淺談當(dāng)前加強(qiáng)督查工作的重要性及幾點(diǎn)建議

1、發(fā)布日期：2013-06-28來源：唐山地稅局辦公室【字體：大中小】一、當(dāng)前加強(qiáng)督查督辦工作的重要性為政之要，貴在務(wù)實(shí)，重在落實(shí)。貫徹落實(shí)重大決策部署與 領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，督查督辦就是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)。它是確 保政令暢通及重大決策部署落到實(shí)處的重要手段，是改進(jìn)工作作 風(fēng)、提高工作效率、落實(shí)好“三優(yōu)兩促進(jìn)”總體工作思路的有效 措施。2012年，市局提出了努力實(shí)現(xiàn)稅收收入增長 16%口走在全 省地稅系統(tǒng)前面的目標(biāo)。遷安市委、市政府提出了全年財(cái)政收入 “跨千過百”目標(biāo)，并把今年作為全市的“工作落實(shí)年”。面對(duì) 復(fù)雜、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢和越來越高的工作要求，我們需要破 除按部就班的思想觀念和思維方式，

2、創(chuàng)造性落實(shí)上級(jí)決策部署， 進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿完成。 在此過程中，做好督查督辦工作，對(duì)于提高執(zhí)行力、推動(dòng)工作落 實(shí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（一）把握督查督辦工作的內(nèi)涵。督查督辦，就是監(jiān)督檢查、 督促辦理。從字面上理解，其基本涵義包括監(jiān)督、查看、推動(dòng)、 考察、查究幾層意思。從根本上說，它是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排部署工作落 實(shí)情況的監(jiān)督，也是對(duì)干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的檢查，是促進(jìn) 工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和工作方法，更是推動(dòng)決策落實(shí)、確保政令 暢通的重要手段，而對(duì)其內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握事關(guān)督查督辦的效果。（二）糾正督查督辦工作認(rèn)識(shí)上的偏差。在日常稅收工作中， 往往一些工作決策比較好，但就是落實(shí)

3、不夠到位、不夠好。這不 僅使上級(jí)的工作思路和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作在基層的落實(shí)達(dá)不到預(yù)期 效果，而且還滋生了一些不良習(xí)氣。為什么會(huì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象？根 本的原因在于決策與實(shí)施之間缺少督促檢查這個(gè)重要環(huán)節(jié)，或者 說督促檢查這個(gè)環(huán)節(jié)出了問題。工作實(shí)踐充分表明，督查影響落 實(shí)，落實(shí)影響效果，進(jìn)而影響形象。因此，針對(duì)以上狀況，必須 在克服“三化”問題上下功夫，把加強(qiáng)督查督辦工作當(dāng)做進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)落實(shí)的重要工作來思考并運(yùn)作。 一是克服簡單化 抓督查習(xí)慣用簡單詢問法，不深入基層，不到現(xiàn)場檢查，這種督 查只觸其表，未及其里。二是克服形式化。聽、看、查、問等形 式一起上，所有程序都到位，只了解現(xiàn)象，不深究問題，不

4、利于 發(fā)現(xiàn)和解決不落實(shí)的根本問題。三是克服主觀化。簡單類比，憑 經(jīng)驗(yàn)判斷現(xiàn)象和問題，難以增強(qiáng)效果。（三）充分認(rèn)識(shí)督查督辦工作的重要作用。一是督查督辦是 順利實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要保證。一項(xiàng)決策都有其明確的目標(biāo)，目 標(biāo)只有通過決策的執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施才能實(shí)現(xiàn)。如果沒有強(qiáng)有力的督 促檢查手段，在決策的執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)不落實(shí)的環(huán)節(jié)和 不落實(shí)的問題，如果落不到實(shí)處，就收不到應(yīng)有的效果。二是督 促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實(shí)踐， 通過開展積極有效的督查督辦，可以及時(shí)了解決策執(zhí)行中的情況、 經(jīng)驗(yàn)和問題，把決策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的一個(gè)橋梁，也是進(jìn)一步發(fā)展原有 的決策的一個(gè)重要途徑。三是督促檢查是改進(jìn)

5、工作作風(fēng)的重要措 施。實(shí)際工作中，影響決策落實(shí)的因素很多，但工作作風(fēng)是其中 一個(gè)重要原因，存在采取多一事不如少一事的態(tài)度，扯皮推諉， 敷衍應(yīng)付，互相“踢皮球”久拖不決等現(xiàn)象。通過督促檢查，要 加快辦事節(jié)奏，逐步形成一種唯實(shí)、務(wù)實(shí)，講實(shí)效、辦實(shí)事的良 好風(fēng)氣。二、積極改進(jìn)督查督辦方法，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)（一）堅(jiān)持“三位一體”開展督查，強(qiáng)化抓落實(shí)的自覺性和 責(zé)任感建立完善的目標(biāo)績效督查機(jī)制，把“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、 考核監(jiān)督”納入督查督辦活動(dòng)全程，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)抓落實(shí)的內(nèi) 動(dòng)力和能動(dòng)性。一是建立目標(biāo)分解機(jī)制。年初下發(fā)文件，對(duì)全年 工作要點(diǎn)進(jìn)行分解立項(xiàng)、明確督查重點(diǎn)，要求各單位據(jù)此上報(bào)年 度督查工作要

6、點(diǎn)，突出關(guān)鍵指標(biāo)和重要工作督查的分值比重，將 目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化量化，列出實(shí)施步驟和時(shí)間表，加強(qiáng)目標(biāo)體 系督查的剛性化。二是實(shí)施責(zé)任落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)重大決策部署 落實(shí)責(zé)任劃分，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任主體，制定下發(fā) 責(zé)任分解意見，把“粗”任務(wù)變細(xì)、“虛”責(zé)任變實(shí)，形成“一 級(jí)抓一級(jí)、一層督一層”的責(zé)任鏈。三是探索績效考核機(jī)制。堅(jiān) 持將日常督查結(jié)果與年度目標(biāo)管理績效考核相結(jié)合，細(xì)化考核項(xiàng) 目，把決策督查和專項(xiàng)督查辦理結(jié)果貫穿于目標(biāo)績效考核全過程, 實(shí)現(xiàn)督查考核一體化。增加民意調(diào)查目標(biāo)，采取部門互評(píng)、社會(huì) 調(diào)查問卷等形式，調(diào)查對(duì)各部門工作的滿意度，注重傾聽民意、關(guān)注民生。（二）堅(jiān)持“四輪驅(qū)動(dòng)”

7、開展督查，凝聚抓落實(shí)的合力和推 力樹立“大督查”觀念，積極協(xié)調(diào)各方力量，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、 分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、基層單位“四輪驅(qū)動(dòng)”，形成強(qiáng)大督查落 實(shí)合力，有效推動(dòng)工作落實(shí)。一是主要領(lǐng)導(dǎo)抓全局、當(dāng)龍頭。著 眼全局，圍繞大事，親自督查，著力凸顯和發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)在督查 工作中的龍頭作用，強(qiáng)化抓落實(shí)的動(dòng)力。強(qiáng)力推進(jìn)工作，確保全 年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。二是分管領(lǐng)導(dǎo)抓局部、當(dāng)調(diào)度。按照領(lǐng) 導(dǎo)職能分工，堅(jiān)持將每一項(xiàng)重大決策部署梳理成若干個(gè)條塊，根 據(jù)落實(shí)進(jìn)度情況及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)督導(dǎo)提示卡，由分管領(lǐng)導(dǎo)直 接協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)。三是督查部門抓調(diào)研、當(dāng)參謀。改變“重督 輕謀、重查輕饋、重批輕辦、重上輕下”的做法，凝聚

8、和發(fā)揮各 單位的督查力量，重點(diǎn)在“謀出新舉措”上下功夫，做到?jīng)Q策前 有建議、決策中有諫言，使督查工作成為抓落實(shí)重要的一環(huán)。四 是基層單位抓具體、當(dāng)干事。在完善基層督查工作網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)， 重點(diǎn)采取重點(diǎn)安排督查、定期通報(bào)督查、基層“一把手”簽字反 饋等舉措，引導(dǎo)基層自我加壓、自我督查，強(qiáng)化執(zhí)行，推動(dòng)各項(xiàng) 工作落實(shí)。（三）堅(jiān)持“三措并舉”開展督查，深化抓落實(shí)的成果和效 能改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延 伸、向一線延伸，實(shí)現(xiàn)陣地前移。一是拓展督查領(lǐng)域。確立“上 級(jí)局部署的專題推進(jìn)任務(wù)必督、年初確定的全年目標(biāo)任務(wù)必督、 重點(diǎn)工作的啟動(dòng)與開展必督、領(lǐng)導(dǎo)批示的交辦事項(xiàng)必督”，“關(guān) 鍵動(dòng)作必查、薄弱環(huán)節(jié)必查、棘手問題必查、掣肘現(xiàn)象必查”的“四必督、四必查”的工作定位，強(qiáng)化督查工作的重要性。在拓 寬督查視野，延伸督查領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變督查方式上進(jìn)行大膽的探索與 實(shí)踐，形成“重大決策策劃領(lǐng)導(dǎo)查，重點(diǎn)任務(wù)分解協(xié)調(diào)職能部門 查”的督查模式。二是重點(diǎn)推進(jìn)一線督查。對(duì)重要事項(xiàng)采取“一 竿子插到底”，到現(xiàn)場摸實(shí)情，入戶調(diào)查聽真聲，深挖問題尋求 解決途徑，及時(shí)督導(dǎo)糾正偏差，直到問題的解