第十章建設(shè)工程質(zhì)量法律制度

1、建設(shè)工程質(zhì)量管理及相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量管理及相關(guān)法律法規(guī)一、建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)及主要影響因素二、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)目錄三、工程質(zhì)量政府監(jiān)督和監(jiān)理制度介紹四、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（施工單位的質(zhì)量責(zé)任）五、工程創(chuàng)優(yōu)六、工程質(zhì)量缺陷與事故處理七、施工單位的質(zhì)量管理體系（集團(tuán)公司工程質(zhì)量管 理辦法）一、建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)及主要影響因素 建設(shè)工程的分類和特點(diǎn)建設(shè)工程的分類和特點(diǎn) 建設(shè)工程的質(zhì)量特性建設(shè)工程的質(zhì)量特性 影響工程質(zhì)量的主要因素影響工程質(zhì)量的主要因素建 設(shè) 工 程 的 分 類按專業(yè)劃分 土木工程建筑業(yè)； 線路、管道和設(shè)備安裝業(yè)； 裝飾裝修業(yè)。按功能劃分 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； 民用建設(shè)項(xiàng)目

2、； 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。按固定資產(chǎn)投資管理劃分 基本建設(shè)項(xiàng)目； 技術(shù)改造項(xiàng)目。 強(qiáng)烈的社會(huì)性； 投資規(guī)模大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)； 項(xiàng)目的單一性； 群體性； 固定性； 社會(huì)協(xié)作性； 預(yù)約性； 質(zhì)量因素的復(fù)雜性。建 設(shè) 工 程 的 特 點(diǎn)建 設(shè) 工 程 的 質(zhì) 量 特 性建設(shè)工程質(zhì)量的基本要求： 適用性適用性 安全性安全性 耐久性耐久性 觀賞性觀賞性 經(jīng)濟(jì)性經(jīng)濟(jì)性 與環(huán)境的協(xié)調(diào)性與環(huán)境的協(xié)調(diào)性“建設(shè)工程質(zhì)量”的定義： 反映建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，反映建設(shè)工程滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護(hù)等方面

3、所有明顯和隱含的特性總和。方面所有明顯和隱含的特性總和。建 設(shè) 工 程 的 質(zhì) 量 特 性建設(shè)工程質(zhì)量的特點(diǎn)： 影響因素多 質(zhì)量水平波動(dòng)大 質(zhì)量隱蔽性 最終檢驗(yàn)的局限性 評(píng)定方法的特殊性 影響工程質(zhì)量的主要因素 工程立項(xiàng)工程立項(xiàng) 勘察勘察 設(shè)計(jì)設(shè)計(jì) 施工施工 竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收施工過程中影響質(zhì)量的主要因素 人員素質(zhì)人員素質(zhì) 決策層決策層 管理層管理層 作業(yè)層作業(yè)層 （技術(shù)水平、（技術(shù)水平、 心理狀態(tài)、心理狀態(tài)、 職業(yè)道德）職業(yè)道德） 工程材料工程材料 機(jī)具設(shè)備機(jī)具設(shè)備 工藝方法工藝方法 技術(shù)方案和組織方案技術(shù)方案和組織方案 環(huán)境條件環(huán)境條件 其它其它 如工期、造價(jià)等如工期、造價(jià)等二、建設(shè)工程質(zhì)量

4、管理有關(guān)法律法規(guī)目錄中華人民共和國(guó)中華人民共和國(guó)建筑法建筑法 1998年年3月月1日日建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 2000年年1月月30日日工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定 1998年年3月月1日日建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定 1992年年1月月1日日建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定 1991年年12月月1日日建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)定建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作規(guī)定 1992年年2月月1日日公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理暫行辦法 1997年年7月月17日日

5、中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）評(píng)選辦法中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程）評(píng)選辦法 2001年年4月月1日日國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程審定與管理辦法 2002年年3月月5日日火車頭優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法火車頭優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法 2002年年6月月6日日鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定 2003年年5月月30日日三、工程質(zhì)量政府監(jiān)督和 監(jiān)理制度介紹 我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理的機(jī)制 政府質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)及主要內(nèi)容 質(zhì)量監(jiān)督站的工作內(nèi)容與權(quán)限 建設(shè)工程監(jiān)理制度我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理的機(jī)制企業(yè)自控社企業(yè)自控社 會(huì)監(jiān)理政府會(huì)監(jiān)理政府 監(jiān)督用戶評(píng)監(jiān)督用戶評(píng) 價(jià)價(jià)政府質(zhì)量管理機(jī)構(gòu) 國(guó)家建

6、設(shè)行政主管部門國(guó)家建設(shè)行政主管部門 建設(shè)部建設(shè)部 本地區(qū)建設(shè)行政主管部門本地區(qū)建設(shè)行政主管部門 省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳 地方一級(jí)建設(shè)行政主管部門地方一級(jí)建設(shè)行政主管部門 地、市、縣建設(shè)局地、市、縣建設(shè)局 國(guó)務(wù)院各部委按授權(quán)管理本行業(yè)建設(shè)工程國(guó)務(wù)院各部委按授權(quán)管理本行業(yè)建設(shè)工程 （與我國(guó)投資管理體制相適應(yīng)）（與我國(guó)投資管理體制相適應(yīng)）政府對(duì)工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容制訂建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)制訂建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī) 行政法規(guī)行政法規(guī) 工程技術(shù)規(guī)范工程技術(shù)規(guī)范建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制 建設(shè)法律主體資格的管理建設(shè)法律主體資格的管理 從業(yè)單位的資質(zhì)和等級(jí)從業(yè)

7、單位的資質(zhì)和等級(jí) 從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)工程承包管理工程承包管理 工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理 工程報(bào)建管理（由建設(shè)單位報(bào)建）工程報(bào)建管理（由建設(shè)單位報(bào)建） 施工許可證管理施工許可證管理 工程材料和設(shè)備的準(zhǔn)用管理工程材料和設(shè)備的準(zhǔn)用管理 （建筑幕墻、散熱器、塑料門窗等）（建筑幕墻、散熱器、塑料門窗等） 工程質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督政府對(duì)工程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容工程質(zhì)量監(jiān)督站代表政府行使執(zhí)法職能工作程序及內(nèi)容： 由建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)，提交設(shè)計(jì)文件等由建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)，提交設(shè)計(jì)文件等 監(jiān)督站于兩周內(nèi)確定監(jiān)督員，提出監(jiān)督計(jì)劃監(jiān)督站于兩周內(nèi)確定監(jiān)督員，提出監(jiān)督計(jì)劃 施工圖審查（主

8、要是結(jié)構(gòu)、安全、防火、衛(wèi)生等）施工圖審查（主要是結(jié)構(gòu)、安全、防火、衛(wèi)生等） 現(xiàn)場(chǎng)審查（施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍、施工準(zhǔn)備等）現(xiàn)場(chǎng)審查（施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)范圍、施工準(zhǔn)備等） 施工中的質(zhì)量監(jiān)督施工中的質(zhì)量監(jiān)督 按監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行抽查按監(jiān)督計(jì)劃進(jìn)行抽查 （重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和重要部位）（重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和重要部位） 工程完工后，參與質(zhì)量驗(yàn)收和竣工文件歸檔管理工程完工后，參與質(zhì)量驗(yàn)收和竣工文件歸檔管理建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的權(quán)限與責(zé)任 對(duì)質(zhì)量?jī)?yōu)良的工程 提請(qǐng)建設(shè)主管部門給予表彰 對(duì)質(zhì)量問題和劣質(zhì)工程、質(zhì)量事故 采取處理措施及處罰、警告、通報(bào) 批評(píng)、罰款、責(zé)令停工整改等 監(jiān)督失職而出現(xiàn)重大事故、弄虛作假等

9、負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任直至法律責(zé)任建設(shè)工程監(jiān)理制度介紹監(jiān)理制度的由來與現(xiàn)狀： 1830年，英國(guó)“總承包合同制度” 確定了業(yè)主、承包商、建立相互制約的關(guān)系 上世紀(jì)50年代，隨著建設(shè)規(guī)模，監(jiān)理公司應(yīng)運(yùn)而生 1983年，云南魯布革水電站引水工程 我國(guó)第一個(gè)實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目 1987年，建設(shè)部發(fā)布關(guān)于開展監(jiān)理工作的通知 目前，建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)、實(shí)施細(xì)則等相繼發(fā)布 監(jiān)理制度是工業(yè)社會(huì)化分工的必然產(chǎn)物 實(shí)行監(jiān)理制度的好處 對(duì)國(guó)家 確保建設(shè)計(jì)劃和合同的實(shí)現(xiàn) 對(duì)建設(shè)單位 精簡(jiǎn)籌建機(jī)構(gòu)，實(shí)施有效管理 承包商 與第三方、內(nèi)行打交道， 在技術(shù)上、管理上有共同語(yǔ)言 監(jiān)理單位 充分發(fā)揮其技術(shù)、管理方面的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工

10、程規(guī)模、 特點(diǎn)、技術(shù)要求等組建 總監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師必須持證上崗 具有必要的檢測(cè)手段 工程施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容 審核設(shè)計(jì)文件 檢查施工單位開工準(zhǔn)備 資質(zhì)證明、施工組織設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)方案、 檢測(cè)設(shè)備、機(jī)械機(jī)具、現(xiàn)場(chǎng)三通一平等 施工過程中質(zhì)量監(jiān)督檢查 對(duì)施工單位的自檢，予以確認(rèn) 對(duì)隱蔽工程檢查簽證 對(duì)重要工序旁站監(jiān)督 特殊情況要進(jìn)行跟蹤檢查 簽發(fā)計(jì)量支付憑證 組織竣工驗(yàn)收，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)理的區(qū)別 性質(zhì)不同：政府性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性 受業(yè)主委托，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，技術(shù)服務(wù) 職責(zé)不同：嚴(yán)把質(zhì)量關(guān) 第三方立場(chǎng)，管理質(zhì)量、進(jìn)度、投資 工作深度不同：抽查為主，重點(diǎn)監(jiān)督 建設(shè)全工程，每個(gè)環(huán)節(jié)均要確認(rèn)

11、 承擔(dān)責(zé)任不同：一般只負(fù)行政責(zé)任 要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任四、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （施工單位的質(zhì)量責(zé)任） 施工單位的質(zhì)量責(zé)任 終身負(fù)責(zé)制 工程保修 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例： 20002000年年1 1月月3030日國(guó)務(wù)院第日國(guó)務(wù)院第279279號(hào)令發(fā)布并施行。號(hào)令發(fā)布并施行。共共9 9章章8282條。條。 第一章第一章 總則總則 第二章第二章 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第三章第三章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第四章第四章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 第五章第五章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

12、和義務(wù) 第六章第六章 建設(shè)工程質(zhì)量保修建設(shè)工程質(zhì)量保修 第七章第七章 監(jiān)督管理監(jiān)督管理 第八章第八章 罰則罰則 第九章第九章 附則附則 工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制： 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人依法追大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任究刑事責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第7474條條 工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反有關(guān)質(zhì)量管

13、位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)依法追理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)依法追究法律責(zé)任究法律責(zé)任 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第第7777條條施工單位的質(zhì)量責(zé)任（第四章） 在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程，且不得轉(zhuǎn)讓資質(zhì)和轉(zhuǎn)在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)承攬工程，且不得轉(zhuǎn)讓資質(zhì)和轉(zhuǎn) 包、違法分包包、違法分包 建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施建立質(zhì)量責(zé)任制，確定項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施 工管理負(fù)責(zé)人。工管理負(fù)責(zé)人。 總承包單位應(yīng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏慰偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏?位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任

14、位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任 按設(shè)計(jì)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)按設(shè)計(jì)施工，不得擅自修改設(shè)計(jì) 原材料、構(gòu)配件、設(shè)備、商品砼先檢驗(yàn)后使用原材料、構(gòu)配件、設(shè)備、商品砼先檢驗(yàn)后使用 嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程簽證嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程簽證 對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件，在監(jiān)督下取樣、試驗(yàn)檢測(cè)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試件，在監(jiān)督下取樣、試驗(yàn)檢測(cè) 對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返修 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，持證上崗加強(qiáng)人員培訓(xùn)，持證上崗建設(shè)工程的最低保修期限： 地基、基礎(chǔ)和主體工程：地基、基礎(chǔ)和主體工程： 在合理使用年限內(nèi)終身保修在合理使用年限內(nèi)終身保修 防水工程（屋面及有防水要求的衛(wèi)生間、防水工

15、程（屋面及有防水要求的衛(wèi)生間、 房間、外墻面等）：保修房間、外墻面等）：保修5 5年年 供熱與供冷系統(tǒng)：供熱與供冷系統(tǒng)：2 2個(gè)采暖期、供冷期個(gè)采暖期、供冷期 電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修 工程：工程：2 2年年 其它項(xiàng)目：由發(fā)包方與承包方約定其它項(xiàng)目：由發(fā)包方與承包方約定 五、工 程 創(chuàng) 優(yōu) 優(yōu)質(zhì)工程的等級(jí) 創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃 優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選條件 申報(bào)材料 優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選程序優(yōu)質(zhì)工程 促進(jìn)工程質(zhì)量水平的不斷提高 證明企業(yè)的實(shí)力 宣揚(yáng)企業(yè)的業(yè)績(jī) 優(yōu)質(zhì)工程的等級(jí) 國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng) 國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng)） ?。ú浚┘?jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 鐵道部

16、優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)（火車頭優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)） 各行業(yè)建設(shè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) ?。ㄊ校┙ㄔO(shè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 中國(guó)鐵道建筑總公司優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中國(guó)建筑工程魯班獎(jiǎng)（國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程） 中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)選 各省（市）、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦參評(píng) 每年評(píng)選80個(gè)項(xiàng)目 向主承建單位授予魯班金像、獎(jiǎng)牌、證書 在建筑物上鑲嵌榮譽(yù)標(biāo)志 向參建單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書 國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng) 中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)組織評(píng)選 各?。ㄊ校?、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦 每年評(píng)選一次，評(píng)選80個(gè)項(xiàng)目 分為金質(zhì)獎(jiǎng)、銀質(zhì)獎(jiǎng) 向獲獎(jiǎng)單位頒發(fā)獎(jiǎng)牌、證書優(yōu)質(zhì)工程的規(guī)模（集團(tuán)公司）： 橋梁：全長(zhǎng)800米以上且投資500萬(wàn)元以上； 墩、臺(tái)相對(duì)高度大于60米的高橋； 橋面面積1萬(wàn)

17、平方米以上的立交橋 隧道：?jiǎn)尉€長(zhǎng)度2000米、雙線1500米以上 地下鐵道工程：一個(gè)區(qū)間或一個(gè)車站 路基：長(zhǎng)度1000米以上的特殊設(shè)計(jì)路基， 500米以上采用新技術(shù)的防護(hù)工程 房建：面積1000平方米以上的廠房、住宅， 面積1500平方米以上的公共設(shè)施， 總面積50000平方米以上的建筑群 電務(wù)工程：長(zhǎng)度不少于80公里或一個(gè)區(qū)段優(yōu)質(zhì)工程規(guī)模的規(guī)定（火車頭優(yōu)質(zhì)工程）： 橋梁：全長(zhǎng)1000米以上； 墩、臺(tái)相對(duì)高度大于60米的高橋； 橋面面積2萬(wàn)平方米以上的立交橋 隧道：?jiǎn)尉€長(zhǎng)度3000米、雙線2000米以上 地下鐵道工程：一個(gè)區(qū)間或一個(gè)車站 路基：長(zhǎng)度1000米以上的特殊設(shè)計(jì)路基， 500米以上采

18、用新技術(shù)的防護(hù)工程 房建：面積10000平方米以上的廠房、住宅， 面積20000平方米以上的公共設(shè)施， 總面積50000平方米以上的建筑群 電務(wù)工程：長(zhǎng)度不少于80公里或一個(gè)區(qū)段優(yōu)質(zhì)工程的規(guī)模（魯班獎(jiǎng)）： 橋梁：獨(dú)立的公路大橋、特大橋； 1500米以上鐵路橋梁； 投資5000萬(wàn)元以上的大型互通立交橋 800米以上城市跨河橋 隧道：1000米以上公路隧道； 2000米以上鐵路隧道 房建：面積2000平方米以上的公共設(shè)施， 投資1億元以上的市政工程 其它工業(yè)、水利、住宅、園林等項(xiàng)目未列其它工業(yè)、水利、住宅、園林等項(xiàng)目未列 創(chuàng) 優(yōu) 計(jì) 劃 列入國(guó)家和地方建設(shè)計(jì)劃，并具有獨(dú) 立生產(chǎn)和使用功能的工程項(xiàng)目

19、 具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模 不能列入優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選的工程： 境外工程、保密工程、竣工 后被隱蔽難以檢查的工程 開工前，制訂創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃 通知建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位 上報(bào)集團(tuán)公司 優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選條件 正規(guī)立項(xiàng)，具有獨(dú)立使用功能； 設(shè)計(jì)先進(jìn)； 工程質(zhì)量、施工工藝達(dá)到先進(jìn)水平 質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良 積極開展QC小組活動(dòng)、科技攻關(guān)活動(dòng) 經(jīng)濟(jì)效益好，不虧損，不超過工程概算 施工過程中未發(fā)生重大質(zhì)量事故或因質(zhì)量問題 造成人身傷亡 列入集團(tuán)公司創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃 建成后不少于一個(gè)冬、雨季考驗(yàn)?？⒐を?yàn)收后 不超過三年 優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)材料（集團(tuán)公司）：申報(bào)表一式3份（需建設(shè)單位、使用單 位、監(jiān)理單位在相應(yīng)欄目簽署意見、蓋章） 工程情況介紹 竣工驗(yàn)收

20、證書（復(fù)印件） QC成果證書及其它榮譽(yù)證明（如施工階段 獲得的榮譽(yù)證書、證明文件等 ） 工程照片（不少于10張） 優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)材料（火車頭優(yōu)質(zhì)工程）：申報(bào)表一式2份 工程承包合同（復(fù)印件） 監(jiān)理合同（復(fù)印件） 竣工驗(yàn)收證書（復(fù)印件） 集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程證書（復(fù)印件） 優(yōu)秀設(shè)計(jì)證書（復(fù)印件）或設(shè)計(jì)先進(jìn)的證明 QC成果證書及其它榮譽(yù)證明 工程照片（不少于10張） 優(yōu)質(zhì)工程申報(bào)材料（魯班獎(jiǎng)）：申報(bào)表一式2份 工程項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書（復(fù)印件） 優(yōu)秀設(shè)計(jì)證書（復(fù)印件）或設(shè)計(jì)先進(jìn)的證明 工程概況和施工質(zhì)量情況簡(jiǎn)介一式2份 省（部）級(jí)優(yōu)質(zhì)工程證書（復(fù)印件） 竣工驗(yàn)收證書或資料（復(fù)印件） 工程總承包合同（復(fù)印件）

21、參建單位的分包合同（復(fù)印件） 工程照片（彩照20張、反轉(zhuǎn)片20張） 有解說詞的5分鐘錄像帶或光盤 竣工驗(yàn)收后，可申報(bào)集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程。 工程使用一年后，方可評(píng)選省（部）優(yōu)。 鐵道（或?。┙ㄔO(shè)協(xié)會(huì)按分配名額推薦魯班 獎(jiǎng)評(píng)選，并征求地方建設(shè)協(xié)會(huì)意見。 工程現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，查閱質(zhì)量資料。 ?。ú浚﹥?yōu)和魯班獎(jiǎng)復(fù)查時(shí)，要征求使用單 位意見。 評(píng)委會(huì)評(píng)選。 魯班獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果要進(jìn)行公示。 發(fā)文公布評(píng)選結(jié)果。優(yōu)質(zhì)工程的評(píng)選程序六、工程質(zhì)量缺陷與事故處理 工程質(zhì)量事故分級(jí) 工程質(zhì)量事故處理 質(zhì)量缺陷（事故） 的原因分析及預(yù)防 工程質(zhì)量事故分級(jí)重大工程質(zhì)量事故分為四級(jí)： 一級(jí)重大質(zhì)量事故（有下列情形之一者）： 直接經(jīng)濟(jì)損

22、失直接經(jīng)濟(jì)損失300300萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上 死亡死亡3030人以上人以上 重建或加固困難，推遲建設(shè)工期重建或加固困難，推遲建設(shè)工期 二級(jí)重大質(zhì)量事故（有下列情形之一者） ： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失100100萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上 死亡死亡1010人以上人以上 重建或加固困難，影響建設(shè)工期重建或加固困難，影響建設(shè)工期 工程質(zhì)量事故分級(jí)重大工程質(zhì)量事故分為四級(jí)： 三級(jí)重大質(zhì)量事故（有下列情形之一者）： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失3030萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上 死亡死亡3 3人以上，或重傷人以上，或重傷2020人以上人以上 推遲工程交工時(shí)間推遲工程交工時(shí)間 四級(jí)重大質(zhì)量事故（有下列情形之一者） ： 直接經(jīng)濟(jì)損

23、失直接經(jīng)濟(jì)損失1010萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上 死亡死亡1 1人至人至2 2人人 重傷重傷3 3人以上，人以上，1919人以下人以下一般工程質(zhì)量事故： 發(fā)生工程質(zhì)量問題，經(jīng)整修能夠滿足使用發(fā)生工程質(zhì)量問題，經(jīng)整修能夠滿足使用功能，但直接經(jīng)濟(jì)損失功能，但直接經(jīng)濟(jì)損失50005000元以上，元以上，1010萬(wàn)元以萬(wàn)元以下者，列為一般質(zhì)量事故。下者，列為一般質(zhì)量事故。 一般直接經(jīng)濟(jì)損失一般直接經(jīng)濟(jì)損失50005000元以下者，不列為元以下者，不列為質(zhì)量事故，但應(yīng)將原因、處理措施及結(jié)果記入質(zhì)量事故，但應(yīng)將原因、處理措施及結(jié)果記入工程日志工程日志及有關(guān)資料。及有關(guān)資料。鐵道部（2003）48號(hào)工程質(zhì)量事故處理規(guī)

24、定工程質(zhì)量事故分為四個(gè)等級(jí)： 工程質(zhì)量特別重大事故（有下列情形之一者）： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失10001000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上 一次死亡一次死亡1010人及以上人及以上 直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生特大事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生特大事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn) 和安全產(chǎn)生重大影響和安全產(chǎn)生重大影響 工程質(zhì)量重大事故（有下列情形之一者） ： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失300300萬(wàn)元以上，萬(wàn)元以上，10001000萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下 死亡死亡3 3人及以上，人及以上，1010人以下人以下 直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)χ苯訉?dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車安全重大事故或?qū)?運(yùn)輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生很大影響運(yùn)輸生產(chǎn)和

25、安全產(chǎn)生很大影響鐵道部（2003）48號(hào)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定工程質(zhì)量事故分為四個(gè)等級(jí)： 工程質(zhì)量大事故（有下列情形之一者）： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失3030萬(wàn)元及以上，萬(wàn)元及以上，300300萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下 死亡死亡1 1人及以上，人及以上，3 3人以下人以下 直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車安全大事故、險(xiǎn)性直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生行車安全大事故、險(xiǎn)性 事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生較大影響事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生較大影響 工程質(zhì)量一般事故（有下列情形之一者） ： 直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失3030萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下 直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生一般事故，或?qū)\(yùn)輸生直接導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)線路發(fā)生一般事故，或?qū)\(yùn)輸生 產(chǎn)和安全

26、產(chǎn)生影響產(chǎn)和安全產(chǎn)生影響 工程質(zhì)量事故處理 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，要上報(bào)集團(tuán)公司同 時(shí)上報(bào)政府主管建設(shè)、安全部門 重大工程質(zhì)量事故，由集團(tuán)公司會(huì)同上級(jí)調(diào) 查、處理。四級(jí)非人員傷亡的重大工程質(zhì)量 事故，可由集團(tuán)公司授權(quán)分公司會(huì)同有關(guān)方 面處理 一般工程質(zhì)量事故，由分公司負(fù)責(zé)處理 “四不放過”的原則 查原因、找責(zé)任者、拿出解決辦法、整改 措施落實(shí)到具體人重大工程質(zhì)量事故的處理程序： 搶救傷員，采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大，注意保 護(hù)現(xiàn)場(chǎng) 逐級(jí)上報(bào)（三日內(nèi)書面報(bào)集團(tuán)公司） 由相應(yīng)的組織進(jìn)行事故調(diào)查與評(píng)審 制訂修正加固方案 進(jìn)行返工或加固處理鐵道部（2003）48號(hào)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定工程質(zhì)量事故處理及主要罰

27、則： 發(fā)生事故的單位必須在發(fā)生事故的單位必須在1212小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位報(bào)告小時(shí)內(nèi)向建設(shè)單位報(bào)告 建設(shè)單位必須在建設(shè)單位必須在2424小時(shí)內(nèi)向鐵道部提出書面報(bào)告小時(shí)內(nèi)向鐵道部提出書面報(bào)告 對(duì)已經(jīng)交付運(yùn)營(yíng)的線路，要通知原勘察設(shè)計(jì)、施工、對(duì)已經(jīng)交付運(yùn)營(yíng)的線路，要通知原勘察設(shè)計(jì)、施工、 監(jiān)理單位監(jiān)理單位 重大質(zhì)量事故由建設(shè)單位調(diào)查并提出處理意見，報(bào)鐵重大質(zhì)量事故由建設(shè)單位調(diào)查并提出處理意見，報(bào)鐵 道部批復(fù)道部批復(fù) 質(zhì)量大事故由建設(shè)單位組織調(diào)查，報(bào)鐵道部備案質(zhì)量大事故由建設(shè)單位組織調(diào)查，報(bào)鐵道部備案 事故認(rèn)定為全部責(zé)任的單位，承擔(dān)全部直接損失；認(rèn)事故認(rèn)定為全部責(zé)任的單位，承擔(dān)全部直接損失；認(rèn) 定為主要責(zé)

28、任的單位，承擔(dān)直接損失定為主要責(zé)任的單位，承擔(dān)直接損失5050以上；認(rèn)定以上；認(rèn)定 為重要責(zé)任的單位，承擔(dān)直接損失為重要責(zé)任的單位，承擔(dān)直接損失5050以下以下 對(duì)事故責(zé)任單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰或暫停投標(biāo)資格對(duì)事故責(zé)任單位給予相應(yīng)的資質(zhì)處罰或暫停投標(biāo)資格 等處罰等處罰 質(zhì)量缺陷（事故）的原因分析及預(yù)防 復(fù)雜性 嚴(yán)重性 可變性 多發(fā)性工程質(zhì)量缺陷的特點(diǎn)： 復(fù)雜性 引發(fā)質(zhì)量缺陷的因素很多，增 加了判斷和處理的復(fù)雜性。例如建筑物倒例如建筑物倒 塌，可能有多種原因造成塌，可能有多種原因造成 嚴(yán)重性 缺陷有輕有重。重者引起生命 財(cái)產(chǎn)的巨大損失 可變性 一些缺陷往往隨時(shí)間而發(fā)展。 如裂紋、沉降逐漸惡化會(huì)引

29、發(fā)事故 多發(fā)性 當(dāng)前質(zhì)量通病很多，工程質(zhì)量 受管理水平和操作人員水平影響大造成工程質(zhì)量缺陷的原因分析： 違背建設(shè)程序。如如“三邊工程三邊工程”現(xiàn)象?，F(xiàn)象。 地基考察不詳或勘查有誤，造成地基不均勻 下沉或失穩(wěn)。例如，蘭（村）煙（臺(tái)）鐵例如，蘭（村）煙（臺(tái)）鐵 路孔家河中橋事故。路孔家河中橋事故。 未加固處理好地基。對(duì)軟土、溶洞的夯實(shí)、對(duì)軟土、溶洞的夯實(shí)、 換填尤應(yīng)注意。換填尤應(yīng)注意。 設(shè)計(jì)問題。如內(nèi)力分析有誤、計(jì)算取值不如內(nèi)力分析有誤、計(jì)算取值不 正確、結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理等。正確、結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理等。 看圖錯(cuò)誤。 測(cè)量放樣錯(cuò)誤。造成工程質(zhì)量缺陷的原因分析： 使用不合格的原材料和構(gòu)配件。 不按設(shè)計(jì)和規(guī)范

30、施工。如成（都）達(dá)（縣）如成（都）達(dá)（縣） 鐵路運(yùn)營(yíng)期間隧道掉拱。鐵路運(yùn)營(yíng)期間隧道掉拱。 不按操作規(guī)程施工。如砼振搗、養(yǎng)護(hù)等。如砼振搗、養(yǎng)護(hù)等。 沒按要求進(jìn)行檢驗(yàn)。如四川綦縣彩虹橋，如四川綦縣彩虹橋， 鋼管焊接檢驗(yàn)中沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)裂縫。鋼管焊接檢驗(yàn)中沒及時(shí)發(fā)現(xiàn)裂縫。 自然條件的影響。如施工過程中雨季、冬如施工過程中雨季、冬 季的影響，使用中的氣候、介質(zhì)腐蝕等。季的影響，使用中的氣候、介質(zhì)腐蝕等。 建筑結(jié)構(gòu)使用問題。如超載、改動(dòng)結(jié)構(gòu)等。如超載、改動(dòng)結(jié)構(gòu)等。 認(rèn)真制定和審查施工方案 堅(jiān)持換手復(fù)核制度 （看圖、計(jì)算、測(cè)量） 把好檢驗(yàn)、試驗(yàn)關(guān) 抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序 采取有效措施，加強(qiáng)分包工程的質(zhì)量控制預(yù)

31、防質(zhì)量事故（缺陷）的主要措施：七、集團(tuán)公司工程質(zhì)量管理辦法1. 目的目的2. 范圍范圍3. 引用標(biāo)準(zhǔn)引用標(biāo)準(zhǔn)4. 名詞名詞/ /術(shù)語(yǔ)定義與解釋術(shù)語(yǔ)定義與解釋5. 質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)6. 質(zhì)量責(zé)任制質(zhì)量責(zé)任制 6.1 集團(tuán)公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）集團(tuán)公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理） 6.2 集團(tuán)公司總工程師集團(tuán)公司總工程師 6.3 分公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理）分公司總經(jīng)理（副總經(jīng)理） 6.4 分公司總工程師分公司總工程師 6.5 項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目經(jīng)理 6.6 項(xiàng)目總工程師項(xiàng)目總工程師 6.7 工程隊(duì)長(zhǎng)工程隊(duì)長(zhǎng) 6.9 主管工程師主管工程師 6.10 集團(tuán)公司安全質(zhì)量部集團(tuán)公司安全質(zhì)量部 6.11 集團(tuán)公司工程管理部集團(tuán)公司工程管理部 6.12 集團(tuán)公司科技開發(fā)部集團(tuán)公司科技開發(fā)部 6.13 集團(tuán)公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部集團(tuán)公司計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部 6.14 集團(tuán)公司人力資源部集團(tuán)公司人力資源部7. 工程質(zhì)量檢查工