學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法

1、XXXXXX學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條學(xué)院的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，是保證完成教學(xué)任務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，保障學(xué)院各項工作的正常開展，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)管理堅持“資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合”的原則；堅持“統(tǒng)一政策、責(zé)任到人、物盡其用”的原則。第三條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計價的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。第四條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實管理責(zé)

2、任；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整。第二章固定資產(chǎn)的范圍、分類及計價第五條符合下列標(biāo)準(zhǔn)的納入學(xué)院固定資產(chǎn)管理范圍：1500（一）一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專用設(shè)備單位價值在元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及植物。（二）單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。（三）學(xué)院利用財政投入、上級補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營收入及其他收入，購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn),都要納入固定資產(chǎn)管理范圍第六條固定資產(chǎn)分類

3、。（一）學(xué)院固定資產(chǎn)按照以下6類設(shè)置會計賬目進(jìn)行核算:1.房屋及構(gòu)筑物；2,專用設(shè)備；3 .通用設(shè)備；4 .文物和陳列品；5 .圖書、檔案；6 .家具、用具、裝具及植物。（二）按照以下15類設(shè)置分類賬通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理：1 .房屋及構(gòu)筑物；2 .土地；3 .儀器儀表；4 .機(jī)電設(shè)備；5 .電子設(shè)備；6 .印刷設(shè)備；7 .衛(wèi)生醫(yī)療器械；8 .文體設(shè)備；9,標(biāo)本模型；10 .文物及陳列品；11 .圖書、檔案；12 .工具、量具和器皿；13 .家具；14 .行政辦公設(shè)備；15 .被服裝具；第七條學(xué)院固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計價：（一）購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的價款以及為使固定資

4、產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費、運雜費、安裝費及車輛購置附加費等計價。（二）自行購建的固定資產(chǎn)，驗收合格后，按建造所用全部相關(guān)支出計價。（三）在原固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建和增建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建和增建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建和增建過程中的變價收入后的凈增加值，增計固定資產(chǎn)原價。（四）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。（五）接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用計價。（六）盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價值計價。（七）交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價值計價。第八條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列

5、情況外，不得任意變化其價值。（一）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)價值重新估價。（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置。（三）將固定資產(chǎn)的一部分拆除。（四）發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記賬有誤。第九條固定資產(chǎn)采用年限平均法在其使用年限內(nèi)計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、植物等不計提折舊。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章固定資產(chǎn)管理體制第十條學(xué)院對固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。第十一條總務(wù)與資產(chǎn)管理處對全校固定資產(chǎn)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：（一）擬訂學(xué)院固定資產(chǎn)管理實施辦法和規(guī)章制度；（二）主持、參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置，以及大型修繕、基本建設(shè)項目論證、招標(biāo)、采購和驗收等工作

6、；（三）審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù);（四）組織學(xué)院固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計工作；（五）會同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)；（六）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；（七）組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；（八）對有關(guān)單位和個人提出獎懲建議。第十二條學(xué)院固定資產(chǎn)按類目歸口管理。歸口管理部門的管理范圍按XXXXXX學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法的有關(guān)規(guī)定劃分。其具體職責(zé)如下:（1） 根據(jù)學(xué)院有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度，制定本部門固定資產(chǎn)管理辦法；（2） 組織固定資產(chǎn)購建計劃的可行性論證，參與固定資產(chǎn)購建的招標(biāo)、采購、驗收等工作；（三）登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬??；（4） 組織所屬單位進(jìn)行固定資產(chǎn)清

7、查、維護(hù)和統(tǒng)計工作；（5） 提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實施；（6） 根據(jù)使用部門申請，組織固定資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；（7） 檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。第十三條使用部門負(fù)責(zé)對其占有、使用的固定資產(chǎn)實施日常管理，要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管固定資產(chǎn)管理工作，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是：（一）據(jù)學(xué)院固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位固定資產(chǎn)管理辦法；（二）建立有關(guān)固定資產(chǎn)明細(xì)賬薄和固定資產(chǎn)使用卡片；（三）中報購建計劃，參與可行性論證及招標(biāo)、采購活動，并負(fù)責(zé)驗收；（四）保管、維護(hù)固定資產(chǎn)；（五）提出固定資產(chǎn)處置意見。第十四條資產(chǎn)使用人是固定資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，其主要

8、職責(zé)是:貫徹執(zhí)行學(xué)院資產(chǎn)管理相關(guān)制度；配合資產(chǎn)管理員做好固定資產(chǎn)管理工作；合理有效使用固定資產(chǎn)，對其所使用固定資產(chǎn)的安全、完整、有效性負(fù)直接責(zé)任；做好學(xué)院交辦的其他固定資產(chǎn)管理工作。第四章固定資產(chǎn)增加第十五條固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值量的增加。第十六條學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計劃，結(jié)合學(xué)院實際確定審批權(quán)限和程序，避免重復(fù)、盲目購建。購建固定資產(chǎn)由主管部門統(tǒng)一組織，總務(wù)與資產(chǎn)管理處會同財務(wù)處、監(jiān)察室及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大、中型購建項目實行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；零星采購實行雙

9、人采購制。第十七條購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)項目，要成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，“貨比三家”，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。第十八條固定資產(chǎn)購建活動中，要建立必要的合同管理制度、法律咨詢制度，嚴(yán)格簽定并依法履行合同。第十九條固定資產(chǎn)購建完成后，總務(wù)與資產(chǎn)管理處應(yīng)會同購建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗、測試和清點。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)負(fù)責(zé)人提出退貨或索賠。第五章固定資產(chǎn)使用與維護(hù)第二十條建立健全固定資產(chǎn)保管和維護(hù)制度。各占有、使用單位應(yīng)落實安全防護(hù)措施，

10、做好防火、防盜、防暴、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。第二十一條對固定資產(chǎn)的檢修工作應(yīng)做到及時、經(jīng)常。對大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。第二十二條對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作。應(yīng)經(jīng)常對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。第二十三條購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時收集、整理、歸檔，妥善保管。第二十四條學(xué)院固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請，歸口管理部門審核，總務(wù)與資產(chǎn)管理

11、處審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十五條建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時進(jìn)行合理調(diào)配，提高利用率。第二十六條其它經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)院固定資產(chǎn)，對其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費或租金。第二十七條學(xué)院內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時，由總務(wù)與資產(chǎn)管理處會同歸口管理部門組織有關(guān)單位進(jìn)行財產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)；（二）固定資產(chǎn)管理人員崗位變動時，應(yīng)在上一級管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)

12、院或退休，須交清所用固定資產(chǎn)。第二十八條學(xué)院建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué)年末）進(jìn)行一次清查盤點，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保賬、卡、物、相符。對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定做出處理。第六章固定資產(chǎn)處置第二十九條固定資產(chǎn)的處置是指學(xué)院對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。包括無償調(diào)撥、出售、投資、報廢、報損等。第三十條固定資產(chǎn)處置必須具備以下條件之一：（一）學(xué)院占有但長期閑置不用的資產(chǎn)。（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)。（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資

13、產(chǎn)。（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)。（七）依照國家有關(guān)規(guī)定或特殊情況需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十一條處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：（一）使用部門提出申請并填寫固定資產(chǎn)處置申請單；（二）歸口管理部門組織技術(shù)鑒定；（三）總務(wù)與資產(chǎn)管理處審核；（四）學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；（五）價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的，上報上級主管部門審批；（六）根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十二條學(xué)院處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備,應(yīng)由總務(wù)與資產(chǎn)管理處會同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定評估確認(rèn)處置價格，處置價格一般不得低于評估價。第三十三條學(xué)

14、院以固定資產(chǎn)對院辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理。第三十四條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任，并對責(zé)任人的單位負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。第三十五條處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時、足額上繳學(xué)院財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個人不得截留挪用。第七章固定資產(chǎn)賬務(wù)管理第三十六條學(xué)院按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)賬箭和卡片：（一）財務(wù)處設(shè)置、登記固定資產(chǎn)總賬和分類賬??；（二）總務(wù)與資產(chǎn)管理處設(shè)置固定資產(chǎn)分類、分戶明細(xì)賬??；（三）使用部門設(shè)置分類明細(xì)賬薄，按使用人建立

15、固定資產(chǎn)卡片。第三十七條明細(xì)賬薄應(yīng)按品種設(shè)置賬戶，按類設(shè)置匯總賬頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額。固定資產(chǎn)卡片要登記名稱、規(guī)格、型號和財產(chǎn)編號等，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任。第三十八條固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實填寫相關(guān)憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、歸口管理部門、財務(wù)部門有關(guān)人員簽章，作為記賬依據(jù)，分別登入有關(guān)賬薄。各種賬薄和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。第三十九條固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，需由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級管理部門有關(guān)人員簽章，經(jīng)總務(wù)與資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)作為記賬依據(jù)，登入有關(guān)賬薄。第四十條使用人員發(fā)生變動，應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。第四十一條各級賬務(wù)管理人員應(yīng)定期核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。第八章固定資產(chǎn)管理考核與監(jiān)督第四十二條學(xué)院以定期與不定期相結(jié)合的方式開展固定資產(chǎn)管理工作的檢查、總結(jié)、評比工作。對認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在固定資產(chǎn)管理工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰第四十三條固定資產(chǎn)使用單位有下列行為之一的，由學(xué)院責(zé)令其限期改正，逾期不改的，追究相關(guān)人員及所在單位的責(zé)任。（一）沒有配備固定資產(chǎn)管理人員，未落實管理目標(biāo)責(zé)任的。（二）不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)增加或減少手續(xù)，