周至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議

1、周至縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及建議【摘要】周至縣地處關(guān)中平原腹地，是典型的農(nóng)業(yè)大縣陜西的糧食、果品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖基地，陜西水果畜牧業(yè)十強(qiáng)縣力彌猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著，被譽(yù)為“中國(guó)掰猴桃之鄉(xiāng)”。形成了具有地方特色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。但是仍然還存在一些問(wèn)題亟待解決。需要從樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念、解決“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”矛盾、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、完善組織體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和保障機(jī)制等方面予以加強(qiáng)?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化；建議周至縣地處關(guān)中平原腹地，南依秦嶺，北臨渭水，自然資源豐富,人文底蘊(yùn)深厚，氣候溫和濕潤(rùn)，土壤肥沃，灌溉便利。全縣總面積2974平方公里，山區(qū)面積占76.6%,耕地面

2、積73萬(wàn)畝,人口67.11萬(wàn)人淇中農(nóng)業(yè)人口59.08萬(wàn)人，占到全縣總?cè)丝诘?8.03%,是典型的農(nóng)業(yè)大縣，陜西的糧食、果品生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖基地，陜西水果畜牧業(yè)十強(qiáng)縣，掰猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著，被譽(yù)為“中國(guó)掰猴桃之鄉(xiāng)”。一、周至縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，周至充分結(jié)合縣情實(shí)際，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育掰猴桃、苗木花卉、無(wú)公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，形成了具有地方特色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，南部沿山雜果和畜牧養(yǎng)殖葉部掰猴桃，北部沿渭片苗木花卉和無(wú)公害蔬菜三條特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶已初具規(guī)模，全縣糧經(jīng)比例實(shí)現(xiàn)4?s

3、6,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2009年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4248元。1 .優(yōu)勢(shì)明顯以小麥、玉米為主的優(yōu)質(zhì)專用糧食基地、以獅猴桃為主的名優(yōu)果品基地、綠色無(wú)公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)肉牛羊基地、精品瘦肉型豬基地、苗木花卉基地已初步形成規(guī)模。2009年,糧食總產(chǎn)28.2萬(wàn)噸3彌猴桃栽植面積27.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)15萬(wàn)噸，擁有貯藏冷庫(kù)1804座,庫(kù)容量14萬(wàn)噸，一、二、三產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)11.7億元;蔬菜播種面積7.7萬(wàn)畝，產(chǎn)量13.2萬(wàn)噸,產(chǎn)值達(dá)2.24億元;生豬生欄27.2萬(wàn)頭，肉類總產(chǎn)2.31萬(wàn)噸，奶類總產(chǎn)1.32萬(wàn)噸，禽蛋總產(chǎn)0.85萬(wàn)噸;苗木花卉面積5.2萬(wàn)畝，品種400余種,年可提供高檔次苗木1.5億株，總

4、產(chǎn)值3億元。2 .建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)以美好、山美、喜仙、沛民、聚仙、圣桑、鑫康等企業(yè)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地深入、科技入戶和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，農(nóng)戶科學(xué)作務(wù)水平得到了較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量逐年遞增，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，市場(chǎng)占有率有了很大提升。截止2009年底,擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織664個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59個(gè)，產(chǎn)業(yè)化類型涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，固定資產(chǎn)總值9.29億元，帶動(dòng)農(nóng)戶9.31萬(wàn)戶，其中訂單農(nóng)戶數(shù)4.13萬(wàn)戶；龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入3.84億元，凈利潤(rùn)3260.6萬(wàn)元，上繳稅金685.8萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)作用明顯。3 .產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日

5、趨優(yōu)化優(yōu)質(zhì)糧食、名優(yōu)果品、設(shè)施蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向集約化發(fā)展，特色板塊農(nóng)業(yè)逐漸形成；優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展，旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次逐步提高，游客數(shù)量逐年增加，新型服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、現(xiàn)代物流、中介、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)迅速崛起。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理。二、存在問(wèn)題近年來(lái)，周至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是仍然還存在一些問(wèn)題亟待解決。1 .基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯長(zhǎng)期以來(lái)部分農(nóng)產(chǎn)品由于受產(chǎn)后服務(wù)脫節(jié)、流通加工滯后等因素影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于基地建設(shè)，千畝村、萬(wàn)畝鄉(xiāng)基地較少，規(guī)模效益得不到顯現(xiàn)。2 .龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，輻射

6、帶動(dòng)功能弱一方面周至縣工業(yè)化程度不高，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺能力相對(duì)較弱；另一方面，周至縣還缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè)，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)果干和果汁加工為例，大多數(shù)企業(yè)加工的都是初級(jí)產(chǎn)品，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益不高特色農(nóng)業(yè)的流通加工企業(yè)少，更談不上跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)拉動(dòng)力不強(qiáng)，基本上與農(nóng)戶還是買賣關(guān)系。3 .龍頭企業(yè)的主體意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)系不緊密部分企業(yè)只重視產(chǎn)品市場(chǎng)銷售和自身利益，一定程度上忽視了基地建設(shè)和農(nóng)民利益。有的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)上壓級(jí)壓價(jià);有的農(nóng)戶缺乏信用，不按約定把農(nóng)產(chǎn)品賣給企業(yè)。在基地建設(shè)上還存在政府、農(nóng)戶兩頭熱，龍頭企業(yè)中

7、間冷的現(xiàn)象。4 .名牌產(chǎn)品少，科技支撐作用不突生，技術(shù)含量低目前，周至縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)品大多數(shù)存在技術(shù)含量低、附加值低的特點(diǎn)。新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用薄弱初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及粗加工產(chǎn)品較多，科技含量高的名優(yōu)特新品種少，特別是缺乏有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。5 .社會(huì)化服務(wù)體系不健全農(nóng)戶與龍頭企業(yè)和中介組織之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全、不完善，還未形成規(guī)范、完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系和服務(wù)體系，農(nóng)戶、基地和龍頭企業(yè)之間缺乏科學(xué)規(guī)范的“組織鏈”，沒(méi)有真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。注冊(cè)專業(yè)中介組織多，作用發(fā)揮不充分。同時(shí)，由于農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)弱，在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中一方面只

8、注重自身利潤(rùn)，忽視產(chǎn)品質(zhì)量、商品性，另一方面缺乏法律意識(shí)彳艮難保護(hù)自身利益。三、周至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議要實(shí)現(xiàn)周至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越，需要做好以下幾點(diǎn)。1 .要樹(shù)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立大產(chǎn)業(yè)理念、一體化理念、外向型質(zhì)量型理念、可持續(xù)發(fā)展理念，以新的理念推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。2 .要解決好“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾當(dāng)前，建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的關(guān)鍵因素。“小農(nóng)戶”與

9、“大市場(chǎng)”矛盾焦點(diǎn)是土地問(wèn)題,要通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在反租倒包的基礎(chǔ)上探索新形勢(shì)下土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；s經(jīng)營(yíng)。3 .加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突由特色、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效”的原則。按照“一村一品、一縣一業(yè)”的思路，最大限度的發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。4 .完善組織體系和機(jī)制建設(shè)通過(guò)培育龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、專業(yè)市場(chǎng)等推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、信息、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織形式和運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益。5 .強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化要大力加強(qiáng)和推進(jìn)科技

10、創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、素質(zhì)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)民科技培訓(xùn)推進(jìn)新品種開(kāi)發(fā)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，完善科技服務(wù)體系，形成科技興農(nóng)的發(fā)展格局。6 .強(qiáng)化保障機(jī)制要建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，政府扶持、協(xié)會(huì)會(huì)員自愿參加的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，降低自然災(zāi)害和疫病對(duì)農(nóng)業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障措施1 .在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，圍繞優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、果品、苗木花卉五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)；圍繞“生態(tài)”和“人文”兩大

11、主題，進(jìn)一步整合旅游資源，做新做亮旅游業(yè)積極發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2 .在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵調(diào)整為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，充分尊重農(nóng)民自主權(quán)，按照構(gòu)建“大集中、小靈活、立體型、循環(huán)型”產(chǎn)業(yè)格局的總體思路，構(gòu)造南部以農(nóng)業(yè)旅游觀光、時(shí)令水果、農(nóng)產(chǎn)品加工為主沖部以獅猴桃貯藏加工、銷售為主，東西部以刺繡、養(yǎng)殖、織布、印染、建材、編織為主，北部以苗木花卉、蔬菜規(guī)模種植經(jīng)營(yíng)為主，城區(qū)以建筑、商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)為主的區(qū)域化特色經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，獲取效益，實(shí)現(xiàn)“調(diào)大總量、調(diào)活布局、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高效益”的目標(biāo)。3 .樹(shù)立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣理念，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，以發(fā)展蔬菜、果品、苗木花卉、畜牧業(yè)為主，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施基地帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。4 .做大做強(qiáng)食品加工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)，立足糧食、果業(yè)、畜牧業(yè)、中藥材、土特產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資源，抓住機(jī)遇，走農(nóng)產(chǎn)品深加工的路子，興辦醫(yī)藥、食品、飲料等企業(yè)，著力培育奇異王果、萊富、神龍、佳興等企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，開(kāi)拓市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，增加效益。5 .做大旅游產(chǎn)業(yè)。按照“走近歷史、