工程索賠及索賠概論

1、工工 程程 索索 賠賠 索索 賠賠 概概 論論 例：某土方工程，承包商在合同標(biāo)明有松軟例：某土方工程，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前一個(gè)月。石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因而工期提前一個(gè)月。但在合同另一未標(biāo)明有堅(jiān)石的地方遇到堅(jiān)石致使但在合同另一未標(biāo)明有堅(jiān)石的地方遇到堅(jiān)石致使工程延期工程延期6個(gè)月，從而導(dǎo)致其他工作推延至雨季個(gè)月，從而導(dǎo)致其他工作推延至雨季進(jìn)行，影響工期進(jìn)行，影響工期2個(gè)月，工程進(jìn)行過(guò)程中，因?yàn)閭€(gè)月，工程進(jìn)行過(guò)程中，因?yàn)槌邪套赓U的機(jī)械出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工期延誤，影承包商租賃的機(jī)械出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致工期延誤，影響了業(yè)主的其他工程，后來(lái)業(yè)主又要求刪減土方響了業(yè)主的其他

2、工程，后來(lái)業(yè)主又要求刪減土方3萬(wàn)方。萬(wàn)方。 請(qǐng)問(wèn)，如果你作為承包商，你如何處理此事？請(qǐng)問(wèn)，如果你作為承包商，你如何處理此事？（討論）（討論）索賠索賠概念概念發(fā)生的原因發(fā)生的原因索賠產(chǎn)生成因和分類索賠產(chǎn)生成因和分類怎樣索賠怎樣索賠索賠的程序和方法索賠的程序和方法要索賠哪些內(nèi)容要索賠哪些內(nèi)容費(fèi)用的計(jì)算費(fèi)用的計(jì)算業(yè)主可以向承包商索賠嗎？業(yè)主可以向承包商索賠嗎？反索賠反索賠另：非施工方的原因出現(xiàn)的問(wèn)題，施工方自己承另：非施工方的原因出現(xiàn)的問(wèn)題，施工方自己承擔(dān)嗎？擔(dān)嗎？能否索賠、怎樣索賠究竟由誰(shuí)來(lái)決定，如果雙方能否索賠、怎樣索賠究竟由誰(shuí)來(lái)決定，如果雙方都不同意呢？都不同意呢？以上即是本課程所包括的內(nèi)容。

3、以上即是本課程所包括的內(nèi)容。 一、索賠的基本概念一、索賠的基本概念 索賠是在合同的履行過(guò)程中，作為合同中合索賠是在合同的履行過(guò)程中，作為合同中合法的權(quán)利一方，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合法的權(quán)利一方，因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償要求，這一賠償要求可以是費(fèi)用補(bǔ)償或時(shí)間延長(zhǎng)。求，這一賠償要求可以是費(fèi)用補(bǔ)償或時(shí)間延長(zhǎng)。 索賠索賠 承包商業(yè)主承包商業(yè)主 反索賠反索賠 業(yè)主承包商業(yè)主承包商 合同甲乙雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等。如一方不履行合同甲乙雙方權(quán)利義務(wù)對(duì)等。如一方不履行合同中要求的某些義務(wù)就構(gòu)成了違約行為，另一合同中要求的某些

4、義務(wù)就構(gòu)成了違約行為，另一方即可要求補(bǔ)償，我們可以將索賠看作一種維權(quán)方即可要求補(bǔ)償，我們可以將索賠看作一種維權(quán)要求補(bǔ)償?shù)男袨椋皇翘幜P。要求補(bǔ)償?shù)男袨椋皇翘幜P。 二、索賠產(chǎn)生的機(jī)會(huì)與特點(diǎn)二、索賠產(chǎn)生的機(jī)會(huì)與特點(diǎn) 1、合同條款的分析與應(yīng)用、合同條款的分析與應(yīng)用 FIDIC合同條件合同條件 1999 依據(jù)依據(jù)FIDIC合同條件可以得到的利益：合同條件可以得到的利益： 延長(zhǎng)工期延長(zhǎng)工期 工程費(fèi)用的補(bǔ)償工程費(fèi)用的補(bǔ)償 工程利潤(rùn)的索賠工程利潤(rùn)的索賠 2、工程進(jìn)度分析、工程進(jìn)度分析 （1）尋找索賠機(jī)會(huì)）尋找索賠機(jī)會(huì) 進(jìn)度計(jì)劃制訂進(jìn)度計(jì)劃制訂執(zhí)行執(zhí)行 在執(zhí)行過(guò)程中，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃存在差異時(shí)，在執(zhí)行過(guò)

5、程中，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃存在差異時(shí)， 一方面應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，一方面尋找產(chǎn)生差一方面應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，一方面尋找產(chǎn)生差異的原因，抓住索賠的機(jī)會(huì)。異的原因，抓住索賠的機(jī)會(huì)。 （2）掌握索賠時(shí)機(jī)）掌握索賠時(shí)機(jī) FIDIC合同條件規(guī)定的索賠提出時(shí)間合同條件規(guī)定的索賠提出時(shí)間在索在索賠事件始發(fā)的賠事件始發(fā)的28天內(nèi)，否則視為放棄索賠的權(quán)利。天內(nèi)，否則視為放棄索賠的權(quán)利。 解決索賠問(wèn)題較好的時(shí)間段：工程的解決索賠問(wèn)題較好的時(shí)間段：工程的1/4完完工，所有的索賠須在工程完工前解決。工，所有的索賠須在工程完工前解決。 3、工程成本分析、工程成本分析 分析和比較工程實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，以便分析和比較工程實(shí)際成

6、本與預(yù)算成本的差異，以便進(jìn)行費(fèi)用索賠。進(jìn)行費(fèi)用索賠。 （1）工程成本預(yù)算體系）工程成本預(yù)算體系 比對(duì)實(shí)際工程成本與預(yù)算成本，查找成本超支的原因，比對(duì)實(shí)際工程成本與預(yù)算成本，查找成本超支的原因，尋找索賠機(jī)會(huì)。尋找索賠機(jī)會(huì)。 （2）工程成本差異分析）工程成本差異分析 成本差異實(shí)際成本預(yù)算成本成本差異實(shí)際成本預(yù)算成本 成本差異：價(jià)格差異、數(shù)量差異成本差異：價(jià)格差異、數(shù)量差異 例：勞務(wù)人員工日數(shù)大量增加例：勞務(wù)人員工日數(shù)大量增加 勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)用等級(jí)提高勞務(wù)人員勞務(wù)費(fèi)用等級(jí)提高 材料價(jià)格提高材料價(jià)格提高 （3）有效的財(cái)務(wù)核算制度）有效的財(cái)務(wù)核算制度 成本核算、成本分離成本核算、成本分離 4、 具體的索

7、賠事件分析具體的索賠事件分析 生產(chǎn)效率降低的補(bǔ)償生產(chǎn)效率降低的補(bǔ)償 征地拆遷的延誤征地拆遷的延誤 指定分包商指定分包商 三、索賠與反索賠的權(quán)利三、索賠與反索賠的權(quán)利索賠與反索賠是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。索賠與反索賠是正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求。業(yè)主：正視承包商的索賠，如果不允許業(yè)主：正視承包商的索賠，如果不允許承包商正當(dāng)索賠，將引起投標(biāo)報(bào)價(jià)不承包商正當(dāng)索賠，將引起投標(biāo)報(bào)價(jià)不合理；合理；承包商：尋找適當(dāng)?shù)乃髻r機(jī)會(huì)，但不能承包商：尋找適當(dāng)?shù)乃髻r機(jī)會(huì)，但不能要求無(wú)理索賠；要求無(wú)理索賠；監(jiān)理：盡量避免索賠事件發(fā)生。監(jiān)理：盡量避免索賠事件發(fā)生。 在講述索賠的過(guò)程中，我們通常站在承在講述索賠的過(guò)程中，我們通常站在承包商的立場(chǎng)

8、上分析，但我們的學(xué)習(xí)過(guò)程中包商的立場(chǎng)上分析，但我們的學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)該逐步掌握索賠與反索賠的相關(guān)知識(shí)，應(yīng)該逐步掌握索賠與反索賠的相關(guān)知識(shí)，同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中，一定要注意分析的同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中，一定要注意分析的立場(chǎng)，對(duì)于實(shí)際問(wèn)題的解決，我們只有站立場(chǎng)，對(duì)于實(shí)際問(wèn)題的解決，我們只有站在公正的立場(chǎng)理性的列出各種索賠的可能在公正的立場(chǎng)理性的列出各種索賠的可能性，才能夠真正的解決問(wèn)題，狹義的來(lái)說(shuō)，性，才能夠真正的解決問(wèn)題，狹義的來(lái)說(shuō)，也只有這樣才可以在各種考試（包括各種也只有這樣才可以在各種考試（包括各種執(zhí)業(yè)資格考試）中得到可觀的分?jǐn)?shù)。執(zhí)業(yè)資格考試）中得到可觀的分?jǐn)?shù)。 索賠的產(chǎn)生成因和分類索賠的產(chǎn)生成因和

9、分類 第一節(jié)第一節(jié) 索賠產(chǎn)生的主要原因索賠產(chǎn)生的主要原因 索賠產(chǎn)生的主要原因如下：索賠產(chǎn)生的主要原因如下： （1）業(yè)主違約）業(yè)主違約 （2）合同缺陷）合同缺陷 如：圖紙缺陷如：圖紙缺陷 （3）施工條件的變化）施工條件的變化 （4）工程變更）工程變更 質(zhì)變質(zhì)變 、量變、量變 （5）工期拖延）工期拖延 異常情況，即一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法異常情況，即一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)先預(yù)料的情況預(yù)先預(yù)料的情況（6）工程師指令）工程師指令 如：加速、更換材料、采取措施、停如：加速、更換材料、采取措施、停工工（7）國(guó)家政策法律、法令變更）國(guó)家政策法律、法令變更 如：定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、如：定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、稅收稅收（8

10、）其他承包商的干擾）其他承包商的干擾 協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)（9）其他第三方原因）其他第三方原因 外因外因 付款付款 一、一、 工程變更產(chǎn)生的索賠工程變更產(chǎn)生的索賠 1. 工程變更的內(nèi)容工程變更的內(nèi)容 （1） 工程量的增加或減少；工程量的增加或減少； （2） 取消合同中任何部分工程細(xì)目的工作；取消合同中任何部分工程細(xì)目的工作； （3） 改變合同中工作性質(zhì)、質(zhì)量及種類；改變合同中工作性質(zhì)、質(zhì)量及種類； （4） 標(biāo)高、線形、位置和尺寸的改變；標(biāo)高、線形、位置和尺寸的改變； （5） 為完成本工程所必須的任何種類的附加工為完成本工程所必須的任何種類的附加工作；作； （6） 改變規(guī)定的施工事件安排；改變規(guī)定的施工事件

11、安排； 監(jiān)理工程師原則上不能改變承包商既定施工監(jiān)理工程師原則上不能改變承包商既定施工方法，除非提出更有效的施工方法。方法，除非提出更有效的施工方法。 2.工程變更的估價(jià)工程變更的估價(jià) (1)變更后的估價(jià)與付款問(wèn)題變更后的估價(jià)與付款問(wèn)題合同的工程量清單中已有的增減，按合同進(jìn)合同的工程量清單中已有的增減，按合同進(jìn)行行合同的工程量清單中沒(méi)有的，在合同范圍內(nèi)合同的工程量清單中沒(méi)有的，在合同范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)，使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)，并須征得雙方同意并須征得雙方同意工程性質(zhì)與數(shù)量發(fā)生較大的變更工程性質(zhì)與數(shù)量發(fā)生較大的變更 (2)變更后合理價(jià)格的確定變更后合理價(jià)格的確

12、定 線形比例、工程量增加（減少）線形比例、工程量增加（減少） 單價(jià)降單價(jià)降低（提高）低（提高） 注：對(duì)于原合同內(nèi)有標(biāo)價(jià)的工程量清單的注：對(duì)于原合同內(nèi)有標(biāo)價(jià)的工程量清單的費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)隨便的考慮變動(dòng)，除非該費(fèi)率或價(jià)格不應(yīng)隨便的考慮變動(dòng)，除非該單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過(guò)合同價(jià)格的單項(xiàng)工程涉及的累計(jì)款額超過(guò)合同價(jià)格的2，同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工，同時(shí)在該單項(xiàng)工程下實(shí)施的實(shí)際工程量超出或少于原工程量清單中工程量的程量超出或少于原工程量清單中工程量的25及以上。及以上。 承包商的技巧：投標(biāo)過(guò)程中的不平衡報(bào)價(jià)承包商的技巧：投標(biāo)過(guò)程中的不平衡報(bào)價(jià)法法 （3）工程變更超過(guò)）工程變更超過(guò)15 當(dāng)有效合同價(jià)

13、格的調(diào)整超過(guò)當(dāng)有效合同價(jià)格的調(diào)整超過(guò)15時(shí)，時(shí)，應(yīng)改變合同價(jià)應(yīng)改變合同價(jià) 有效合同價(jià)格合同價(jià)格暫定金有效合同價(jià)格合同價(jià)格暫定金計(jì)日工計(jì)日工 （4）計(jì)日工）計(jì)日工 計(jì)日工不屬于變更，其費(fèi)用已包括在計(jì)日工不屬于變更，其費(fèi)用已包括在工程量清單的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)項(xiàng)目里工程量清單的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)項(xiàng)目里 案例：案例： 某廠房建設(shè)場(chǎng)地原有農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房某廠房建設(shè)場(chǎng)地原有農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建設(shè)時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下必須埋在老土層下200mm處。為此，業(yè)主在處。為此，業(yè)主在“三通一平三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕階段就委托土方

14、施工公司清除了耕植土并用好土填壓至一定標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文植土并用好土填壓至一定標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)需再考慮清除耕植土問(wèn)題。件中指出，施工單位無(wú)需再考慮清除耕植土問(wèn)題。然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相然而，開(kāi)工后，施工單位在開(kāi)挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)標(biāo)高，仍未見(jiàn)老土，當(dāng)一部分基礎(chǔ)開(kāi)挖深度雖已達(dá)標(biāo)高，仍未見(jiàn)老土，且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土且在基礎(chǔ)和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除，基礎(chǔ)開(kāi)挖必須加深加大。和池塘淤泥等必須清除，基礎(chǔ)開(kāi)挖必須加深加大。為此，承包商要求做變更處理。為此，承包商要求做變更處理。 問(wèn)題：?jiǎn)栴}

15、： 1.承包商提出的要求是否合理？承包商提出的要求是否合理？為什么？（思考：承包商為什么要提為什么？（思考：承包商為什么要提出做設(shè)計(jì)變更）出做設(shè)計(jì)變更）2.對(duì)承包方提出的變更價(jià)格是否合理，對(duì)承包方提出的變更價(jià)格是否合理，工程師可按那些原則審核？工程師可按那些原則審核？3.工程師控制由于施工條件變化引起的工程師控制由于施工條件變化引起的合同價(jià)款變化應(yīng)如何把握？合同價(jià)款變化應(yīng)如何把握？4.對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同對(duì)合同中未規(guī)定的承包商義務(wù)，合同實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，應(yīng)如何實(shí)施過(guò)程又必須進(jìn)行的工作，應(yīng)如何處理？處理？答案答案:1.提出的要求是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與招標(biāo)文件中提出的要求

16、是合理的，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與招標(biāo)文件中描述的情況不完全相符?？砂词┕l件變更（現(xiàn)場(chǎng)條件描述的情況不完全相符。可按施工條件變更（現(xiàn)場(chǎng)條件變更）處理。變更）處理。2.對(duì)承包方提出的變更價(jià)款是否合理，可以按以下原則加對(duì)承包方提出的變更價(jià)款是否合理，可以按以下原則加以考慮：以考慮：（1）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同條款。格計(jì)算變更合同條款。（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)款。礎(chǔ)，確定變更價(jià)款。（3）合同中沒(méi)有類似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)）合同中

17、沒(méi)有類似和適用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。這一批準(zhǔn)的變更價(jià)的變更價(jià)格，造價(jià)工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。這一批準(zhǔn)的變更價(jià)格，應(yīng)與承包方達(dá)成一致，否則應(yīng)通過(guò)工程造價(jià)管理部格，應(yīng)與承包方達(dá)成一致，否則應(yīng)通過(guò)工程造價(jià)管理部門裁定。門裁定。3.主要是把握施工單價(jià)和施工期變化的科學(xué)性、合理性。主要是把握施工單價(jià)和施工期變化的科學(xué)性、合理性。4.可以按變更處理，所發(fā)生的額外費(fèi)用都可以加到原合同可以按變更處理，所發(fā)生的額外費(fèi)用都可以加到原合同價(jià)上去。價(jià)上去。 3.工程變更的程序與管理工程變更的程序與管理 (1)工程變更提出之前的程序工程變更提出之前的程序 承包商提出工程變更承包商提出工程變更

18、業(yè)主方提出變更業(yè)主方提出變更 監(jiān)理工程師提出工程變更監(jiān)理工程師提出工程變更 工程相鄰的三方提出工程變更工程相鄰的三方提出工程變更 總原則：合同范圍內(nèi)的變更，可以考慮?？傇瓌t：合同范圍內(nèi)的變更，可以考慮。 (2)工程變更的申請(qǐng)工程變更的申請(qǐng) 業(yè)主批準(zhǔn)業(yè)主批準(zhǔn) 授權(quán)價(jià)授權(quán)價(jià) 發(fā)布變更指令發(fā)布變更指令 授權(quán)申請(qǐng)授權(quán)申請(qǐng) 協(xié)商定價(jià)協(xié)商定價(jià) （繼續(xù)工作，定價(jià)格）（繼續(xù)工作，定價(jià)格） 授權(quán)價(jià)授權(quán)價(jià) 請(qǐng)求授權(quán)請(qǐng)求授權(quán) 特殊情況：特殊情況：監(jiān)理工程師和承包商就變更價(jià)格達(dá)成一致意監(jiān)理工程師和承包商就變更價(jià)格達(dá)成一致意見(jiàn)之前，須發(fā)布變更指令，當(dāng)沒(méi)有規(guī)定價(jià)見(jiàn)之前，須發(fā)布變更指令，當(dāng)沒(méi)有規(guī)定價(jià)格和費(fèi)率時(shí)，指示承包商繼

19、續(xù)工作，在通格和費(fèi)率時(shí)，指示承包商繼續(xù)工作，在通過(guò)進(jìn)一步的協(xié)商之后，發(fā)布變更指示，確過(guò)進(jìn)一步的協(xié)商之后，發(fā)布變更指示，確定適用的費(fèi)率和價(jià)格。定適用的費(fèi)率和價(jià)格。 緊急情況下，監(jiān)理工程師的權(quán)利緊急情況下，監(jiān)理工程師的權(quán)利 (3)工程變更的實(shí)施程序工程變更的實(shí)施程序 書(shū)面變更指令書(shū)面變更指令 口頭變更指令須補(bǔ)書(shū)面變更指示口頭變更指令須補(bǔ)書(shū)面變更指示 5.工程變更的管理工程變更的管理(1)發(fā)布方法發(fā)布方法 書(shū)面變更書(shū)面變更 口頭口頭 沉默即默許沉默即默許 清單內(nèi)增清單內(nèi)增減減(2)時(shí)間時(shí)間 合同簽訂以后，項(xiàng)目竣工之前合同簽訂以后，項(xiàng)目竣工之前(3)監(jiān)理工程師在發(fā)布變更時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題監(jiān)理工程師在發(fā)布變

20、更時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題(4)推定變更推定變更推定變更是指工程師雖沒(méi)有按合同發(fā)布變更令，推定變更是指工程師雖沒(méi)有按合同發(fā)布變更令，但實(shí)際上要求承包商做的工作，常發(fā)生的情況但實(shí)際上要求承包商做的工作，常發(fā)生的情況有：有： 業(yè)主要求的修改與變動(dòng)業(yè)主要求的修改與變動(dòng) 工程師的不適當(dāng)拒絕工程師的不適當(dāng)拒絕 干擾和影響了正常的施工程序干擾和影響了正常的施工程序 圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷 按技術(shù)規(guī)范和圖紙工作的不可能（注：只有這按技術(shù)規(guī)范和圖紙工作的不可能（注：只有這種情況不能預(yù)見(jiàn)才有可能獲得索賠）種情況不能預(yù)見(jiàn)才有可能獲得索賠） 二、由于延期原因產(chǎn)生的索賠二、由于延期原因產(chǎn)生的索賠 規(guī)定工期

21、的重要性規(guī)定工期的重要性 1 工程延期的種類和內(nèi)容工程延期的種類和內(nèi)容 可原諒延誤可原諒延誤：（可要求補(bǔ)償）：（可要求補(bǔ)償）不可抗力不可抗力不利自然條件或客觀障礙不利自然條件或客觀障礙特別惡劣的氣候條件特別惡劣的氣候條件 與正常比較與正常比較 特殊風(fēng)險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)政府原因引起的罷工、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等政府原因引起的罷工、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等業(yè)主或業(yè)主代表原因業(yè)主或業(yè)主代表原因 不可原諒延誤不可原諒延誤：（不可要求任何補(bǔ)償）：（不可要求任何補(bǔ)償） 可預(yù)見(jiàn)，因承包商自己的問(wèn)題與過(guò)錯(cuò)而引起的延誤?？深A(yù)見(jiàn)，因承包商自己的問(wèn)題與過(guò)錯(cuò)而引起的延誤。 如：與承包商有直接利益關(guān)系的第三方、分包商行為、如：與承包商有直接利益關(guān)系的第

22、三方、分包商行為、承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷，不適當(dāng)?shù)氖┕そM織管理、承包商對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件的錯(cuò)誤判斷，不適當(dāng)?shù)氖┕そM織管理、不適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備和勞力等。不適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備和勞力等。 例：某土木工程，承包商要求延長(zhǎng)工期，理例：某土木工程，承包商要求延長(zhǎng)工期，理由是：由是： 1.特別嚴(yán)重的降雨特別嚴(yán)重的降雨 2.現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)問(wèn)題 3.意外事故（不可抗力）損壞機(jī)械設(shè)備意外事故（不可抗力）損壞機(jī)械設(shè)備 4.工程師最近發(fā)布的一個(gè)變更令，即在原工程師最近發(fā)布的一個(gè)變更令，即在原工地現(xiàn)場(chǎng)之外的另一地方附加了一項(xiàng)工作工地現(xiàn)場(chǎng)之外的另一地方附加了一項(xiàng)工作量較大的額外工作量較大的額外工作 5.不可預(yù)見(jiàn)的惡劣地質(zhì)條件

23、不可預(yù)見(jiàn)的惡劣地質(zhì)條件問(wèn)：那些可以認(rèn)為是可原諒延誤？問(wèn)：那些可以認(rèn)為是可原諒延誤？ 可補(bǔ)償延誤可補(bǔ)償延誤 承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由業(yè)承包商有權(quán)要求延長(zhǎng)工期和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。由業(yè)主原因引起。如：工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供主原因引起。如：工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供圖紙或指示，出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的不利自然條件或客圖紙或指示，出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的不利自然條件或客觀障礙，工程師指示暫停，業(yè)主未能按時(shí)提供場(chǎng)觀障礙，工程師指示暫停，業(yè)主未能按時(shí)提供場(chǎng)地，業(yè)主拖延付款，合同變更。地，業(yè)主拖延付款，合同變更。 不可補(bǔ)償延誤不可補(bǔ)償延誤 可延長(zhǎng)工期，但不能補(bǔ)償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。由可延長(zhǎng)工期，但不能補(bǔ)償相應(yīng)經(jīng)濟(jì)損失。由雙方無(wú)

24、法控制的原因引起。如：不可抗力、特別雙方無(wú)法控制的原因引起。如：不可抗力、特別惡劣的氣候條件、特殊風(fēng)險(xiǎn)、其他第三方原因。惡劣的氣候條件、特殊風(fēng)險(xiǎn)、其他第三方原因。 上例中，哪幾項(xiàng)是可補(bǔ)償延誤？上例中，哪幾項(xiàng)是可補(bǔ)償延誤？非共同延誤非共同延誤 單一的只發(fā)生一項(xiàng)延誤，單一的只發(fā)生一項(xiàng)延誤，而沒(méi)有其他延誤同時(shí)發(fā)生。而沒(méi)有其他延誤同時(shí)發(fā)生。共同延誤共同延誤 有幾項(xiàng)延誤同時(shí)發(fā)生，具有幾項(xiàng)延誤同時(shí)發(fā)生，具體如下：體如下： 延延 誤誤 工期延長(zhǎng)工期延長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 不可補(bǔ)償不可補(bǔ)償不可原諒不可原諒 0 0可補(bǔ)償可補(bǔ)償不可原諒不可原諒 0 0不可補(bǔ)償不可補(bǔ)償可補(bǔ)償可補(bǔ)償 0可補(bǔ)償可補(bǔ)償可補(bǔ)償可補(bǔ)償 例：

25、某工程，某合同段發(fā)生了以例：某工程，某合同段發(fā)生了以下原因引起的停工，下原因引起的停工，6月月30日至日至7月月3日承包商的施工設(shè)備出故障；工日承包商的施工設(shè)備出故障；工程師向承包商提供后續(xù)圖紙比規(guī)定程師向承包商提供后續(xù)圖紙比規(guī)定的時(shí)間晚了的時(shí)間晚了10天（天（7月月1日至日至10日）；日）；7月月5日至日至18日之間工地下了特大雨。日之間工地下了特大雨。分析其延誤的種類，并指出各個(gè)時(shí)分析其延誤的種類，并指出各個(gè)時(shí)間段應(yīng)如何分別處理。間段應(yīng)如何分別處理。 關(guān)鍵延誤關(guān)鍵延誤 在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤，業(yè)主責(zé)任下，可要求工程延期。業(yè)主責(zé)任下，可要求工程延期。非

26、關(guān)鍵延誤非關(guān)鍵延誤 在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤，在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃非關(guān)鍵線路上活動(dòng)的延誤，業(yè)主責(zé)任下，一般不能要求工程延期，考慮自由業(yè)主責(zé)任下，一般不能要求工程延期，考慮自由時(shí)差。時(shí)差。例：某公路工程，收費(fèi)站的施工由于業(yè)主原因拖例：某公路工程，收費(fèi)站的施工由于業(yè)主原因拖延了兩年，雖然它沒(méi)有引起整個(gè)工程的延誤，但延了兩年，雖然它沒(méi)有引起整個(gè)工程的延誤，但由于通貨膨脹，材料設(shè)備及勞務(wù)的價(jià)格都有提高，由于通貨膨脹，材料設(shè)備及勞務(wù)的價(jià)格都有提高，從而導(dǎo)致承包商該項(xiàng)工程施工成本的增加。承包從而導(dǎo)致承包商該項(xiàng)工程施工成本的增加。承包商本可以在這些價(jià)格上漲之前完成該收費(fèi)站施工，商本可以在這些價(jià)格上漲之前完成該

27、收費(fèi)站施工，所以，雖然未造成整個(gè)工程的延誤，但承包商仍所以，雖然未造成整個(gè)工程的延誤，但承包商仍可以得到額外成本補(bǔ)償?？梢缘玫筋~外成本補(bǔ)償。依據(jù)：雖然業(yè)主（工程師）無(wú)義務(wù)幫助承包商提依據(jù)：雖然業(yè)主（工程師）無(wú)義務(wù)幫助承包商提早完工，但他不能早完工，但他不能“不承擔(dān)任何責(zé)任的不承擔(dān)任何責(zé)任的”妨礙承妨礙承包商提早完工。包商提早完工。 2.施工加速（趕工）的種類和內(nèi)容施工加速（趕工）的種類和內(nèi)容 施工加速引起人物財(cái)?shù)脑龆?。施工加速引起人物?cái)?shù)脑龆唷?指令加速指令加速 可要求索賠可要求索賠 自己趕工自己趕工 反索賠反索賠 如：監(jiān)理費(fèi)如：監(jiān)理費(fèi)（1）直接指令加速）直接指令加速指令比原合同日期提前完成工

28、程指令比原合同日期提前完成工程發(fā)生可原諒延誤時(shí)仍指示按原合同完工日期完工發(fā)生可原諒延誤時(shí)仍指示按原合同完工日期完工可看作變更令可看作變更令（2）推定加速）推定加速有些情況下，雖然工程師沒(méi)有發(fā)布專門的加速指有些情況下，雖然工程師沒(méi)有發(fā)布專門的加速指令，但客觀條件或工程師的行為已經(jīng)使承包商令，但客觀條件或工程師的行為已經(jīng)使承包商合理意識(shí)到工程施工必須加速合理意識(shí)到工程施工必須加速 承包商證明推定加速的發(fā)生：承包商證明推定加速的發(fā)生：工程施工遇到了可原諒延誤，按合同規(guī)定應(yīng)該獲工程施工遇到了可原諒延誤，按合同規(guī)定應(yīng)該獲準(zhǔn)延長(zhǎng)工期；準(zhǔn)延長(zhǎng)工期；承包商已經(jīng)特別提出了要求延長(zhǎng)工期的索賠申請(qǐng)；承包商已經(jīng)特別提

29、出了要求延長(zhǎng)工期的索賠申請(qǐng)；工程師拒絕或未能及時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期；工程師拒絕或未能及時(shí)批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期；工程師已以某種方式表明工程必須按合同時(shí)間完工程師已以某種方式表明工程必須按合同時(shí)間完成；成；承包商已經(jīng)及時(shí)通知工程師，自己認(rèn)為工程師的承包商已經(jīng)及時(shí)通知工程師，自己認(rèn)為工程師的行為已構(gòu)成了要求加速施工的推定指令；行為已構(gòu)成了要求加速施工的推定指令；這種推定加速實(shí)際上造成了施工成本的增加。這種推定加速實(shí)際上造成了施工成本的增加。 例：某工程公司承建一棟辦公樓，承包商計(jì)例：某工程公司承建一棟辦公樓，承包商計(jì)劃將基礎(chǔ)開(kāi)挖的松土倒在需要填高修建停車場(chǎng)的劃將基礎(chǔ)開(kāi)挖的松土倒在需要填高修建停車場(chǎng)的地方，但由于開(kāi)

30、工的頭地方，但由于開(kāi)工的頭3個(gè)月當(dāng)?shù)叵铝舜笥辏羵€(gè)月當(dāng)?shù)叵铝舜笥?，土質(zhì)非常潮濕，實(shí)際上無(wú)法采用這種施工方法，承質(zhì)非常潮濕，實(shí)際上無(wú)法采用這種施工方法，承包商幾次書(shū)面要求業(yè)主和工程師給予延長(zhǎng)工期，包商幾次書(shū)面要求業(yè)主和工程師給予延長(zhǎng)工期，如果延長(zhǎng)工期，就可以等土質(zhì)干燥后用原方法施如果延長(zhǎng)工期，就可以等土質(zhì)干燥后用原方法施工，但工程師和業(yè)主堅(jiān)持不批準(zhǔn)延期，為了按期工，但工程師和業(yè)主堅(jiān)持不批準(zhǔn)延期，為了按期完工，承包商不得不在惡劣天氣施工，為此，承完工，承包商不得不在惡劣天氣施工，為此，承包商向業(yè)主提出了額外成本索賠。包商向業(yè)主提出了額外成本索賠。 在承包商第一次提出延期要求的在承包商第一次提出延期

31、要求的18個(gè)月后，個(gè)月后，業(yè)主和工程師同意延期，但拒絕承包商的額外成業(yè)主和工程師同意延期，但拒絕承包商的額外成本補(bǔ)償，以為合同并沒(méi)有保證以挖補(bǔ)填一定是可本補(bǔ)償，以為合同并沒(méi)有保證以挖補(bǔ)填一定是可行的，承包商堅(jiān)持認(rèn)為自己已經(jīng)按業(yè)主和工程師行的，承包商堅(jiān)持認(rèn)為自己已經(jīng)按業(yè)主和工程師的要求進(jìn)行了加速施工。的要求進(jìn)行了加速施工。 問(wèn)：這種情況應(yīng)如何處理？問(wèn)：這種情況應(yīng)如何處理？ 承包商已提出索賠要求，原方承包商已提出索賠要求，原方法本來(lái)是可行的，對(duì)于下雨引起法本來(lái)是可行的，對(duì)于下雨引起的延誤本可以要求工期索賠，而的延誤本可以要求工期索賠，而業(yè)主和工程師并未同意，故構(gòu)成業(yè)主和工程師并未同意，故構(gòu)成了推定

32、加速，應(yīng)該可以索賠費(fèi)用。了推定加速，應(yīng)該可以索賠費(fèi)用。3.工程延期的申請(qǐng)與審批工程延期的申請(qǐng)與審批（1）延期申請(qǐng)）延期申請(qǐng) 28天天（2）審批延期的程序）審批延期的程序臨時(shí)批準(zhǔn)臨時(shí)批準(zhǔn) 最終批準(zhǔn)最終批準(zhǔn) 注意時(shí)間的搭接注意時(shí)間的搭接（3）審批依據(jù)）審批依據(jù)工程延期事件是否屬實(shí)工程延期事件是否屬實(shí)是否符合本工程合同規(guī)定及是否符合本工程合同規(guī)定及FIDIC合同條件規(guī)定合同條件規(guī)定延期事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上（新批準(zhǔn)的工程進(jìn)延期事件是否發(fā)生在關(guān)鍵線路上（新批準(zhǔn)的工程進(jìn)度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)變化）度計(jì)劃，動(dòng)態(tài)變化）延期天數(shù)的計(jì)算式是否正確，證據(jù)資料是否充足延期天數(shù)的計(jì)算式是否正確，證據(jù)資料是否充足注意加強(qiáng)工程進(jìn)

33、度控制，避免和減少工程延期注意加強(qiáng)工程進(jìn)度控制，避免和減少工程延期 二、索賠的分類二、索賠的分類 1 按涉及合同當(dāng)事人劃分按涉及合同當(dāng)事人劃分 承包商和業(yè)主承包商和業(yè)主 承包商和分包商承包商和分包商 承包商和供應(yīng)商承包商和供應(yīng)商 承包商和業(yè)主向保險(xiǎn)公司索賠承包商和業(yè)主向保險(xiǎn)公司索賠 2.按索賠的指向按索賠的指向 索賠索賠 反索賠反索賠 3.按索陪的依據(jù)按索陪的依據(jù) 合同內(nèi)索賠合同內(nèi)索賠 合同外索賠合同外索賠 優(yōu)惠索賠優(yōu)惠索賠 索賠的程序和方法索賠的程序和方法 一、一、 承包商申請(qǐng)索賠的工作程序與內(nèi)容承包商申請(qǐng)索賠的工作程序與內(nèi)容 申請(qǐng)索賠申請(qǐng)索賠 承包商承包商 對(duì)索賠的評(píng)價(jià)與審批對(duì)索賠的評(píng)價(jià)與

34、審批 監(jiān)理監(jiān)理 （一）（一） 承包商提出索賠意向通知承包商提出索賠意向通知 1 承包商提出索賠意向通知承包商提出索賠意向通知 （1）時(shí)間）時(shí)間 28天天 FIDIC合同條件第合同條件第20.1款規(guī)定：款規(guī)定：“無(wú)論合同中有何無(wú)論合同中有何規(guī)定，如果承包商想要根據(jù)本合同條件的任何條款或其規(guī)定，如果承包商想要根據(jù)本合同條件的任何條款或其他有關(guān)規(guī)定企圖索取任何追加付款的話，他都應(yīng)該在引他有關(guān)規(guī)定企圖索取任何追加付款的話，他都應(yīng)該在引起索賠的事件第一次發(fā)生后的起索賠的事件第一次發(fā)生后的28天內(nèi)，將他的索賠意向天內(nèi)，將他的索賠意向通知工程師，并同時(shí)抄送業(yè)主。通知工程師，并同時(shí)抄送業(yè)主。” （2）內(nèi)容）內(nèi)

35、容 事件名稱、發(fā)生時(shí)間、事件描述、施工事件名稱、發(fā)生時(shí)間、事件描述、施工承包合同條款承包合同條款 索賠意向通知書(shū)的一般格式：索賠意向通知書(shū)的一般格式：關(guān)于工程變更的索賠通知關(guān)于工程變更的索賠通知 尊敬的尊敬的： 根據(jù)合同的規(guī)定，在工程實(shí)施期間，我方于根據(jù)合同的規(guī)定，在工程實(shí)施期間，我方于年年月月日接到了監(jiān)理工程師的關(guān)于工程變更的指令：日接到了監(jiān)理工程師的關(guān)于工程變更的指令： 指令內(nèi)容：指令內(nèi)容： 工程位置：工程位置： 我方預(yù)計(jì)，這一工程變更將造成額外的工程成本增我方預(yù)計(jì)，這一工程變更將造成額外的工程成本增加和工期延長(zhǎng)，為此，我們特根據(jù)加和工期延長(zhǎng)，為此，我們特根據(jù)FIDIC合同條件第合同條件第

36、8.4條、第條、第13條和第條和第20.1條的規(guī)定向你們提出今后要求工期條的規(guī)定向你們提出今后要求工期延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庀蛲ㄖ?。延長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庀蛲ㄖ?我們將保持盡可能詳細(xì)的情況記錄，或按你們的要我們將保持盡可能詳細(xì)的情況記錄，或按你們的要求保持情況記錄，以證實(shí)額外的工程成本發(fā)生數(shù)值并符求保持情況記錄，以證實(shí)額外的工程成本發(fā)生數(shù)值并符合合同條款第合合同條款第44條延長(zhǎng)工期要求。條延長(zhǎng)工期要求。 我們將把自己認(rèn)為有權(quán)索取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償盡可能詳細(xì)我們將把自己認(rèn)為有權(quán)索取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償盡可能詳細(xì)的列入到合同條款中所要求的定期索賠賬單中。的列入到合同條款中所要求的定期索賠賬單中。 特此通知。特此通知。 承

37、包商：承包商： 2 承包商提交索賠證據(jù)資料和賬單承包商提交索賠證據(jù)資料和賬單 索賠證據(jù)資料和賬單：索賠證據(jù)資料和賬單：（1）工程進(jìn)度計(jì)劃）工程進(jìn)度計(jì)劃（2）施工日志）施工日志 主要內(nèi)容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、主要內(nèi)容為：日期、天氣、氣溫、工程名稱、施工部位、施工內(nèi)容、應(yīng)用的主要工藝；人員、施工部位、施工內(nèi)容、應(yīng)用的主要工藝；人員、材料、機(jī)械到場(chǎng)及運(yùn)行情況；材料消耗記錄、施材料、機(jī)械到場(chǎng)及運(yùn)行情況；材料消耗記錄、施工進(jìn)展情況記錄；施工是否正常；外界環(huán)境、地工進(jìn)展情況記錄；施工是否正常；外界環(huán)境、地質(zhì)變化情況；有無(wú)意外停工；有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題存在；質(zhì)變化情況；有無(wú)意外停工；有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題存在；施工

38、安全情況；監(jiān)理到場(chǎng)及對(duì)工程認(rèn)證和簽字情施工安全情況；監(jiān)理到場(chǎng)及對(duì)工程認(rèn)證和簽字情況；有無(wú)上級(jí)或監(jiān)理指令及整改情況等。記錄人況；有無(wú)上級(jí)或監(jiān)理指令及整改情況等。記錄人員要簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)定期也要閱簽。員要簽字，主管領(lǐng)導(dǎo)定期也要閱簽。（3）工程所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的基本資）工程所在國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)的基本資料料（4）來(lái)往文件和信函等）來(lái)往文件和信函等 業(yè)主和監(jiān)理工業(yè)主和監(jiān)理工程師的書(shū)面指示文件和信函程師的書(shū)面指示文件和信函（5）會(huì)議紀(jì)要和備忘錄）會(huì)議紀(jì)要和備忘錄（6）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的基礎(chǔ)資料）投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的基礎(chǔ)資料（7）技術(shù)規(guī)范和工程圖紙）技術(shù)規(guī)范和工程圖紙（8）工程報(bào)告及工程照片）工程報(bào)告及工程照片（9）工程財(cái)務(wù)

39、報(bào)告）工程財(cái)務(wù)報(bào)告 （物價(jià)）（物價(jià)）3 編寫(xiě)索賠報(bào)告編寫(xiě)索賠報(bào)告發(fā)出通知后的42天 索賠報(bào)告的特點(diǎn)索賠報(bào)告的特點(diǎn) 事件真實(shí)；事件真實(shí)； 責(zé)任分析清楚、準(zhǔn)確；責(zé)任分析清楚、準(zhǔn)確； 索賠要求有合同文件的支持；索賠要求有合同文件的支持； 簡(jiǎn)潔、條理清楚，索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算詳細(xì)、簡(jiǎn)潔、條理清楚，索賠證據(jù)和索賠值的計(jì)算詳細(xì)、精確；精確； 用詞合理；用詞合理；28 天 42 天 28 天 28 天 28 天 事件發(fā)生 通知 報(bào)告 報(bào)告 報(bào)告 事件結(jié)束 最終詳細(xì)報(bào)告 格式和內(nèi)容 索賠信索賠信：簡(jiǎn)單的敘述索賠的事項(xiàng)、理由和經(jīng)濟(jì)損失額事件損失值，說(shuō)明隨函所附的索賠報(bào)告正文及證明材料情況。 正文正文：標(biāo)題和日

40、期 事實(shí)與證據(jù)資料 索賠款額具體計(jì)算 例：?jiǎn)雾?xiàng)索賠報(bào)告：例：?jiǎn)雾?xiàng)索賠報(bào)告： 編號(hào)：編號(hào)： 負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目索賠報(bào)告項(xiàng)目索賠報(bào)告 時(shí)間：時(shí)間： 題目：題目： 事件：事件： 理由：理由： 影響：影響： 結(jié)論：結(jié)論： 成本增加：成本增加： 工期拖延：工期拖延： 附：證據(jù)附：證據(jù) 二、對(duì)索賠的評(píng)價(jià)與審批二、對(duì)索賠的評(píng)價(jià)與審批 1審核與處理索賠準(zhǔn)則審核與處理索賠準(zhǔn)則依據(jù)依據(jù)FIDIC合同條件中的條款及合同、事實(shí)求是；合同條件中的條款及合同、事實(shí)求是；各項(xiàng)記錄、報(bào)表、文件、會(huì)議紀(jì)要等索賠證據(jù)；各項(xiàng)記錄、報(bào)表、文件、會(huì)議紀(jì)要等索賠證據(jù)；核算數(shù)據(jù)正確無(wú)誤核算數(shù)據(jù)正確無(wú)誤 2 處理費(fèi)用索賠的程序處理費(fèi)用索

41、賠的程序（1）查證索賠原因）查證索賠原因 工程遇到怎樣的情況減慢或停工；工程遇到怎樣的情況減慢或停工； 需要另外雇用多少人才能加快進(jìn)度，或停工已使多少需要另外雇用多少人才能加快進(jìn)度，或停工已使多少人員閑置；人員閑置； 怎樣另外引進(jìn)所需的設(shè)備，或停工已使多少設(shè)備閑置；怎樣另外引進(jìn)所需的設(shè)備，或停工已使多少設(shè)備閑置； 監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取的措施。監(jiān)理工程師曾經(jīng)采取的措施。同時(shí)，監(jiān)理工程師必須弄清楚，承包商所聲稱的損失，是同時(shí)，監(jiān)理工程師必須弄清楚，承包商所聲稱的損失，是否是由于他自己的工作效率降低或管理不善所致。否是由于他自己的工作效率降低或管理不善所致。 （2）核實(shí)索賠費(fèi)用的數(shù)量）核實(shí)索賠費(fèi)用的數(shù)

42、量 承包商的索賠費(fèi)用數(shù)量計(jì)算：承包商的索賠費(fèi)用數(shù)量計(jì)算： 所訂明的數(shù)量；所訂明的數(shù)量； 所采用的費(fèi)率：采用工程量清單中有關(guān)所采用的費(fèi)率：采用工程量清單中有關(guān)的費(fèi)率或從工程量清單里有關(guān)費(fèi)率。的費(fèi)率或從工程量清單里有關(guān)費(fèi)率。 在費(fèi)用索賠中，承包商一般采用的費(fèi)率在費(fèi)用索賠中，承包商一般采用的費(fèi)率為：為： 采用工程量清單中有關(guān)的費(fèi)率或從工程采用工程量清單中有關(guān)的費(fèi)率或從工程量清單里有關(guān)費(fèi)率中推算出的費(fèi)率；量清單里有關(guān)費(fèi)率中推算出的費(fèi)率； 重新計(jì)算的費(fèi)率。重新計(jì)算的費(fèi)率。 總原則：索賠費(fèi)用只能是承包商實(shí)總原則：索賠費(fèi)用只能是承包商實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，而且必須符合工程項(xiàng)際發(fā)生的費(fèi)用，而且必須符合工程項(xiàng)目所在國(guó)

43、或所在地區(qū)的有關(guān)法律和規(guī)目所在國(guó)或所在地區(qū)的有關(guān)法律和規(guī)定，另外，絕大部分的費(fèi)用索賠是不定，另外，絕大部分的費(fèi)用索賠是不包括利潤(rùn)的，只涉及到直接費(fèi)和管理包括利潤(rùn)的，只涉及到直接費(fèi)和管理費(fèi)，只有遇到工程變更時(shí)，才可以索費(fèi)，只有遇到工程變更時(shí)，才可以索賠到費(fèi)用和利潤(rùn)。賠到費(fèi)用和利潤(rùn)。索賠費(fèi)用的索賠費(fèi)用的計(jì)算與支付計(jì)算與支付一、一、 索賠費(fèi)用的計(jì)算索賠費(fèi)用的計(jì)算損失索賠損失索賠 成本成本額外工作索賠額外工作索賠 成本成本+利潤(rùn)利潤(rùn)1 直接費(fèi)直接費(fèi)（1）人工費(fèi)）人工費(fèi) 額外勞動(dòng)力雇傭，勞動(dòng)效率降低，由于業(yè)額外勞動(dòng)力雇傭，勞動(dòng)效率降低，由于業(yè)主違約造成人員閑置，額外工作引起加班勞動(dòng)，人員人主違約造成人員

44、閑置，額外工作引起加班勞動(dòng)，人員人身保險(xiǎn)和各種社會(huì)保險(xiǎn)支出。身保險(xiǎn)和各種社會(huì)保險(xiǎn)支出。（2）材料費(fèi)）材料費(fèi) 材料漲價(jià)費(fèi)，額外新增材料運(yùn)輸費(fèi)用，額材料漲價(jià)費(fèi)，額外新增材料運(yùn)輸費(fèi)用，額外新增材料使用費(fèi)用，材料破損消耗估價(jià)費(fèi)用。外新增材料使用費(fèi)用，材料破損消耗估價(jià)費(fèi)用。（3）機(jī)械設(shè)備費(fèi)）機(jī)械設(shè)備費(fèi) 新增機(jī)械設(shè)備費(fèi)，既有機(jī)械設(shè)備使用新增機(jī)械設(shè)備費(fèi)，既有機(jī)械設(shè)備使用事件延長(zhǎng)費(fèi)，新增租賃設(shè)備費(fèi)用，由于業(yè)主違約使機(jī)械事件延長(zhǎng)費(fèi)，新增租賃設(shè)備費(fèi)用，由于業(yè)主違約使機(jī)械設(shè)備閑置的費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備折舊和修理費(fèi)分?jǐn)?，機(jī)械設(shè)設(shè)備閑置的費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備折舊和修理費(fèi)分?jǐn)?，機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)費(fèi)用。備保險(xiǎn)費(fèi)用。（4）新增的分包工程量和新

45、增的分包工程成本。）新增的分包工程量和新增的分包工程成本。2 管理費(fèi)的構(gòu)成管理費(fèi)的構(gòu)成（1）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi) 國(guó)外新增工作雇用額外的國(guó)外新增工作雇用額外的工程管理人員費(fèi)，管理人員工作時(shí)間延長(zhǎng)工程管理人員費(fèi)，管理人員工作時(shí)間延長(zhǎng)費(fèi)，工期延長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，辦公設(shè)施費(fèi)，費(fèi)，工期延長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，辦公設(shè)施費(fèi)，辦公設(shè)施費(fèi)，辦公用品費(fèi)，臨時(shí)供熱、供辦公設(shè)施費(fèi)，辦公用品費(fèi)，臨時(shí)供熱、供水及照明費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，管理人員工資和有水及照明費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)，管理人員工資和有關(guān)福利待遇的提高費(fèi)等。關(guān)福利待遇的提高費(fèi)等。（2）承包商的公司總部管理費(fèi)）承包商的公司總部管理費(fèi) 合同履行期合同履行期間的總部管理費(fèi)超支部分，工程竣

46、工期限間的總部管理費(fèi)超支部分，工程竣工期限延長(zhǎng)期中的總部管理費(fèi)用等。延長(zhǎng)期中的總部管理費(fèi)用等。3 利潤(rùn)及其他額外費(fèi)用的索賠計(jì)算利潤(rùn)及其他額外費(fèi)用的索賠計(jì)算利潤(rùn)：利潤(rùn)： 額外工作，業(yè)主違約造成的利潤(rùn)損失；額外工作，業(yè)主違約造成的利潤(rùn)損失；其他：其他： 承包商幫助融資，貸款利息，自有資金利承包商幫助融資，貸款利息，自有資金利息，業(yè)主遲付工程款利息，額外擔(dān)保費(fèi)用和保險(xiǎn)息，業(yè)主遲付工程款利息，額外擔(dān)保費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用。費(fèi)用。下列幾種主要原因引起的承包商經(jīng)濟(jì)損失可以索下列幾種主要原因引起的承包商經(jīng)濟(jì)損失可以索賠：賠：由于合同完工期達(dá)的延長(zhǎng)而帶來(lái)的額外工作的相由于合同完工期達(dá)的延長(zhǎng)而帶來(lái)的額外工作的相關(guān)直接

47、成本和管理費(fèi)等的損失計(jì)算；關(guān)直接成本和管理費(fèi)等的損失計(jì)算；由于施工范圍的工程變更引起的額外費(fèi)用和利潤(rùn)；由于施工范圍的工程變更引起的額外費(fèi)用和利潤(rùn)；由于加速施工引起的費(fèi)用索賠；由于加速施工引起的費(fèi)用索賠；由于施工條件變化和外界干擾造成的生產(chǎn)力降低由于施工條件變化和外界干擾造成的生產(chǎn)力降低的費(fèi)用索賠。的費(fèi)用索賠。二、直接費(fèi)的索賠計(jì)算二、直接費(fèi)的索賠計(jì)算1 人工費(fèi)的索賠計(jì)算人工費(fèi)的索賠計(jì)算工日增加、效率降低、工資增加工日增加、效率降低、工資增加例：由于第三方干擾，使例：由于第三方干擾，使A地段現(xiàn)場(chǎng)使用權(quán)不確定，地段現(xiàn)場(chǎng)使用權(quán)不確定，造成施工暫停，依據(jù)監(jiān)理工程師的要求，承包商造成施工暫停，依據(jù)監(jiān)理工程

48、師的要求，承包商的人員不得不調(diào)往的人員不得不調(diào)往B地段開(kāi)始工作，因此造成人地段開(kāi)始工作，因此造成人員兩次調(diào)返，引起承包商人員的勞動(dòng)效率損失和員兩次調(diào)返，引起承包商人員的勞動(dòng)效率損失和下降，原計(jì)劃下降，原計(jì)劃A地段用工數(shù)為地段用工數(shù)為50人天，人天，B地段用地段用工數(shù)為工數(shù)為30人天，合計(jì)計(jì)劃為人天，合計(jì)計(jì)劃為80天人，而由于調(diào)天人，而由于調(diào)遣和返回?fù)p失了工作時(shí)間，實(shí)際上遣和返回?fù)p失了工作時(shí)間，實(shí)際上A地段為地段為75天天人，人，B地段為地段為37人天，合計(jì)人天，合計(jì)112人天，每人天單人天，每人天單價(jià)為價(jià)為100元，求承包商此項(xiàng)可能索賠的金額。元，求承包商此項(xiàng)可能索賠的金額。三、三、 管理費(fèi)的

49、索賠計(jì)算管理費(fèi)的索賠計(jì)算1 總部管理費(fèi)的索賠計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠計(jì)算 310 管理費(fèi)用總數(shù)額管理費(fèi)用總數(shù)額/直接成本或合同價(jià)格每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)攤銷直接成本或合同價(jià)格每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)攤銷的費(fèi)用的費(fèi)用并非所有在總部發(fā)生的費(fèi)用都計(jì)入總部管理費(fèi)，總部管理并非所有在總部發(fā)生的費(fèi)用都計(jì)入總部管理費(fèi)，總部管理費(fèi)業(yè)并非都在總部發(fā)生費(fèi)業(yè)并非都在總部發(fā)生討論：以下哪幾項(xiàng)應(yīng)計(jì)入總部管理費(fèi)討論：以下哪幾項(xiàng)應(yīng)計(jì)入總部管理費(fèi) 支付養(yǎng)老金支付養(yǎng)老金 擴(kuò)大工程業(yè)務(wù)擴(kuò)大工程業(yè)務(wù) 做廣告做廣告 工程設(shè)計(jì)人員（未另行雇用）工程設(shè)計(jì)人員（未另行雇用） 另雇工程設(shè)計(jì)人員另雇工程設(shè)計(jì)人員 辦事處辦事處 2 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠計(jì)算現(xiàn)

50、場(chǎng)管理費(fèi)：本工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、行政和工程技術(shù)人現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：本工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、行政和工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)及后勤人員的工資及附加費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、員、經(jīng)濟(jì)及后勤人員的工資及附加費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用、辦公費(fèi)用、教育經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、供熱、供電、供水費(fèi)用，辦公費(fèi)用、教育經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、供熱、供電、供水費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)通訊電話費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公室、宿舍費(fèi)、資料文檔管理、現(xiàn)場(chǎng)通訊電話費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)辦公室、宿舍費(fèi)、資料文檔管理、計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)核算等。計(jì)算機(jī)及會(huì)計(jì)核算等。工程延期管理費(fèi)的索賠計(jì)算：工程延期管理費(fèi)的索賠計(jì)算：總部管理費(fèi)總部管理費(fèi)該延期合同的價(jià)值該延期合同的價(jià)值/該時(shí)期所有合同價(jià)值之和該時(shí)期所有合同價(jià)值之和該時(shí)期總該時(shí)

51、期總部管理費(fèi)之和被延期合同應(yīng)提供的總部管理費(fèi)數(shù)部管理費(fèi)之和被延期合同應(yīng)提供的總部管理費(fèi)數(shù)被延期合同應(yīng)提供的總部管理費(fèi)被延期合同應(yīng)提供的總部管理費(fèi)/合同期（天或周）該合同期（天或周）該合同單位時(shí)間應(yīng)提供的總部管理費(fèi)數(shù)合同單位時(shí)間應(yīng)提供的總部管理費(fèi)數(shù)（合同直接成本代替合同價(jià)值）（合同直接成本代替合同價(jià)值）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)際（或合同）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總數(shù)實(shí)際（或合同）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總數(shù)/實(shí)際（或合同）實(shí)際（或合同）工期（天或周）單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)工期（天或周）單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)單位時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)延誤時(shí)間應(yīng)索賠的現(xiàn)場(chǎng)延誤時(shí)間應(yīng)索賠的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)管理費(fèi)應(yīng)索賠現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以前已經(jīng)在變更令或其他索

52、應(yīng)索賠現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)以前已經(jīng)在變更令或其他索賠中已支付的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)際應(yīng)該索賠的延期賠中已支付的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)際應(yīng)該索賠的延期現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)例：某土木工程合同工期為例：某土木工程合同工期為2年，承包商投標(biāo)時(shí)的年，承包商投標(biāo)時(shí)的直接工程成本為直接工程成本為80萬(wàn)美元，同時(shí)以萬(wàn)美元，同時(shí)以10的比例的比例提取總部管理費(fèi)，但由于工程變更及其他非承包提取總部管理費(fèi)，但由于工程變更及其他非承包商原因的因素干擾，實(shí)際工期延長(zhǎng)到三年，實(shí)際商原因的因素干擾，實(shí)際工期延長(zhǎng)到三年，實(shí)際計(jì)量支付的直接工程成本為計(jì)量支付的直接工程成本為98萬(wàn)美元，問(wèn)承包商萬(wàn)美元，問(wèn)承包商可索賠多少總部管理費(fèi)?？伤髻r多少總部管理費(fèi)。工

53、程成本增加引起的總部管理費(fèi)增加: （9880）101.8（萬(wàn)元） 延期引起的總部管理費(fèi)增加: 80108（萬(wàn)元） 824（萬(wàn)元） 414（萬(wàn)元） 四、四、 利潤(rùn)及額外費(fèi)用的索賠計(jì)算利潤(rùn)及額外費(fèi)用的索賠計(jì)算1 利潤(rùn)的索賠計(jì)算利潤(rùn)的索賠計(jì)算（1）合同及工程變更）合同及工程變更 參考投標(biāo)報(bào)價(jià)參考投標(biāo)報(bào)價(jià)（2）合同工期延長(zhǎng)）合同工期延長(zhǎng) 成本增加不能索賠利潤(rùn)成本增加不能索賠利潤(rùn) 工期延長(zhǎng)考慮放棄其他機(jī)會(huì)工期延長(zhǎng)考慮放棄其他機(jī)會(huì)（3）合同解除）合同解除 業(yè)主違約業(yè)主違約2 額外擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)用的索賠計(jì)算額外擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)用的索賠計(jì)算 工期延長(zhǎng)時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)增加工期延長(zhǎng)時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)增加3 融資成本的索賠計(jì)算融資成本的索

54、賠計(jì)算 索賠利息索賠利息五、五、 不允許索賠的費(fèi)用不允許索賠的費(fèi)用1 由于承包商原因而增大的經(jīng)濟(jì)損失由于承包商原因而增大的經(jīng)濟(jì)損失2 因合同或工程變更等事件引起的費(fèi)用因合同或工程變更等事件引起的費(fèi)用工程施工計(jì)劃調(diào)整工程施工計(jì)劃調(diào)整 取消材料等物品訂單取消材料等物品訂單 修改分包修改分包合同合同不能單獨(dú)索賠，可以放在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中予以補(bǔ)償不能單獨(dú)索賠，可以放在現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中予以補(bǔ)償3 承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用承包商的索賠準(zhǔn)備費(fèi)用 人員人員 聘請(qǐng)專家聘請(qǐng)專家4 索賠金額在索賠處理期間的利息索賠金額在索賠處理期間的利息故意拖延處理索賠事件故意拖延處理索賠事件六、索賠費(fèi)用的支付六、索賠費(fèi)用的支付 支付證書(shū)支付

55、證書(shū) 反反 索索 賠賠一、反索賠的概念一、反索賠的概念 特點(diǎn)：頻率低；業(yè)主的主動(dòng)地位特點(diǎn)：頻率低；業(yè)主的主動(dòng)地位二、反索賠的種類和內(nèi)容二、反索賠的種類和內(nèi)容 1 工程質(zhì)量缺陷反索賠工程質(zhì)量缺陷反索賠（1） 由承包商負(fù)責(zé)涉及的部分永久工程和細(xì)部構(gòu)造，雖由承包商負(fù)責(zé)涉及的部分永久工程和細(xì)部構(gòu)造，雖然經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的復(fù)核和審查批準(zhǔn)，仍出現(xiàn)了質(zhì)量缺然經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的復(fù)核和審查批準(zhǔn)，仍出現(xiàn)了質(zhì)量缺陷或事故；陷或事故；（2）承包商的臨時(shí)工程或模板支架涉及安排不當(dāng)，造成）承包商的臨時(shí)工程或模板支架涉及安排不當(dāng)，造成了施工后的永久工程的缺陷，如：撓度；了施工后的永久工程的缺陷，如：撓度；（3）承包商使用的工程

56、材料和機(jī)械設(shè)備等部符合合同規(guī)）承包商使用的工程材料和機(jī)械設(shè)備等部符合合同規(guī)定的質(zhì)量和要求，從而使工程質(zhì)量產(chǎn)生缺陷；定的質(zhì)量和要求，從而使工程質(zhì)量產(chǎn)生缺陷；（4）承包商施工的分項(xiàng)分部工程，由于施工工藝或方法）承包商施工的分項(xiàng)分部工程，由于施工工藝或方法問(wèn)題，造成嚴(yán)重開(kāi)裂、下?lián)?、傾斜等缺陷；問(wèn)題，造成嚴(yán)重開(kāi)裂、下?lián)?、傾斜等缺陷；（5）承包商沒(méi)有完成按照合同條件規(guī)定的工作或隱含的）承包商沒(méi)有完成按照合同條件規(guī)定的工作或隱含的工作，如：對(duì)工程的保護(hù)和照管、安全及環(huán)境保護(hù)。工作，如：對(duì)工程的保護(hù)和照管、安全及環(huán)境保護(hù)。 2 拖延工期反索賠拖延工期反索賠 3 經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的反索賠經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的反索賠（1）預(yù)付款的

57、擔(dān)保反索賠）預(yù)付款的擔(dān)保反索賠 承包商違約，擔(dān)保款額；留置權(quán)。承包商違約，擔(dān)保款額；留置權(quán)。（2）履約擔(dān)保反索賠）履約擔(dān)保反索賠 4 保留金的反索賠保留金的反索賠 5 其他其他 損壞道路損壞道路 工程保險(xiǎn)失效工程保險(xiǎn)失效三三 業(yè)主的反索賠方法業(yè)主的反索賠方法（1）承包商未按合同要求辦理任何保險(xiǎn)或保險(xiǎn)失）承包商未按合同要求辦理任何保險(xiǎn)或保險(xiǎn)失效，業(yè)主可以直接去辦理相關(guān)的保險(xiǎn)并保持其有效，業(yè)主可以直接去辦理相關(guān)的保險(xiǎn)并保持其有效；效；（2）承包商或分包商在運(yùn)輸工程材料設(shè)備和臨時(shí)）承包商或分包商在運(yùn)輸工程材料設(shè)備和臨時(shí)工程實(shí)施過(guò)程中損害已有的道路或橋梁，由業(yè)主工程實(shí)施過(guò)程中損害已有的道路或橋梁，由業(yè)主賠付，扣款；賠付，扣款；（3）材料或設(shè)備檢驗(yàn)不合格，重新檢驗(yàn)的費(fèi)用；）材料或設(shè)備檢驗(yàn)不合格，重新檢驗(yàn)的費(fèi)用；（4）未將不合格的工程材料或設(shè)備從工程現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)）未將不合格的工程材料或設(shè)備從工程現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)走及未將不合格工程返工，另行雇傭承包商的費(fèi)走及未將不合格工程返工，另行雇傭承包商的費(fèi)用；用；（5）因承包商原因引起的施工加速導(dǎo)致業(yè)）因承包商原因引起的施工加速導(dǎo)致業(yè)主發(fā)生的費(fèi)用；主發(fā)生的費(fèi)用； （6）拖期違約損害賠償金；）拖期違約損害賠償金；（7）缺