數(shù)字檔案管理系統(tǒng)技術(shù)要求

1、技術(shù)要求一、項(xiàng)目背景及信息化現(xiàn)狀（一）項(xiàng)目的建設(shè)背景隨著技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，德清縣國(guó)土資源局在工作過程中產(chǎn)生了大量各類介質(zhì)的原始材料，主要以紙制檔案為主，由于工作中需要經(jīng)常查閱相關(guān)的檔案，這種以紙張介質(zhì)為載體的檔案查閱耗時(shí)、費(fèi)力，導(dǎo)致工作效率低下，因此，必須將這些不同介質(zhì)的原始材料實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，適合于信息時(shí)代的數(shù)字化管理及信息的共享。目前德清縣國(guó)土資源局不僅需要解決紙制材料的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和處理，還需要對(duì)數(shù)字化的電子檔案資源進(jìn)行有效管理，提供方便的檔案查詢和利用。因此，本項(xiàng)目所用的檔案管理系統(tǒng)軟件要求具有極強(qiáng)擴(kuò)展性并能適應(yīng)各種復(fù)雜需求的檔案解決方案，對(duì)檔案掃描、檔案管理、檔案查詢等功能

2、，可以利用系統(tǒng)自由定義功能定制。檔案管理系統(tǒng)需要建立在現(xiàn)代信息技術(shù)的普遍應(yīng)用基礎(chǔ)上，利用數(shù)字手段，以高度有序的綜合檔案管理信息資源為處理核心，以高速帶寬通信網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)設(shè)施的大規(guī)模、分布式數(shù)字信息系統(tǒng)。其功能涵蓋對(duì)檔案的數(shù)字化加工、數(shù)字檔案信息的采集、處理、海量存儲(chǔ)、歸檔、組織、發(fā)布、利用、管理全過程。包括統(tǒng)一平臺(tái)基礎(chǔ)之上的多個(gè)分布式的、大規(guī)模的、具有可互操作的電子檔案資源管理系統(tǒng)。（二）德清縣國(guó)土資源局信息化現(xiàn)狀信息化建設(shè)采取總體規(guī)劃、分步實(shí)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)結(jié)合基礎(chǔ)應(yīng)用開發(fā)的技術(shù)路線，經(jīng)過幾年的建設(shè)，德清縣國(guó)土資源局已經(jīng)建立了包括6臺(tái)舊M服務(wù)器、1套EMC光纖磁盤陣列、1套磁帶庫及由思科網(wǎng)絡(luò)設(shè)

3、備組成的高性能千兆局域網(wǎng)絡(luò)。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容德清縣國(guó)土資源局本次檔案信息化建設(shè)招標(biāo)主要分為兩大部分內(nèi)容，進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)：（一）德清縣國(guó)土資源局?jǐn)?shù)字檔案管理系統(tǒng)定向開發(fā)（二）德清縣國(guó)土資源局紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工：word文檔可自由復(fù)制編輯待加工檔案總數(shù)為9.5萬卷宗（300萬頁）三、檔案數(shù)字化項(xiàng)目技術(shù)要求（一）檔案管理系統(tǒng)建設(shè)原則1、先進(jìn)性在保證系統(tǒng)實(shí)用、穩(wěn)定的前提下，適當(dāng)采用先進(jìn)成熟的主流技術(shù)，符合今后的發(fā)展方向，延長(zhǎng)系統(tǒng)的生命周期，在軟件開發(fā)思想上，嚴(yán)格按照軟件工程的標(biāo)準(zhǔn)和面向?qū)ο蟮睦碚搧碓O(shè)計(jì)、管理和開發(fā)。2、實(shí)用性系統(tǒng)應(yīng)滿足工作流程合理、直觀、操作簡(jiǎn)單、易于使用，即實(shí)用性原則。本系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)檔案掃

4、描、數(shù)據(jù)管理、查詢統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)交換應(yīng)用等日常管理功能，優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和完善的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，完善靈活的查詢與統(tǒng)計(jì)功能，友好的用戶界面等。3、可擴(kuò)展性系統(tǒng)采用在總體框架基礎(chǔ)上掛接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)的模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，并且這個(gè)模式本身具有高度的靈活性和可擴(kuò)展性。在規(guī)定的業(yè)務(wù)規(guī)范范圍內(nèi)，能夠機(jī)動(dòng)、靈活地更改業(yè)務(wù)內(nèi)容，增刪業(yè)務(wù)處理程序，改變相關(guān)報(bào)表及統(tǒng)計(jì)信息，并能夠?yàn)楹罄m(xù)系統(tǒng)擴(kuò)展和功能完善增加組件設(shè)置接口，使得數(shù)據(jù)更新簡(jiǎn)便和系統(tǒng)升級(jí)容易，保證系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展和強(qiáng)大的生命力。由于國(guó)土資源管理工作的法律、法規(guī)和政策隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展會(huì)作相應(yīng)的調(diào)整，要求系統(tǒng)應(yīng)具有良好的動(dòng)態(tài)性與可擴(kuò)展性，能夠依據(jù)實(shí)際工作

5、情況作一定程度的動(dòng)態(tài)修改、擴(kuò)充和調(diào)整，并保證調(diào)整前后應(yīng)用過渡的平穩(wěn)性，能以零編碼擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)相關(guān)表單、字段、報(bào)表等的變化。4、兼容性選擇符合國(guó)家和浙江省標(biāo)準(zhǔn)的軟、硬件平臺(tái)，基于組件式、模塊化的設(shè)計(jì)思想和開發(fā)方法（部分功能采用底層開發(fā)），對(duì)現(xiàn)有各種異構(gòu)數(shù)據(jù)源在進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)后通過適當(dāng)?shù)男薷谋幌到y(tǒng)接受，與當(dāng)前業(yè)務(wù)人員使用的MSWord、MSExcel等通用軟件兼容，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。系統(tǒng)實(shí)施要在形成高度統(tǒng)一和集成的系統(tǒng)解決方案基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)資源，對(duì)已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源，在本系統(tǒng)建設(shè)中要充分加以利用。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)word文檔可自由復(fù)制編輯中，要注重系統(tǒng)之間的銜接，

6、切實(shí)保障系統(tǒng)之間的信息資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有各類資源的效益，保護(hù)已有的投資。5、安全性系統(tǒng)應(yīng)遵循安全性原則，可建立較為嚴(yán)密的訪問分級(jí)、數(shù)據(jù)加密、電子身份驗(yàn)證等機(jī)制，并通過手工、定期自動(dòng)等方式進(jìn)行多途徑數(shù)據(jù)備份，在保證系統(tǒng)用戶權(quán)限合法性的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、不易破壞和不易泄密。系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)充分考慮分級(jí)聯(lián)網(wǎng)及與外網(wǎng)銜接中的應(yīng)用操作與信息訪問安全問題。6、系統(tǒng)性地籍、土地利用、OA、檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)要素之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，綜合分析業(yè)務(wù)內(nèi)涵和數(shù)據(jù)要素之間的關(guān)聯(lián)，充分考慮各系統(tǒng)之間的接口、數(shù)據(jù)調(diào)用的問題，保證系統(tǒng)具有較好的關(guān)聯(lián)性、整體性和一致性。7、規(guī)范性一是技術(shù)上要符合國(guó)家和國(guó)土行業(yè)信

7、息化建設(shè)的規(guī)范，要有能與采購方其他系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)相互調(diào)用的功能，同時(shí)能隨關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展不斷升級(jí)，始終保持先進(jìn)性和適用性；二是外觀上要符合采購方的相應(yīng)要求，做到美觀、大方、大氣、莊重；三是作為綜合檔案管理工作的專業(yè)平臺(tái)，反映業(yè)務(wù)工作內(nèi)容上要符合檔案工作規(guī)范，無論術(shù)語、符號(hào)、格式、數(shù)據(jù)關(guān)系，還是法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他內(nèi)容，都要嚴(yán)格符合專業(yè)要求。（二）檔案管理系統(tǒng)總體技術(shù)要求1、系統(tǒng)架構(gòu)要求系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)：整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架應(yīng)該基于三層體系結(jié)構(gòu)，將邏輯業(yè)務(wù)層、應(yīng)用處理層和數(shù)據(jù)層分開，提高系統(tǒng)的管理性能。應(yīng)用查詢模塊必須采用B/S架構(gòu)，應(yīng)用程序除操作系統(tǒng)外不依賴任何第三方軟件、中間件、硬

8、件；管理模塊和掃描加工模塊可以采用B/S架構(gòu)或C/S架構(gòu)。2、數(shù)據(jù)庫要求本項(xiàng)目可采用SQLServer2005或者Oracle數(shù)據(jù)庫。3、應(yīng)用服務(wù)器要求應(yīng)用服務(wù)器采用舊MWebsphere但也支持選擇WebLogic,Tomcat等其它word文檔可自由復(fù)制編輯J2EE應(yīng)用服務(wù)器。4、操作系統(tǒng)要求服務(wù)器操作系統(tǒng)采用WindowsServer2008,兼容WindowsServer2003;客戶端適用WindowsXP、WindowsVISTA等操作系統(tǒng)。(三)檔案管理系統(tǒng)功能模塊要求檔案管理軟件必須具備以下功能1、檔案管理模塊功能要求(1)檔案分類管理功能I、可根據(jù)國(guó)土資源管理工作實(shí)際情況，自

9、行增設(shè)檔案分類。II、靈活增加同級(jí)類目、增加下級(jí)類目、編輯當(dāng)前級(jí)分類及修改當(dāng)前分類，并能體現(xiàn)出隸屬關(guān)系。III、根據(jù)各組織機(jī)構(gòu)的信息資料類別進(jìn)行分級(jí)管理，可編輯信息資料類別的屬性；具有信息分類屬性的繼承功能，方便查找檔案。按照檔案分類大綱,德清縣國(guó)土資源局檔案卷宗主要分以下幾個(gè)類別：業(yè)務(wù)類：地籍管理、國(guó)有、集體建設(shè)用地、土地估價(jià)、土地監(jiān)察、土地利用規(guī)劃、土地整理、土地出讓、轉(zhuǎn)讓、土地詳查、農(nóng)村私人建房用地、礦產(chǎn)管理等類別；文書檔案類：含文秘、勞動(dòng)人事、黨群、紀(jì)檢、行政、政策法規(guī)；會(huì)計(jì)檔案：含報(bào)表、賬簿、憑證等；特種載體檔案：含照片、聲像、磁介質(zhì)檔案、實(shí)物等；(2)密級(jí)管理功能秘級(jí)可以根據(jù)國(guó)土局

10、實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。檔案的密級(jí)等級(jí)分別為公開、秘密、機(jī)密、絕密四個(gè)保密等級(jí)。(3)保管期限管理功能保管期限可以根據(jù)國(guó)土局實(shí)際情況，根據(jù)用戶業(yè)務(wù)情況，自行設(shè)置。保管期限分為永久、長(zhǎng)期、定期(10年、30年)。(4)組織機(jī)構(gòu)管理功能可以根據(jù)國(guó)土資源局的實(shí)際情況，組織機(jī)構(gòu)是可以自由增加、修改和刪除的，結(jié)合需求建立自上而下的樹狀組織結(jié)構(gòu)，可以創(chuàng)建子部門，在組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化word文檔可自由復(fù)制編輯時(shí)也可以隨需要進(jìn)行修改。(5)角色管理功能角色是從現(xiàn)存的各組織機(jī)構(gòu)中選擇具有相同權(quán)限的人員的一個(gè)組，以方便授權(quán)(例如系統(tǒng)管理員、掃描人員、質(zhì)檢人員、查詢?nèi)藛T等)。在系統(tǒng)中，角色也是可以根據(jù)需

11、要可以自由增加、修改和刪除的。(6)人員管理功能在系統(tǒng)中，可靈活定義人員屬性，增加、修改和刪除人員，并且根據(jù)需要可以更換部門，方便處理人員調(diào)動(dòng)部門的情況，人員的相關(guān)權(quán)限具有同步變更性，人員可以單獨(dú)分配權(quán)限，也可以屬于某個(gè)角色，滿足機(jī)構(gòu)重組的需要。(7)字段管理功能無須再進(jìn)行程序開發(fā)，可以靈活自由定義字段名稱、字段類型(如日期型、字符型、數(shù)字型等)、字段長(zhǎng)度等屬性，通過一定的字段組合，滿足不同的國(guó)土檔案業(yè)務(wù)類型。(8)屬性錄入界面管理功能兼容掃描加工模塊中的屬性錄入(詳細(xì)內(nèi)容見描加工模塊功能要求)，支持屬性字段的自定義。按照需要，提供人性化的表單輸入界面設(shè)置功能：設(shè)置哪些字段需要錄入，哪些排在前

12、面，哪些排在后面，錄入框的長(zhǎng)度和高度，哪些需要多行顯小等。(9)權(quán)限管理功能完善嚴(yán)密的授權(quán)機(jī)制，針對(duì)不同的檔案分類，為不同的用戶賦予相應(yīng)的權(quán)限；只有經(jīng)過授權(quán)的用戶才能使用本系統(tǒng)；必須提供用戶分層權(quán)限管理，角色授權(quán)，人員授權(quán)，權(quán)限申請(qǐng)和審批，條件授權(quán)，臨時(shí)授權(quán)，字段隱藏，代理管理員等各種權(quán)限管理功能，滿足靈活授權(quán)的功能。所有涉及到用戶密碼的信息全部采用加密方式存儲(chǔ)。(10)日志管理功能提供系統(tǒng)日志、業(yè)務(wù)日志、數(shù)據(jù)庫日志、操作員日志、管理員日志等詳盡的信息。對(duì)涉密數(shù)據(jù)的查詢需要有查詢記錄日志，從該日志中可以獲取查詢?nèi)?、查詢?nèi)容、查詢計(jì)算機(jī)基本信息等情況。(11)其他功能要求word文檔可自由復(fù)制編

13、輯包括數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、一文一件管理、未歸檔文件管理、卷內(nèi)文件管理、歸檔文件管理、案卷管理、復(fù)制、粘貼、修改（單個(gè)/批量）、智能檢索、排序、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)、組卷、拆卷、調(diào)整文件順序、檔號(hào)自動(dòng)生成等功能。1）、提供靈活的報(bào)表、統(tǒng)計(jì)表設(shè)計(jì)功能，可以對(duì)檔案業(yè)務(wù)進(jìn)行不同角度的統(tǒng)計(jì)，如根據(jù)統(tǒng)計(jì)類別、案卷年度、保管期限和案卷類別等來統(tǒng)計(jì)。也可以根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)報(bào)表。如可以設(shè)計(jì)檔案列表、案卷目錄表、卷內(nèi)文件列表等。設(shè)計(jì)好的報(bào)表格式可以保存，以便重復(fù)使用，報(bào)表設(shè)計(jì)方法能兼容MSExcel的操作方式。2）、同時(shí)實(shí)現(xiàn)電子影像文件原件的出入庫管理和存放，統(tǒng)計(jì)原始檔案借閱情況。主要包括：借閱管理、檔案存放管理。借閱管理是對(duì)檔

14、案原件的借閱/歸還、銷毀等情況進(jìn)行記錄和管理的過程。檔案存放管理是記錄檔案在檔案庫房的實(shí)際存放位置（庫房號(hào)、架號(hào)、排號(hào)、盒號(hào)）的管理，用來快速找到相對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)檔案原件。2、應(yīng)用查詢模塊功能要求查詢?yōu)g覽應(yīng)提供BS查詢?yōu)g覽方式，BS查詢使用IE瀏覽器即可使用查詢功能，適合于一般用戶的查詢使用。用戶通過網(wǎng)絡(luò)連接檔案管理系統(tǒng)，可以不受地理位置和時(shí)間的限制，按照分配權(quán)限方便快捷地進(jìn)行查詢。各類檢索功能讓每個(gè)用戶能輕松找到想要的文檔，各種排序功能讓信息顯示更有序化，分組功能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分組顯示，讓用戶一目了然。能根據(jù)各種檢索項(xiàng)提供多條件組合查詢，并能對(duì)常用檢索途徑進(jìn)行優(yōu)化，滿足用戶對(duì)查全率、查準(zhǔn)率、快速查詢

15、的要求；能根據(jù)用戶需要設(shè)置檢索條件；能對(duì)查詢結(jié)果進(jìn)行顯示、排序、保存、打印輸出等技術(shù)處理。（1）單項(xiàng)查詢功能對(duì)條目屬性（如：歸檔編號(hào)，土地使用者，土地坐落，宗地號(hào)，證書號(hào)，發(fā)證日期，權(quán)屬性質(zhì)，申請(qǐng)編號(hào)，使用權(quán)類型面積等）進(jìn)行檢索，并且提供精確查詢、模糊查詢、匹配前面、匹配后面等查詢選項(xiàng)。比如：需要檢索檔案號(hào)”為“C413-1-1”的地籍個(gè)人資料，則在檔案號(hào)”錄入框中輸入“C413-1-1”即可。一般情況下，單項(xiàng)查詢只用于歸檔編號(hào)”等具有唯一值的查詢，如果對(duì)土地使用word文檔可自由復(fù)制編輯者”等進(jìn)行單項(xiàng)查詢，有可能會(huì)出現(xiàn)多個(gè)具有相同土地使用者”的檔案，像這種情況可以使用復(fù)合查詢”。(2)復(fù)合查

16、詢功能組合多個(gè)單項(xiàng)檢索，提供兩種復(fù)合查詢，一種是精確復(fù)合查詢，另一種是多條件復(fù)合查詢。比如：需要檢索土地使用者”為劉剛”并且土地坐落”位于上柏村”的地籍個(gè)人資料，則在土地使用者”錄入框中輸入劉剛”兩個(gè)字，在土地坐落”錄入框中輸入上柏村”即可。經(jīng)過復(fù)合查詢得到的結(jié)果相對(duì)于單項(xiàng)查詢會(huì)更加準(zhǔn)確。(3)二次查詢功能在單項(xiàng)查詢和復(fù)合查詢的基礎(chǔ)上，必須支持二次查詢的功能。即在第一次查詢后，在查詢結(jié)果中通過二次查詢，以快速找到用戶需要的信息，以提高條目查詢的效率。而無須再重復(fù)查詢，影響查詢效率。(4)檔案原件查詢功能在各種國(guó)土檔案業(yè)務(wù)類型中，系統(tǒng)必須支持根據(jù)檔案原件的子類型(如封面、卷內(nèi)目錄、合同、登記證、

17、封底等)來進(jìn)行查詢，以提供多樣化的查詢方式。電子檔案原件的上傳和管理必須支持單頁TIF格式，可以根據(jù)檔案原件的子類型(如封面、卷內(nèi)目錄、合同、登記證、封底等)進(jìn)行精確的檔案原件的定位查看。須支持某種檔案類型的全部圖像的瀏覽，支持上下頁的翻頁功能，支持按頁碼定位的功能。(5)模糊查詢功能對(duì)有些如文書類檔案的查詢，可能不記得文件的全名，可輸入某幾個(gè)關(guān)鍵字，以獲得查詢的結(jié)果。(6)按正文內(nèi)容查詢(全文檢索)功能對(duì)經(jīng)過OCR處理的文書類等檔案，可通過輸入正文中的詞組或短語查詢，以獲得查詢結(jié)果，根據(jù)查詢情況定位到某一文檔和具體某一頁o(7)單項(xiàng)排序功能對(duì)單個(gè)條目屬性進(jìn)行排序，讓查詢結(jié)果現(xiàn)有順序，看起來更

18、加方便，也更容易找到想要的檔案。比如：按照土地使用者”進(jìn)行排序，則可以將不同時(shí)期的相word文檔可自由復(fù)制編輯同名稱的土地使用者”的檔案排列在一起，也就更加容易找到想要的檔案。(8)多維排序功能組合多個(gè)條目屬性進(jìn)行排序,讓查詢結(jié)果現(xiàn)有順序,看起來更加方便,也更容易找到想要的檔案。比如：按照土地使用者”，盒號(hào)”進(jìn)行排序，則可以將不同時(shí)期的相同名稱的土地使用者”和相同庫房甕號(hào)”的檔案排列在一起，也就更加容易找到想要的檔案。(9)檔案原件打印功能對(duì)查詢到的檔案圖像進(jìn)行打印，必須支持某種檔案類型的全部圖像的打印，支持指定頁碼的打印功能。(10)檔案原件下載功能對(duì)查詢到的檔案圖像進(jìn)行下載到本地，必須支持

19、某種檔案類型的全部圖像的下載，支持指定頁碼的下載功能。下載輸出時(shí)，既可以按照單頁TIF一頁一頁輸出，同時(shí)也支持PDF和多頁TIF兩種格式的輸出。(11)OCR提取對(duì)比功能可選定查詢到的檔案原件部分內(nèi)容，對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行OCR提取獲得電子文擋，并支持對(duì)電子文擋的編輯加工和另存。(本功能針對(duì)有條件OCR的檔案原件，如打印文稿)3、掃描加工模塊功能要求(1)屬性著錄功能記錄案卷的屬性數(shù)據(jù)，如土地登記檔案的字段為：土地使用者、代理人、法人有關(guān)信息、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、土地用途、使用者性質(zhì)、登記類別、通訊地址、身份證號(hào)碼、家庭人口、宗地號(hào)、土地證號(hào)、歸戶卡號(hào)、宗地面積、使用權(quán)面積、獨(dú)自使用面積、共有分?jǐn)偯?/p>

20、積、土地等級(jí)、建筑面積、建筑占地面積、建筑密度、建筑容積率、建筑物類型、四至、土地坐落、樓層、發(fā)證日期、使用期限、登記卡備注內(nèi)容等并在批量錄入時(shí)考慮有些重復(fù)字段錄入時(shí)，需要能夠保留這些字段的值，其它不重復(fù)錄入的字段則需要清空。(2)掃描錄入功能通過掃描錄入組件驅(qū)動(dòng)高速掃描儀進(jìn)行檔案資料的批量掃描，保存在錄入機(jī)word文檔可自由復(fù)制編輯硬盤上。掃描軟件必須具有良好的可擴(kuò)展性、與平臺(tái)無關(guān)、能支持所有的掃描輸入設(shè)備。一個(gè)物理案卷為一個(gè)掃描批次。(3)文件命名功能對(duì)掃描的圖像進(jìn)行文件名稱指定(如地籍類有：地籍調(diào)查界址確認(rèn)表、委托書、其它證明文件、中請(qǐng)表、身份證明、土地登記審批表、合同、土地證、宗地圖等

21、文件名稱)，方便以后查詢。(4)文件補(bǔ)掃功能對(duì)漏掃，或紙張質(zhì)量較差的文件進(jìn)行補(bǔ)掃。(5)電子文檔掛接功能可對(duì)有電子文檔的影像檔案進(jìn)行電子文檔掛接，通過鏈接的方式顯示掛接。(6)質(zhì)檢功能質(zhì)檢包括圖像質(zhì)量檢查和條目屬性檢查，圖像質(zhì)量檢查就是檢查每一副影像的圖像質(zhì)量，手工調(diào)整影像質(zhì)量，將不符合要求的影像打回重新掃描。首先檢查影像質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)有影像不清晰、傾斜、重疊、漏掃等情況，可以通知影像錄入人員進(jìn)行重掃或補(bǔ)掃。(7)入庫歸檔功能在影像和影像索引經(jīng)過總檢符合歸檔要求后，將案卷影像上傳到服務(wù)器，即可實(shí)現(xiàn)邏輯上的歸檔，可被用戶進(jìn)行查詢。(8)設(shè)備支持本掃描加工模塊必須兼容高掃、平板、大幅面等多種掃描儀及

22、數(shù)碼相機(jī)設(shè)備，以便根據(jù)不同情況方便得選擇不同設(shè)備使用。4、系統(tǒng)接口和數(shù)據(jù)提取要求檔案管理系統(tǒng)開發(fā)完成后，根據(jù)用戶實(shí)際需要，提供地籍管理系統(tǒng)、用地審批系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等軟件接口，方便業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用檔案影像數(shù)據(jù)。檔案管理是各個(gè)業(yè)務(wù)管理資料的最終歸屬，地籍檔案占整個(gè)國(guó)土檔案的大部分，提供與地籍管理信息系統(tǒng)之間的接口尤為重要，因此系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以按照檔案管理的業(yè)務(wù)需要從各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抽取，在檔案管理系統(tǒng)中掃描舊案卷時(shí)錄入的屬性可被地籍管理系統(tǒng)提取，在地籍管理系統(tǒng)中受理新業(yè)務(wù)時(shí)錄入的屬性可被檔案管理系統(tǒng)提取，這樣避免了數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，減少了工作量，同時(shí)嚴(yán)格保證了數(shù)word文檔可自由復(fù)制編輯據(jù)的一致性，減少了

23、由于人工錄入造成的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。在實(shí)際操作中，該功能支持流程管理，可查詢各工作環(huán)節(jié)的狀態(tài)，在重要環(huán)節(jié)有檢錯(cuò)、糾錯(cuò)功能，能查出無業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)檔案及無檔案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。5、其它功能和技術(shù)要求（1）圖像處理功能掃描系統(tǒng)必須提供邊掃描圖像邊處理功能，還需要提供手動(dòng)處理的功能，以最簡(jiǎn)單的方式獲得高品質(zhì)的檔案質(zhì)量。圖像處理功能包括：彩色和黑白去黑邊和糾正、頁面糾偏、去雜點(diǎn)，另外必須有背景陰影去除、去線條、字底反色、去白頁（必須通過分析圖像中白色所點(diǎn)的百分比來判斷卜去折紋、線條增強(qiáng)、字符修復(fù)、去裝訂孔等影像優(yōu)化技術(shù)。需提供窗口顯示、全屏顯示、選擇放大等影像瀏覽功能，方便圖像瀏覽。必須提供影像導(dǎo)入導(dǎo)出功能。支持TIF（壓

24、縮/非壓縮）（單頁/多頁），JPG（自由調(diào)整壓縮比），GIF,BMP,PDF（單頁/多頁）影像格式的掃描；支持雙面/單面掃描、刪除頁、刪除整卷、縮略圖、剪切、插掃（單頁/多頁）、替換影像（單頁/多頁）、追加影像等功能。（2）報(bào)表功能系統(tǒng)能提供案內(nèi)目錄，案卷封面等報(bào)表功能，并可以根據(jù)需要調(diào)整報(bào)表樣式。系統(tǒng)能提供靈活的報(bào)表設(shè)計(jì)功能，可以根據(jù)需要自行設(shè)計(jì)報(bào)表，設(shè)計(jì)好的報(bào)表格式可以保存，以便重復(fù)使用，報(bào)表設(shè)計(jì)方法兼容MSExcel的操作方式，會(huì)用Excel就很容易學(xué)會(huì)系統(tǒng)中的報(bào)表功能。報(bào)表中數(shù)據(jù)源取自于檔案管理系統(tǒng)中的字段屬性；在報(bào)表設(shè)計(jì)中可以創(chuàng)建單表頭、多表頭、多行報(bào)表等多種復(fù)雜類型的報(bào)表。（3）分

25、類統(tǒng)計(jì)功能可對(duì)所有檔案進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，支持統(tǒng)計(jì)類別的自由選擇，如按年度統(tǒng)計(jì)、類別統(tǒng)計(jì)等。（4）數(shù)字虛擬案卷的完整性一份檔案除了在軟件的界面上是一份完整的案卷外，在圖像存儲(chǔ)文件服務(wù)器上的文件夾的表現(xiàn)上，案卷和卷內(nèi)文件的結(jié)構(gòu)必須清晰，也必須是一份完整的案卷。不論任何時(shí)候插掃、追加新的掃描文件，在圖像存儲(chǔ)文件服務(wù)器上的文件夾的表現(xiàn)上都必須是一份完整的案卷。在存儲(chǔ)時(shí)分存儲(chǔ)頁號(hào)和顯示頁號(hào)。word文檔可自由復(fù)制編輯(5)圖像傳輸要求掃描加工系統(tǒng)提供的高性能的數(shù)據(jù)傳送，掃描工作站和質(zhì)檢、插掃、總檢各環(huán)節(jié)的影像傳送必須是工作站之間采用UDP協(xié)議進(jìn)行P2P點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互相傳遞。不能因?yàn)闄n案的大批量的掃描加工而導(dǎo)致服務(wù)

26、器的承受壓力過大和大數(shù)據(jù)流量而影響其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用。日常的影像調(diào)閱時(shí)，系統(tǒng)也必須充分考慮網(wǎng)絡(luò)承受力，考慮減少網(wǎng)絡(luò)帶寬的占用。(四)國(guó)土紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工1、數(shù)字化加工內(nèi)容根據(jù)部門職能結(jié)合問題的分類方法，按檔案分類大綱規(guī)定，全宗內(nèi)檔案分為九個(gè)大類：A綜合、B計(jì)劃財(cái)務(wù)、C地籍管理、D土地利用規(guī)劃、E建設(shè)用地、F國(guó)土監(jiān)察、G宣教科技、H聲像材料、I地質(zhì)礦產(chǎn)。目前德清縣國(guó)土資源局檔案管理方法采用案卷級(jí)管理方式。(1)檔案數(shù)量待加工檔案總數(shù)為9.5萬卷(300萬頁)，具體分類如下表。名稱卷頁地籍業(yè)務(wù)類745981870000用地業(yè)務(wù)類12214545000用地綜合文件類1147600監(jiān)察類54617

27、600規(guī)劃類50324700宜教類30800儲(chǔ)備中心綜合文件類161700產(chǎn)綜合文件類712800集體土地所有權(quán)4699200今征地臺(tái)帳52800文秘綜合文件類57036700財(cái)務(wù)綜合文件類1825000word文檔可自由復(fù)制編輯土地估價(jià)專項(xiàng)材料124530800土地祥查專項(xiàng)材料129146800地籍綜合文件類3366000財(cái)務(wù)類(臺(tái)帳)65250600財(cái)務(wù)類(憑證)2048307000短期類23449100合計(jì)9517130122002、工期要求本項(xiàng)目9.5萬卷(300萬頁)的紙質(zhì)檔案要求在2009年6月30日前完成，并同時(shí)提供完善的檔案管理系統(tǒng)。3、數(shù)據(jù)格式與存儲(chǔ)要求根據(jù)國(guó)土資源檔案的特點(diǎn)

28、，檔案數(shù)據(jù)分三種形式管理。第一種是掃描加工完成后將圖像直接傳到檔案系統(tǒng)中，可以在檔案中進(jìn)行查詢?yōu)g覽。第二種是以文件為單位，每個(gè)文件的數(shù)字化成果包括四個(gè)方面：(1)多頁TIFF文件，用于長(zhǎng)期保存；多頁TIFF以件為單位，一個(gè)文件生成一個(gè)多頁TIFF文件。(2)多頁DJVU文件，用于網(wǎng)絡(luò)瀏覽；多頁DJVU與多頁TIFF文件一一對(duì)應(yīng)。(3) EXCEL文件，用于保存條目信息。(4) OCR文本文件，需要OCR的文件，每個(gè)文件應(yīng)包括一個(gè)OCR文本文件。第三種是以案卷為單位，每個(gè)案卷的數(shù)字化成果包括三個(gè)方面：(1) TIFF文件，用于長(zhǎng)期保存；案卷中每頁生成一個(gè)單頁TIFF文件。(2) DJVU文件，用

29、于網(wǎng)絡(luò)瀏覽；單頁DJVU與單頁TIFF文件一一對(duì)應(yīng)。(3) EXCEL文件，用于保存卷內(nèi)條目信息。條目錄入信息存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，與上述目錄建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。4、數(shù)字化流程要求數(shù)字化流程至少應(yīng)包括：拆卷、掃描、圖像處理、格式封裝、條目著錄、識(shí)word文檔可自由復(fù)制編輯別(OCR)、質(zhì)檢、裝訂、數(shù)據(jù)備份、提交。5、檔案版權(quán)要求檔案掃描中加入版權(quán)水印，水印不能影響檔案內(nèi)容，在打印時(shí)一并打印到紙張。6、掃描工作環(huán)節(jié)與質(zhì)量要求(1)拆卷、裝訂拆卷和裝訂不能損害檔案原件。拆卷時(shí)不允許裁切檔案紙張，裝訂時(shí)應(yīng)按原有順序裝訂，案卷不掉頁、左邊和底邊整齊，保持拆卷前的原貌；裝訂后由德清縣國(guó)土局檔案室負(fù)責(zé)檢查，不符合要求

30、的退回重新裝訂，要求一次性完成裝訂。并認(rèn)真做好檔案頁碼、頁數(shù)的登記。對(duì)于未加蓋頁碼的厚卷，須加蓋頁碼。今年未入庫檔案掃描加工后須打印案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表。(2)掃描掃描時(shí)應(yīng)根據(jù)紙質(zhì)檔案的材質(zhì)選擇相應(yīng)的掃描設(shè)備，保證檔案不受損。掃描時(shí)應(yīng)認(rèn)真登記掃描的頁碼和頁數(shù)，并核對(duì)實(shí)際掃描頁碼、頁數(shù)與前處理時(shí)填寫的頁碼、頁數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。對(duì)案卷中漏編的頁面進(jìn)行合頁處理，確保掃描好的影像頁數(shù)與原案卷頁數(shù)一致。同頁有兩個(gè)以上文件，需分別掃描或圖像分割處理，并進(jìn)行合頁處理。掃描原則上采用黑白二值，以掃描后的圖像清晰、完整，檔案內(nèi)容信息與檔案原件一致為準(zhǔn)。對(duì)于年代久遠(yuǎn)、字跡模糊

31、、紙張顏色和文本反差不大、斑跡較大等情況的檔案采用灰度或24位彩色二種方式掃描。圖紙、照片根據(jù)情況分別進(jìn)行黑白、灰度或彩色掃描。掃描參數(shù)如下：黑白、灰度掃描分辨率采用300dpi或以上；彩色掃描分辨率采用200dpi或以上。掃描時(shí)保證放紙端正、不壓邊、不漏掃、錯(cuò)掃、嚴(yán)格確保圖像質(zhì)量。掃描中漏掃、壓邊的要即時(shí)補(bǔ)全、補(bǔ)正。(3)圖像處理word文檔可自由復(fù)制編輯圖像處理后保證圖像信息與原檔案內(nèi)容完全一致，不刪除頁面任何有用信息，包括正文內(nèi)容、頁眉、頁腳、手寫注釋和印鑒等。掃描的頁面內(nèi)容基本居中顯示，不出現(xiàn)明顯偏左或偏右現(xiàn)象。不準(zhǔn)出現(xiàn)頁面內(nèi)容殘缺或?qū)⑵渌撁嫘畔呷氡卷摰默F(xiàn)象。每頁影像左右端正度控制

32、在3度以內(nèi)，以達(dá)到視覺上基本不感覺偏斜為準(zhǔn)。對(duì)方向不正確的圖像進(jìn)行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習(xí)慣。不出現(xiàn)圖像的一部分出現(xiàn)傾斜或扭曲而影響閱讀的現(xiàn)象。厚的案卷裝訂線較近邊角的檔案內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生扭曲現(xiàn)象，需保證正文能看清楚。去污：在保證文件內(nèi)容完整的前提下，影像頁無掃描過程中帶來的污斑，無黑邊，外觀達(dá)到清晰、平直、干凈。對(duì)圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等進(jìn)行去污處理。處理過程中應(yīng)遵循在不影響可讀性和可理解性的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則，由于檔案本身因陳舊、破損或不潔等造成頁面上有污點(diǎn)的，如果在頁面視圖下無法看清，或該污點(diǎn)嵌在文本行中無法清除，可不予清除。保證掃描圖像字跡清晰、顏色恰

33、當(dāng)，不宜過淺或過深，不出現(xiàn)字跡筆畫殘缺或字跡筆畫疊合而影響閱讀的情況，檔案原件存在斑跡變質(zhì)、顏色過淺、過深或深淺不一致，保證檔案原件能辨認(rèn)的掃描圖像也必須可以辨認(rèn)。紙張?zhí)』蜃煮w顏色過濃，掃描時(shí)倒映反面文字，文字上的污點(diǎn)無法去污時(shí)，保證正文文字可以看清楚。(4) 識(shí)別(OCR)環(huán)節(jié)對(duì)需要作OCR識(shí)別的檔案，在OCR處理中要求對(duì)題名、文號(hào)、發(fā)文日期、發(fā)文單位進(jìn)行人工校對(duì)，其他文字做抽樣校對(duì)。(5)格式封裝圖像處理后的圖像文件應(yīng)根據(jù)要求封裝為多頁TIFF和多頁DJVU文件或者為雙層FDP文件，并將封裝好的文件存儲(chǔ)到相應(yīng)文件夾中。(6)著錄著錄字段包括條目字段和圖像信息字段二種。字段著錄應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)

34、范進(jìn)行，關(guān)鍵性字段在著錄中應(yīng)確保100%正確，其余字段的錄入錯(cuò)誤率應(yīng)控制在千分之五以內(nèi)。word文檔可自由復(fù)制編輯字段著錄應(yīng)存放在數(shù)據(jù)庫中統(tǒng)一管理。每個(gè)圖像的信息字段包括文件日期、責(zé)任者、題名、頁號(hào)等內(nèi)容。為減少檔案在加工中的流轉(zhuǎn)，要求能根據(jù)掃描圖像進(jìn)行字段著錄。(7)質(zhì)檢為保證項(xiàng)目的總體實(shí)施質(zhì)量，要求加工方對(duì)數(shù)字化各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，具體質(zhì)檢目標(biāo)如下：檔案裝訂：全檢，檢查所有檔案的裝訂還原情況，差錯(cuò)率控制在千分之一以內(nèi)。掃描圖像檢查：全檢，漏掃率控制在萬分之二以內(nèi)。圖像質(zhì)量檢查：全檢，檢查所有圖像的質(zhì)量情況，優(yōu)質(zhì)率達(dá)到99.9%以上。格式封裝檢查：全檢，圖像文件的命名差錯(cuò)率控制在萬分之一以內(nèi)。著錄檢查：關(guān)鍵字段要求100%正確，其余字段的錄入錯(cuò)誤率控制在萬分之二以內(nèi)。OCR文本檢查：全檢，對(duì)于題名、文號(hào)、發(fā)文日期、發(fā)文單位等關(guān)鍵字段，必須做到100%正確。OCR自動(dòng)識(shí)別的正確率原則上應(yīng)達(dá)到95%以上。條目與圖像掛接檢查：全檢，掛接正確率達(dá)到100%。(8)數(shù)據(jù)備份與提交在數(shù)字化加工過程中，加工方應(yīng)做好半成品數(shù)據(jù)(特別是原始掃描影像文件)和成品數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份工作。加工方自備不超過仃容量的備份空間，等項(xiàng)目驗(yàn)收數(shù)據(jù)提交完成后，中標(biāo)單位收到數(shù)據(jù)提交明細(xì)驗(yàn)收清單后，方可將數(shù)據(jù)從備份載體中