出口工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘宣貫會(huì)

1、1出口工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘出口工業(yè)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘宣宣 貫貫 會(huì)會(huì)二OOOO九年六月2 綱 要WEEE指令介紹及應(yīng)對(duì)措施指令介紹及應(yīng)對(duì)措施ROHS指令介紹及應(yīng)對(duì)措施指令介紹及應(yīng)對(duì)措施技術(shù)壁壘形式技術(shù)壁壘形式背景背景REACH指令介紹及應(yīng)對(duì)措施指令介紹及應(yīng)對(duì)措施突破技術(shù)壁壘關(guān)鍵因素突破技術(shù)壁壘關(guān)鍵因素3背景在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)之下，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施從關(guān)稅壁壘逐步在世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)之下，國(guó)際貿(mào)易中的保護(hù)措施從關(guān)稅壁壘逐步向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變向非關(guān)稅壁壘轉(zhuǎn)變各發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體如美、日、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)各發(fā)達(dá)國(guó)家或經(jīng)濟(jì)體如美、日、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

2、、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，對(duì)我國(guó)及發(fā)，制定了苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，對(duì)我國(guó)及發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用展中國(guó)家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用因貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，中國(guó)大批出口商品不僅因增加出口成本而喪因貿(mào)易技術(shù)壁壘的影響，中國(guó)大批出口商品不僅因增加出口成本而喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且被退回、扣留、銷毀的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且被退回、扣留、銷毀的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮政府機(jī)關(guān)需要為企業(yè)在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)中提供一系列的突破技術(shù)壁壘政府機(jī)關(guān)需要為企業(yè)在參與全球化競(jìng)爭(zhēng)中提供一系列的突破技術(shù)壁壘的相關(guān)服務(wù)，從而更好地支持企業(yè)外貿(mào)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)，從而更好地支持企業(yè)外

3、貿(mào)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為幫助保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易性壁壘，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)攜手，為企為幫助保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易性壁壘，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)攜手，為企業(yè)服務(wù)，共同推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展業(yè)服務(wù)，共同推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的健康發(fā)展4技術(shù)壁壘發(fā)展形勢(shì) 目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘主要包括：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定方面、標(biāo)簽、包裝方面、綠色環(huán)保和衛(wèi)生等技術(shù)技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定方面、標(biāo)簽、包裝方面、綠色環(huán)保和衛(wèi)生等技術(shù)壁壘。就影響力而言，最大的為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康的綠色環(huán)保壁壘。就影響力而言，最大的為保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康的綠色環(huán)保和衛(wèi)生技術(shù)壁壘，并在其

4、國(guó)內(nèi)或一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體中發(fā)布了一系列技和衛(wèi)生技術(shù)壁壘，并在其國(guó)內(nèi)或一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟體中發(fā)布了一系列技術(shù)法規(guī)或準(zhǔn)入機(jī)制制度等，如術(shù)法規(guī)或準(zhǔn)入機(jī)制制度等，如ROHS、WEEE及及REACH違反各項(xiàng)壁壘指令的后果 如在輸入國(guó)的市場(chǎng)抽查上發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合各項(xiàng)壁壘指令要求，將如在輸入國(guó)的市場(chǎng)抽查上發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合各項(xiàng)壁壘指令要求，將會(huì)被退貨、有償銷毀等。對(duì)不符合各項(xiàng)壁壘指令的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)被退貨、有償銷毀等。對(duì)不符合各項(xiàng)壁壘指令的生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，將停止出口業(yè)務(wù)，從而蒙受損失。以上兩種情況都可能會(huì)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的停止出口業(yè)務(wù)，從而蒙受損失。以上兩種情況都可能會(huì)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的同類商品出口產(chǎn)生不可預(yù)估的嚴(yán)重后果同類商品

5、出口產(chǎn)生不可預(yù)估的嚴(yán)重后果5ROHS指令介紹及應(yīng)對(duì)措施Restriction of Hazardous Substances6ROHS指令定義及核心內(nèi)容 定義：關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令定義：關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令 核心內(nèi)容：投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中不得含有以下核心內(nèi)容：投放歐盟市場(chǎng)的電子電氣設(shè)備中不得含有以下6種有害物質(zhì)，其在均質(zhì)材料中最高限量分別為（部分豁種有害物質(zhì)，其在均質(zhì)材料中最高限量分別為（部分豁免的產(chǎn)品除外）：免的產(chǎn)品除外）：100010010001000100010007ROHS涉及的產(chǎn)品范圍：電壓為交流電不超過(guò)電壓為交流電不超過(guò)100

6、0V和直流電不超過(guò)和直流電不超過(guò)1500V的、正常工作需要的、正常工作需要依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備用戶終端設(shè)備用戶終端設(shè)備小型家用電器小型家用電器信息技術(shù)和通訊設(shè)備信息技術(shù)和通訊設(shè)備大型家用電器大型家用電器自動(dòng)售貨機(jī)自動(dòng)售貨機(jī)玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備電動(dòng)和電氣工具電動(dòng)和電氣工具（大型固定工業(yè)工具除外）（大型固定工業(yè)工具除外）照明設(shè)備照明設(shè)備（白熾燈除外）（白熾燈除外）8ROHS指令涵蓋的地域范圍指令覆蓋指令覆蓋25個(gè)歐盟成員國(guó)以及個(gè)歐盟成員國(guó)以及3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家(E

7、EA)，共計(jì)，共計(jì)28國(guó)國(guó)25個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克3個(gè)個(gè)EEA國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登9ROHS指令的重要期限:2003年年2月月13日：日： ROHS指令正式

8、公布指令正式公布2004年年8月月13日：日： 歐盟成員國(guó)須將歐盟成員國(guó)須將ROHS指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)2005年年8月月18日：日： 2005/618/EC有害物質(zhì)的限定值有害物質(zhì)的限定值 2005年年10月月13日：日：2005/717/EC第一批豁免清單第一批豁免清單2005年年10月月25日：日：2005/747/EC第二批豁免清單第二批豁免清單2006年年4月月28日：日： 2006/318/EC第三批豁免清單第三批豁免清單2006年年7月月1日：日： 進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的電子電氣產(chǎn)品不得含有6種有害物質(zhì)種有害物質(zhì)2006年年10月

9、月14日：日：2006/690/EC，2006/691/EC，2006/692/EC，第四，第四批豁免清單批豁免清單10六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)物質(zhì)作用作用存在基體存在基體鉛鉛(Pb)(Pb)改善熔點(diǎn)改善熔點(diǎn)焊錫焊錫穩(wěn)定劑穩(wěn)定劑塑料（如塑料（如PVCPVC）影響電池性能影響電池性能電池電池改善壓電性能改善壓電性能壓電陶瓷壓電陶瓷防腐防腐電鍍涂層電鍍涂層顏料顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料組成材料合金合金調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度陶瓷陶瓷11六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)物質(zhì)作用或來(lái)源作用或來(lái)源存在基體存在基體鎘鎘(Cd)干燥劑干燥劑涂料涂料穩(wěn)定劑穩(wěn)定劑塑

10、料（如塑料（如PVCPVC）影響電池性能影響電池性能電池電池防腐防腐電鍍涂層電鍍涂層顏料顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料組成材料合金合金半導(dǎo)體半導(dǎo)體光敏元件等光敏元件等調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度調(diào)節(jié)燒結(jié)溫度陶瓷陶瓷12六種禁用物質(zhì)的作用及典型存在基體物質(zhì)物質(zhì)作用或來(lái)源作用或來(lái)源存在基體存在基體鈍化、防腐鈍化、防腐電鍍涂層電鍍涂層顏料顏料塑料、陶瓷、玻璃、涂料塑料、陶瓷、玻璃、涂料組成材料組成材料合金合金汞汞(Hg)熒光材料熒光材料熒光涂層熒光涂層影響電池性能影響電池性能電池電池改善電性能改善電性能開(kāi)關(guān)、傳感器等電接觸器材料開(kāi)關(guān)、傳感器等電接觸器材料阻燃劑阻燃劑各種塑料各種塑料13外高

11、橋保稅區(qū)企業(yè)應(yīng)對(duì)ROHS狀況現(xiàn)狀：目前，有現(xiàn)狀：目前，有12家企業(yè)的產(chǎn)品涉及家企業(yè)的產(chǎn)品涉及ROHS指令，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽樣指令，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽樣原材料和成品進(jìn)行符合性檢測(cè)全部通過(guò)原材料和成品進(jìn)行符合性檢測(cè)全部通過(guò)ROHS指令。指令。存在隱患：對(duì)于一些不屬于存在隱患：對(duì)于一些不屬于ROHS目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品，有可能會(huì)被組加工目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品，有可能會(huì)被組加工組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入歐盟；對(duì)于屬于組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入歐盟；對(duì)于屬于ROHS目錄范圍內(nèi)，但沒(méi)有出口至目錄范圍內(nèi)，但沒(méi)有出口至歐盟的產(chǎn)品，有可能通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式、或加工組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品，有可能通過(guò)轉(zhuǎn)口貿(mào)易等方式、或加工組裝成其它產(chǎn)品進(jìn)入

12、歐盟歐盟14ROHS指令應(yīng)對(duì)措施 對(duì)出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的對(duì)出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的檢驗(yàn)監(jiān)管模式：檢驗(yàn)監(jiān)管模式：“生產(chǎn)商符合性聲明生產(chǎn)商符合性聲明”“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”“抽查檢測(cè)抽查檢測(cè)”15生產(chǎn)商符合性聲明聲明應(yīng)包括以下信息：產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格聲明應(yīng)包括以下信息：產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格/ /型號(hào)、符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)型號(hào)、符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)要求的聲明、企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表要求的聲明、企業(yè)名稱、企業(yè)法人代表/ /授權(quán)人簽名、簽名日期、聯(lián)系電授權(quán)人簽名、簽名日期、聯(lián)系電話等話等出具出具“技術(shù)證明文件技術(shù)證明文件”用以證明用以證明符合性聲明符合性聲明真實(shí)有效的檢測(cè)報(bào)告、真實(shí)有效的檢測(cè)報(bào)告

13、、材料聲明、符合性評(píng)價(jià)報(bào)告、體系文件等（如：第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)材料聲明、符合性評(píng)價(jià)報(bào)告、體系文件等（如：第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)SGSSGS出具出具的報(bào)告，的報(bào)告，“危害物質(zhì)過(guò)程管理體系危害物質(zhì)過(guò)程管理體系”QC 080000QC 080000）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)審核符合性聲明符合性聲明的真實(shí)性和有效性，以及技術(shù)證明文的真實(shí)性和有效性，以及技術(shù)證明文件的內(nèi)容和結(jié)果是否符合有關(guān)限用物質(zhì)的限量或者豁免的要求件的內(nèi)容和結(jié)果是否符合有關(guān)限用物質(zhì)的限量或者豁免的要求16風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)基于獲得的與出口電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)有關(guān)的信息，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)基于獲得的與出口電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)有關(guān)的信息，按照定期

14、發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)分析指南及限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照定期發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)分析指南及限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估出口電子電氣產(chǎn)品的限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此決定是否放行、是否進(jìn)行抽出口電子電氣產(chǎn)品的限用物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，并據(jù)此決定是否放行、是否進(jìn)行抽查檢測(cè)查檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中，若沒(méi)有足夠、有效的信息證明產(chǎn)品不符合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中，若沒(méi)有足夠、有效的信息證明產(chǎn)品不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)，可假定相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，予以放行。相關(guān)技術(shù)法規(guī)，可假定相關(guān)產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)的要求，予以放行。評(píng)估過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)抽取樣品評(píng)估過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在不符合相關(guān)技

15、術(shù)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)抽取樣品送相關(guān)技術(shù)中心進(jìn)行抽查檢測(cè)，在檢測(cè)期間，相關(guān)產(chǎn)品可予放行。送相關(guān)技術(shù)中心進(jìn)行抽查檢測(cè)，在檢測(cè)期間，相關(guān)產(chǎn)品可予放行。17高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品 PVC塑料（鎘，鉛；作為穩(wěn)定劑和染色劑）塑料（鎘，鉛；作為穩(wěn)定劑和染色劑） 紅色橙色紅色橙色 黃色黃色 塑料（鎘，鉛，鉻酸鉛中的六價(jià)鉻；作為塑料（鎘，鉛，鉻酸鉛中的六價(jià)鉻；作為染色劑）染色劑） 外殼金屬鍍層，緊固件，卡扣，螺絲（六價(jià)鉻，鉻酸鹽最外殼金屬鍍層，緊固件，卡扣，螺絲（六價(jià)鉻，鉻酸鹽最終處理）終處理） 開(kāi)關(guān)，繼電器（汞，作為開(kāi)關(guān)和繼電器中的組成部分）開(kāi)關(guān)，繼電器（汞，作為開(kāi)關(guān)和繼電器中的組成部分） 在元器件中使用的鉛焊點(diǎn)在元器件中

16、使用的鉛焊點(diǎn) 在厚的電路鍍膜中采用的鎘在厚的電路鍍膜中采用的鎘 另外，市場(chǎng)采購(gòu)的電子電氣產(chǎn)品也為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。另外，市場(chǎng)采購(gòu)的電子電氣產(chǎn)品也為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。 18低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品使用綠色供應(yīng)商原材料和原器件的使用綠色供應(yīng)商原材料和原器件的產(chǎn)品及其元器件或原材料的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為國(guó)家質(zhì)檢總局推薦的有能力實(shí)產(chǎn)品及其元器件或原材料的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為國(guó)家質(zhì)檢總局推薦的有能力實(shí)施施ROHS指令檢測(cè)的本局機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)中心指令檢測(cè)的本局機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)中心運(yùn)行運(yùn)行“危害物質(zhì)過(guò)程管理體系危害物質(zhì)過(guò)程管理體系”QC 080000的的已建立相關(guān)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室，并具備相應(yīng)的檢測(cè)手段，如已建立相關(guān)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室，并具備相應(yīng)的檢測(cè)手段，如X

17、RF（X熒光掃描檢熒光掃描檢測(cè)儀器）等；測(cè)儀器）等；應(yīng)對(duì)歐盟應(yīng)對(duì)歐盟ROHS指令等法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)一年或以上指令等法律法規(guī)經(jīng)驗(yàn)一年或以上19抽查檢測(cè)對(duì)未獲得國(guó)家質(zhì)檢總局推薦實(shí)驗(yàn)室對(duì)未獲得國(guó)家質(zhì)檢總局推薦實(shí)驗(yàn)室ROHS項(xiàng)目合格檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)型號(hào)項(xiàng)目合格檢測(cè)報(bào)告的相關(guān)型號(hào)、規(guī)格的輸往歐盟國(guó)家的出口法定檢驗(yàn)檢疫商品及其零部件實(shí)施日常、規(guī)格的輸往歐盟國(guó)家的出口法定檢驗(yàn)檢疫商品及其零部件實(shí)施日常抽查，并送機(jī)電中心檢測(cè)抽查，并送機(jī)電中心檢測(cè)對(duì)于可以提供由機(jī)電中心等國(guó)家局推薦實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告、符合對(duì)于可以提供由機(jī)電中心等國(guó)家局推薦實(shí)驗(yàn)室出具的檢測(cè)報(bào)告、符合性評(píng)價(jià)報(bào)告等技術(shù)證明文件的產(chǎn)品，以及使用國(guó)家質(zhì)檢總局

18、公布的符性評(píng)價(jià)報(bào)告等技術(shù)證明文件的產(chǎn)品，以及使用國(guó)家質(zhì)檢總局公布的符合歐盟合歐盟ROHS指令原材料和元器件的生產(chǎn)企業(yè)，可對(duì)其減少或免于抽查指令原材料和元器件的生產(chǎn)企業(yè)，可對(duì)其減少或免于抽查檢測(cè)檢測(cè)由于高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品，它是一個(gè)區(qū)域，針對(duì)由于高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)品，它是一個(gè)區(qū)域，針對(duì)6種不同種不同的元素而定，所以原則上不做整體抽樣，只是某一部分材料（高風(fēng)險(xiǎn)的元素而定，所以原則上不做整體抽樣，只是某一部分材料（高風(fēng)險(xiǎn)）的抽查）的抽查上述抽查檢測(cè)均不向企業(yè)收取費(fèi)用上述抽查檢測(cè)均不向企業(yè)收取費(fèi)用20抽查檢測(cè)機(jī)電中心按照均質(zhì)材料機(jī)電中心按照均質(zhì)材料5+2工作日，元部件等工作日，元部

19、件等10+2個(gè)工作日，出具抽查個(gè)工作日，出具抽查結(jié)果單結(jié)果單當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)品不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)時(shí)，暫時(shí)停止該產(chǎn)品的出口，并監(jiān)督當(dāng)確認(rèn)產(chǎn)品不符合相關(guān)技術(shù)法規(guī)時(shí)，暫時(shí)停止該產(chǎn)品的出口，并監(jiān)督出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整改，出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整改，3個(gè)月整改期。企業(yè)產(chǎn)品自送機(jī)電中心委托個(gè)月整改期。企業(yè)產(chǎn)品自送機(jī)電中心委托檢驗(yàn)。保稅區(qū)辦事處在有關(guān)整改措施得以有效實(shí)施、技術(shù)證明文件符檢驗(yàn)。保稅區(qū)辦事處在有關(guān)整改措施得以有效實(shí)施、技術(shù)證明文件符合要求后恢復(fù)其出口，必要時(shí)可再次進(jìn)行抽查檢測(cè)合要求后恢復(fù)其出口，必要時(shí)可再次進(jìn)行抽查檢測(cè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際和出口企業(yè)分類管理情況，每年根據(jù)實(shí)際和出口企業(yè)分類管理情況

20、，每年2月底前，制定月底前，制定出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的年度抽查計(jì)劃，機(jī)電中心承擔(dān)年度出口電子電氣產(chǎn)品限用物質(zhì)項(xiàng)目的年度抽查計(jì)劃，機(jī)電中心承擔(dān)年度抽查檢測(cè)抽查檢測(cè)21檢測(cè)程序機(jī)械拆分篩選檢測(cè)消解均質(zhì)單元獲取定量測(cè)定符合性評(píng)價(jià)報(bào)告22為符合ROHS指令,企業(yè)應(yīng)建立以下制度或程序建立合格供應(yīng)商檔案或評(píng)審記錄建立合格供應(yīng)商檔案或評(píng)審記錄建立制度或程序，保證在采購(gòu)合同中有明確的限用物質(zhì)的控制要求建立制度或程序，保證在采購(gòu)合同中有明確的限用物質(zhì)的控制要求建立制度或程序，保證具有限用物質(zhì)控制要求的原材料或零部件進(jìn)廠時(shí)，建立制度或程序，保證具有限用物質(zhì)控制要求的原材料或零部件進(jìn)廠時(shí)，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)或驗(yàn)

21、證，并且保存記錄經(jīng)過(guò)相應(yīng)的檢驗(yàn)或驗(yàn)證，并且保存記錄建立制度或程序，保證生產(chǎn)過(guò)程中不符合限用物質(zhì)控制要求的原材料、零建立制度或程序，保證生產(chǎn)過(guò)程中不符合限用物質(zhì)控制要求的原材料、零部件和加工工藝不被使用部件和加工工藝不被使用建立制度或程序，保證出口產(chǎn)品經(jīng)過(guò)限用物質(zhì)符合性核查后，方予報(bào)檢、建立制度或程序，保證出口產(chǎn)品經(jīng)過(guò)限用物質(zhì)符合性核查后，方予報(bào)檢、出運(yùn)出運(yùn)建立制度或程序，保證完整保存產(chǎn)品的符合性核檢查記錄建立制度或程序，保證完整保存產(chǎn)品的符合性核檢查記錄(核查要求見(jiàn)附表核查要求見(jiàn)附表)和其他相關(guān)記錄，確保出口產(chǎn)品的可追溯性和其他相關(guān)記錄，確保出口產(chǎn)品的可追溯性建立制度或程序，保證當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生變更

22、時(shí)主動(dòng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，并且建立制度或程序，保證當(dāng)產(chǎn)品發(fā)生變更時(shí)主動(dòng)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通報(bào)，并且在該變更與限用物質(zhì)控制要求的符合性被證實(shí)前，該產(chǎn)品不被用于出口在該變更與限用物質(zhì)控制要求的符合性被證實(shí)前，該產(chǎn)品不被用于出口23符合ROHS指令的途徑及注意問(wèn)題雖然，雖然，ROHS指令把責(zé)任歸在整機(jī)制造商，并未對(duì)元器和材料制造商提出指令把責(zé)任歸在整機(jī)制造商，并未對(duì)元器和材料制造商提出要求。但對(duì)于整機(jī)制造來(lái)說(shuō)，對(duì)原材料和元器件的確認(rèn)和追溯是控制產(chǎn)品要求。但對(duì)于整機(jī)制造來(lái)說(shuō)，對(duì)原材料和元器件的確認(rèn)和追溯是控制產(chǎn)品中有害物質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因此，整機(jī)制造商會(huì)要求原材料和元器件制中有害物質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，因此

23、，整機(jī)制造商會(huì)要求原材料和元器件制造商提供檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)。造商提供檢測(cè)報(bào)告或證書(shū)。與歐盟其他的指令不同的是，通過(guò)幾個(gè)測(cè)試去驗(yàn)證整機(jī)產(chǎn)品是否符合與歐盟其他的指令不同的是，通過(guò)幾個(gè)測(cè)試去驗(yàn)證整機(jī)產(chǎn)品是否符合ROHS指令是近乎不可能的，最合理的做法是從原材料和元器件供應(yīng)商處指令是近乎不可能的，最合理的做法是從原材料和元器件供應(yīng)商處取得材料的檢測(cè)數(shù)據(jù)，然后轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的符合性聲明。取得材料的檢測(cè)數(shù)據(jù)，然后轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品的符合性聲明。多數(shù)情況下，對(duì)于所有六種有害物質(zhì)的測(cè)試是不必要的，其檢測(cè)成本也非多數(shù)情況下，對(duì)于所有六種有害物質(zhì)的測(cè)試是不必要的，其檢測(cè)成本也非常高昂。因此，必須咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，以確定哪些部件需要

24、進(jìn)行哪幾類有害常高昂。因此，必須咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)，以確定哪些部件需要進(jìn)行哪幾類有害物質(zhì)的檢測(cè)。物質(zhì)的檢測(cè)?？赡苄枰薷哪馁|(zhì)量體系文件，增加相應(yīng)的內(nèi)容?？赡苄枰薷哪馁|(zhì)量體系文件，增加相應(yīng)的內(nèi)容。產(chǎn)品一致性總是有一定限度的，送檢樣品的有害物質(zhì)含量如果接近限值，產(chǎn)品一致性總是有一定限度的，送檢樣品的有害物質(zhì)含量如果接近限值，將不能保證您所有的產(chǎn)品均符合要求。將不能保證您所有的產(chǎn)品均符合要求。24案例歐盟于歐盟于2006年年7月月1日在全球啟動(dòng)和實(shí)施日在全球啟動(dòng)和實(shí)施ROHS后后, 索尼公司成為首例被開(kāi)索尼公司成為首例被開(kāi)罰單的電子企業(yè)。由于索尼在銷往阿姆斯特丹的產(chǎn)品含鉛罰單的電子企業(yè)。由于索尼在銷

25、往阿姆斯特丹的產(chǎn)品含鉛,違反了違反了ROHS指令（含鉛污染）指令（含鉛污染）,索尼被處以高達(dá)索尼被處以高達(dá)6億歐元的罰款億歐元的罰款,所有貨物也在阿姆斯所有貨物也在阿姆斯特丹進(jìn)行銷毀特丹進(jìn)行銷毀,并且在并且在4-6個(gè)月內(nèi)不允許在阿姆斯特丹進(jìn)行產(chǎn)品銷售個(gè)月內(nèi)不允許在阿姆斯特丹進(jìn)行產(chǎn)品銷售浙江龍游新西帝電子有限公司生產(chǎn)的電子產(chǎn)品在浙江龍游新西帝電子有限公司生產(chǎn)的電子產(chǎn)品在2006年出口歐盟的過(guò)程年出口歐盟的過(guò)程中由于歐盟的中由于歐盟的ROHS指令，對(duì)產(chǎn)品及外包裝物提出環(huán)保要求，主要是產(chǎn)指令，對(duì)產(chǎn)品及外包裝物提出環(huán)保要求，主要是產(chǎn)品中鉛、鉻等品中鉛、鉻等6種重金屬離子含量提出限量要求，使企業(yè)出口受阻

26、。企業(yè)種重金屬離子含量提出限量要求，使企業(yè)出口受阻。企業(yè)為了順利出口，新投資約為了順利出口，新投資約100萬(wàn)人民幣添置生產(chǎn)設(shè)備，改變生產(chǎn)工藝之后萬(wàn)人民幣添置生產(chǎn)設(shè)備，改變生產(chǎn)工藝之后，終于突破了該技術(shù)壁壘。但由此增加額外費(fèi)用造成直接損失，終于突破了該技術(shù)壁壘。但由此增加額外費(fèi)用造成直接損失120萬(wàn)美元萬(wàn)美元，由于出口機(jī)會(huì)損失等原因造成間接損失，由于出口機(jī)會(huì)損失等原因造成間接損失200萬(wàn)美元。萬(wàn)美元。25案例2007年，針對(duì)年，針對(duì)ROHS指令，江蘇省眾多企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。春蘭指令，江蘇省眾多企業(yè)采取應(yīng)對(duì)措施。春蘭2萬(wàn)輛鎳萬(wàn)輛鎳氫電池電動(dòng)車之所以順利出口法國(guó)，是因?yàn)榇禾m電動(dòng)車使用的材料都是氫電池

27、電動(dòng)車之所以順利出口法國(guó)，是因?yàn)榇禾m電動(dòng)車使用的材料都是可回收和可重復(fù)利用的綠色材料，采用金屬化氫代替劇毒的汞、鎘等材可回收和可重復(fù)利用的綠色材料，采用金屬化氫代替劇毒的汞、鎘等材料，完全符合歐盟料，完全符合歐盟ROHS指令的環(huán)保要求，因而在歐盟有著相當(dāng)廣闊的指令的環(huán)保要求，因而在歐盟有著相當(dāng)廣闊的市場(chǎng)。江蘇三江電器有限公司在市場(chǎng)。江蘇三江電器有限公司在ROHS指令實(shí)施后，即組織技術(shù)攻關(guān)，指令實(shí)施后，即組織技術(shù)攻關(guān)，研制出了符合歐盟要求的產(chǎn)品。寶驪集團(tuán)在管理上導(dǎo)入研制出了符合歐盟要求的產(chǎn)品。寶驪集團(tuán)在管理上導(dǎo)入ISO14000環(huán)保管環(huán)保管理體系認(rèn)證，采用環(huán)保材料和環(huán)保阻燃劑，使產(chǎn)品更加環(huán)保。理

28、體系認(rèn)證，采用環(huán)保材料和環(huán)保阻燃劑，使產(chǎn)品更加環(huán)保。26WEEE指令介紹及應(yīng)對(duì)措施Waste Electrical and Electronic Equipment Directive 27WEEE指令定義及核心內(nèi)容 定義：關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令定義：關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令 核心內(nèi)容：核心內(nèi)容： 歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必歐盟市場(chǎng)上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商必須在法律上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)歐須在法律上承擔(dān)起支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任，同時(shí)歐盟各成員國(guó)有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃，建盟各成員國(guó)有義務(wù)制定自己的電子電氣產(chǎn)品回收計(jì)劃，建立相關(guān)配套回收設(shè)施，使

29、電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方立相關(guān)配套回收設(shè)施，使電子電氣產(chǎn)品的最終用戶能夠方便并且免費(fèi)地處理報(bào)廢設(shè)備便并且免費(fèi)地處理報(bào)廢設(shè)備28WEEE指令涉及的產(chǎn)品范圍電壓為交流電不超過(guò)電壓為交流電不超過(guò)1000V和直流電不超過(guò)和直流電不超過(guò)1500V的、正常工作需要的、正常工作需要依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備依賴電流或者電磁場(chǎng)的設(shè)備和電流與磁場(chǎng)的產(chǎn)生、傳遞和測(cè)量的設(shè)備用戶終端設(shè)備用戶終端設(shè)備小型家用電器小型家用電器信息技術(shù)和通訊設(shè)備信息技術(shù)和通訊設(shè)備大型家用電器大型家用電器自動(dòng)售貨機(jī)自動(dòng)售貨機(jī)玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備玩具、休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)備電動(dòng)和電氣工具電動(dòng)和電氣工具（大型固定工

30、業(yè)工具除外）（大型固定工業(yè)工具除外）照明設(shè)備照明設(shè)備（白熾燈除外）（白熾燈除外）29WEEE指令涵蓋的地域范圍指令覆蓋指令覆蓋25個(gè)歐盟成員國(guó)以及個(gè)歐盟成員國(guó)以及3個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家(EEA)，共計(jì)，共計(jì)28國(guó)國(guó)25個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘個(gè)歐盟成員國(guó)是：奧地利、比利時(shí)、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯、愛(ài)爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞典、英國(guó)、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、波蘭、捷克共和國(guó)、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、

31、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克、拉托維亞、立陶宛、斯洛伐克3個(gè)個(gè)EEA國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登國(guó)家是：冰島、挪威、列支敦士登30WEEE指令的重要期限2003年年2月月13日：日： WEEE指令正式公布指令正式公布2004年年8月月13日：日： 歐盟成員國(guó)須將歐盟成員國(guó)須將WEEE指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)指令轉(zhuǎn)換成本國(guó)法律法規(guī)2005年年8月月13日：生產(chǎn)商應(yīng)建立起對(duì)終端用戶免費(fèi)的回收及處理電子電日：生產(chǎn)商應(yīng)建立起對(duì)終端用戶免費(fèi)的回收及處理電子電器廢物的運(yùn)作機(jī)制；于該日期起，投放市場(chǎng)的產(chǎn)品被視為器廢物的運(yùn)作機(jī)制；于該日期起，投放市場(chǎng)的產(chǎn)品被視為“新產(chǎn)品新產(chǎn)品”，需要加貼相應(yīng)的，需要加貼相應(yīng)的“

32、WEEE”標(biāo)志標(biāo)志2006 年年12月月31日日:歐盟成員國(guó)確保實(shí)現(xiàn)電子電器廢物的回收率目標(biāo)，歐盟成員國(guó)確保實(shí)現(xiàn)電子電器廢物的回收率目標(biāo)，歐盟家庭年人均回收廢舊電子電氣產(chǎn)品至少達(dá)到歐盟家庭年人均回收廢舊電子電氣產(chǎn)品至少達(dá)到4公斤公斤31WEEE指令目標(biāo)2005年年8月月13日生產(chǎn)者建立或使用回收系統(tǒng)，一年后達(dá)到日生產(chǎn)者建立或使用回收系統(tǒng)，一年后達(dá)到5080的回收率考核目標(biāo)的回收率考核目標(biāo)(由生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)由生產(chǎn)商包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)回收、處理進(jìn)入歐盟市場(chǎng)廢棄的電子電氣產(chǎn)品入歐盟市場(chǎng)廢棄的電子電氣產(chǎn)品)生產(chǎn)者責(zé)任設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品，符合設(shè)計(jì)環(huán)保產(chǎn)品，符合ROHS指令要求

33、，并向歐盟成員國(guó)登記指令要求，并向歐盟成員國(guó)登記產(chǎn)品標(biāo)識(shí)要求生產(chǎn)者名稱，生產(chǎn)日期和相關(guān)標(biāo)志生產(chǎn)者名稱，生產(chǎn)日期和相關(guān)標(biāo)志(加貼回收加貼回收“WEEE”標(biāo)志標(biāo)志)32WEEE指令影響WEEE指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對(duì)歐盟內(nèi)部的指令有關(guān)建立回收體系的要求雖然是針對(duì)歐盟內(nèi)部的“生產(chǎn)商生產(chǎn)商”（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），但最終成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出（包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商），但最終成本勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到歐盟以外的出口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及間接成本勢(shì)必提高我國(guó)電子電氣產(chǎn)口商身上，由此產(chǎn)生的直接成本及間接成本勢(shì)必提高我國(guó)電子電氣產(chǎn)品的出口成本品的出口成本我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)要額外繳納高額的電子垃圾

34、回收費(fèi)用我國(guó)企業(yè)在出口時(shí)要額外繳納高額的電子垃圾回收費(fèi)用33WEEE指令應(yīng)對(duì)措施 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在減少資源消耗、易于組裝和拆解、包裝、生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在減少資源消耗、易于組裝和拆解、包裝、材料回收等方面下功夫，并根據(jù)產(chǎn)品的功能，圍繞消費(fèi)者的材料回收等方面下功夫，并根據(jù)產(chǎn)品的功能，圍繞消費(fèi)者的需求改進(jìn)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命。并加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程需求改進(jìn)產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命。并加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制手段和環(huán)保綠色替代品研究的相關(guān)問(wèn)題中的質(zhì)量控制手段和環(huán)保綠色替代品研究的相關(guān)問(wèn)題34案例各種非關(guān)稅壁壘制約和原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)空調(diào)出口量減價(jià)揚(yáng)。各種非關(guān)稅壁壘制約和原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)空調(diào)出口

35、量減價(jià)揚(yáng)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織使得空調(diào)出口關(guān)稅降低，但同時(shí)各種由標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織使得空調(diào)出口關(guān)稅降低，但同時(shí)各種由標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證等組成非關(guān)稅壁壘層出不窮。識(shí)、認(rèn)證等組成非關(guān)稅壁壘層出不窮。WEEE指令和指令和ROHS指令的實(shí)施指令的實(shí)施大大提高了我國(guó)空調(diào)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門檻。大大提高了我國(guó)空調(diào)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門檻。 35REACH法令介紹及應(yīng)對(duì)措施Registration、Evaluation、Authorization and Restriction of Chemicals 36REACH法令定義及核心內(nèi)容定義：定義：REACH是是Registration 、 Evaluatio

36、n、Authorisation、 Restriction、Chemicals(化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制)的縮寫(xiě)，的縮寫(xiě)，是歐盟議會(huì)于是歐盟議會(huì)于2006年年12月月13日投票通過(guò)的一項(xiàng)綜合性化學(xué)品管理法日投票通過(guò)的一項(xiàng)綜合性化學(xué)品管理法規(guī)規(guī)核心內(nèi)容：類似于特殊產(chǎn)（商）品的登記、授權(quán)和許可證制度。其目核心內(nèi)容：類似于特殊產(chǎn)（商）品的登記、授權(quán)和許可證制度。其目的在于保護(hù)人類健康和環(huán)境；促進(jìn)非動(dòng)物試驗(yàn)；保持和提高歐盟化學(xué)的在于保護(hù)人類健康和環(huán)境；促進(jìn)非動(dòng)物試驗(yàn)；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度37REACH法

37、令基本特點(diǎn)No data, no market，無(wú)測(cè)試數(shù)據(jù)的化學(xué)品不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；，無(wú)測(cè)試數(shù)據(jù)的化學(xué)品不得進(jìn)入歐盟市場(chǎng)；預(yù)防性原則：制造商、進(jìn)口商應(yīng)為社會(huì)提供安全的產(chǎn)品；預(yù)防性原則：制造商、進(jìn)口商應(yīng)為社會(huì)提供安全的產(chǎn)品；比例原則：比例原則：1噸噸/年的制造商、進(jìn)口商承擔(dān)注冊(cè)責(zé)任；年的制造商、進(jìn)口商承擔(dān)注冊(cè)責(zé)任；責(zé)任轉(zhuǎn)換：企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)管職能。責(zé)任轉(zhuǎn)換：企業(yè)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)監(jiān)管職能。38REACH法令目的保護(hù)人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)保護(hù)人類健康和環(huán)境；保持和提高歐盟化學(xué)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；增加化學(xué)品信息的透明度；減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)；與

38、歐盟在品信息的透明度；減少脊椎動(dòng)物試驗(yàn)；與歐盟在WTO框架下的國(guó)際框架下的國(guó)際義務(wù)相一致。義務(wù)相一致。從實(shí)質(zhì)意義上講，從實(shí)質(zhì)意義上講，REACH法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更法規(guī)將促進(jìn)化學(xué)工業(yè)的革新，使其生產(chǎn)更安全的產(chǎn)品，刺激競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)。與現(xiàn)行復(fù)雜的法規(guī)體系不同，安全的產(chǎn)品，刺激競(jìng)爭(zhēng)和增長(zhǎng)。與現(xiàn)行復(fù)雜的法規(guī)體系不同， REACH將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品管理體系，使企業(yè)能將在歐盟范圍內(nèi)創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品管理體系，使企業(yè)能夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學(xué)品及其產(chǎn)品。夠遵循同一原則生產(chǎn)新的化學(xué)品及其產(chǎn)品。39REACH法令對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響影響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對(duì)化工企業(yè)有直接影響外，影

39、響產(chǎn)業(yè)范圍廣：除了對(duì)化工企業(yè)有直接影響外，REACH將對(duì)包括紡織將對(duì)包括紡織、機(jī)電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉、機(jī)電、玩具、家具等所有的生產(chǎn)化工下游產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生影響，所涉及的產(chǎn)品有及的產(chǎn)品有100多萬(wàn)種多萬(wàn)種企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用企業(yè)出口成本大大增加：據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需約需8.5萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需萬(wàn)歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬(wàn)歐元萬(wàn)歐元要求的數(shù)據(jù)量大：要求的數(shù)據(jù)量大：REACH要求提供化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表、安全評(píng)估報(bào)告、要求提供化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表、安全評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列的

40、注冊(cè)檔案技術(shù)文件，涉及的數(shù)據(jù)量復(fù)雜龐大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列的注冊(cè)檔案技術(shù)文件，涉及的數(shù)據(jù)量復(fù)雜龐大我國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)歐盟出口化學(xué)品和下游產(chǎn)品的企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊我國(guó)經(jīng)營(yíng)對(duì)歐盟出口化學(xué)品和下游產(chǎn)品的企業(yè)將受到嚴(yán)重的沖擊40REACH法令的實(shí)施時(shí)間表2007年年6月月1日日 REACH正式實(shí)施正式實(shí)施 2008年年6月月 歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)（歐盟化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)（European Chemicals Agency，ECHA）成立并開(kāi)始運(yùn)行）成立并開(kāi)始運(yùn)行 2008年年6月月1日日12月月1日日 分階段物質(zhì)（分階段物質(zhì)（Phase-in Substances）預(yù)注冊(cè)）預(yù)注冊(cè) 2009年年1月月 成立物質(zhì)信息交換

41、論壇（成立物質(zhì)信息交換論壇（SIEF） 2010年年12月月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量年產(chǎn)量或進(jìn)口量1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量噸以上的化學(xué)物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的根據(jù)指令噸以上的根據(jù)指令67548EEC中劃分為中劃分為1、2類的類的CMR物質(zhì)；年產(chǎn)量物質(zhì)；年產(chǎn)量或進(jìn)口量或進(jìn)口量100噸以上根據(jù)指令噸以上根據(jù)指令67/548/EEC中中N:R50-53劃分為導(dǎo)致水生環(huán)劃分為導(dǎo)致水生環(huán)境長(zhǎng)期負(fù)面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊(cè)境長(zhǎng)期負(fù)面影響的高水生物毒性的物質(zhì)完成注冊(cè) 2013年年6月月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量年產(chǎn)量或進(jìn)口量100噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè)噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè) 2018年年6月

42、月 年產(chǎn)量或進(jìn)口量年產(chǎn)量或進(jìn)口量1噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè)噸以上的化學(xué)物質(zhì)完成注冊(cè)41REACH法令的主要管理要素注冊(cè)（注冊(cè)（Registration）：年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)）：年產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注噸的所有化學(xué)物質(zhì)需要注冊(cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量?jī)?cè)，年產(chǎn)量或進(jìn)口量10噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。噸以上的化學(xué)物質(zhì)還應(yīng)提交化學(xué)安全報(bào)告。評(píng)估（評(píng)估（Evaluation）：包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)）：包括檔案評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估。檔案評(píng)估是核查企業(yè)提交注冊(cè)卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害人體提交注冊(cè)卷宗的完整性和一致性。物質(zhì)評(píng)估是指確認(rèn)化學(xué)物質(zhì)危害

43、人體健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。健康與環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性。許可（許可（Authorization）：對(duì)具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化）：對(duì)具有一定危險(xiǎn)特性并引起人們高度重視的化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和進(jìn)口進(jìn)行授權(quán)，包括CMR（致癌性、誘變性和生物毒性（致癌性、誘變性和生物毒性物質(zhì)），物質(zhì)）， PBT （持久性、生物富積和毒性化學(xué)物質(zhì)）等。（持久性、生物富積和毒性化學(xué)物質(zhì)）等。限制（限制（Restriction）：如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投）：如果認(rèn)為某種物質(zhì)或其配置品、制品的制造、投放市場(chǎng)或使用導(dǎo)致對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其放市場(chǎng)或使用導(dǎo)致對(duì)

44、人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)不能被充分控制，將限制其在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口。42中國(guó)企業(yè)到歐盟進(jìn)行REACH注冊(cè)的方式選擇 REACH法令指的是歐盟境內(nèi)年生產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)法令指的是歐盟境內(nèi)年生產(chǎn)量或進(jìn)口量超過(guò)1噸的物質(zhì)必須進(jìn)行噸的物質(zhì)必須進(jìn)行注冊(cè)。所以，中國(guó)出口到歐盟的物質(zhì)如果要進(jìn)行注冊(cè)必須通過(guò)以下幾種注冊(cè)。所以，中國(guó)出口到歐盟的物質(zhì)如果要進(jìn)行注冊(cè)必須通過(guò)以下幾種方式：方式：在歐盟設(shè)立分公司。在歐盟設(shè)立分公司。委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進(jìn)行委托歐盟境內(nèi)的法人或自然人進(jìn)行REACH注冊(cè)。注冊(cè)。委托國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托國(guó)內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行REACH注冊(cè)，此代理機(jī)構(gòu)在國(guó)外有分公司。注冊(cè)

45、，此代理機(jī)構(gòu)在國(guó)外有分公司。43REACH注冊(cè)準(zhǔn)備技術(shù)檔案：根據(jù)準(zhǔn)備技術(shù)檔案：根據(jù)REACH附件，通過(guò)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享等方式完成附件，通過(guò)收集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)共享等方式完成技術(shù)檔案，必要時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備技術(shù)檔案，必要時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)備CSR；將上述數(shù)據(jù)通過(guò)將上述數(shù)據(jù)通過(guò)IUCL ID5網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)制成注冊(cè)卷宗發(fā)給歐洲化學(xué)品網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)制成注冊(cè)卷宗發(fā)給歐洲化學(xué)品局。局。完整性檢查化學(xué)品局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整性評(píng)估?；瘜W(xué)品局將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成完整性評(píng)估。生產(chǎn)/進(jìn)口在規(guī)定時(shí)間（在規(guī)定時(shí)間（3周或周或3個(gè)月）結(jié)束后，若未接到禁止生產(chǎn)或進(jìn)口的相關(guān)答個(gè)月）結(jié)束后，若未接到禁止生產(chǎn)或進(jìn)口的相關(guān)答復(fù)，申請(qǐng)人即可開(kāi)始制造或進(jìn)口該物質(zhì)復(fù)，申請(qǐng)人即可開(kāi)始制造或進(jìn)口該物質(zhì)44企業(yè)應(yīng)對(duì)REACH法令建議改變觀念，重視國(guó)外技術(shù)壁壘