在全旅游產業(yè)發(fā)展座談會上的講話

1、在全縣旅游產業(yè)發(fā)展座談會上的講話同志們：縣委、縣政府為了加強我縣文化旅游工作，專門成立了由縣委、人大、政府、政協(xié)四個部門的領導組成的文化旅游產業(yè)推進領導小組，主要目的是要推進我縣文化旅游事業(yè)健康快速的發(fā)展。今天我們召開第一次會議，這次會議非常重要，主要目的是推進全縣景區(qū)改造提升、規(guī)范管理、打造品牌，全面推動蔚縣文化旅游業(yè)的發(fā)展。更重要的是想要明確政府在文化旅游發(fā)展中的主導、管理、監(jiān)督的作用，剛才賈智彬縣長對文化旅游工作做了詳細具體科學的、也是經過反復認真研究的講話和部署，我希望我們在座的各個部門，回去以后認真研究、認真落實。另外，這次部署，下一步我們就要對部署安排工作的落實情況進行監(jiān)督檢查。我

2、縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，已納入環(huán)京津休閑旅游產業(yè)帶，如何在京津冀旅游一體化的大環(huán)境下，更好地利用我們自身的區(qū)位、資源優(yōu)勢，帶動旅游業(yè)更好更快的發(fā)展是我們當前乃至今后的主要任務。我們蔚縣兩大特點，一大特點是資源大縣，兩個分支是能源和旅游資源，旅游資源在北方數(shù)一數(shù)二，但欠缺開發(fā)。近年來，在縣委、縣政府大力推動下，在座大家和全縣部門的共同努力下取得了可喜成績，游客數(shù)量逐年遞增，尤其是今年上半年就突破100萬人次，知名度顯著平攀升，尤其是周末一床難求、一席難食的局面已經持續(xù)了好長時間。為了更好的加快經濟轉型、發(fā)展旅游文化戰(zhàn)略，針對目前的資源優(yōu)勢，如何做優(yōu)發(fā)展環(huán)境、做強縣域經濟，縣委、縣政府前期專門組織相關人員

3、去河北武安、山西襄垣等地進行考察，同樣是資源大縣，同樣是比較落后的山區(qū)，但人家在轉型上做的比較好，比較快。就是盡快從產煤、產鐵向更深一步的發(fā)展，而且是在旅游開發(fā)上明顯的資源不如我們，但旅游開發(fā)要優(yōu)于我們，需要考察回來后反思我們的問題，來加強今后管理、規(guī)范和提升，圍繞要打好民俗、剪紙、生態(tài)、古建四張牌，打造民俗文化精品大區(qū)，從而帶動生態(tài)旅游、民俗旅游、文化旅游的整體提升。我縣今后旅游業(yè)的發(fā)展前景很廣闊，形式和內容也會更豐富，現(xiàn)有的旅游管理體制雖然使旅游業(yè)整體得到較快發(fā)展，取得了一定的成就，但仍然存在大職能與小機構的矛盾、投入機制泛市場化缺陷和投入機制運行不暢通等問題。正是在這種背景下，縣委縣政府

4、決定組建全縣景區(qū)管委會，重點解決管理上的不規(guī)范、資源利用上的不充分以及融資渠道上的不通暢問題，從而確保旅游業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展。下面我就利用全縣景區(qū)管委會完善景區(qū)管理體制機制、全面推進全縣景區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、發(fā)揮整體效應、打造知名品牌講幾點意見：、查擺不足，發(fā)現(xiàn)問題，從根源上解決發(fā)展制約瓶頸景區(qū)發(fā)展上：一是定位與發(fā)展目標不協(xié)調、不一致。我縣A級景區(qū)中，有兩家為民營企業(yè)，一家為國有企業(yè)，但是三家景區(qū)從管理層就對自身的發(fā)展缺乏一個清晰的定位和發(fā)展目標，造成了依靠廣告宣傳和通過旅行社招攬客人的單純攬客局面，很少在完善硬件、樹立品牌方面下工夫，單打獨斗，缺乏一個整體的調度、協(xié)調，缺乏一個行規(guī)，比如說周一

5、至周四是淡季，周五和周六是沒法再旺，缺乏一個整體的協(xié)調，造成了發(fā)展的不平衡。因此，各景區(qū)的負責人要充分認識到旅游行業(yè)的發(fā)展前景與巨大潛力，正確處理好近期贏利與長遠發(fā)展的關系。二是景區(qū)投入機制不健全。目前,全縣景區(qū)中門票經濟現(xiàn)象突生，景區(qū)收入主要單純依賴于門票，弱化或者忽視了其他旅游要素對旅游收入的貢獻，造成了景區(qū)在投入建設中由現(xiàn)了捉襟見肘之勢，景區(qū)用于產品開發(fā)的費用少之又少，投入機制跟不上，景區(qū)的發(fā)展就成了一句空話，譬如我縣的兩家生態(tài)景區(qū)，景區(qū)在游客的停留時間上沒有很好的研究，景區(qū)內部娛樂項目單一。空中草原景區(qū)應該在“風”的上面做文章，加大一些涉及風方面的設施設置建設；做好午餐的接待問題，尤其

6、是大型團隊的就餐問題，搞好景區(qū)內農家樂建設；著手購物街建設，增加游客停留時間，實現(xiàn)景區(qū)一日游。金河景區(qū)也是存在缺乏購物、娛樂等方面問題，應該在“山”的上面做文章，爭取把客人留一天時間，增加旅游收入。另外，暖泉景區(qū)應該加大開發(fā)建設步伐，協(xié)調解決“打樹花”單打獨斗的局面。三是旅游產品質量和服務質量的滯后。目前，在我縣的景區(qū)中普遍存在著內容單一、主題重復、缺乏變化的現(xiàn)象。景區(qū)內的各項配套服務設施、服務內容并不完善，景區(qū)接待能力差。這些都導致了景區(qū)“新、奇、特”的喪失，使景區(qū)失去了吸引力和競爭力。正是由于這些問題的存在，使得景區(qū)在經營發(fā)展中，專業(yè)化水平低，市場適應性差，可持續(xù)發(fā)展后勁不足，難以適應我縣

7、旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。四是景區(qū)開發(fā)管理體制不暢。蔚州古城在管理上存在條塊分割、事企不分、權責不明的問題突生，旅游部門不能統(tǒng)一有效地進行景區(qū)管理。旅游作為綜合型產業(yè)，具有跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的顯著特性,迫切需要建立管理順暢、運作有效的大旅游管理體制，構建大旅游、大產業(yè)、大市場的旅游新格局。規(guī)范服務上：一是景區(qū)服務設施部完善。全縣各景區(qū)普遍存在游客服務中心功能設置不完善，未配備專職講解員，不能提供郵電服務，未設立醫(yī)務室和警務室，沒有與景區(qū)等級相對應的星級廁所，景區(qū)內的服務、警示性的標示牌不完善等問題，特別是景區(qū)內的垃圾箱設置不足，導致景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生問題比較嚴重。二是景區(qū)服務質量不高。目前我縣景區(qū)

8、對功能性質量不夠重視，景區(qū)員工的素質、景區(qū)經營管理專業(yè)化程度不高；景區(qū)內各種物品亂堆、亂放；景區(qū)服務人員缺乏耐心和應有的禮儀常識；一線接待人員還沒有做到統(tǒng)一著裝；景區(qū)的等級標準、收費標準未公示予眾。安全生產上：一是思想上不重視。將抓營銷、搞經營視為第一要務，當效益與安全發(fā)生矛盾時，往往采取“效益優(yōu)先，安全靠后”的做法，犧牲安全管理成本而取得短期的經營效益。二是安全生產管理機制不完善，物質準備不足剛才賈縣長已經講到這個問題，而且還做了部署，我在這里就不在重復，希望你們一定要抓好落實。這里需要提醒的是金河景區(qū)的棧道，一定要搞好修復檢查，形成循環(huán)路線，不走重復路。二、突生重點、強化管理，堅持建設和提

9、升雙向驅動原則，做好景區(qū)的提檔升級工作。今年縣委、縣政府提由圍繞建設“民俗精品大區(qū)”的目標，重點將暖泉古鎮(zhèn)與蔚州古城打造成為文化旅游產業(yè)龍頭。在下一步工作中，重點做好以下工作：完善各個景區(qū)的基礎設施與配套設施建設。目前，全縣三個景區(qū)中，生態(tài)停車場，旅游廁所，導視標識系統(tǒng)，景區(qū)郵電、醫(yī)療、購物設施，智慧景區(qū)等設施基本不完善或者缺乏，特別是暖泉古鎮(zhèn)的旅游廁所問題急需解決，目前暖泉古鎮(zhèn)停車場與暖泉書院的廁所已處于停用狀態(tài)。金河景區(qū)，在近幾年中已逐步完成了游客服務中心、旅游廁所的改造，今年開始了停車場生態(tài)化建設，但其他景區(qū)建設力度不大。下一步工作中，全縣各個景區(qū)要積極謀劃、開展完善景區(qū)基礎設施與配套設

10、施工作的建設，并在景區(qū)中配備足夠的景區(qū)講解員，逐步完善景區(qū)應具備的各項功能。蔚州古城，要在下一步中完成游客中心的建設、旅游廁所的改造提升、景區(qū)導覽圖的設置等方面，加大力度，力爭在最短的時間內達到A級景區(qū)的標準，為申報A級景區(qū)做好充足的準備。強化景區(qū)綜合治理，通過創(chuàng)建促進景區(qū)環(huán)境優(yōu)化。景區(qū)環(huán)境治理是創(chuàng)建A級景區(qū)以及景區(qū)提檔升級的重點和難點。蔚州古城以及其他三個景區(qū)要從內外兩方面著手，堅持標本兼治的原則，進一步優(yōu)化旅游景區(qū)環(huán)境。一是從內部環(huán)境治理看，既要搞好景區(qū)環(huán)境保護，還要搞好景區(qū)內經營活動的監(jiān)督和管理。要采取措施，引導景區(qū)內經營者包括旅游商品銷售等其它經營活動，都要誠信經營，維護景區(qū)正常的市場

11、秩序。堅決反對和糾正“八亂”現(xiàn)象，即亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂吐、亂刻、亂畫；堅決杜絕強買強賣、圍追兜售的行為。對景區(qū)的經營活動要實行“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一攤點、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一價格。二是從外部環(huán)境治理看，要強化以人為本意識，妥善處理與周邊群眾的關系，與群眾加強聯(lián)系、加強溝通，達到相互理解、相互信任、相互支持。執(zhí)行景區(qū)規(guī)劃，加強景區(qū)服務規(guī)范管理。景區(qū)做好旅游發(fā)展規(guī)劃，不僅可以保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，古城、古鎮(zhèn)的保護性開發(fā)，逐步形成景區(qū)的核心競爭力，還可以避免景區(qū)盲目建設，減少景區(qū)經營成本。旅游景區(qū)規(guī)劃是實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，是旅游景區(qū)建設的綱領性文件。一是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，不能讓制定規(guī)

12、劃和實施建設成為“兩張皮”、“兩回事”。各景區(qū)要對規(guī)劃執(zhí)行情況進行一次自查,凡是違反規(guī)劃建設的，一律要糾正。個別確實需要變動的，也要按程序報批。今后，凡是景區(qū)內的建設，除了金額較小的維修項目外，都要將設計方案、投資額度、建設進度等報告給縣旅游局和縣景區(qū)管理委員會，經縣旅游局和縣景區(qū)管理委員會審批后方可實施。二是景區(qū)沒有規(guī)劃的，一定要按規(guī)定編制規(guī)劃，要把景觀設計和營銷策劃作為景區(qū)規(guī)劃的重點內容之一。三是規(guī)劃需要修編的，要及時進行修編。加強人員培訓和管理，培強提高景區(qū)綜合服務水平。旅游從業(yè)人員素質高低決定景區(qū)服務水平高低，決定著景區(qū)形象好與壞與創(chuàng)建景區(qū)成敗。因此，人員素質是景區(qū)創(chuàng)建的治本之策。一是

13、把人員培訓作為一項長期工作，長抓不懈，要對管理者、服務人員、經營人員經常進行培訓，在政策法規(guī)上、服務技能上有所提高。二是建立職工績效考核和薪酬制度，不斷提高員工待遇，做到以事業(yè)留人、以感情動人、以責任用人、以待遇穩(wěn)人，建立一支高素質的景區(qū)人才隊伍。三是成立景區(qū)的安全生產監(jiān)督領導小組。由專人和專職人員進行安全生產的監(jiān)督和管理，要有應急隊伍三、統(tǒng)一認識，上下聯(lián)動，切實把文化旅游產業(yè)做成富民產業(yè)、縣域支柱產業(yè)。解放思想、增進共識，增強危機感和緊迫感。各景區(qū)要重新對自身進行審視，認識到蔚縣最優(yōu)的資源是生態(tài)、最大的品牌是文化、最好的條件是區(qū)位，最大的瓶頸是環(huán)境，進一步形成共識、解放思想、增強發(fā)展的危機感

14、和緊迫感，認識到景區(qū)不前進就是后退，不提升就沒有吸引力，不建設就要滯后，不整合就沒有品牌。要總結之前的工作經驗及教訓，認知研判所遇到的機遇和瓶頸，在今后的工作中，更好的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，突由工作重點，立足我縣突生的資源優(yōu)勢和文化底蘊深厚的內涵，著力精心打造民俗精品景區(qū)。狠抓落實，強化安全，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。各景區(qū)要發(fā)揮主動性、前瞻性，積極爭取上級發(fā)展基金，做強自身企業(yè)，叫響蔚縣品牌，打造核心競爭力。在今后的工作中，全縣各景區(qū)要一手抓環(huán)境，一手抓建設，在完善景區(qū)各種設施建設的同時，注重景區(qū)內的生態(tài)環(huán)境與人文景觀的保護，切實做到保護與開發(fā)、建設并重。安全是旅游的發(fā)展命脈，全縣各景區(qū)要完善安全生產管理機制，切實把各種安全制度落到實處，要杜絕把安全生產做成“兩層皮”，走過場,搞形式，真正做到發(fā)展與安全兩手都要硬，一面也不偏廢。提升服務質量，打造一流旅游戰(zhàn)線隊伍。各景區(qū)在完善基礎服務設施和配套設備建設的同時，更要注重提升服務質量，規(guī)范服務標準，建立服務質量管理體系，以“塑造景區(qū)特色、樹立品