《政治生活》第二單元第四課第一框題《政府的權(quán)力：依法行使》

1、自學(xué)指導(dǎo)：自學(xué)指導(dǎo)：1、依法行政的、依法行政的含義是什么含義是什么2、依法行政的、依法行政的具體要求是什么具體要求是什么3、政府為什么要依法行政（必要性、政府為什么要依法行政（必要性+意義）意義）4、提高政府依法行政的水平的、提高政府依法行政的水平的途徑是什么途徑是什么4.1 4.1 政府的權(quán)力：依法行使政府的權(quán)力：依法行使（P43P43）依依法法行行政政誰誰: :法法: :行行: :政政: :政府及其公職人員政府及其公職人員憲法和法律憲法和法律行使行使國家權(quán)力國家權(quán)力v含義含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這行使行

2、政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。就是依法行政。一、依法行政的含義一、依法行政的含義（1 1）政府依法行政的必要性）政府依法行政的必要性政府依法行政是貫徹政府依法行政是貫徹依法治國方略依法治國方略、提高行政、提高行政管理水平的基本要求。管理水平的基本要求。政府依法行政，政府依法行政，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則。二、政府堅持依法行政的原因二、政府堅持依法行政的原因有利于有利于保障保障人民群眾人民群眾的權(quán)利和自由的權(quán)利和自由有利于有利于加強加強廉政建設(shè)，保證廉政建設(shè)，保證政府政府及其公職及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威有利于有利于防止防

3、止行政權(quán)力行政權(quán)力的缺失和濫用，提高的缺失和濫用，提高行政管理水平行政管理水平有利于有利于帶動帶動全全社會社會尊重法律、遵守法律、尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)三、政府依法行政的具體要求三、政府依法行政的具體要求 做法一：做法一：同情小攤小販，不予理睬同情小攤小販，不予理睬違背違背 “ “合法行政合法行政”、“合理行政合理行政”的要求的要求 攤販占道經(jīng)營攤販占道經(jīng)營, ,違背違背城市綜合治理條例城市綜合治理條例是違法行為。對其實行管理是違法行為。對其實行管理, ,是城管人員的法定是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，屬行政不作為，沒有

4、職責(zé)，因同情而不予理睬，屬行政不作為，沒有堅持堅持“合法行政合法行政”； 執(zhí)法人員應(yīng)在合法行政的范圍中執(zhí)法人員應(yīng)在合法行政的范圍中, ,堅持公平、堅持公平、公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管公正的原則，對受管理者不偏私、不歧視。城管人員因同情該小攤販生計困難而不予理睬，屬偏人員因同情該小攤販生計困難而不予理睬，屬偏私行為，違背私行為，違背 “ “合理行政合理行政”的要求。的要求。 做法二：做法二：講道理說危害勸其離開講道理說危害勸其離開 符合合法行政、合理行政的要求。符合合法行政、合理行政的要求。 執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行城市綜合治城市綜合治理管理條例理管理

5、條例，履行管理職責(zé)，屬于，履行管理職責(zé)，屬于“合法行合法行政政”。 行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄?。該城管人員在可以采用的多種手段適當(dāng)?shù)氖侄?。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合合理行政理行政”。做法三：做法三：沒收小攤販的商品沒收小攤販的商品 違背了違背了“合理行政合理行政”的要求。的要求。 在執(zhí)法過程中采用不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段在執(zhí)法過程中采用不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段, ,給當(dāng)事給當(dāng)事人造成了經(jīng)濟

6、損失。人造成了經(jīng)濟損失。四四. . 政府如何提高依法行政水平政府如何提高依法行政水平? ?工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范工作，提高立法質(zhì)量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法行為。 -法法p加強加強行政行政，促進嚴格執(zhí)法、，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力與水平。平。 -人人p深化深化，努力形成權(quán)責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。有力的行政管理體制。 -制制決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股三拍干部三拍干部“三拍干部三拍干部 ” ” “ “三拍三拍”是

7、干部在決策是干部在決策“拍板拍板”過程中的過程中的“三部曲三部曲”。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就。不做調(diào)查，沒有研究，心血來潮就出主意、做決策，這叫出主意、做決策，這叫“拍腦袋決策拍腦袋決策”；上級詢；上級詢問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示問，又信誓旦旦，胸脯一拍表示“沒問題沒問題”，這，這叫叫“拍胸脯表態(tài)拍胸脯表態(tài)”；當(dāng)最后問題來了，則丟下一；當(dāng)最后問題來了，則丟下一個爛攤子溜之大吉，這叫個爛攤子溜之大吉，這叫“拍屁股走人拍屁股走人” ” 。據(jù)資。據(jù)資料顯示，年以后的料顯示，年以后的“三個五年計劃三個五年計劃”期期間，我國間，我國重大決策失誤率重大決策失誤率在左右，資金浪在左右，資金浪費及經(jīng)濟

8、費及經(jīng)濟損失約四五千億元。損失約四五千億元。 思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲對政府權(quán)力的行使的三部曲對政府權(quán)力的行使有何警示意義？有何警示意義？1.政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)決策、執(zhí)行、監(jiān)督?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督2.政府怎樣進行決策政府怎樣進行決策具體措施：具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科決策的科學(xué)性；學(xué)性； -科學(xué)決策科學(xué)決策增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很 好地好地反映民意、集中民智、愛惜民力。反映民意、集中民智、愛惜民力。-民主決策民主決策堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過堅持

9、決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定的程序。程符合法定的程序。-依法決策依法決策關(guān)系關(guān)系著著國計民生國計民生。 為了減少決策的失誤，我國政府正在建立健為了減少決策的失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。法都要堅決防止和糾正。課堂小結(jié)課堂小結(jié)政府的權(quán)力政府的權(quán)力 依法行政依法行政含義含義必要性必要性重要性重要性具體要求具體要求是什么？是什么？為什么？為什么？決策的環(huán)節(jié)決策的環(huán)節(jié)課堂練習(xí)課堂練習(xí) 1、下列對依法行政和依法治國認識正確的是、下列對依法行政和依法治國認識正確的是 （ ） A、依法行

10、政和依法治國是一致的，沒有區(qū)別、依法行政和依法治國是一致的，沒有區(qū)別 B、依法行政是依法治國的前提、依法行政是依法治國的前提 C、依法行政是貫徹依法治國的基本要求、依法行政是貫徹依法治國的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C當(dāng)堂訓(xùn)練當(dāng)堂訓(xùn)練 2 2、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治、各級政府部門要堅持依法行政，從嚴治政，是因為政，是因為 （ ）依法行政關(guān)系人民利益依法行政關(guān)系人民利益只要嚴格依法行政，就能消除腐敗只要嚴格依法行政，就能消除腐敗這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的要求這是依法治國方略的根本原因這是依法治國方略的根本原因A

11、 A B BC C D DA 3、新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事、新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認真抓好落實，使廣大效率，杜絕形式主義，認真抓好落實，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要要 （ ） A、合法行政、合法行政 B、合理行政、合理行政 C、高效便民、高效便民 D、程序正當(dāng)、程序正當(dāng)C4、人民日報人民日報載文指出，要切實樹立依法行政載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權(quán)益，換取的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權(quán)益，換取一時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng)一時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法

12、行政應(yīng) （ ） A、加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威、加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威 B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平 C、推進社會主義民主法制建設(shè)、推進社會主義民主法制建設(shè) D、保障人民群眾的權(quán)利、保障人民群眾的權(quán)利D5、目前目前,我國市場上假冒產(chǎn)品盛行我國市場上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁假冒偽劣之所以屢禁不止不止,主要原因之一是地方保護主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增一些地方以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進行檢查。從動，不允許執(zhí)法部

13、門進行檢查。從政治生活政治生活角度看，一些角度看，一些地方政府的上述做法（地方政府的上述做法（ ） 沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能 忽視了市場經(jīng)濟的開放性忽視了市場經(jīng)濟的開放性 違背了依法行政的要求違背了依法行政的要求 違背了嚴格執(zhí)法、公正司法的要求違背了嚴格執(zhí)法、公正司法的要求 A、 B、 C、 D、 C返回返回 合法行政：實施行政管理時，應(yīng)合法行政：實施行政管理時，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 合理行政：遵循公平公正原則。合理行政：遵循公平公正原則。平等對待每個公民，不偏私、不歧平等對待每個公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗視，管理措施恰當(dāng)，避免簡單、粗暴，甚至暴力行政。暴，甚至暴力行政。返回返回 程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，程序正當(dāng)：公開行政管理內(nèi)容，遵循法律程序。遵循法律程序。返回返回 高效便民：積極履行職責(zé)，提高高效便民：積極履行職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不