大連海事大學(xué)船舶安全管理教案第八章

1、Chapter VIII Maritime Accident and Prevention基本要求基本要求l及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告海事；l配合海事調(diào)查處理；l熟悉海事發(fā)生規(guī)律；l預(yù)知潛在和鄰近危險(xiǎn)；l掌握預(yù)防海事的措施和方法。主要內(nèi)容主要內(nèi)容l海事調(diào)查和處理l海事統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)防l海事個(gè)案分析及預(yù)防l海事預(yù)防策略和典型海事預(yù)防海事調(diào)查和處理海事調(diào)查和處理l海事基本概念與分類l海事概況l海事調(diào)查與處理l海事報(bào)告l海事處理海事基本概念海事基本概念l海事定義：廣義上的“海事”泛指航海、造船、海上事故、海上運(yùn)輸?shù)人信c海有關(guān)的事務(wù)；狹義上的海事意指“海上事故”或“海上意外事故”，英文常用Marine Cas

2、ualty/Marine Occurrence/Marine Accident/Sea Casualty等，如碰撞、擱淺、進(jìn)水、沉沒、傾覆、船體損壞、火災(zāi)、爆炸、主機(jī)損壞、貨物損壞、船員傷亡、海洋污染等，都屬于狹義上的海事。 海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例、水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法所稱海上（水上）交通事故。海事分類海事分類海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例分類：(一)碰撞、觸碰或浪損； (二)觸礁或擱淺； (三)火災(zāi)或爆炸； (四)沉沒； (五)在航行中發(fā)生影響適航性能的機(jī)件或重要屬具的損壞或滅失； (六)其他引起財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡的海上交通事故。海事分類海事分類水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法分類：按成因分類：（1）碰撞事

3、故；（2）擱淺事故；（3）觸礁事故；（4）觸損事故；（5）浪損事故；（6）火災(zāi)、爆炸事故；（7）風(fēng)災(zāi)事故；（8）自沉事故；（9）其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的水上交通事故。 按照人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，分為以下等級(jí)：（1）小事故；（2）一般事故；（3）大事故；（4）重大事故；（5）特大事故。 海事分類海事分類IMO MSC.433 通函海事報(bào)告（調(diào)查）標(biāo)準(zhǔn)格式海事分類：Collision and Contacts;Strandings and Groundings;Floodings and Founderings;Lists and Capsizings;Fires and explo

4、sions;Hull and Machinery DamageOther;Unknown.海事概況海事概況(general situation)lWorld Tonnage : approx 400，000，000(1990)lShips amount： about 80，000lAccident frequency： approx 1,000 per yearlTotal loss rate：approx100300 ships or 0.20.4 per yearlloss of life：approx 1000 lives were lost in accidents at sea ea

5、ch year Seafarer elementlStatistic study showed:80 percent marine accidents were caused by human factor 國(guó)際公認(rèn)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)論：80%的海事由人為因素造成的海事由人為因素造成,其中：其中：grounding：90：Fire & explosion：70：Collision ：96：contact:70%。海事調(diào)查海事調(diào)查l廣義“海事調(diào)查”包括：民事調(diào)查、行政調(diào)查，對(duì)觸犯刑法的可能會(huì)產(chǎn)生刑事調(diào)查。調(diào)查人員包括：律師、海事調(diào)查官、檢查機(jī)關(guān)人員、法院人員以及新聞媒體人員等。這些調(diào)查人員出于

6、不同的目的，調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。l本章“海事調(diào)查”是指海事管理機(jī)構(gòu)為了查明事故發(fā)生的原因、根據(jù)造成損害的程度、范圍，確定事故的性質(zhì)和判明事故當(dāng)事人責(zé)任而依法進(jìn)行的一系列活動(dòng)。海事調(diào)查海事調(diào)查l海事調(diào)查目的：是要查明事故真相，確定責(zé)任，并公布調(diào)查結(jié)果，以防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。海事調(diào)查海事調(diào)查l海事調(diào)查性質(zhì)：中華人民共和國(guó)海事局發(fā)布的水上交通事故調(diào)查處理指南中，對(duì)水上交通事故調(diào)查行為的性質(zhì)給予了界定：“水上交通事故調(diào)查是海事機(jī)關(guān)依法對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查的一系列活動(dòng)，屬行政管理行為，但在具體的水上交通事故調(diào)查過程中，不僅取證、分析需要運(yùn)用不同的技術(shù)手段，而且對(duì)事故原因的認(rèn)定也主要是技術(shù)認(rèn)定。

7、所以，水上交通事故調(diào)查既是行政執(zhí)法調(diào)查，又是技術(shù)調(diào)查?！?海事調(diào)查海事調(diào)查l海事調(diào)查程序：明確調(diào)查任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析事故原因劃分責(zé)任提出安全建議填寫海事調(diào)查報(bào)告書海事報(bào)告海事報(bào)告l 報(bào)告目的：為及時(shí)組織海難救助工作，避免和減少人命財(cái)產(chǎn)損失和海洋環(huán)境污染依法進(jìn)行海事調(diào)查，查明原因判明責(zé)任。海事報(bào)告海事報(bào)告l相關(guān)法規(guī)：中華人民共和國(guó)海上交通安全法，中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例，中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法，防止船舶污染海域管理?xiàng)l例等；IMO CONVENTION:SOLAS74, MARPOL73/78, L.L66等。海事報(bào)告海事報(bào)告l海事報(bào)告規(guī)定與要求：

8、中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例第五條規(guī)定：“船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，必須立即用甚高頻電話、無線電報(bào) 或其他有效手段向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號(hào)、國(guó)籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等?！?海事報(bào)告海事報(bào)告報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：船舶或設(shè)施的名稱、呼號(hào)、國(guó)籍、起訖港，船舶或設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人名稱，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、海況以及船舶、設(shè)施的損害程度、救助要求等。” 海事報(bào)告海事報(bào)告- 海上交通事故報(bào)告書海上交通事故報(bào)告書 中華人民共和國(guó)海上交

9、通事故調(diào)查處理?xiàng)l中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例例第六條： 船舶、設(shè)施發(fā)生海上交通事故，除應(yīng)按第五條規(guī)定立即提出扼要報(bào) 告外，還必須按下列規(guī)定向港務(wù)監(jiān)督提交海上交通事故報(bào)告書和必要的文書資料： (一)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海上交通事故，必須在事故發(fā)生后 24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交。 (二)船舶、設(shè)施在港區(qū)水域以外的沿海水域發(fā)生海上交通事故，船舶必須在到達(dá)中華人民共和國(guó)的第一個(gè)港口后48小時(shí)內(nèi)向港務(wù)監(jiān)督提交；設(shè)施必須在事故發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)用電報(bào)向就近港口的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告海上交通事故報(bào)告書要求的內(nèi)容。 海事報(bào)告海事報(bào)告(三)引航員在引領(lǐng)船舶的過程中發(fā)生海上交通事故，應(yīng)當(dāng)在返港后24 小時(shí)

10、內(nèi)向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督提交海上交通事故報(bào)告書。 前款(一)、(二)項(xiàng)因特殊情況不能按規(guī)定時(shí)間提交海上交通事故報(bào)告書的，在征得港務(wù)監(jiān)督同意后可予以適當(dāng)延遲。 海事報(bào)告海事報(bào)告第三十二條 中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)沿海水域以外發(fā)生的海上交通事故，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向船籍港的港務(wù)監(jiān)督報(bào)告，并于故事發(fā)生之日起60內(nèi)提交海上交通事故報(bào)告書。如果事故在國(guó)外訴訟、仲裁或調(diào)解，船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在訴訟 、仲裁或調(diào)解結(jié)束后60日內(nèi)將判決書、裁決書或調(diào)解書的副本或影印件報(bào)船籍港的港務(wù)監(jiān) 督備案。 第三十三條 派往外國(guó)籍船舶任職的持有中華人民共和國(guó)船員職務(wù)證書的中國(guó)籍船員對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，其派出單位應(yīng)當(dāng)

11、在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)向簽發(fā)該職務(wù)證書的港務(wù)監(jiān)督提交海上交通事故報(bào)告書。海事報(bào)告海事報(bào)告l 中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例第七條 海上交通事故報(bào)告書應(yīng)當(dāng)如實(shí)寫明下列情況： (一)船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)； (二)船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營(yíng)人的名稱、地址； (三)事故發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)； (四)事故發(fā)生的時(shí)的氣象和海況； (五)事故發(fā)生的詳細(xì)經(jīng)過(碰撞事故應(yīng)附相對(duì)運(yùn)動(dòng)示意圖)； (六)損害情況(附船舶、設(shè)施受損部位簡(jiǎn)圖。難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)查清的，應(yīng)于檢驗(yàn)后補(bǔ)報(bào))； (七)船舶、設(shè)施沉沒的，其沉沒概位； (八)與事故有關(guān)的其他情況。 第八條 海上交通事故報(bào)

12、告必須真實(shí)，不得隱瞞或捏造。 海事行政處理海事行政處理l事故處罰：對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，港務(wù)監(jiān)督可以根據(jù)其責(zé)任的性質(zhì)和程度依法給予下列處罰： (一)對(duì)中國(guó)籍船員、引航員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或扣留、吊銷職 務(wù)證書； (二)對(duì)外國(guó)籍船員或設(shè)施上的工作人員，可以給予警告、罰款或?qū)⑵溥^失通報(bào)其所屬國(guó) 家的主管機(jī)關(guān)。 對(duì)海上交通事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員及船舶、設(shè)施的所有人或經(jīng)營(yíng)人，需要追究其行政責(zé)任的，由港務(wù)監(jiān)督提交其主管機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。海事所致民事糾紛的處理海事所致民事糾紛的處理l調(diào)解：行政調(diào)解法庭調(diào)解仲裁庭調(diào)解l海事訴訟

13、l海事仲裁海事統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)防海事統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)防l海事統(tǒng)計(jì)概述l根據(jù)規(guī)律預(yù)測(cè)預(yù)防海事l海事發(fā)生的統(tǒng)計(jì)規(guī)律及海事預(yù)防海事統(tǒng)計(jì)概述海事統(tǒng)計(jì)概述l海事統(tǒng)計(jì)安全原理事故學(xué)習(xí)l海事統(tǒng)計(jì)意義預(yù)測(cè)和預(yù)控海事l海事統(tǒng)計(jì)要素取決于統(tǒng)計(jì)指導(dǎo)思想和目的按時(shí)間、船舶種類大小、受損程度、海區(qū)水域等根據(jù)規(guī)律預(yù)測(cè)預(yù)防海事根據(jù)規(guī)律預(yù)測(cè)預(yù)防海事l根據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)律預(yù)測(cè)海事大潮汛前后3天、大風(fēng)浪等海事統(tǒng)計(jì)規(guī)律l失效浴盆曲線適用于船舶、船員；船齡15年以上進(jìn)入耗損失效期；交接班前后1小時(shí)易發(fā)生事故l事故損害統(tǒng)計(jì)結(jié)論：1：10：30：600海事發(fā)生的統(tǒng)計(jì)規(guī)律及海事預(yù)防海事發(fā)生的統(tǒng)計(jì)規(guī)律及海事預(yù)防l主要海事發(fā)生規(guī)律及預(yù)防l全損海事統(tǒng)計(jì)

14、規(guī)律及預(yù)防l自然因素影響規(guī)律l船齡影響規(guī)律主要海事發(fā)生規(guī)律及預(yù)防主要海事發(fā)生規(guī)律及預(yù)防l加拿大運(yùn)輸安全局1992的海事統(tǒng)計(jì)資料表明：72%的海事發(fā)生在港口、航道、海峽等水域，是海事預(yù)防的重點(diǎn)。全損海事統(tǒng)計(jì)規(guī)律及預(yù)防全損海事統(tǒng)計(jì)規(guī)律及預(yù)防l19881991年世界全損船舶統(tǒng)計(jì)：氣象原因：1/3火災(zāi)和爆炸：1/4碰撞：1/8擱淺：1/10自然因素影響規(guī)律自然因素影響規(guī)律l大潮汛前后3天海事多發(fā)l23-4時(shí)為海事高峰期，12-16時(shí)為次高峰期。l霧航碰撞占碰撞總數(shù)的40%。船齡影響規(guī)律船齡影響規(guī)律l重大海事和全損海事的船舶大部分是老齡船，已成為PSC的重點(diǎn)檢查對(duì)象。海事個(gè)案分析及預(yù)防海事個(gè)案分析及預(yù)防

15、l海事個(gè)案分析目的l海事個(gè)案分析方法海事個(gè)案分析及預(yù)防海事個(gè)案分析及預(yù)防l海事個(gè)案分析目的查明事故真相查明事故原因得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和措施便于判明事故責(zé)任海事個(gè)案分析及預(yù)防海事個(gè)案分析及預(yù)防l海事個(gè)案分析方法系統(tǒng)要素分析法事故樹分析法實(shí)驗(yàn)室分析法計(jì)算機(jī)輔助分析海事個(gè)案分析及預(yù)防海事個(gè)案分析及預(yù)防l海事個(gè)案實(shí)例分析：T輪與W輪碰撞案例事故經(jīng)過：事故原因：T輪：忽視缺陷；違章、違背規(guī)則；技術(shù)差。W 輪：違背規(guī)則表層原因：船員素質(zhì)違章錯(cuò)誤操作耦合條件碰撞管理原因：公司管理缺陷船員素質(zhì)差船的不安全狀態(tài)/人的不安全行為耦合條件碰撞海事預(yù)防策略和典型海事預(yù)防海事預(yù)防策略和典型海事預(yù)防l海事預(yù)防基本策略l典型海事

16、原因及預(yù)防典型海事原因及預(yù)防典型海事原因及預(yù)防l碰撞事故原因及預(yù)防碰撞主要原因：船員素質(zhì)缺陷碰撞事故的主要預(yù)防措施：l擱淺觸礁事故原因及預(yù)防統(tǒng)計(jì)規(guī)律：狹窄水域占80/%；交通密度大水域事故率高；夜間、霧中事故率高；2300-0400時(shí)高；交接班時(shí)為其它時(shí)間1.5倍。常見原因：船員素質(zhì)問題典型海事原因及預(yù)防典型海事原因及預(yù)防l火災(zāi)/爆炸事故原因及預(yù)防火災(zāi)/爆炸事故：火源火災(zāi)/爆炸事故的主要預(yù)防措施：l傾覆事故原因及預(yù)防常見原因：人為失誤；船體破損或機(jī)器故障；忽視自然環(huán)境力量；管理松懈。傾覆事故的主要預(yù)防措施：本章練習(xí)本章練習(xí)1. 船舶在海上發(fā)生的交通事故由 查明原因、判明責(zé)任。A 海事法院 B海

17、事仲裁機(jī)構(gòu) C港監(jiān)機(jī)構(gòu) DA、B、C均可2. IMO海事報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)格式將海事分為幾個(gè)類別？A 4 B 6 C 8 D 103. 我國(guó)海上交通事故統(tǒng)計(jì)規(guī)則將海事分為幾個(gè)類別？A 4 B 6 C 8 D 104. 船舶于港區(qū)水域內(nèi)發(fā)生海事，遞交海上交通事故報(bào)告書的時(shí)限為 。A 24小時(shí) B 48小時(shí) C 72小時(shí) D立即遞交本章練習(xí)本章練習(xí)5. 船舶于港區(qū)水域外發(fā)生海事，遞交海上交通事故報(bào)告書的時(shí)限為抵港后 。A 24小時(shí) B 48小時(shí) C 72小時(shí) D立即遞交6. 船舶在海上發(fā)生交通事故，依據(jù)我國(guó)規(guī)定，由_查明原因、判明責(zé)任。A 海事法院 B 海事仲裁機(jī)構(gòu) C 海事局（港監(jiān)機(jī)構(gòu)） D A+B+C7

18、. 海事所致民事糾紛的處理方法有： 調(diào)解 海事訴訟 海事仲裁 A 、 B 、 C 、 D、本章練習(xí)本章練習(xí)8. 我國(guó)海事仲裁實(shí)行的是 。A 一審終結(jié)制 B 二審終結(jié)制 C 三審終結(jié)制 D A、B、C都不對(duì)9. 下列海事所致民事糾紛的調(diào)解書中可強(qiáng)制執(zhí)行的是 。A 行政調(diào)解書 B 仲裁庭調(diào)解書 C 法庭調(diào)解書 D B、C都對(duì)10. 下列關(guān)于海事所致民事糾紛的處理不正確的說法是 。A 行政調(diào)解沒有強(qiáng)制力 B 仲裁庭調(diào)解書沒有法律效力C法庭調(diào)解書與判決書具有同等法律效力 D 以上都不對(duì)本章練習(xí)本章練習(xí)11. 傳統(tǒng)海事分析是表層的，原因是缺乏 的要素。A 人 B 機(jī)器 C 環(huán)境D 管理12. 海事發(fā)生的高峰期為 時(shí)。A 23-4 B 4-8C 12-16D 0-413. 海事發(fā)生的次高峰期為 時(shí)。A 23-4B 4-8C 12