國際戰(zhàn)略環(huán)境授課教案

1、課目：戰(zhàn)略環(huán)境和國際戰(zhàn)略格局目的：了解世界政治經濟軍事戰(zhàn)略環(huán)境，把握國際戰(zhàn)略格局的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢，正確認識國際環(huán)境的動向，更好地服務我國國防建設，增強國家安意識。內容：一、當前國際安全形勢分析二、國際戰(zhàn)略環(huán)境概述三、國際戰(zhàn)略格局方法：理論講解、解答疑難、小結講評時間：2小時要求：（略）第一個問題、當前國際安全形勢分析國際安全形勢是指當前世界安全的總體狀況以及戰(zhàn)爭與和平的發(fā)展趨勢，它是整個國際形勢的重要組成部分，是研究國際戰(zhàn)略環(huán)境必須關注的重要內容。當前，百年一遇的金融海嘯，雖然有緩和的大趨勢，但是這一經濟的大沖擊，推動世界戰(zhàn)略的加快轉型，世界的大變革大調整在危機、動蕩和反思中加快展開。冷

2、戰(zhàn)結束以來，在全球化和信息化兩大因素深刻作用下，長期演化與累積的諸多矛盾和問題急劇凸顯和發(fā)酵。國際戰(zhàn)略形勢正在經歷前所未有的歷史性變化，各種新情況、新問題和新態(tài)勢交織涌現(xiàn)。國際安全形勢看主要是恐怖主義和霸權主義。受其影響，從1990年至2009年，全世界共發(fā)生局部戰(zhàn)爭和武裝沖突近534起，平均每年約28起。（一）恐怖主義對國際社會的威脅依然嚴重恐怖主義活動是極端勢力為了達到政治目的而采取的有組織、有目的的暴力破壞活動，其主要特征是動機的政治性和行為的殘暴性。近年來，恐怖主義活動十分猖獗，美國成為恐怖主義的最大目標?！?.11”就是恐怖主義分子襲擊美國的一個典型事例，使美國的經濟損失高達830-

3、950億美元左右。實際上，雖然恐怖主義活動有將近一半是針對美國的，但無論是在發(fā)達的國家，還是在落后的國家，無論是在穩(wěn)定的國家，還是在動蕩的國家，都有恐怖主義在活動。比如在俄羅斯，在日本，在阿富汗，在菲律賓、印度、巴基斯坦和印度尼西亞等。在我國也存在著“東突”分裂主義分子進行的恐怖主義活動。據統(tǒng)計，從90年代至今，已制造了230多起案件，死亡590多人，傷1400多人。特別嚴重的就是98爆炸案和今年的“7、5”事件。針對日趨猖獗的國際恐怖主義，國際社會加強了反恐合作。特別是9.11后，國際社會迅速地在反恐問題上達成共識，開展了對恐怖主義的打擊。以美國為首的一些國家在2001年10月進行了阿富汗戰(zhàn)

4、爭，爾后又在阿富汗繼續(xù)圍剿基地組織。2002年，美國還在世界各地擴大反恐空間，開辟新的反恐戰(zhàn)線。目前，美國有7.4萬多名軍人部署在世界各地執(zhí)行反恐任務，或參與其他國家的反恐行動。特別是，美國還擴大反恐外延，將所謂的“邪惡軸心國”和大規(guī)模殺傷性武器的擴散納入反恐范疇。其突出表現(xiàn)就是以反恐和消除大規(guī)模殺傷性武器為借口發(fā)動了伊拉克戰(zhàn)爭。目前，雖然伊拉克戰(zhàn)爭已基本結束，但針對美國的恐怖主義襲擊活動不會結束?？梢灶A料，只要滋生恐怖主義的貧富不均和發(fā)達國家對所謂的“打敗國家”的掠奪、宗教矛盾等等這些土壤不鏟除，國際恐怖主義活動就不會停止。國際恐怖主義活動不停止，美國就總會找到到處用兵的借口，其他各國和人民

5、也要蒙受其害，這是引發(fā)地區(qū)動蕩的一個重要原因。（二）霸權主義和強權政治是引發(fā)世界局部動蕩的主要根源與恐怖主義一樣，霸權主義和強權政治也是威脅著世界和平與安全的一個重要原因，而且是主要原因。在推行強權政治與霸權主義方面首當其沖的無疑就是美國。冷戰(zhàn)結束之后，美國成為當今世界上唯一的一個超級大國。為了達到永久稱霸世界的目的，美國在政治上推行所謂的“民主”與“人權”，把自己的意識形態(tài)強加給其它國家；在經濟上以它自身的利益為標準，動輒制裁其它國家；在軍事上奉行新干涉主義，動不動就使用武力或以武力相威脅，置國際公約和聯(lián)合國準則于不顧，肆意干涉別國內政。據美國國防部稱，自1989年“柏林墻”倒塌至2009年

6、，美國對外使用軍事力量已達90多次，平均每年對外用兵4.5次以上，大大超過其在冷戰(zhàn)時期對外用兵年均2.8次的水平。其中最嚴重的事件就是1999年以美國為首的北約對南聯(lián)盟進行的軍事打擊，以及2003年3月美國發(fā)動的對伊拉克的戰(zhàn)爭。北約對南聯(lián)盟進行的軍事打擊發(fā)生在1999年3月至6月，又稱科索沃戰(zhàn)爭，其直接導火索是科索沃危機?？扑魑质悄下?lián)盟塞爾維亞共和國的一個自治省，面積1萬多平方公里，人口約有200萬人，其中90%是阿爾巴尼亞族人，塞爾維亞族人不到10%。由于阿族分離主義分子主張成立“科索沃共和國”，并且想與阿爾巴尼亞合并，他們的非法武裝“科索沃解放軍”殘酷虐殺塞族軍民，塞政府當然不能坐視不管，

7、堅決鎮(zhèn)壓了阿族分離主義分子，由此引發(fā)了科索沃危機。南聯(lián)盟科索沃地區(qū)發(fā)生民族沖突，這本來是南聯(lián)盟的內部事務，但是，以美國為首的北約卻以保護“人權”和“維護歐洲地區(qū)的和平”為名，繞過聯(lián)合國，對南聯(lián)盟進行了長達78天的狂轟濫炸，使南聯(lián)盟和南聯(lián)盟人民遭受了巨大的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，僅經濟損失就達2000多億美元，居民生活水平倒退了20年。這場戰(zhàn)爭至少造成了以下三個方面的負面影響：1. 開創(chuàng)了軍事集團干涉一個主權國家的先例；2. 助長了民族、宗教分離主義勢頭；3. 加劇了巴爾干地區(qū)的緊張局勢。另外，還因為轟炸中國駐南聯(lián)盟大使館，造成了中美關系一度緊張，嚴重地傷害了中國人民的感情。美國對伊拉克的戰(zhàn)爭是由美軍的入侵引

8、起的。入侵的軍事行動從2003年3月20日開始，但為入侵所進行的外交與軍事準備卻早在2001年911事件之后不久就開始了。二00二年一月二十九日：美國總統(tǒng)布什發(fā)表國情咨文，將伊拉克、朝鮮、伊朗三國定為“邪惡軸心國”，指責伊拉克謀求發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器、支持恐怖主義，并聲稱將對伊拉克進行軍事打擊。9月19日，布什總統(tǒng)向國會遞交了一份草擬的決議，要求國會授權他“使用所有被確定為合適的手段包括使用武力”解除伊拉克武裝。美國國會在經過激烈辯論后，最終通過了這項“在必要時解除伊拉克大規(guī)模殺傷性武器”的戰(zhàn)爭決議，正式授權布什總統(tǒng)在必要時對伊拉克使用武力。此決議標志著美國對伊戰(zhàn)爭計劃的正式啟動。由此，美國就

9、緊鑼密鼓地開始了對伊戰(zhàn)爭的軍事準備。其間圍繞著要不要對伊動武問題，國際社會還與美國進行了一輪又一輪的較量。終因美、英力量過大，實施對伊戰(zhàn)爭的決心已定，同時，又由于各大國抗美乏力，美國的企圖得逞。伊拉克戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)行動共待續(xù)了20天，以伊拉克的失敗和伊拉克領土的被占領而結束。伊拉克戰(zhàn)爭雖已結束，但伊拉克戰(zhàn)爭所造成的負面影響才剛剛顯露出來。其主要的負面影響為：美國在中東這個世界第三大戰(zhàn)略區(qū)牢牢地站穩(wěn)了腳跟。美國已擬定對伊拉克實施軍事占領的計劃，準備模仿二戰(zhàn)結束后麥克阿瑟統(tǒng)治日本、促使日本走向民主政治的方法，促使伊拉克實施所謂的民主改革。倘若美國打造伊拉克的圖謀得逞，其與美在中東的“不沉的航空母艦”以

10、色列一起，將成為支撐起美獨霸中東的戰(zhàn)略基石。中東地區(qū)的力量對比格局發(fā)生根本性變化。如果美軍駐軍伊拉克，已經被美國在阿富汗和中亞的基地所包圍的伊朗，其西面也將被美國堵住。在美國大兵的闞制下，伊朗要么被分化瓦解，要么轉而尋求其他大國的支持。沙特、敘利亞也將被美國死死震住，其他中東阿拉伯國家很可能進一步向美國靠攏。這樣，就有可能實現(xiàn)美國所希望的那樣：實現(xiàn)中東地區(qū)的改天換地。各大國在中東的影響削弱。如果在伊拉克建立起親美政權，再把巴勒斯坦領導人阿拉法特邊緣化，推動中東和平路線圖計劃順利實施，那么它就可以在從阿富汗到地中海海岸的廣闊地帶建立起美國主導的秩序,其他大國在中東的影響會被極大地被削弱。美國控制

11、了中東的能源。全球經濟一體化也把全世界的國家緊密聯(lián)系在一起，以美國為首的經濟強國（也是軍事強國），石油是美國的軟肋,美國作為全球最大能源消費大國，中東對美國有著重要的戰(zhàn)略地位。美國設想，打垮薩達姆、在伊拉克建立親美政權后，要建立以沙特、科威特、阿聯(lián)酋、伊拉克為核心的核心石油國，從而把全世界石油的60%控制住。發(fā)達國家如歐盟國家除北海地區(qū)有一些石油外，60%以上的能源都需要進口。中國從1993年以來，成為石油凈進口國，目前進口的石油也主要來自中東地區(qū)?？刂谱∵@里的石油，就基本上控制住了這些國家的經濟命脈。使美國能夠騰出手來，尋找下一個目標。現(xiàn)在已將矛頭對準伊朗和北朝鮮。使美國的霸權主義野心更加膨

12、脹，以為僅憑自己的力量就能整治世界。種種跡象表明，美國霸權主義和新軍事干涉主義的進攻性和冒險性，已經成為新時期世界和平與安全的主要根源和最大威脅。美國是全球自由市場經濟的最大受益者，它用這一原則在國內組織生產，和他國發(fā)生經濟聯(lián)系，今天全球最大500家跨國公司的一半以上是美國公司，美國覺得用這種方式賺錢為自己謀福利更符合自己的利益。美國可以憑借其強大的經濟實力用美元購買石油滿足國內的需求。第二個問題國際戰(zhàn)略環(huán)境概述一、戰(zhàn)略概述（一）基本含義戰(zhàn)略:是國家籌劃和指導戰(zhàn)爭全局的方略。它是根據對國際形勢和敵對雙方政治、軍事、經濟、科學技術、地理環(huán)境等諸要素的分析判斷，科學預測戰(zhàn)爭的發(fā)生與發(fā)展，制定全局方

13、針、原則和計劃，籌劃戰(zhàn)爭準備，指導戰(zhàn)爭實施所遵循的原則和方法。戰(zhàn)略在軍事斗爭的實踐中產生，并隨著軍事斗爭實踐的不斷發(fā)展、深化而豐富和完善。戰(zhàn)略的指導對象是軍事斗爭全局。軍事戰(zhàn)略是國家總體戰(zhàn)略的重要組成部分。戰(zhàn)略把國家的安全利益作為其基本的歷史使命。（二）構成要素1、戰(zhàn)略目的：戰(zhàn)略行動要達到的預期效果，是制定戰(zhàn)略的出發(fā)點，也是實施戰(zhàn)略的歸宿點。2、戰(zhàn)略方針：指導軍事行動的綱領和制定戰(zhàn)略計劃的基本依據。他是在分析國際戰(zhàn)略形勢和敵對雙方戰(zhàn)略諸要素基礎上制定的，具有很強的針對性。3、戰(zhàn)略力量：主要是指參與斗爭的軍事力量，但必須與國家的總體力量協(xié)調發(fā)展。4、戰(zhàn)略措施：所采取的各種全局性的確實可行的方法和

14、步驟。他包括所能應用的政治、經濟、軍事、外交、科學技術、戰(zhàn)略領導和指揮等各方面的綜合手段。（三）基本特征戰(zhàn)略具有全局性、對抗性、謀略性、預見性等特征。二、國際戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略（一）基本概念國際戰(zhàn)略環(huán)境，是一個時期內世界各主要國家在矛盾斗爭或合作共處中的全局狀況和總體趨勢。 它是國際政治、經濟、軍事形勢的綜合體現(xiàn)，關系到國家的生存與發(fā)展， 影響一個國家軍事斗爭的對象、任務和目標，因而是各個國家在國際環(huán)境中生存必須首先考察和關注的外部環(huán)境和條件。 （二）國際戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略的關系1、戰(zhàn)略環(huán)境與戰(zhàn)略是客觀實際與主觀指導的關系。2、正確認識和分析戰(zhàn)略環(huán)境是正確制定戰(zhàn)略的先決條件。3、戰(zhàn)略對戰(zhàn)略環(huán)境的發(fā)展變

15、化也具有重大的能動作用。第三個問題：國際戰(zhàn)略格局一、國際戰(zhàn)略格局概述（一）國際戰(zhàn)略格局基本含義所謂格局是指事物內在的結構、狀態(tài)和局面。國際戰(zhàn)略格局，就是世界上一些主要的政治力量（國家或集團）相互聯(lián)系、相互作用，在一定時期內所形成的對國際戰(zhàn)略全局具有重大影響而又相對穩(wěn)定的一種結構和態(tài)勢。從定義看國際戰(zhàn)略格局是一種力量對比的結構和態(tài)勢，這種結構和態(tài)勢，通常表現(xiàn)為一定的戰(zhàn)略對應關系，如結盟或對立、合作或競爭等。國際戰(zhàn)略格局也稱世界戰(zhàn)略格局或國際關系體系，有時也簡稱為世界格局或國際格局。比如兩極格局也稱為雅爾塔格局或雅爾塔體系。（二）國際戰(zhàn)略格局的特征一是相對穩(wěn)定性。國際戰(zhàn)略格局總是同一定的經濟格局和

16、歷史階段相聯(lián)系。作為一種力量對比的結構狀態(tài)，國際戰(zhàn)略格局并不是瞬息萬變、捉摸不定的，它在一定時期內，具有相對的穩(wěn)定性，不可能今天一個樣，明天一個樣。如二戰(zhàn)以后形成的兩極格局，經過40多年才被打破。二是：發(fā)展演變性。我們說世界戰(zhàn)略格局是相對穩(wěn)定的，并不否認它有變化發(fā)展的一面。在國際舞臺上，相互關聯(lián)、相互作用；在不同層次之間總是既相互獨立，又相互影響。各種力量之間的對比狀況不斷發(fā)生變化，導致世界戰(zhàn)略格局不斷變化。（三）國際戰(zhàn)略格局構成要素1、大國和國家集團（如八國集團，二十八集團）他們在國際戰(zhàn)略格局形成與發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用，他們也是構成國際戰(zhàn)略力量的主要國家。2、國際戰(zhàn)略力量這是在國際關系

17、中能夠獨立發(fā)揮作用的，并對國際形勢的發(fā)展具有較大影響的國家或國家集團。如：美國、俄羅斯、歐盟、日本、中國、印度、東盟十國，拉美五國。（四）歷史上經歷過的四種戰(zhàn)略格局1、19世紀初歐洲戰(zhàn)爭與“維也納格局”1804年拿破侖稱帝，廢除共和政體，建立了法蘭西第一帝國。為了稱霸歐洲，拿破侖發(fā)動了一系列橫掃歐洲的侵略戰(zhàn)爭。在法國企圖稱雄歐洲的戰(zhàn)爭中，形成了英、俄、普、奧聯(lián)合反法的格局。維也納會議最后文件建立了新的歐洲均勢，歷史上稱以這個文件為基礎達成的一系列安排為“維也納體系”。奧地利總理梅特涅在建立這一體系中起著重要的主謀作用，人們又稱這一體系為“梅特涅體系”。這一格局(體系)大體維持了4050年的時間

18、。2、普法戰(zhàn)爭與“法蘭克福格局”在維也納格局的發(fā)展過程中，歐洲工業(yè)進步和反對封建制度斗爭的發(fā)展，1830年，法國爆發(fā)了“七月革命”，推翻了波旁王朝。以1848年西西里起義為開端，革命運動席卷歐洲大陸，法國、奧地利、德國、意大利等國先后爆發(fā)了起義。1848年 3月維也納起義后，梅特涅被解職并流放英國，“梅特涅體系”宣告解體。1862年，俾斯麥出任普魯士王國首相兼外交大臣之后，先后發(fā)動了對丹麥、奧地利的戰(zhàn)爭。拿破侖三世力圖通過戰(zhàn)爭阻止德國的統(tǒng)一，俾斯麥亦決心通過戰(zhàn)爭的方式實現(xiàn)德國統(tǒng)一。1870年 7月，拿破侖三世在俾斯麥的挑動下對普宣戰(zhàn)。為確保對法勝利成果，戰(zhàn)后，俾斯麥組織了新的反法聯(lián)盟，并于18

19、73年建立了德、奧、俄“三皇同盟”，共同遏制法國。于是在歐洲大陸形成了新的以法蘭克福和約和“三皇同盟”為基礎的新的戰(zhàn)略格局，史稱“法蘭克福格局”。這一格局大致維持了40年左右。3、第一次世界大戰(zhàn)與“凡爾賽華盛頓格局”在“法蘭克福格局”形成之后，法國復仇主義和遏制法國的德、奧、俄“三皇同盟”的矛盾不斷刺激著歐洲的軍備競賽。由于德國和俄國之間矛盾也不斷激化，俄國反對德國對法國挑起戰(zhàn)爭，而奧地利由于俄國在巴爾干的利益矛盾不斷升級，德國便決定建立以打擊法俄兩國為目標的聯(lián)盟體系。 1882年建立了德、奧、意同盟，1883年建立了德、奧、羅同盟。1887年德國又利用英與法、俄的矛盾，指使奧、意與英簽訂了分

20、別針對法國、俄國的地中海協(xié)定。1914年 6月奧匈皇儲在薩拉熱窩遇刺為導火線引發(fā)了第一次世界大戰(zhàn)。德國在一戰(zhàn)中的失敗，使維持了40年的“俾斯麥體系”宣告結束。 1919年在巴黎簽署了凡爾賽和約，形成了新的歐洲國際關系，即“凡爾賽體系”。1921年底，在美國操縱下召開了華盛頓會議，會議先后炮制了四國條約、五國海軍條約和關于中國問題的九國公約。戰(zhàn)勝國又建立了一個與凡爾賽體系相平行的華盛頓體系，我們稱它為“凡爾賽華盛頓格局”。4、第二次世界大戰(zhàn)與“雅爾塔格局”20世紀30年代，以原子能、電子計算機和空間技術為代表的科學技術革命推動了各國經濟的大發(fā)展。蘇聯(lián)十月社會主義革命的勝利，打擊和動搖了帝國主義的

21、統(tǒng)治。隨著德國經濟和軍事潛力的增長，復仇主義狂熱與日俱增，1933年希特勒上臺，實行了第三帝國的法西斯統(tǒng)治。意大利和日本亦先后走上法西斯專制體制的道路。1939年9月10日德軍向波蘭發(fā)動進攻，9月3 日，英法對德宣戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。戰(zhàn)爭中有50多個國家結成了反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，迫使意大利、德國和日本先后投降。 1945年2月4日至2月11日，美、英、蘇首腦在蘇聯(lián)克里米亞半島的雅爾塔舉行了第二次會晤。秘密簽訂了雅爾塔協(xié)定等文件。美、英、蘇三國又于1945年7月17日8月2日在德國波茨坦舉行了最后一次會晤，簽訂了柏林(波茨坦)會議議定書，發(fā)表了柏林(波茨坦)會議公報。這些會議達成的協(xié)議和諒

22、解，確定了美、蘇兩國的勢力范圍。1949年 4月美國同英、法、意、加等歐美12個國家在華盛頓簽訂了“北大西洋公約”，以建立其控制歐洲的防務體系。“北約組織”的建立標志著資本主義世界各國實現(xiàn)了軍事上的戰(zhàn)略同盟，是美國推行遏制蘇聯(lián)稱霸世界戰(zhàn)略的又一重要步驟。接著又拼湊了美澳新條約、馬尼拉條約、巴格達條約組織等，形成了在美國控制下對蘇聯(lián)和歐亞人民民主國家的包圍圈。1955年 5 月，蘇聯(lián)和東歐社會主義國家針對“北大西洋公約”組織的建立，在華沙簽訂了友好合作條約，并通過了建立武裝部隊聯(lián)合司令部的協(xié)議。至此，形成了以美國為首的帝國主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營全面對抗的兩極戰(zhàn)略格局，即“雅爾塔兩極格局”，世界進入了一個新的歷史時期“冷戰(zhàn)”兩極對抗時期。5、對抗國際戰(zhàn)略格局到一超多強。戰(zhàn)后美蘇兩極格局經過40多年的演變，到90年代初走到了自己的盡頭。1991年，東歐劇變、蘇聯(lián)解體事件的發(fā)生，舊的國際戰(zhàn)略格局已經被打破，世界已處于一個新的格局之中。關于兩極后的國際戰(zhàn)略格局，人們有種種議論，主要有“單極”論和“多極”論兩種觀點。 “單極”論：有的人以為兩極結束了，就剩下一極，就綜