低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文-能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

1、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙分析及其對策研究摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，到達(dá)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。本文分析了中國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)道路中存在的障礙，有針對性地提出了對策建議。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)能源對策建議英國是全球最早提出低碳經(jīng)濟(jì)”的國家，2003年3月24日，英國頒布了能源白皮書（我們能源未來一一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)），第一次從國家層面上肯定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。然而，究竟什么是低

2、碳經(jīng)濟(jì)，尚沒有嚴(yán)格的定義，目前被廣泛引用的是英國環(huán)境專家魯賓斯德的闡述：低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)模式，其核心是在市場機(jī)制基礎(chǔ)上，通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)朝高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型1。眾所周知，中國改革開放三十多年來，經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但中國經(jīng)濟(jì)的快速增長很大程度上是建立在粗放型的基礎(chǔ)之上的，不僅消耗了大量的資源，也使環(huán)境付出了沉重的代價(jià)，在當(dāng)今工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨突出，如果不能很好且有效地解決這些矛盾，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展將帶來巨大的障礙。1

3、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的障礙分析1.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源不協(xié)調(diào)中國要全面建設(shè)成為小康社會的國家，必須走工業(yè)化、城市化的道路。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就離不開城市化建設(shè)，中國的城市化率197科只有17.92%,至U2008年時(shí)已至U達(dá)了45.68%,每年約有1200萬人從農(nóng)村進(jìn)入城市，預(yù)計(jì)中國快速的城市化進(jìn)程將持續(xù)到2030年，要滿足他們的生產(chǎn)和生活需要，必須提供如住房、汽車等一系列生產(chǎn)、生活必需品，由此，鋼、鐵、水泥等工業(yè)耗能品的需求將大幅度上升。由于中國人口基數(shù)大，在未來一段時(shí)間內(nèi)人口將繼續(xù)增長，預(yù)計(jì)我國人口高峰將在20302040年到達(dá)15億，勞動力年齡人口增長持續(xù)約10年左右2;隨

4、著人口增加和人均收入水平的提高，人均主要資源、能源消耗量將顯著增加，加上就業(yè)需求仍在增長，這將對中國的資源、能源和環(huán)境產(chǎn)生巨大的壓力。1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理表1為2009年中國統(tǒng)計(jì)年鑒公布的世界發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)、最不發(fā)達(dá)地區(qū)及部分具有代表性的幾個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)總值中所占比重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)也列出了部分200奔和2007年的數(shù)據(jù)。從表1中看2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重最不發(fā)達(dá)地區(qū)為25.1%,中等發(fā)達(dá)地區(qū)為10.1%,發(fā)達(dá)地區(qū)為1.4%;第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中所占的比重最不發(fā)達(dá)地區(qū)為28.9%,中等發(fā)達(dá)地區(qū)為36.9%,發(fā)達(dá)地區(qū)為26.1%;第三產(chǎn)業(yè)所占的比重最不發(fā)達(dá)地區(qū)

5、、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)分別為46.1%、53%和70.2%。很明顯經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占的比重越低，而第三產(chǎn)業(yè)所占的比重越大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源需求有密切關(guān)系，一般來說，第三產(chǎn)業(yè)的比率愈高，能源的消費(fèi)愈少，中國的第三產(chǎn)業(yè)比率逐年有所提高，由200弭的39.0%到200弭到達(dá)了40.1%,但進(jìn)展緩慢，與世界平均水平相比有不小的差距，世界平均水平2006年第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成比率為69.0%,與發(fā)達(dá)國家美國和英國相比，差距更大。資料來源：2009年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，國家統(tǒng)計(jì)局。：200奔數(shù)據(jù)；：2007年數(shù)據(jù)。1.3 自主創(chuàng)新能力不足中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，能源結(jié)

6、構(gòu)不合理，部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的企業(yè)。有資料顯示，我國1億美元GDP所消耗的能源是12.03萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大約是日本的7.20倍、德國的5.62倍、美國的3.52倍、印度的1.18倍、世界平均水平的3.2附，能源消費(fèi)總量占世界能源消費(fèi)總量的10%。目前我國能源效率比世界先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，全國31個(gè)省市自治區(qū)大部分沒有完成十一五”規(guī)劃中提出的單位GDP能耗下降20%的目標(biāo)，只有極少部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了年度單位GDP能耗目標(biāo)2。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心，中國經(jīng)濟(jì)由高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約是整體科技水平落后。政府間氣候變化專門委員會IPCC指出，在解決未來溫室氣體減排的氣

7、候變化問題上，技術(shù)進(jìn)步是最重要的決定因素，其作用超其他所有驅(qū)動因素的總和1。中國能否利用后發(fā)優(yōu)勢在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力，自主創(chuàng)新能力是國家競爭的核心，是中國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，實(shí)踐證明真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，只有靠自主創(chuàng)新。1.4 能源結(jié)構(gòu)不合理資源稟賦特點(diǎn)決定中國在未來相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。中國能源探明儲量中，煤炭占94%,石油占5.4%,天然氣占0.6%,這種富煤貧油少氣”的資源稟賦特點(diǎn)，決定了中國能源生產(chǎn)與消費(fèi)以煤為主的格局將長期難以改變3。盡管在過去20年，中國努力促進(jìn)能源來源的多樣化，降低對化石能源的依賴，一直

8、努力發(fā)展和開發(fā)可再生能源，但以煤為主的能源結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生顯著變化。表2為中國各種能源在整個(gè)能源消耗中所占的比重，從表2中可以看出到2008年，煤炭占能源消耗的比重仍然為68.7%,石油和天然氣的比重分別為18.7%和3.8%,水電、核電、風(fēng)電等新型能源的比重只占8.9%。中國是世界上少數(shù)幾個(gè)以煤為主的國家，煤的產(chǎn)量居世界第一位，根據(jù)有關(guān)專家推測，煤與石油、天然氣等燃料相比，單位熱量燃煤引起的二氧化碳排放比使用石油、天然氣分別高出約36%和61%。中國能源消耗總量由1978年的57144萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2008年能源消耗總量已經(jīng)到達(dá)了28500訴準(zhǔn)噸煤，增量速度快，中國目前正處在工業(yè)化、城市化進(jìn)程

9、中，必然要消耗大量的能源，受調(diào)整能源結(jié)構(gòu)限制，以煤為主的能源資源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間將不會發(fā)生根本性的改變，使得中國在降低單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度面比其他國家面臨更大的困難。資料來源：2009年中國統(tǒng)計(jì)年鑒，國家統(tǒng)計(jì)局作者對數(shù)據(jù)進(jìn)行了篩選2中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議一個(gè)國家要走低碳發(fā)展道路，關(guān)鍵是如何有效地減少二氧化碳的排放量，碳排放量與哪些因素有關(guān)呢？日本學(xué)者茅陽一提出了著名的Kaya公式：碳排放量=人口隊(duì)均GD區(qū)單位GDP的能源用量道位能源用量的碳排放量從該公式可以看出，碳排放量與人口、人均GDP、單位GDP能耗及單位能源用量的碳排放量有關(guān)。中國是一個(gè)人口大國，改革開放以來，

10、中國將計(jì)劃生育作為國家的基本國策，對控制人口快速增長起到了十分重要的作用；人均GDP是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它直接反映人們的生活水平，中國經(jīng)濟(jì)高增長，將導(dǎo)致碳排放量增加；單位GDP的能源用量，稱能源強(qiáng)度”，能源強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，產(chǎn)業(yè)不同，其能源強(qiáng)度不同，一般來說，工業(yè)特別是重工業(yè)的能源強(qiáng)度大，服務(wù)業(yè)的能源強(qiáng)度??；單位能源用量的碳排放量，稱碳強(qiáng)度”，碳強(qiáng)度與能源種類有關(guān)，在化石能源中，煤的碳強(qiáng)度最高，天然氣最低，可再生能源中，生物能有一定的碳強(qiáng)度，而水能、電能、風(fēng)能等碳強(qiáng)度為零。中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該充分考慮以下幾個(gè)方面：2.1 計(jì)劃生育應(yīng)常抓不懈，堅(jiān)持優(yōu)生優(yōu)育%o%o,分別比199弭低了8.66和8.

11、5辦千分點(diǎn)，進(jìn)入世界低生育水平國家行列。中國在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下，用較短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長到低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，走完了一些發(fā)達(dá)國家數(shù)十年乃至上百年才走完的路。通過計(jì)劃生育，到200許中國累計(jì)少出生3億多人口，按照國際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的全球人均排放水平估算，僅2005年一年就相當(dāng)于減少二氧化碳排放約13億噸，這是中國對緩解世界人口增長和控制溫室體排放做出的重大奉獻(xiàn)4。中國應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育，提倡優(yōu)生優(yōu)育的政策。2.2 淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)從中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高碳消費(fèi)特征，又加重了中國經(jīng)

12、濟(jì)的高碳傾向。資料顯示，1993200許，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5.8%,工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能行業(yè)，2005年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%5。因此中國經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化與現(xiàn)代化進(jìn)程仍然靠高碳能源所驅(qū)動。中國必須通過實(shí)施一系列產(chǎn)業(yè)政策，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，由于多方面的條件限制，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，第二產(chǎn)業(yè)的比重不會很快下降，只有改變第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，增加產(chǎn)品附加值。與工業(yè)的高能耗高污染特征相比，服務(wù)業(yè)具有知識密集、附加值高、拉動能力強(qiáng)、能耗低、排放少等特點(diǎn)。目前，我國正處于工業(yè)化、城

13、鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，第三產(chǎn)業(yè)比重很低，因此，我們要優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以信息化為基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息咨詢、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2.3 依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展低碳技術(shù)中國能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后是造成能源效率較低和溫室體排放強(qiáng)度較高的一個(gè)主要原因。一方面，中國目前的能源開采、供給與轉(zhuǎn)換、輸配技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他能源終端使用技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比均有較大差距；另一方面，中國重點(diǎn)行業(yè)落后工藝所占比重仍然較高，如大型鋼、鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼綜合能耗與小型企業(yè)相差200千克標(biāo)準(zhǔn)煤左右，大中型合成氨噸產(chǎn)品綜合能耗與小型企業(yè)相差300千克

14、標(biāo)準(zhǔn)煤左右。先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺乏與落后工藝技術(shù)的大量并存，使中國的能源效率比國際先進(jìn)水平約低10個(gè)百分點(diǎn)，高耗能產(chǎn)品單位能耗比國際先進(jìn)水平高出40%左右6。應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠科技。中國目前正在進(jìn)行大規(guī)模的能源、交通、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如果不能及時(shí)獲得先進(jìn)的、有益于減緩溫室體排放的技術(shù)，這些設(shè)施的高排放特征就會在未來幾十年內(nèi)存在，并產(chǎn)生鎖定效應(yīng)”，這將對中國的低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？萍歼M(jìn)步和科技創(chuàng)新是減緩溫室體排放，提高氣候變化適應(yīng)能力的有效途徑。雖然目前在我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭占主要地位，且在短期內(nèi)無法改變，但我們可以大力發(fā)展清潔煤技術(shù)。另外，中國可再生能源資源十分豐富，應(yīng)當(dāng)逐步改

15、變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大核能、風(fēng)能、水能、生物能、太陽能等低碳或無碳能源的利用規(guī)模。2.4 健全財(cái)政投入政策，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展清潔能源、改造傳統(tǒng)落后產(chǎn)能都需要充足的財(cái)政資金安排。據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)表的世界科學(xué)報(bào)告，目前發(fā)展中國家的科技研發(fā)投入占GDP的比例一般在1%左右，而發(fā)達(dá)國家這一比重平均為2.9%,而中國至20世紀(jì)80年代以來，研發(fā)投入比重不斷下降，1997年僅為0.54%,近幾年有所上升，也不足1%7。因此，應(yīng)當(dāng)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出進(jìn)一步向節(jié)能減排領(lǐng)域傾斜，支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展低碳項(xiàng)目，發(fā)展環(huán)保經(jīng)濟(jì)，對企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵開發(fā)新能源，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品規(guī)模效應(yīng)來降低成本，開發(fā)出適合大規(guī)模生產(chǎn)和使用的經(jīng)濟(jì)型新能源。要繼續(xù)完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，通過一般性轉(zhuǎn)移支付彌補(bǔ)地方政府財(cái)力的不足，特別是西部地區(qū)以及老、少、邊地區(qū)，中央財(cái)政應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付力度，使這些地區(qū)不要因?yàn)橘Y金缺乏而失去發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動力。參考文獻(xiàn)：一中國用行動告訴哥本哈根M.北京：石