安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義

1、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義Prepared on 22 November 2020安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查 治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán) 節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良 好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和 “以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、 系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)， 符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全

2、管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全 管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高 企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行 管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng) 急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面 規(guī)章頒布2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T90062010,自 2010年6月1日起實(shí)施。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要組成部分

3、，是保障企業(yè) 安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，是安全監(jiān)管監(jiān)察工作 依法行政的重要依據(jù)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ) 性、長(zhǎng)期性和全局性工作。近年來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)（2004） 2號(hào)）提出的“在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企 業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán) 格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān) 法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，我 省相繼在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、機(jī)械制造（含中小型機(jī)械制 造）、冶金、有色、地質(zhì)、水泥、陶瓷、家

4、具、商貿(mào)、郵政通信等12個(gè)行 業(yè)（領(lǐng)域）啟動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定了一整套安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo) 一批企業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，整治 了一批安全隱患，改善了企業(yè)生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備和工藝水平，增強(qiáng)了從業(yè) 人員的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和規(guī)范生產(chǎn)安全行為，有效識(shí)別控制了企業(yè)的 安全風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)本質(zhì)安全水平。實(shí)踐證明加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的 重要舉措。但是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)展不理想，與發(fā)展安全生產(chǎn)監(jiān)管 事業(yè)的需要及企業(yè)和員工對(duì)文明安全生產(chǎn)的愿望還有較大差距。特別是隨 著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面深入推進(jìn)，使得安全

5、生產(chǎn)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性 的、共性的、深層問(wèn)題日益暴露。一是企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平不高，工藝 技術(shù)落后，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施薄弱，安全生產(chǎn)管理不力等問(wèn)題沒(méi)有根本解第二，有利于進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。安全生產(chǎn)工作的最終 目的都是為了保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí) 施，尤其是關(guān)于教育培訓(xùn)和職業(yè)健康的規(guī)定，可以更好地保障從業(yè)人員安 全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。第三，有利于進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。安全生產(chǎn)法 律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了原則要求，設(shè)定了各項(xiàng)法律制度。而安全生 產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)這些相關(guān)法律制度內(nèi)容的具體化和系統(tǒng)化，并通過(guò)運(yùn)行使之 成為企業(yè)的生產(chǎn)行為規(guī)范，從而更好地促進(jìn)安

6、全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落 實(shí)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化意義重大開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性，又帶有緊迫性，還 帶有長(zhǎng)期性和全局性，意義重大。第一，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)務(wù)院的決定。2004年國(guó)務(wù)院頒布 的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定（國(guó)發(fā)20042號(hào)）指出：“開(kāi)展 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安 全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企 業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立 嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有 關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化”。去

7、年國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)（2010） 23號(hào)） 第7條指出：“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企 業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè) 要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未 達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。今年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知(國(guó)辦發(fā)(2011) 11號(hào))第六點(diǎn)指出，有序推 進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開(kāi)展以“企 業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá) 標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化

8、分級(jí) 考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè) 等主管部門(mén)通報(bào)，請(qǐng)保留此標(biāo)記企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部 門(mén)要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不 斷強(qiáng)化。第二，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作旨在企業(yè)對(duì)自身 的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體 的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企 業(yè)的安全素質(zhì)，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。第三，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要 舉措。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的法定代表人開(kāi)始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào) 企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的 責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。第四，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn) 長(zhǎng)治久安的根本途徑。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是夯實(shí)基儲(chǔ)狠抓落實(shí)的治 本之策，是全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、有效防范生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生 產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保證。第五，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是防范事故發(fā)生和免受責(zé)任