農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理規(guī)定

1、農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理使用決定第一章總則第一條為切實(shí)加強(qiáng)本村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）管理，保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保本村集體“三資”保值、增值，促進(jìn)本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本辦法。第二條村黨支部書(shū)記是本規(guī)定具體實(shí)施的第一責(zé)任人；村委會(huì)主任是本規(guī)定具體實(shí)施的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)帶頭遵守、嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，依法加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源和財(cái)會(huì)人員的管理。第三條村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，依法享有對(duì)村集體“三資”的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法對(duì)村集體“三資”進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是

2、：（一）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定；（二）制定村集體“三資”管理的規(guī)章制度；（三）向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告村集體“三資”管理工作；（四）指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位對(duì)集體“三資”的管理和使用；（五）負(fù)責(zé)村集體“三資”的日常管理工作；（六）接受鄉(xiāng)黨委政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。第四條按照村民委員會(huì)組織法規(guī)定履行必要的程序后，鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目的代管工作。第五條鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站是本村農(nóng)村集體“三資管理工作的主管部門(mén)。第六條農(nóng)村集體“三資”受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人哄搶、侵占、損壞，挪用、私分、平調(diào)或以其它方式非法占用。第二章村集體資

3、金的管理第七條村集體資金主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、短期投資、內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款等。第八條嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)金管理暫行條例，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體向單位和農(nóng)戶收取各項(xiàng)收入時(shí)，必須使用市農(nóng)經(jīng)辦統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)上交鄉(xiāng)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心代管，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。第九條嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財(cái)會(huì)人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。第十條村集體存款實(shí)行銀行統(tǒng)一開(kāi)戶，鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心對(duì)代管的本村資金統(tǒng)一在當(dāng)?shù)劂y行、信用社開(kāi)戶，村集體資金的存入、支取要到鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心辦理手續(xù)。村集體存款不準(zhǔn)另行開(kāi)戶，嚴(yán)禁公款私存。第十一條村

4、集體對(duì)外聯(lián)營(yíng)投資入股，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并與對(duì)方簽訂合同。購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券、股票等由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心代管，并納入帳內(nèi)核算，登記名稱、類別、金額、購(gòu)買(mǎi)日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況。第十二條村集體內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)收回，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后進(jìn)行帳務(wù)處理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。第十三條村集體資金收支實(shí)行定期報(bào)帳，按照鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)定日期報(bào)賬。村每月發(fā)生的資金收支必須當(dāng)月報(bào)帳，嚴(yán)禁跨月份報(bào)帳。村干部，財(cái)務(wù)經(jīng)手人為村集體辦理收款或支取資金，收支業(yè)務(wù)辦結(jié)后，3天內(nèi)與村財(cái)會(huì)人員結(jié)算，嚴(yán)禁非財(cái)會(huì)人員長(zhǎng)時(shí)間把錢(qián)把票。每月結(jié)帳后，將本村月份科目余額表

5、及公開(kāi)榜每月十五日公開(kāi)。第十四條本村設(shè)置三帳六薄，即：村集體“三資”臺(tái)帳、現(xiàn)金日記帳、代管資金日記帳、固定資產(chǎn)登記簿、庫(kù)存物資登記薄、內(nèi)部往來(lái)登記薄、發(fā)包及上交登記簿、債權(quán)債務(wù)登記簿、勞務(wù)用工登記薄。村集體收入票據(jù)要嚴(yán)格管理，不得私自外借，領(lǐng)取使用要登記建檔，用后由鄉(xiāng)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管，嚴(yán)禁白條收款或無(wú)據(jù)收款，嚴(yán)禁其它單位和個(gè)人使用。第十五條村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民主理財(cái)小組成員集體審核簽字，村書(shū)記、村主任審批簽字。村財(cái)會(huì)人員填制報(bào)帳單后到鄉(xiāng)經(jīng)管站報(bào)帳。對(duì)村民主理財(cái)小組成員不履行職責(zé)，對(duì)村合理的收支票據(jù)無(wú)故不簽字的

6、，影響村按期向鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心報(bào)帳，報(bào)帳票據(jù)由鄉(xiāng)經(jīng)管站專職審計(jì)人員審核把關(guān)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定后入帳。第十六條收支預(yù)決算方案，村集體經(jīng)濟(jì)組織每年3月底前要編制由當(dāng)年財(cái)務(wù)預(yù)算主要包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、興辦生產(chǎn)公益事業(yè)計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等，年終進(jìn)行決算。財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案的制定或變更必須經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核后存檔。第十七條村集體開(kāi)支項(xiàng)目事先審定權(quán)限。生產(chǎn)性開(kāi)支500元4以下的由村書(shū)記和村委會(huì)主任共同審定;5001000元由村“兩委”成員集體審定；1000元以上的由村“兩委”提由，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)審核備案。非生產(chǎn)性開(kāi)支100元以下的由村書(shū)記和村委會(huì)主任共同

7、審定；100元500元的由村“兩委”成員集體審定；500元以上的由村“兩委”提由，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)審核備案。嚴(yán)禁擅自做主，越權(quán)審定。第十八條嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開(kāi)支和借款的管理。（一）村干部在公務(wù)活動(dòng)中，公費(fèi)乘坐由租車(chē)，要視情況，嚴(yán)格控制支由。（二）村干部不得用公款安裝、購(gòu)買(mǎi)通訊工具。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任因工作需要報(bào)銷(xiāo)話費(fèi)，原則上，本村安裝一部電話，每月限額80元。村干部配備手機(jī)的，限額報(bào)銷(xiāo)50元。（三）村干部誤工補(bǔ)貼、差旅費(fèi)等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委會(huì)”提生意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)人民政府審核備案。（四）禁止本村再發(fā)生任何新的債務(wù)，村級(jí)擅自舉借新債的，誰(shuí)借款，誰(shuí)承擔(dān)。第十九條

8、村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行分級(jí)管理。本村配備專用會(huì)計(jì)檔案柜，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)保管村集體各類合同、各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、村集體"三資”臺(tái)帳、6種登記簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、村財(cái)會(huì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單以及會(huì)議記錄、決議、村務(wù)公開(kāi)檔案資料等。第二十條村集體財(cái)會(huì)人員離任，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理移交手5續(xù)，并保證帳簿，憑證和檔案資料的完整。村民主理財(cái)小組協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，在村民主理財(cái)小組的監(jiān)督下，及時(shí)辦理交接手續(xù)。第三章村集體資產(chǎn)的管理第二十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：（一）村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化

9、、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；（二）村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；（三）村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。（五）村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。第二十二條村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核備案。第二十三條村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、由租、外借、報(bào)廢等由入庫(kù)

10、手續(xù)。要及時(shí)登記實(shí)物保管帳，對(duì)無(wú)故由現(xiàn)的實(shí)物虧損，由保管人員負(fù)責(zé)賠償。村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。未經(jīng)村民會(huì)議決定，任何單位或個(gè)人不得擅自動(dòng)用村集體的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個(gè)人或外單位抵押、擔(dān)保。第二十四條村集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資每季度進(jìn)行一次清查盤(pán)點(diǎn)，必須達(dá)到帳物相符。第二十五條村集體的固定資產(chǎn)每年年底要按原值的10%綜合折舊率提取折舊費(fèi)，也可按固定資產(chǎn)的類別或單項(xiàng)資產(chǎn)原值的10%分別提取折舊費(fèi)，記入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。累計(jì)折舊達(dá)到原值時(shí)，不再提取折舊費(fèi)。第二十六條村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。招投標(biāo)方案在招投標(biāo)前7天進(jìn)行公

11、告，招投標(biāo)結(jié)果要及時(shí)向村民公布，并簽訂施工合同，嚴(yán)禁暗箱操作.在建工程項(xiàng)目要有專人監(jiān)管，工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有工程主管、監(jiān)管人、村民主理財(cái)小組成員參加，依照合同嚴(yán)格進(jìn)行施工質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)后將有關(guān)資料交村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。第二十七條村集體固定資產(chǎn)實(shí)行租賃、非統(tǒng)一承包經(jīng)營(yíng)或者由售的，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定后采取招投標(biāo)、拍賣(mài)的方式，有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)并簽訂合同，確定村集體與資產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)者或使用者享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。嚴(yán)禁利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包和低價(jià)由租、由售集體資產(chǎn)。第二十八條村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：（一）承包、租賃集體資產(chǎn)的;（二）以集體資產(chǎn)

12、進(jìn)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的；（三）以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、由售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；（四）其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。第二十九條對(duì)村集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃、拍賣(mài)、由售轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)時(shí)，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站派人到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。第四章村集體資源的管理第三十條農(nóng)村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木（不包括經(jīng)濟(jì)林木）、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)等。第三十一條村集體所有的土地（在冊(cè)耕地）由本集體按人均承包經(jīng)營(yíng)，承包期限為30年；機(jī)動(dòng)地的發(fā)包由村民會(huì)議討論決定其承包經(jīng)營(yíng)方式，承包期限不得超過(guò)3年。第三十二條村集體所有的林木、荒山、荒灘、水面和礦產(chǎn)資源等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取招投標(biāo)、拍賣(mài)

13、等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的，要提前7天公布方案。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包村集體資源，任何單位或個(gè)人不得壟斷承包或者依仗權(quán)勢(shì)壓低承包標(biāo)的。第三十三條在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。第三十四條村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鄉(xiāng)經(jīng)管站工作人員到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)承包期限較長(zhǎng)，一次性收取承包費(fèi)的，要按計(jì)劃逐年度列支，不得寅吃卯糧。第三十五條村集體資源經(jīng)營(yíng)方式確定后，要及時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂由市統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)業(yè)資源承包合同，報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站備案。10第五章農(nóng)村集體“三資”管理的審計(jì)監(jiān)督第三十六條本村要建立健全35人的民主理財(cái)小組，村民主理財(cái)小組成員必須經(jīng)村

14、民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，任期3年，可連選連任。村和村集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任村民主理財(cái)小組成員。村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或其代表會(huì)議，接受鄉(xiāng)經(jīng)管站的指導(dǎo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受村民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”管理的監(jiān)督，為他們履行職責(zé)提供方便，不得妨礙、阻撓村民主理財(cái)小組履行職責(zé)。第三十七條村民主理財(cái)小組的職責(zé)是：（一）每月至少召開(kāi)一次理財(cái)會(huì)議，對(duì)村當(dāng)月發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽字和否決不合理開(kāi)支；（二）監(jiān)督村財(cái)務(wù)收支預(yù)決算和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況；（三）監(jiān)督檢查村財(cái)務(wù)收支，公積金、公益金的提取使用，管理人員的工資，承包合同的履行兌現(xiàn)情況；（四）監(jiān)

15、督檢查村集體“三資”管理使用情況；（五）參與集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽定和履行；（六）協(xié)助鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)村集體資金、資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)；（七）監(jiān)督檢查村集體資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理情況；（八）聽(tīng)取和反映群眾對(duì)村集體“三資”管理工作的意見(jiàn)和建議；（九）村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議授予的其它職責(zé)。第三十八條村財(cái)務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容、程序、形式和時(shí)間，及時(shí)、全面、真實(shí)地向群眾公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。村集體發(fā)生的所有收支必須依序、逐項(xiàng)、逐筆按月公布明細(xì)帳目。村集體重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)（救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、土地征用補(bǔ)償及分配、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧補(bǔ)貼，

16、以及國(guó)家其它補(bǔ)貼農(nóng)民，資助村集體的政策落實(shí)情況等）都要納入村財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，隨時(shí)向群眾公開(kāi)。每年年底村集體收益分配結(jié)束后，要向農(nóng)戶公布村集體年度收入、支由、資產(chǎn)、負(fù)債、收益分配等財(cái)務(wù)情況。第三十九條村黨支部和村委會(huì)要配合鄉(xiāng)經(jīng)管辦組織好對(duì)離現(xiàn)任村干部的審計(jì)、財(cái)務(wù)上訪案件的重點(diǎn)審計(jì)，針對(duì)群眾提由的問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)核實(shí)，及時(shí)給予答復(fù)。12第六章責(zé)任追究第四十條依據(jù)四川省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l、四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例規(guī)定，非法侵占集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn)，賠償損失，并支付使用費(fèi)。違反中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之

17、一的，對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其限期改正。對(duì)拒不改正的，按有關(guān)規(guī)定調(diào)離工作崗位或給予撤職處分。（一）末編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算或財(cái)務(wù)收支預(yù)算變更未按規(guī)定程序辦理的；（二）未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的；（三）村財(cái)會(huì)人員未嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的的票據(jù)入帳的；（四）村民主理財(cái)小組成員不按規(guī)定履行職責(zé)的；（五）村財(cái)會(huì)人員末按規(guī)定時(shí)間報(bào)帳的；（六）固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資的安全無(wú)保證措施的；（七）未按本辦法規(guī)定設(shè)置帳簿的。第四十二條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，先上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理辦公室負(fù)責(zé)處理，并對(duì)責(zé)任人處以100元至2000元的罰款，造成損失的責(zé)13令予以賠償：（一）未使

18、用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證或者白條收款，無(wú)據(jù)收款的；（二）末執(zhí)行帳，款分管制度或非由納人員保管現(xiàn)金的（三）未按規(guī)定越權(quán)審定開(kāi)支項(xiàng)目的；（四）違反有價(jià)證券核算、保管規(guī)定的；（五）對(duì)無(wú)法收回的欠款擅自進(jìn)行處理的；（六）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)和報(bào)廢處理未按規(guī)定程序辦理的；（七）未建立會(huì)計(jì)帳簿的；（八）未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)收支帳目的；（九）財(cái)會(huì)人員任免未按規(guī)定程序辦理的；（十）妨礙阻撓村民主理財(cái)小組履行職責(zé)的.第四十三條違反本辦法第六條規(guī)定，哄搶、侵占、損壞、私分、平調(diào)或者以其他方式非法占有村集體“三資”的，責(zé)令限期改正，造成經(jīng)濟(jì)損失的予以賠償，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)行為人處以損失金額的10%至20%的罰款。第四十四條違反本辦法第八條規(guī)定，坐收坐支、私設(shè)小金庫(kù)的，違反第十條規(guī)定，另行開(kāi)戶、公款私存的；違反第十五條規(guī)定，手續(xù)不完備開(kāi)支票據(jù)付款的，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)