīng)Q策和非程依問題性質(zhì)，決策可分為程序式?jīng)Q策和非程序式?jīng)Q策；序式?jīng)Q策；n3.3.依工作者本身的角色，可分為咨詢式?jīng)Q策、依工作者本身的角色，可分為咨詢式?jīng)Q策、協(xié)商式?jīng)Q策、協(xié)助式?jīng)Q策、權(quán)威式?jīng)Q策。協(xié)商式?jīng)Q策、協(xié)助式?jīng)Q策、權(quán)威式?jīng)Q策。n（二）決策方法（二）決策方法n1.1.專家決策法：也叫德爾菲方法。是調(diào)查問卷專家決策法：也叫德爾菲方法。是調(diào)查問卷專家最后形成決議的方法。專家最后形成決議的方法。n2.2.頭腦風暴法：通過會議形式，鼓勵與會者不頭腦風暴法：通過會議形式，鼓勵與會者不斷產(chǎn)

20、生或改進想法，從而找到解決問題的創(chuàng)造斷產(chǎn)生或改進想法，從而找到解決問題的創(chuàng)造性方法。性方法。 n3.3.可行性分析法：對各種存在的問題進行全面可行性分析法：對各種存在的問題進行全面分析，比較對照，選出最佳方案。分析，比較對照，選出最佳方案。n4.4.參與式?jīng)Q策：盡可能的讓更多的人員參與。參與式?jīng)Q策：盡可能的讓更多的人員參與。 社社 會會 行行 政政 第三節(jié)第三節(jié) 社會服務(wù)計劃的制定社會服務(wù)計劃的制定n一、社會服務(wù)計劃的程序一、社會服務(wù)計劃的程序n（一）確定社會需要（一）確定社會需要n問題識別：問題識別：指的是確定可能的服務(wù)對象的人數(shù)，指的是確定可能的服務(wù)對象的人數(shù)，要解決的問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原

21、因及后果的嚴要解決的問題的性質(zhì)、產(chǎn)生的原因及后果的嚴重性。重性。n因果假設(shè)分析：因果假設(shè)分析：找出問題的原因，采取因果假找出問題的原因，采取因果假設(shè)的分析方法。設(shè)的分析方法。n評估需要：評估需要：分析服務(wù)對象對問題和目標的知覺分析服務(wù)對象對問題和目標的知覺性。了解服務(wù)對象的需要是否可從現(xiàn)在可獲得性。了解服務(wù)對象的需要是否可從現(xiàn)在可獲得的服務(wù)方案中得到滿足。的服務(wù)方案中得到滿足。 社社 會會 行行 政政 n（二）提出備選的服務(wù)方案（二）提出備選的服務(wù)方案n集思廣益，盡可能多設(shè)計出各種不同方案供參集思廣益，盡可能多設(shè)計出各種不同方案供參考。精心設(shè)計，詳細論證，反復計算，細致推考。精心設(shè)計，詳細論證

22、，反復計算，細致推敲。提高被選方案的科學性和準確性。敲。提高被選方案的科學性和準確性。n（三）選擇方案（三）選擇方案n方案的評估方案的評估n要考慮各方面的原因，選擇更有效地解決社會要考慮各方面的原因，選擇更有效地解決社會問題或滿足社區(qū)需要的理想的可行的方案。問題或滿足社區(qū)需要的理想的可行的方案。 社社 會會 行行 政政 n可行性方案的選擇可行性方案的選擇n可行性方案必須遵守六個準則：可行性方案必須遵守六個準則：n1.1.效率：指資源投入和服務(wù)產(chǎn)出之比率；效率：指資源投入和服務(wù)產(chǎn)出之比率；n2.2.效能：指方案達到目標的程度；效能：指方案達到目標的程度；n3.3.可行性：指成功實施這項方案的可能

23、程度。可行性：指成功實施這項方案的可能程度。n4.4.重要性：指這個方案是否是實現(xiàn)目標的唯一方重要性：指這個方案是否是實現(xiàn)目標的唯一方法和途徑。法和途徑。n5.5.公平：指方案公平地提供給有需要的個人或團公平：指方案公平地提供給有需要的個人或團體的程度。體的程度。n6.6.附加的結(jié)果：指社會將會獲得或損失的程度。附加的結(jié)果：指社會將會獲得或損失的程度。 社社 會會 行行 政政 n二、社會服務(wù)機構(gòu)計劃的方法二、社會服務(wù)機構(gòu)計劃的方法n（一）確定總目標（一）確定總目標n目標可分為總目標和子目標。目標可分為總目標和子目標。n總目標是指機構(gòu)在社會服務(wù)方面的一些總體原總目標是指機構(gòu)在社會服務(wù)方面的一些總

24、體原則性的想法。則性的想法。n子目標是指機構(gòu)將總目標具體化、明確化，具子目標是指機構(gòu)將總目標具體化、明確化，具有可操作化、可測量、短期性的特點，并切實有可操作化、可測量、短期性的特點，并切實可行。可行。 社社 會會 行行 政政 n（二）目標分解（二）目標分解n勞伯弗將宗旨和目標之間的關(guān)系以目標樹表示勞伯弗將宗旨和目標之間的關(guān)系以目標樹表示（圖（圖5252宗旨與目標的關(guān)系）宗旨與目標的關(guān)系）n上層目標都是由下層目標結(jié)合而成的，上層目上層目標都是由下層目標結(jié)合而成的，上層目標是通過逐步分解而實現(xiàn)的。標是通過逐步分解而實現(xiàn)的。n通過目標樹可以把抽象的總目標分解為可操作通過目標樹可以把抽象的總目標分解

25、為可操作的具體目標。的具體目標。n在分解的過程中要注意避免下層目標超過或不在分解的過程中要注意避免下層目標超過或不及上層目標，同時要注意橫向目標之間的整合。及上層目標，同時要注意橫向目標之間的整合。 社社 會會 行行 政政 n（三）支持條件分析（三）支持條件分析n包括以下幾個方面：包括以下幾個方面：n法律制度保障；法律制度保障；n機構(gòu)的管理架構(gòu)準備；機構(gòu)的管理架構(gòu)準備；n人力資源準備；人力資源準備；n技術(shù)能力準備；技術(shù)能力準備；n財力準備；財力準備；n價值觀念準備等。價值觀念準備等。 社社 會會 行行 政政 三、社會服務(wù)計劃的影響因素三、社會服務(wù)計劃的影響因素n（一）外部政治、經(jīng)濟環(huán)境的制約（

26、一）外部政治、經(jīng)濟環(huán)境的制約n首先，政府的社會福利政策制約社會服務(wù)計劃首先，政府的社會福利政策制約社會服務(wù)計劃目標的選擇。目標的選擇。n其次，社會經(jīng)濟發(fā)展的水平制約社會服務(wù)計劃其次，社會經(jīng)濟發(fā)展的水平制約社會服務(wù)計劃的實施。的實施。n第三，國家的財政分配體制制約計劃實施所需第三，國家的財政分配體制制約計劃實施所需資源的獲得渠道。資源的獲得渠道。n（二）服務(wù)對象（二）服務(wù)對象n社會福利服務(wù)所面臨的最大課題，一方面是經(jīng)社會福利服務(wù)所面臨的最大課題，一方面是經(jīng)費短缺問題，另一方面是服務(wù)對象的需求不易費短缺問題，另一方面是服務(wù)對象的需求不易掌握問題。掌握問題。 社社 會會 行行 政政 n（三）機構(gòu)間關(guān)

27、系（三）機構(gòu)間關(guān)系n由于部門之間專業(yè)分工的局限性，使得機構(gòu)規(guī)由于部門之間專業(yè)分工的局限性，使得機構(gòu)規(guī)劃欠缺整體觀念，機構(gòu)間的服務(wù)有重復、沖突、劃欠缺整體觀念，機構(gòu)間的服務(wù)有重復、沖突、相互矛盾的現(xiàn)象。相互矛盾的現(xiàn)象。n（四）組織自身的能力（四）組織自身的能力n自身能力包括組織的人力資源、財力、自身服自身能力包括組織的人力資源、財力、自身服務(wù)的優(yōu)勢和合法化的職能。務(wù)的優(yōu)勢和合法化的職能。 社社 會會 行行 政政 四、社會服務(wù)計劃的文本架構(gòu)四、社會服務(wù)計劃的文本架構(gòu)n（一）方案的名稱（一）方案的名稱 選定一個好的方案名稱選定一個好的方案名稱n（二）實施依據(jù)（或社區(qū)、案主的問題與需求）（二）實施依據(jù)（或社區(qū)、案主的問題與需求）n（三）宗旨與目標（三）宗旨與目標n（四）服務(wù)對象（四）服務(wù)對象n（五）方案服務(wù)內(nèi)容（五）方案服務(wù)內(nèi)容n（六）經(jīng)費預算（六）經(jīng)費預算n（七）工作流程（七）工作流程n（八）評估方法（八）評估方法 社社 會會 行行 政政 思考題：思考題：n1.1.社會服務(wù)機構(gòu)是如何決策的。社會服務(wù)機構(gòu)是如何決策的。n2.2.社會服務(wù)機構(gòu)計劃的步驟和方法是怎樣的。社會服務(wù)機構(gòu)計劃的步驟和方法是怎樣的。n3.3.談?wù)勅绾沃贫ㄒ粋€好的社會服務(wù)方案。談?wù)勅绾沃贫ㄒ粋€好的社會服務(wù)方案。 社社 會會 行行 政政 第一組作業(yè)：寫一份計劃書第一組作業(yè)：寫一份計劃書n背景及問題介定：背景及問題介定：