優(yōu)先發(fā)展城公共交通的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

1、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的社會(huì)調(diào)查報(bào)告前言城市公共交通是指城市中供公眾乘用的經(jīng)濟(jì)方便的各種交通方式的總稱，是由公共汽車(chē)、電車(chē)、軌道交通、出租汽車(chē)、輪渡等交通方式組成的公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。它是與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)，是老百姓最基本的出行保障。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是我國(guó)正確的戰(zhàn)略思想，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。2004年6月25日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出：“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國(guó)實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想”。2005年，我國(guó)建設(shè)部、發(fā)展改革委、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，對(duì)各省、自治區(qū)、

2、直轄市人民政府發(fā)出通知。2010年6月22日，河南省委書(shū)記盧展工強(qiáng)調(diào)指出：“解決交通擁堵難題必須要以人文本，作為政府部門(mén)，必須要舍得為公共交通花錢(qián)。公交車(chē)惠及廣大人民群眾，特別是最普通的人民群眾，所以投錢(qián)投在這個(gè)地方?！苯衲?月13日，焦作市委副書(shū)記，市長(zhǎng)孫立坤調(diào)研焦作市公交事業(yè)講話指出：“公交事業(yè)與人民群眾的日常出行和生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要高度重視，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切，解決群眾困難先于一切、支持好、發(fā)展好公交事業(yè)?！庇纱丝梢?jiàn)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通在城市發(fā)展設(shè)中起到了至關(guān)重要的作用。1、調(diào)查目的及緣由優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通

3、資源利用率，緩解交通堵塞的重要手段。它符合經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，更大限度的發(fā)揮城市公共交通的優(yōu)勢(shì)，必將進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代城市的發(fā)展。焦作是一個(gè)發(fā)展中的城市，從接到優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)以來(lái)，焦作市人民政府以及焦作公共交通總公司(以下簡(jiǎn)稱公交公司)在公共交通的建設(shè)方面做出了不懈努力，取得了顯著成效。公交公司提出了“公交優(yōu)先，我優(yōu)秀”的口號(hào)，對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的未來(lái)發(fā)出了吶喊。在此，為了解焦作優(yōu)先發(fā)展公共交通的現(xiàn)狀，傾聽(tīng)焦作市民對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的心聲，我們社會(huì)實(shí)踐小組成員決定對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作一調(diào)查，借此了解焦作市公交優(yōu)先發(fā)展情況，并進(jìn)一步

4、促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展。2、調(diào)查經(jīng)過(guò)(1)社會(huì)實(shí)踐小組商量活動(dòng)方案，結(jié)合相關(guān)查詢資料，設(shè)置調(diào)查問(wèn)卷，構(gòu)思并書(shū)寫(xiě)活動(dòng)策劃書(shū)，以及準(zhǔn)備相關(guān)資料；(2)向公交公司提出申請(qǐng)并尋求意見(jiàn)，向他們說(shuō)明我們的調(diào)查原由，調(diào)查目的及活動(dòng)相關(guān)情況；(3)經(jīng)批準(zhǔn)，和公交公司負(fù)責(zé)人交流并討論實(shí)施辦法，修改調(diào)查問(wèn)卷;(4)聯(lián)系指導(dǎo)老師，尋求意見(jiàn)和建議，再次修改調(diào)查問(wèn)卷；(5)由公交公司打印問(wèn)卷，在公交公司的幫助下，開(kāi)始實(shí)施社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)焦作市民做問(wèn)卷調(diào)查；(6)整理調(diào)查相關(guān)資料，匯總調(diào)查問(wèn)卷，書(shū)寫(xiě)調(diào)查報(bào)告并上交給公交公司。3、調(diào)查相關(guān)信息調(diào)查內(nèi)容主要分為焦作公交發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，焦作交通擁堵原因，公交優(yōu)先等方面。(

5、1)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)量：500份(2)活動(dòng)時(shí)間：-(3)調(diào)查地點(diǎn)：-(4)參與調(diào)查人員：-(5)調(diào)查人群：老年中青年少年(6)調(diào)查比例分布：老年：中青年：少年=2:3:2(7)調(diào)查問(wèn)題包括：1) 市民出行主要選擇下列哪種交通工具？2) 為什么要選擇該種交通工具？3) 帶來(lái)交通擁擠的主要原因是什么？4) 哪種出行方式更符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略？5) 建設(shè)和諧交通的主要途徑是什么？6) 是否支持我市實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略？7) 哪種途徑可以吸引您更愿意乘坐公交車(chē)？8) 優(yōu)先發(fā)展公交有何意見(jiàn)和建議？4、調(diào)查結(jié)果：(1)焦作市市民選擇公交車(chē)、出租車(chē)、私家車(chē)、自行車(chē)及其它外出的比率分別為61.6%5.8%、5.6%、31

6、.8%;因公交經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而選擇公交外出的比率為44.6%。(2)認(rèn)為焦作市因私家車(chē)過(guò)多、城市道路建設(shè)滯后造成交通擁擠的人數(shù)比率分別為43.8%45.8%。(3)認(rèn)為符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的交通工具為公交(公交專用道、智能化公交)的人數(shù)比率為97.8%。(4)焦作市民認(rèn)為通過(guò)提高公民文明出行意識(shí)建設(shè)和諧交通的比率為48.8%。(5)焦作市97.8%的市民支持焦作市實(shí)行公交優(yōu)先戰(zhàn)略；期望焦作市政府加大投資，增加空調(diào)車(chē)輛的市民比率占42.6%;期望政府加大補(bǔ)貼，降低公交票價(jià)的市民比率占47.2%o(6)有46.2%的焦作市民希望焦作公交公司提高服務(wù)質(zhì)量。(7)焦作市解放路、民主路交通擁擠，高峰期堵塞嚴(yán)重；

7、老人乘車(chē)難；公交優(yōu)先宣傳不足。5、結(jié)果分析市民主要選擇公交外出。公交是老百姓出行最基本的保障，他不僅方便快捷，而且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠(其經(jīng)濟(jì)的原因是由于政府對(duì)公交事業(yè)的投資與補(bǔ)貼)，一元錢(qián)的票價(jià)，最多兩元(中站一馬村)，可以坐很遠(yuǎn)的距離，而乘坐出租車(chē)，雖然時(shí)間花費(fèi)少些，但價(jià)格卻是十分昂貴。公交車(chē)對(duì)老百姓，特別是家庭境況不是很好的老百姓，絕對(duì)是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。而且在外出時(shí)，如果自己開(kāi)車(chē)，必須集中注意力開(kāi)車(chē)，而坐公交車(chē)，只要自己抓牢扶手，站穩(wěn)腳跟，就可以享受到行程中的愉快。公交對(duì)于老人來(lái)講，免費(fèi)是一種優(yōu)待，國(guó)家對(duì)老人的照顧是時(shí)代進(jìn)步、中國(guó)發(fā)展的表現(xiàn)。老人不僅乘坐公交車(chē)免費(fèi)，而且在車(chē)上，年輕人們大多都會(huì)非常友

8、善的給他們讓座。另外無(wú)論對(duì)于學(xué)生，還是其他人群，公交的經(jīng)濟(jì)以及它固有的公益性質(zhì)，使得更多的人們?cè)敢膺x擇公交外出。公交符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。公交車(chē)節(jié)能，它節(jié)約了大量的能源，比如燃油，一輛小轎車(chē)有時(shí)就僅有司機(jī)一人，最多也就幾人，而一輛公交車(chē)卻可以同時(shí)搭載幾十人，這就使得公交車(chē)大大節(jié)約了能源。不僅如此，公交車(chē)也相當(dāng)環(huán)保，車(chē)輛增多，燃油也就相應(yīng)增多。眾所周知，尾氣導(dǎo)致的環(huán)境污染不容忽視，因?yàn)槠渲泻写罅康挠泻Τ煞郑热缥慈紵蛉紵煌耆腘。COSO、HS等，有害氣體擴(kuò)散到空氣中，造成了空氣的污染。雖然公交車(chē)也要燃油，但按人均來(lái)講，其環(huán)境友好程度不言而喻。公交優(yōu)先要是離開(kāi)了人的文明出行意識(shí)便會(huì)大打折扣。

9、焦作市對(duì)文明出行的呼吁占有如此大的比率，這在一定程度上可以反映出焦作居民（包括本地市民及外來(lái)人士）文明出行意識(shí)不夠，在外出時(shí)，言行舉止欠佳，這是市民方便出行的障礙，也是公交優(yōu)先發(fā)展的障礙，更是建設(shè)焦作和諧交通體系的障礙。為什么有這么多的人希望政府加大投資，增加空調(diào)車(chē)輛，或是降低票價(jià)？其主要原因是，在炎熱的夏天，中午出行沒(méi)有乘上空調(diào)車(chē)的人們，必定要遭受夏日炎炎，汗流狹背，皮膚焦熱之苦，人們更愿意選擇相對(duì)涼爽的電動(dòng)三輪車(chē)（開(kāi)放的三輪車(chē)行駛時(shí)，空氣流動(dòng)大）。因而，乘車(chē)人數(shù)減少。因此，空調(diào)車(chē)的數(shù)量在一方面影響著乘車(chē)人的數(shù)量，增加空調(diào)車(chē)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。1元錢(qián)的公交票價(jià)（IC卡票價(jià)8角），是一個(gè)比較

10、便宜的價(jià)格，但是相比其他城市（比如北京的公交票價(jià)為4角），對(duì)于老百姓們而言，便宜的價(jià)格也是他們是否選擇公交的一個(gè)考慮因素。焦作市解放路、民主路交通擁擠。首先，焦作的解放路是公交車(chē)交會(huì)點(diǎn)，1、2、4、5、8、10、13、15、20、37路等十幾條線路的公交車(chē)都經(jīng)過(guò)這里，這使得此地的車(chē)流量十分大。其次，路網(wǎng)布局不合理，城區(qū)路網(wǎng)雖然縱橫交錯(cuò)，能四通八達(dá)，但由于歷史原因，斷頭路、拐彎路較多，這便在一方面加劇了解放路的行車(chē)混亂度。再次，車(chē)輛占道停車(chē)不規(guī)范。停車(chē)是必須的，但由于停車(chē)場(chǎng)并沒(méi)有納入規(guī)劃，對(duì)于大型商場(chǎng)、賓館、單位大多也沒(méi)有專門(mén)的停車(chē)場(chǎng)地，不能都停到停車(chē)場(chǎng)，很多車(chē)輛都沒(méi)有停車(chē)位置?！巴＼?chē)難”問(wèn)題，

11、使得緊張的道路愈加擁擠。另外，正如上文所說(shuō)，市民文明出行意識(shí)淡薄，也是原因之一。雖然交警部門(mén)對(duì)違章現(xiàn)象嚴(yán)管重罰，但是，出租車(chē)亂停亂跑，橫沖直撞的情況依然突出。很多行人或騎自行車(chē)的民眾，橫穿馬路亂闖紅燈，不顧他人安全，隨意與機(jī)動(dòng)車(chē)搶道，在很大程度上加劇了交通的混亂、擁擠甚至堵塞的狀況。在焦作，對(duì)于公交公司而言，承擔(dān)免費(fèi)乘車(chē)義務(wù)得不到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這是老人乘車(chē)難的主要原因。按照政府要求，公交公司從2000年起實(shí)行離休干部、70歲以上老人、現(xiàn)役軍人、傷殘警察、盲人等社會(huì)群體免費(fèi)乘車(chē)，對(duì)樹(shù)立政府形象，促進(jìn)焦作市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展起到了積極作用。2000年，為補(bǔ)償公交承擔(dān)免費(fèi)乘車(chē)義務(wù)造成的虧損，經(jīng)政府研究同意

12、從該年起每年安排50萬(wàn)元用于補(bǔ)助老人乘車(chē)。但是時(shí)隔現(xiàn)在已達(dá)10年，（尚不說(shuō)這10年來(lái)免費(fèi)乘車(chē)人數(shù)的逐年加大）這10年的補(bǔ)償資金卻一直未得到落實(shí)。對(duì)于一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)來(lái)講，只靠票款收入來(lái)維持著公交車(chē)的運(yùn)轉(zhuǎn)和企業(yè)基本生存的需要只能是杯水車(chē)薪。但是對(duì)于老人這一個(gè)特殊的乘車(chē)群體，其年齡和生理決定其體質(zhì)差、反應(yīng)慢、動(dòng)作遲延、自我保護(hù)能力不強(qiáng)，他們的出行時(shí)間大多又與運(yùn)營(yíng)高峰期相重合，同時(shí)在無(wú)人售票車(chē)?yán)锏鸟{駛員，既要開(kāi)車(chē)、又要照看前后門(mén)，無(wú)暇他顧，老人在車(chē)內(nèi)容易發(fā)生擠傷、摔傷事故。一旦事故發(fā)生（焦作曾發(fā)生過(guò)這類(lèi)事故），將會(huì)賠付相關(guān)費(fèi)用，并且其數(shù)目一般巨大。在得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下，巨額的事故賠償費(fèi)加

13、重了公交企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得部分司機(jī)不愿意為老人停車(chē)，老人乘車(chē)難由此產(chǎn)生。6、措施及建議：1）建議焦作市公共交通總公司在提高服務(wù)質(zhì)量方面投入更大的力量，提升公交企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。2）加大公交基礎(chǔ)設(shè)施，以及公交專用道、公交智能化建設(shè)；更換陳舊車(chē)輛3）建議市政府加大補(bǔ)貼，用來(lái)購(gòu)買(mǎi)老人乘車(chē)保險(xiǎn)或建立政府購(gòu)買(mǎi)公交服務(wù)機(jī)制。4）對(duì)解放路、民主路投入更大的力量改善其擁擠狀況，以保證行車(chē)通暢。5）希望焦作市人民政府借助城市公共交通周及無(wú)車(chē)日等契機(jī)，大力宣傳“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。結(jié)束語(yǔ)城市公共交通是一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)，它具有服務(wù)性、公益性的特點(diǎn)?！肮粌?yōu)先”是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的理念?！肮粌?yōu)先”體現(xiàn)了普通老百姓優(yōu)先、社會(huì)公平優(yōu)先、資源利用率優(yōu)先、綠色交通優(yōu)先。對(duì)于焦作市而言，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略是市政府應(yīng)有的責(zé)任，也是公共