上傳人：n***

認(rèn)證信息

認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：靳**（實(shí)名認(rèn)證）

IP屬地：天津

IP屬地：天津 上傳時(shí)間：2022-04-28 格式：DOCX 頁數(shù)：8 大?。?3.61KB 積分：15 舉報(bào) 版權(quán)申訴

1、論述題1 論述行政指導(dǎo)的概念與特征。答：行政指導(dǎo)是指行政機(jī)關(guān)在其所管轄的事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對(duì)特定的公民、法人和其他組織，采取非強(qiáng)制的手段，取得行政相對(duì)方的同意和協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的主動(dòng)的管理行為。（ 3 分）行政指導(dǎo)的特征：（1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)； （2 分 ）（2）行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為；（2分）（3）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為；（2 分） （4）行政指導(dǎo)一般適用于有較大幅度彈性的管理領(lǐng)域； （2 分 ）（5）行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則；（ 2 分）（6）行政指導(dǎo)是一種外部行為。（2 分）2 論述行政訴訟的第三人。答：行政訴訟的

2、第三人，是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請(qǐng)或法院通知，參加到業(yè)已開始的訴訟進(jìn)程中來的公民、法人或其他組織。（ 3 分）第三人制度的法律基礎(chǔ)是行政訴訟法第 27 條的規(guī)定； “同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。 ” （3分 ）行政訴訟第三人的基本特征是：（1）第三人是原告、被告以外的當(dāng)事人；（2）第三人是與被訴具體行政行為有法律上利害關(guān)系的當(dāng)事人； （3）第三人參加訴訟以本訴訟為法院受理為前提；（4）第三人既可能是行政行為的相對(duì)方，也可能是與具體行政行為有利害關(guān)系的其他人，還可能是其他行政主體。（ 4

3、 分）第三人參加訴訟的形式主要有以下兩種：申請(qǐng)參加訴訟和由法院通知參加訴訟。（ 3分）第三人不參加訴訟的，不影響法院對(duì)案件的判決，法院可以缺席判決。第三人不服判決的，有權(quán)上訴。（ 2 分）3 論述行政許可的作用。答：(1)行政許可是國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。( 3 分)(2)行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。(分)(3)行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。(3分)(4)行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。(3 分)(5)行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境

4、保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。( 3 分)4 .論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答：(1)行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一，而監(jiān)督行政行為的主體是行(2)監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對(duì)象只是國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國家機(jī)關(guān)。 (3 分 )(3)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查，結(jié)論、處分等，后者則是聽取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。 (3 分 )(4)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)，檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。 (3 分 )(

5、5)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系 種行政行為，后者是行政行為之外的行為正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別 (3 分 )5論述行政責(zé)任的概念及構(gòu)成要件。答：行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因違法或者行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。( 3 分)其構(gòu)成要件包括：(1)行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；(3 分)(2)行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或者行政不當(dāng)；(3 分 )(3)行政責(zé)任是一種法律責(zé)任；( 3 分)(4)承擔(dān)行政責(zé)任必須有主觀上的故意或者過失。( 3 分)6 論述行政訴訟第三人。答：行政訴訟

6、中的第三人，是指同提起訴訟的行政行為有利害關(guān)系，在行政訴訟過程中申請(qǐng)參加或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。( 4 分)行政訴訟第三人的特征包括：(1)第三人是原、被告之外的人；(2)第三人參加訴訟的時(shí)間特定；(3)第三人在主體方面具有多樣性；(4)第三人是與被訴行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。( 4 分)行政訴訟第三人的訴訟方式是第三人主動(dòng)申請(qǐng)或者由人民法院通知其參加訴訟。( 3 分)行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對(duì)人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。由于第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位

7、的第三人之分，因此，他們各自的法律地位均獨(dú)立但卻不相同。( 4 分)7 .論述國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。答：(1)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。如果行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的行為純屬個(gè)人的行為。如民事行為，那么，國家就沒有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是各國國家賠償制度的原理。( 5 分)在這種情形下，損害的發(fā)生由受害人自己的行為引起，與行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為沒有因果關(guān)系或者沒有直接因果關(guān)系，所以，盡管行政行為可能違法，但是國家仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任。( 5 分)(3)法律規(guī)定的其他情形。目前在我國除國家賠償法明確規(guī)定在行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為以及公民、法人或其他組織自己的行為致

8、使損害發(fā)生的情形下國家不承擔(dān)賠償責(zé)任外，尚無其他法律對(duì)國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形作出具體明確的規(guī)定，這項(xiàng)任務(wù)將會(huì)由國家賠償法的實(shí)施細(xì)則以及其他單行法律去完成。（ 4 分）8 .論述行政法制監(jiān)督的構(gòu)成。答：行政法制監(jiān)督是由主體、對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。 （1 分 ）（1）行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織。其中國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督。 （5 分 ）（2）行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。行政主體

9、包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。行政主體的工作人員包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和被授權(quán)的組織中的行使行政職權(quán)的工作人員。 （4 分）（3）行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。 （4 分 ）9 .論述行政訴訟案件的構(gòu)成要件。答：在我國，行政訴訟案件由以下五個(gè)要件構(gòu)成：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（ 3 分）（2）被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織。（ 3 分）（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受

10、案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭議。（ 3 分）（4）原告必須是在法定期限內(nèi)起訴。（ 2 分）(5)法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。( 3 分)10 .論述行政合理性原則的具體要求。答：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的，無論有元成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的； (5分)(2)行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

11、(4 分 )11 論述我國行政訴訟的特征。答：(1)行政案件由人民法院受理和審理。根據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán)，人民法院在其內(nèi)部設(shè)立行政審判庭，專門審理行政案件。( 4 分)(2)人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對(duì)象，不能通過行政訴訟的方式解決。( 4 分)(3)行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序。依據(jù)我國行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或者其他組織

12、自行選擇。( 3 分)(4)行政案件的審理方式原則上為開庭審理。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時(shí)，只有在事實(shí)清楚的情況下，才可以采用書面審理方式。( 3 分)12 .論述我國的行政訴訟的特征。（1）行政案件由人民法院受理和審理根據(jù)中華人民共和國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán)，人民法院在其內(nèi)部設(shè)立行政審判庭，專門審理行政案件。 （4 分 ）（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對(duì)象，不能通過行政訴訟的

13、方式解決。（分）（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序依據(jù)我國行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或者其他組織自行選擇。 （3 分 ）（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時(shí)，只有在事實(shí)清楚的情況下，才可以采用書面審理方式。 （3 分 ）13 .論述行政合理性原則。答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當(dāng)一部分是屬于在行政職權(quán)范圍內(nèi)，可以由行政機(jī)關(guān)自由裁量的行政行為，如在數(shù)量控制、范圍確定、時(shí)限長短、處罰幅度等方面，行政機(jī)關(guān)享有一定的 “自由度 ”。（ 4 分）合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。既然行政機(jī)關(guān)具有自由活動(dòng)的空間和權(quán)力，必然會(huì)因此產(chǎn)生在這個(gè)空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當(dāng)、合理，是否公正的問題。（ 3 分）行政合理性原則的基本要求是：(1)行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；(2)行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。(4分)14 試述人民法院不予受理行政案件的種類。答：(1)國家行為。(2 分)(2