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1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 0054學(xué)校管理學(xué)2010年7月期末考試指導(dǎo)一、考試說明1、學(xué)校管理學(xué)通過研究學(xué)校內(nèi)部的管理活動及社會現(xiàn)象,揭示學(xué)校管理規(guī)律,目的是實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)學(xué)校管理的科學(xué)化,提高辦學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量。它是教育科學(xué)和管理科學(xué)交叉而成的一門邊緣科學(xué),是一門理論和應(yīng)用的相結(jié)合的學(xué)科。2、考試總分為100分,考試時間為90分鐘。題型如下:題型有:1、選擇題。2、填空題。3、簡答題。4、論述題。5、案例分析。二、復(fù)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容緒 言1、學(xué)校管理學(xué)學(xué)校管理學(xué)主要研究學(xué)校領(lǐng)域的管理活動及其規(guī)律,研究學(xué)習(xí)教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織問題,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理目標(biāo)。學(xué)校中總的來說有兩大類工作:教育工作和管理
2、工作。2、泰羅的科學(xué)管理思想主要內(nèi)容包括:制定科學(xué)的工作方法,以科學(xué)代替經(jīng)驗;協(xié)調(diào)集體活動;選擇和培訓(xùn)工人;實(shí)行差別工資制,刺激工人的積極性;實(shí)行職能工長制,加強(qiáng)現(xiàn)場管理;擬訂工作計劃和制度;實(shí)行例外管理。3、法約爾的管理過程和組織理論企業(yè)管理中有六項基本活動或稱為企業(yè)管理的六項基本職能,包括:技術(shù)(生產(chǎn)、制造、加工)、商業(yè)(購買、銷售、交換)、管理、財務(wù)(資本籌集和運(yùn)用)、核算(成本統(tǒng)計)和安全(設(shè)備和人員保護(hù))。其中管理是所有其它活動的核心。管理的職能又可以分為五個部分,包括:計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。4、韋伯的理想行政組織理論韋伯是德國社會學(xué)家,對管理學(xué)的研究主要集中在組織理論方面,
3、最大的貢獻(xiàn)是提出“理想行政組織理論”,他的主要觀點(diǎn)都寫于社會組織與經(jīng)濟(jì)組織一書中,他認(rèn)為這種組織有幾個主要特點(diǎn):明確的分工、等級系統(tǒng)、根據(jù)需要任用人員、職業(yè)化的管理人員系統(tǒng)、嚴(yán)格的規(guī)則和紀(jì)律、以理性為基礎(chǔ)的人際關(guān)系。這些內(nèi)容將在講述學(xué)校組織管理時進(jìn)行詳細(xì)的解釋和分析。韋伯認(rèn)為這種組織是對人進(jìn)行強(qiáng)制性的控制的一種最合理的手段,也是最有效和可靠的。 5、韋伯的科層管理理論基本觀點(diǎn)包括:分工、等級制、理性的人事制度、工作關(guān)系的非人格化、嚴(yán)格的紀(jì)律和工作程序、有序的升遷制度和薪酬制度、文牘制度。第一章 學(xué)校效能和學(xué)校管理1、學(xué)校效能的概念 學(xué)校效能是指學(xué)校發(fā)揮某些積極作用的潛在能力及其實(shí)際結(jié)果,這種理
4、解概括了學(xué)校效能的兩個方面:由學(xué)校的素質(zhì)所構(gòu)成的潛在能力以及由這種能力的發(fā)揮所實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。2、學(xué)校效能包括的內(nèi)容第一、優(yōu)秀的工作成果,包括質(zhì)與量兩個方面在內(nèi)的學(xué)校教育成果,這些成果可以基本滿足學(xué)校所面對的公眾的合理要求;第二、高質(zhì)量的校內(nèi)組織和人員素質(zhì);第三、通過改革創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的對環(huán)境變化的適應(yīng)能力,學(xué)校既能從變化的環(huán)境中努力吸取更多的資源,又能通過自身完善對社會做出更大的貢獻(xiàn)。3、自主辦學(xué)的概念嚴(yán)格意義上的自主辦學(xué),是指學(xué)校不受政府的行政控制,根據(jù)法律和社會需要,獨(dú)立地舉辦學(xué)校、進(jìn)行決策和開展各項工作,特別是獨(dú)立決定辦學(xué)目標(biāo)、人員聘任、資金使用和課程設(shè)置。4、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的表現(xiàn)形式(1)進(jìn)
5、行自主的教育和教學(xué)改革。(2)學(xué)校內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新自主權(quán)。包括人事管理制度、分配制度、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職位設(shè)置等項知道改革的獨(dú)立決策權(quán)。(3)有條件地部分變更公立學(xué)校辦學(xué)主體,實(shí)施以賦予學(xué)校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學(xué)。5、目前我國部分中小學(xué)采用的戰(zhàn)略模式學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的模式,是指學(xué)校在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候的指導(dǎo)思想和行動的切入點(diǎn)以及行動進(jìn)程的整體結(jié)構(gòu)。抓住不同的角度來解決發(fā)展中面臨的問題,切入點(diǎn)是千變?nèi)f化的,在進(jìn)行組織時是有所不同的,于是就形成了不同的發(fā)展模式。1、特色戰(zhàn)略2、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略3、連橫戰(zhàn)略4、合縱戰(zhàn)略5、任務(wù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略注意:這幾種戰(zhàn)略形式分別需要掌握其含義及其運(yùn)用。6、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制定(1)
6、進(jìn)行環(huán)境分析。指進(jìn)行宏觀環(huán)境和中觀環(huán)境分析。(2)進(jìn)行市場分析。市場是指資源配置的環(huán)境。能否從環(huán)境中獲得辦學(xué)需要的學(xué)生生源,教師資源和資金,需要學(xué)校管理者認(rèn)真分析消費(fèi)者的消費(fèi)要求和現(xiàn)階段需求,結(jié)合學(xué)校的優(yōu)勢辦出學(xué)校的特色。(3)制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的總目標(biāo)和分目標(biāo)。學(xué)校發(fā)展的總目標(biāo)也就是學(xué)校未來發(fā)展的定位及其宏觀任務(wù),要概括但同時又不能太抽象。(4)選定學(xué)校戰(zhàn)略的發(fā)展模式以及確定戰(zhàn)略實(shí)施程序。選擇適合學(xué)校自身的發(fā)展模式很重要。(5)尋求制定戰(zhàn)略的政策保證。學(xué)校的發(fā)展需要很多資源,這些資源主要靠政策提供。政策可以通過上級給予,也可由學(xué)校自身創(chuàng)造。第二章 學(xué)校管理過程1、科學(xué)決策的環(huán)節(jié)主要包括以下5個
7、環(huán)節(jié):明確問題,設(shè)定目標(biāo),擬訂備選方案,方案選擇,追蹤決策。2、西蒙認(rèn)為管理過程的環(huán)節(jié)管理過程就是一個不斷進(jìn)行決策的過程,整個管理活動由“決策執(zhí)行再決策再執(zhí)行”這樣一些連續(xù)不斷的活動所組成。3、戴明認(rèn)為管理過程的四個環(huán)節(jié)戴明認(rèn)為管理由計劃、執(zhí)行、檢查、修正等四個環(huán)節(jié)組成,構(gòu)成整體、連續(xù)循環(huán)的過程。4、學(xué)校工作計劃的含義學(xué)校工作計劃是指導(dǎo)學(xué)校工作的基本文件,它是在一定的觀念和政策的指導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作的任務(wù)和目標(biāo)而對學(xué)校工作的內(nèi)容、規(guī)則、步驟、資源分配以及方式方法的通盤預(yù)先安排。學(xué)校計劃的執(zhí)行過程包括了組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、激勵和控制等一系列活動。良好的學(xué)校管理計劃的標(biāo)準(zhǔn)是:方向性、科學(xué)性、可行性
8、、可檢驗性。5、決策包括的環(huán)節(jié)一個完整的決策過程包括明確問題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評價與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。6、決策的劃分決策可以按照不同標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同類型:(1)按決策主體的不同,分為:中央決策、地方?jīng)Q策和基層決策;(2)按決策主體人數(shù)的不同,分為:集體決策和個人決策;(3)按問題范圍不同,分為:戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)術(shù)決策和具體問題決策;(4)按決策先進(jìn)程度不同,分為:科學(xué)決策、經(jīng)驗決策、理性決策和非理性決策;(5)按問題認(rèn)識程度的不同,分為:確定性決策、風(fēng)險性決策和非確定性決策;(6)按目標(biāo)多少的不同,分為:單目標(biāo)決策和多目標(biāo)決策;(7)按決策內(nèi)容不同,分為:業(yè)務(wù)決策和管
9、理決策。(8)按決策層次,分為:全局性決策、日常管理決策和具體工作決策。一個完整的決策過程包括明確問題、設(shè)定目標(biāo)、制定備選方案、評價與選擇方案、在實(shí)施中追蹤決策等幾個基本環(huán)節(jié)。7、控制活動包括三個基本環(huán)節(jié):(1)確定控制目標(biāo),一般說,工作計劃是基本的控制標(biāo)準(zhǔn),但為了實(shí)施更為有效的控制,應(yīng)當(dāng)對各項工作和活動設(shè)置詳盡的、可操作的標(biāo)準(zhǔn);(2)衡量執(zhí)行效果;(3)采取措施糾偏。8、協(xié)調(diào)應(yīng)該遵循的幾個原則(1)、全員參與的原則。(2)、有效溝通的原則。(3)、及時協(xié)調(diào)的原則。(4)、連續(xù)性原則。要追隨工作的發(fā)展不斷協(xié)調(diào)。(5)、直接接觸的原則。9、目標(biāo)管理的三個發(fā)展階段自德魯克提出目標(biāo)管理以后,到80年
10、代初大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段:第一階段是50年代到60年代初以績效評估為中心的目標(biāo)管理。這一階段的重點(diǎn)是以“工作具體成果”的評價代替?zhèn)鹘y(tǒng)的以“個人氣質(zhì)”為評估標(biāo)準(zhǔn)的做法,力圖普遍建立每項工作的量化標(biāo)準(zhǔn),從而使管理走上突出個人工作成績的軌道,讓每一個工作人員明白應(yīng)向什么方向努力,應(yīng)達(dá)到什么水平,企圖以此加強(qiáng)控制,并激勵人們的主動性和創(chuàng)造性。第二階段是在60年代中期,目標(biāo)管理開始從僅強(qiáng)調(diào)組織的總目標(biāo)和部門目標(biāo),向設(shè)置個人目標(biāo)發(fā)展,并使個人目標(biāo)與總目標(biāo)、部門目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,形成完整的目標(biāo)體系。這一階段已經(jīng)開始注意引導(dǎo)所有成員參與組織管理。第三階段是70年代形成的以戰(zhàn)略規(guī)劃為中心的目標(biāo)管理,它超出了
11、保證短期任務(wù)完成的范圍,進(jìn)一步關(guān)注組織長期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校目標(biāo)管理的活動階段可分為:目標(biāo)的確定、目標(biāo)的實(shí)施和成果的測評。第三章 辦學(xué)質(zhì)量管理1、辦學(xué)質(zhì)量的含義辦學(xué)質(zhì)量管理就是對學(xué)校各項工作質(zhì)量的管理,從而有效地實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)。學(xué)校工作質(zhì)量就是學(xué)校工作過程和結(jié)果滿足使用的要求時所具有的特性。2、學(xué)校工作質(zhì)量結(jié)構(gòu) 從內(nèi)容角度看,學(xué)校工作質(zhì)量大致可分為業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和管理工作質(zhì)量兩部分。業(yè)務(wù)工作質(zhì)量包含教學(xué)工作質(zhì)量、德育工作質(zhì)量、體育衛(wèi)生工作質(zhì)量、后勤工作質(zhì)量。管理工作質(zhì)量是指對各項工作進(jìn)行管理的活動的質(zhì)量,它是對教育質(zhì)量的保障。從過程角度分,可以將學(xué)校工作質(zhì)量分為標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量。
12、3、學(xué)校質(zhì)量管理的意義質(zhì)量管理是實(shí)現(xiàn)學(xué)?;救蝿?wù)和滿足社會需要的保證,學(xué)校質(zhì)量管理能保證教育投入的有效性,質(zhì)量管理提供了客觀評價學(xué)校工作的標(biāo)準(zhǔn)與手段。4、學(xué)校質(zhì)量管理的特點(diǎn)學(xué)校質(zhì)量管理的根本任務(wù)是為未來培養(yǎng)人才,必須堅持正確價值觀的導(dǎo)向;學(xué)校質(zhì)量管理以人的質(zhì)量為中心;學(xué)校質(zhì)量管理目標(biāo)具有一點(diǎn)多面的特點(diǎn),即以“學(xué)生發(fā)展性素質(zhì)培養(yǎng)”為核心,同時滿足學(xué)校的“學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”和各個服務(wù)對象的“社會標(biāo)準(zhǔn)”所提出的種種要求;學(xué)生素質(zhì)特性決定學(xué)校質(zhì)量管理具有創(chuàng)造性;管理活動對象的多樣化;管理方法以定性方法為主,定性與定量相結(jié)合。5、全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想企業(yè)或其它任何組織存在與發(fā)展的根本目的是為服務(wù)對象做貢獻(xiàn),滿
13、足其需求;從整體出發(fā)把握質(zhì)量;好產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的而不是檢驗出來的;質(zhì)量管理必須科學(xué)化;通過組織落實(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保障。6、學(xué)校全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化工作,制定一定的標(biāo)準(zhǔn);質(zhì)量信息提?。毁|(zhì)量信息加工整理;建立質(zhì)量責(zé)任制;質(zhì)量教育工作。7、學(xué)校工作質(zhì)量警戒線所謂學(xué)校工作質(zhì)量警戒線是指為監(jiān)控某項工作而確定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。8、教育評價模式目前的教育評價模式主要有以下三種:(一)行為目標(biāo)模式這一模式就是由權(quán)威機(jī)構(gòu)提出評價教育活動的目標(biāo)體系,教育工作者遵從目標(biāo)要求去開展工作,之后將結(jié)果對照目標(biāo)要求去進(jìn)行評價。這一模式是迄今為止的基本模式,它的優(yōu)點(diǎn)是目標(biāo)明確,指導(dǎo)性強(qiáng),可衡量性很強(qiáng),有利于加強(qiáng)管理者的權(quán)威,
14、評價活動規(guī)范,各方面人員行為的可預(yù)見性強(qiáng),有助于形成默契配合的關(guān)系。(二)目標(biāo)游離模式這一模式重視結(jié)果勝于重視意圖,只從結(jié)果來判定教育活動的價值,而不管當(dāng)初的目的何在。在實(shí)踐中這一模式具有發(fā)散性的特點(diǎn),評價者具有獨(dú)立性,他只從自己的價值觀和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,不拘泥于原有目標(biāo),從而提出具有啟發(fā)性的結(jié)論。當(dāng)然,這一模式由于隨意性較大,作為評價的主體模式也是不適宜的,只能作為前一種模式的補(bǔ)充。(三)司法式評價模式(又稱對手模式)這一模式是基于管理者想在復(fù)雜的教育活動中充分聽取各種不同評價意見的前提而誕生的,比如評價一項重大的改革方案,或討論在關(guān)鍵崗位上舉用一個優(yōu)缺點(diǎn)均很突出的人員是否適當(dāng)?shù)?。這一模式借用
15、法律訴訟程序的作法,設(shè)置控辯對立雙方,在各自研究資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行討論,詳陳觀點(diǎn)并舉證說明,最后由決策者根據(jù)雙方敘述的觀點(diǎn)和情況作出決斷。第四章 教育組織管理1、什么是組織兩個或兩個以上的個人,為了達(dá)到共同目標(biāo)而理性地分工合作,按照一定的規(guī)則建立聯(lián)系和從事活動的社會單位。2、幾種組織的理論需要掌握各種理論的主要內(nèi)容和含義:古典組織理論、人際關(guān)系組織理論、現(xiàn)代權(quán)變的組織理論、虛擬組織。3、人際關(guān)系組織理論人際關(guān)系的組織理論是由美國心理學(xué)家梅奧20年代末期在西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,后來經(jīng)過西蒙等管理學(xué)家充實(shí)發(fā)展而成為行為科學(xué)的組織理論。 這一學(xué)派的主要組織觀點(diǎn)有: (1)人
16、是組織的主導(dǎo)因素,人控制著組織活動各種要素的運(yùn)作。人是社會的人,在生產(chǎn)效率的決定因素中,邏輯的因素遠(yuǎn)不如感情因素重要。在建設(shè)組織和安排工作中,除滿足生產(chǎn)的客觀要求之外,還必須滿足職工在工作場所得到社會性滿足這一主觀要求,管理人員都要關(guān)心人事、人際關(guān)系問題,所以組織結(jié)構(gòu)中層次不宜過多,扁平組織更利于上下級之間、同級之間的溝通與交流,便于情感的溝通,從而激發(fā)人內(nèi)在的積極性。 (2)組織建設(shè)和工作任務(wù)分派要考慮人的需要和特點(diǎn)。 (3)建立新的權(quán)威概念和領(lǐng)導(dǎo)能力概念,以上下級的協(xié)作態(tài)度和協(xié)作制度為基礎(chǔ)建設(shè)起新的組織秩序,應(yīng)當(dāng)用信息溝通代替指揮監(jiān)督,領(lǐng)導(dǎo)者以與下級平等的身份來協(xié)調(diào)工作,使被領(lǐng)導(dǎo)者心悅誠服
17、地協(xié)助工作,完成任務(wù)。所謂權(quán)威概念,就是組織中一個領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力威望。傳統(tǒng)的權(quán)威概念是指不管采用什么手段,能夠控制住下級就是權(quán)威,但新型的理念注重領(lǐng)導(dǎo)者能說服下級,讓其接受自己,而不是強(qiáng)制其接受自己。領(lǐng)導(dǎo)能力要看說服能力和協(xié)調(diào)溝通能力如何。 (4)重視和推動非正式組織發(fā)揮積極作用。正式組織與非正式組織是互相依存的,非正式組織對組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有很大影響。 4、組織結(jié)構(gòu)的形式(一)直線式組織形式、(二)直線參謀制、(三)矩陣式組織形式、(四)事業(yè)部制組織形式。5、學(xué)校組織建設(shè)原則精兵簡政,與學(xué)校目標(biāo)、任務(wù)相一致的原則;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則;分工協(xié)作的原則;職、責(zé)、權(quán)相一致的原則;建立監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)民主管理
18、的原則;因校制宜的原則。6、學(xué)校組織文化的內(nèi)涵學(xué)校組織文化是指一所學(xué)校在自己的長期活動中所積淀下來的、為全校成員所共同贊成和遵循的價值觀念和行為方式的總和。從一般文化概念的外延入手,把學(xué)校文化可分為:物質(zhì)文化、制度(或行為)文化、精神文化。7、如何落實(shí)校長負(fù)責(zé)制(1)轉(zhuǎn)變管理觀念,樹立現(xiàn)代管理意識。(2)用制度保證校長負(fù)責(zé)制的實(shí)施。(3)轉(zhuǎn)變政府職能,確保學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。(4)健全各種職能機(jī)構(gòu),強(qiáng)化民主體系。(5)加強(qiáng)干部培養(yǎng),提高校長素質(zhì)。8、教育行政體制(一)教育行政體制:是指一個國家的教育行政組織系統(tǒng)或理解為國家對教育的領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)形式和工作制度的總稱。(二)教育行政體制的類型:
19、集權(quán)制與分權(quán)制首長負(fù)責(zé)制與合議制完整制與分離制。 (三)教育行政的集權(quán)制與分權(quán)制的利弊: 教育行政上的集權(quán)制有利于教育政策的統(tǒng)一,有利于統(tǒng)籌全局、規(guī)劃教育事業(yè)的發(fā)展,也便于調(diào)節(jié)各地教育發(fā)展的不平衡,有利于統(tǒng)一辦教育的標(biāo)準(zhǔn),保持全國教育發(fā)展的整體水平。但教育行政上的集權(quán)制又極易使教育行政管理缺乏彈性,難于因要制宜地發(fā)展教育,也常束縛下級機(jī)關(guān)辦教育的積極性、主動性和創(chuàng)造性。教育行政上的分權(quán)制的最大的長處在于,可以使教育行政管理具有彈性,避免一刀切,因地制宜地發(fā)展教育事業(yè),可使教育適應(yīng)各地的實(shí)際需要。權(quán)力保留在地方,還可以充分發(fā)揮地方、下級機(jī)關(guān)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。但權(quán)力過于分散,會帶來對教育事
20、業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與管理上的政令不統(tǒng)一,地方各行其是等問題,以致造成教育發(fā)展上的盲目混亂、教育行政的整體功能難以發(fā)揮。(可以說我國的教育行政體制基本上屬于集權(quán)制)(四)首長負(fù)責(zé)制與合議制的利弊: 教育行政上的首長負(fù)責(zé)制的優(yōu)點(diǎn)在于,教育行政領(lǐng)導(dǎo)與管理的責(zé)任明確,職權(quán)集中,便于統(tǒng)一指揮,效率較高。其弊端是教育行政職權(quán)集于一身,易出現(xiàn)獨(dú)攬大權(quán)、濫用職權(quán)的現(xiàn)象。其行政效率又往往受制于首長個人的知識能力。教育行政上的委員會制的主要長處在于,在決策上能集思廣益,提高決策的合理性、科學(xué)性。分工合作,集體承擔(dān),既可發(fā)揮集體的智慧和作用,又可避免一人濫用職權(quán)。其缺點(diǎn)是決策人多,易出現(xiàn)議而難決的問題,使決策過程變長變慢,降
21、低行政效率。(五)完整制與分離制的利弊: 教育行政上的完整制突出特點(diǎn)是各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督教育事業(yè),有利于教育事業(yè)的規(guī)劃和統(tǒng)一發(fā)展,有利于協(xié)調(diào)教育與社會其他各方面的發(fā)展與平衡,使教育能更充分發(fā)揮其政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能,促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,也有利于社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展更主動地依靠教育,另外教育直接歸屬各級政府領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督,有利于教育經(jīng)費(fèi)的籌集。其主要弊端是使各級教育行政機(jī)構(gòu)的政策措施缺乏獨(dú)立性,難以適應(yīng)地區(qū)臨時的、特殊的需要;易忽視教育自身規(guī)律,不利于按教育規(guī)律辦教育;易造成教育行政機(jī)構(gòu)的決策指示的依賴性,妨礙各級地方教育行政機(jī)構(gòu)積極性的發(fā)揮;與經(jīng)濟(jì)等相比較,教育在社會發(fā)展中的地位與作用
22、也易被忽視。教育行政上的分離制的主要長處在于便于教育滿足地方的特殊需要,有利于按教育規(guī)律辦教育,提高教育行政的效率;在政府首長不健全領(lǐng)導(dǎo)不力的情況下,不會嚴(yán)重影響教育行政的整體。其主要不利在于容易使教育行政自成系統(tǒng),難與社會其他部相協(xié)調(diào)相配合;使地方政府難于統(tǒng)籌安排教育事業(yè)的發(fā)展。第五章 人力資源開發(fā)與管理1、學(xué)校的人事制度學(xué)校的人事制度包括人力資源的規(guī)劃、人員的錄用、教師激勵、工資福利、退休、勞保等等。其核心內(nèi)容就是人員的錄用。2、學(xué)校錄用制度(1)、委任制,委任制或派任制是由上級機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)學(xué)校的需要及社會所能提供的教職工的資源,向?qū)W校派出教師去任職的一種方式。(2)、聘任制:這
23、是學(xué)校校長根據(jù)工作需要和職務(wù)要求,用簽訂合同或發(fā)放聘書的形式聘用一些人員,在一定時期(一般為1學(xué)年至3學(xué)年)內(nèi)擔(dān)任教學(xué)或其他職務(wù)的任用制度。聘任制的一般做法是:發(fā)布公告,把代聘職務(wù)、數(shù)額、職務(wù)特點(diǎn)、責(zé)任、工作內(nèi)容、待遇、報考資格和條件、考試地點(diǎn)公布于眾。辦理報名手續(xù)??荚嚮蚩疾椤Tu定考試或考查結(jié)果。確定和公布錄用者名單。簽訂錄用合同或聘書。3、學(xué)校錄用人員的原則和意義原則:(1)公開原則(2)平等原則(3)競爭擇優(yōu)原則(4)全面性原則意義:人員的錄用影響著工作的進(jìn)展,具有重要的意義:(1)、合格的錄用保證工作人員的基本素質(zhì),同時可以錄用優(yōu)秀人才。(2)、合格的錄用保證在人才市場上的公平競爭,保
24、證良好的選拔機(jī)制發(fā)揮作用。(3)、使所有人才最經(jīng)濟(jì)、最合理地得到使用。4、調(diào)動教師的工作積極性的兩種模式社會需要的模式、個體需要的模式5、行為科學(xué)的理論行為科學(xué)是以研究人的需要和行為動機(jī)為核心的理論,通過揭示人的內(nèi)在需要,從而尋找一些途徑和方法最大程度地調(diào)動人的積極性。激勵理論大致有兩種類型:(1)、內(nèi)容型激勵理論(2)、行為改造型激勵理論6、調(diào)動教師的工作積極性加強(qiáng)政治思想教育,提高教職工的思想境界;為激發(fā)教職工直接工作動機(jī)和見解工作動機(jī)創(chuàng)造條件;處理好教職工的心理挫折。第六章 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)1、對校長角色的定位一方面,他們受托于國家來管理學(xué)校,并受到資源、政策的限制,因此他們要在上級規(guī)定的范圍內(nèi)
25、開展工作;另一方面,另一方面,他們又享受到由于國家下放部分權(quán)力而賦予的部分辦學(xué)自主權(quán),可以在一定范圍內(nèi)決策。2、校長的職責(zé)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展,科學(xué)選用和培養(yǎng)干部,科學(xué)決策、統(tǒng)籌全局,建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和制定規(guī)章制度,建立和諧的內(nèi)外部公共關(guān)系,拓展資源渠道,建設(shè)團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)集體。3、合格的學(xué)校校長應(yīng)該具備的管理專業(yè)素質(zhì)決策能力,組織指揮能力,溝通能力,創(chuàng)新能力,信息獲取、加工和宣傳能力。4、制約領(lǐng)導(dǎo)者影響力的主客觀因素職權(quán)的合法性,每個領(lǐng)導(dǎo)者在一定的范圍內(nèi),都掌握著由組織法規(guī)、群體規(guī)范和文化習(xí)俗所賦予的權(quán)力,這種權(quán)力歸根結(jié)底是由領(lǐng)導(dǎo)者掌握的特定資源派生出來的。領(lǐng)導(dǎo)者的個性條件,即領(lǐng)導(dǎo)者具有優(yōu)秀的品格、文化
26、和心理修養(yǎng)。一般來說,它包括三個方面:領(lǐng)導(dǎo)人的政治和道德素質(zhì)、專家素質(zhì)和心理素質(zhì)。被領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)性,即被領(lǐng)導(dǎo)者愿意模仿和服從領(lǐng)導(dǎo)者的意愿大小,它取決于前者的價值觀念(對權(quán)威、組織紀(jì)律等方面的認(rèn)識)、對領(lǐng)導(dǎo)者及其所倡導(dǎo)的組織目標(biāo)的認(rèn)同程度,以及由對工作環(huán)境的感受產(chǎn)生的滿足感的大小。5、特質(zhì)研究特制研究是指,將研究的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)上、目的是為選拔領(lǐng)導(dǎo)者提供標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)問題研究活動。6、影響領(lǐng)導(dǎo)方式的因素影響學(xué)校的因素主要有下面四類:一是領(lǐng)導(dǎo)者自身的特點(diǎn);二是教職工的特點(diǎn);三是工作的特點(diǎn);四是組織結(jié)構(gòu)。7、領(lǐng)導(dǎo)方式的類型(1)、專斷型領(lǐng)導(dǎo)方式。這是一種領(lǐng)導(dǎo)者惟我獨(dú)尊,強(qiáng)調(diào)高度集中同意的領(lǐng)導(dǎo)方式。
27、(2)、民主型領(lǐng)導(dǎo)方式。這一領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)是承認(rèn)教職工與領(lǐng)導(dǎo)者一樣,都是學(xué)校的主人,認(rèn)為在他們中間存在著巨大的熱情和工作潛力,因此在工作中能依靠廣大教職工。(3)、權(quán)變型領(lǐng)導(dǎo)方式。它認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)方式的有效性不是由某一種因素或少數(shù)幾種因素來決定的,它是許多因素互相作用的結(jié)果,與領(lǐng)導(dǎo)者所處環(huán)境的關(guān)系不大。不存在唯一的有效領(lǐng)導(dǎo)方式,在不同的情境下,各種不同類型的領(lǐng)導(dǎo)方式都可以為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。(4)、放任型領(lǐng)導(dǎo)方式。這是一種領(lǐng)導(dǎo)者完全或大部放棄職責(zé)而任下級各行其是,各自為政的一種領(lǐng)導(dǎo)方式。三、重點(diǎn)習(xí)題(一)選擇題1、以下內(nèi)容中,不屬于泰羅的科學(xué)管理方法的描述是( )A、制訂科學(xué)工作方法,用科學(xué)的
28、方法代替老的經(jīng)驗方法,強(qiáng)調(diào)工作標(biāo)準(zhǔn)化;B、實(shí)行差別工資制,刺激工人的積極性C、人是經(jīng)濟(jì)人,金錢是刺激人的唯一的動力,人的積極性受社會的影響D、實(shí)行職能工長制,加強(qiáng)現(xiàn)場管理2、北京宏志中學(xué)根據(jù)社會對貧困階層的關(guān)注,突出自身特點(diǎn),辦成了全國辦學(xué)規(guī)模最大的專門招收品學(xué)兼優(yōu)貧困生的公益型學(xué)校。根據(jù)這一描述,在發(fā)展中,宏志中學(xué)采用的發(fā)展戰(zhàn)略是( )A、連橫戰(zhàn)略 B、特色戰(zhàn)略 C、轉(zhuǎn)制戰(zhàn)略 D、合縱戰(zhàn)略3、所謂學(xué)校工作質(zhì)量警戒線是指為監(jiān)控某項工作而確定的( )A、最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) B、最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) C、中等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) D、一項隨機(jī)標(biāo)準(zhǔn) 4、教育行政權(quán)力完全由中央政府或上級機(jī)關(guān)行使,地方政府或下級機(jī)關(guān)沒有自主權(quán),
29、這種管理體制被稱為( )A、完整制 B、首長負(fù)責(zé)制 C、合議制 D、集權(quán)制5、評價者超越既定評價標(biāo)準(zhǔn),按照自己的看法進(jìn)行評價的評價模式是( )A、目標(biāo)行為模式 B、決策模式 C、目標(biāo)游離模式 D、對手模式6、研究的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)上、目的是為選拔領(lǐng)導(dǎo)者提供標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)問題研究活動被稱為( )A、特質(zhì)研究 B、魅力領(lǐng)導(dǎo)研究 C、領(lǐng)導(dǎo)行為研究 D、領(lǐng)導(dǎo)情景研究(二)填空題1、良好的學(xué)校管理計劃的標(biāo)準(zhǔn)是: 、 、 和 。2、從一般文化概念的外延入手,把學(xué)校文化可分為 、 和 。3、20世紀(jì)前半葉學(xué)校管理學(xué)的發(fā)展主要受到 理論和 的 理論影響。4、學(xué)校目標(biāo)管理的活動階段可分為 、 和 三個部分。5、
30、學(xué)校管理學(xué)研究的對象概括說包括_、_、活動和 _ 四種基本要素。6、創(chuàng)建學(xué)校特色包括選擇和孕育階段、 階段和 階段。7、科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是 ,人際關(guān)系管理理論的奠基人是 。8、學(xué)校計劃按時限可以分為長期計劃、 、 。9、學(xué)校計劃的執(zhí)行過程包括了組織、 、協(xié)調(diào)、 和控制等一系列活動。四、重點(diǎn)習(xí)題參考答案(要點(diǎn))1、方向性、科學(xué)性、可行性、可檢驗性2、物質(zhì)文化、制度(或行為)文化、精神文化3、科學(xué)管理、梅奧、人際關(guān)系4、目標(biāo)的確定、目標(biāo)的實(shí)施和成果的測評5、觀念、結(jié)構(gòu)、人6、組織和發(fā)展、完善和鞏固7、泰羅、梅奧8、中期計劃、短期計劃9、指導(dǎo)、激勵 (一)選擇題1、C 2、B 3、B 4、D 5
31、、C 6、A(三)簡答題1、一個完整的教師聘任程序由哪些部分組成?制定和執(zhí)行該程序應(yīng)該遵循哪些原則?2、實(shí)施目標(biāo)管理對學(xué)校管理的意義何在?3、學(xué)校效能包括哪些方面?4、學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有哪些表現(xiàn)形式?5、做好學(xué)校計劃執(zhí)行過程中的協(xié)調(diào)工作需要遵循哪些原則? 6、學(xué)校是一個非常復(fù)雜的組織,在構(gòu)建中應(yīng)遵循哪些原則?(四)論述題1、活動課程中評價學(xué)生的原則有哪些?試舉例說明。2、1964年,美國心理學(xué)家佛隆提出期望理論,指出激勵水平的高低是被激勵者的期望值和獎酬對他的效價共同作用的結(jié)果。假設(shè)你是一位剛剛上任的校長,你招聘了一批有才華的青年教師。問題在于,這些新教師和老教師之間競爭激烈,學(xué)校需要制定一個全
32、新的教師管理方法。請你結(jié)合弗隆的期望理論,制訂一個計劃來引導(dǎo)和提高學(xué)校教師的積極性。3、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量一直是一個熱門話題,請根據(jù)自己的實(shí)踐,描述自己對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量管理的理解,以及分析歸納學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量管理的特點(diǎn)。(五)案例分析 案例一:由學(xué)校辦學(xué)無組織性無紀(jì)律性引發(fā)的問題從學(xué)校現(xiàn)狀診斷出發(fā)調(diào)整管理措施某農(nóng)村初級中學(xué),在領(lǐng)導(dǎo)心目中一直辦學(xué)質(zhì)量差,升學(xué)率低的碴子學(xué)校。在學(xué)校周圍群眾當(dāng)中也影響極壞,而在校學(xué)生更是抱怨不斷,要么轉(zhuǎn)學(xué),要么退學(xué),能堅持到初中畢業(yè)的只有一半學(xué)生,而能考上高中就少之更少了。盡管上級領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校校長采取了一定措施,但都無濟(jì)與世。教師遲到,早退甚至?xí)缯n現(xiàn)象屢見不鮮,更不用說什么老師的
33、職業(yè)道德、愛心、責(zé)任心了,倒是經(jīng)常一起喝酒,隔三差五,喝一場。學(xué)生打架,斗毆及其它不良行為倒處可見。后來,上級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)在是看不過去,換了新校長。新校長鐵心,要改變學(xué)?,F(xiàn)象,強(qiáng)化師資隊伍,提高辦學(xué)水平,然而問題是從何入手呢? 新校長為實(shí)現(xiàn)其“抱負(fù)”,從以下幾方面進(jìn)行了艱苦地探究。通過走訪,新校長了解到,前任校長在師生當(dāng)中缺乏威信,名譽(yù)掃地,沒有自己學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和強(qiáng)烈事業(yè)心及責(zé)任感,且嚴(yán)重脫離師生,沒有廣博的科學(xué)文化素質(zhì)和一定管理水平,且獨(dú)斷專行,經(jīng)常有部分老師與其發(fā)生直接沖突。而前任校長慣例是通過用公款請酒、發(fā)獎金等方式維護(hù)了一小批老師為其“撐腰”。而對付上級領(lǐng)導(dǎo),前任校長慣用方式就是送禮、送錢
34、。通過這些手段,其的確在其“寶座”上混了一年又一年。在對全校干部教師廣泛調(diào)查后,新校長知道,50%的人認(rèn)為需對學(xué)校進(jìn)行全面改革,多方位提高學(xué)校辦學(xué)層次和水平,可是仍有一部分人堅持過去的辦學(xué)思想和管理模式。認(rèn)為過去沒有過高的升學(xué)要求,老師干部比較輕松,更無需很強(qiáng)的時間觀念和效率觀念。也有一小部人分猶豫未決。在現(xiàn)實(shí)中令新校長最為困惑的是,為了改變部分教師的教育觀念,雖然新校長上任之際,通過說勸、組織學(xué)習(xí)等形式,對廣大干部教師進(jìn)行了理論教育,但干部老師多是辦事拖拉,效率低下,工作作風(fēng)沒有多大改觀。干部、老師沒有抓好,學(xué)生的表現(xiàn)就可想而知了。為此,新校長進(jìn)行了深深的思索,解決學(xué)校辦學(xué)無組織性、無紀(jì)律性
35、問題,是通過理論教育,還是通過完善學(xué)校管理體制、學(xué)校管理藝術(shù)。經(jīng)過大量調(diào)研,新校長終于認(rèn)識到僅僅通過理論教育,組織學(xué)習(xí)對學(xué)校進(jìn)行管理是不對的,必須多管齊下,全面改革學(xué)校管理體制。前任校長缺乏威信,所以在干部老師當(dāng)中沒有影響力,新校長深深知道,必須增強(qiáng)其威信,采用威信管理藝術(shù)。為此,新校長堅定了自己的共產(chǎn)主義信念,自覺堅持社會初級階段的基本路線,增強(qiáng)其強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度責(zé)任感,實(shí)事求是,堅持真理,尊重教師,依靠群眾,甘為人梯,并積極學(xué)習(xí)精深的教育和管理指識,強(qiáng)化自己的多方面能力。新校長通過以下方面,增強(qiáng)威信。首先,堅定信仰,執(zhí)著追求。其深深認(rèn)識到教育對形成一個人的人生觀,世界觀的決定意義,從而堅
36、定辦好教育事業(yè)的決心。其次,銳意改革,大膽創(chuàng)新。新校長從上任那天起,就勇敢地向傳統(tǒng)的陳腐辦學(xué)作風(fēng)挑戰(zhàn)。他認(rèn)為改革,創(chuàng)新是世界萬物的生命。再次,當(dāng)公仆,無私奉獻(xiàn)。他從上任的那一天起前,便“踏踏實(shí)實(shí),勤勤懇懇,滿腔熱情地實(shí)干”。他擔(dān)負(fù)著超負(fù)荷的工作量。最后,廉潔奉公,艱苦創(chuàng)業(yè)。他的身份變了,擔(dān)子也更重了。帶好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子,管理好這所學(xué)校,他主要的辦法是育人先做人,正人先正己,他認(rèn)為做人不要做一個僅滿足于吃、穿、住的低層次的人,而要做一個全面的完整的高層次的人。他為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動,達(dá)到共同之奮斗的目標(biāo)。從以下方面實(shí)施了目標(biāo)管理。首先確定辦學(xué)目標(biāo),立足于本校師資、學(xué)苗、辦學(xué)條件的現(xiàn)狀,按照“
37、教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來”的方向,改革管理體制,改革教育工作,思想政治工作,體育衛(wèi)生工作,使學(xué)生在德智體幾方面得到生動活潑的發(fā)展。其次,確定培養(yǎng)目標(biāo)。使學(xué)生全面打好基礎(chǔ),同時使學(xué)生具備自我教育的自學(xué)能力,發(fā)展每個學(xué)生的興趣和愛好,培養(yǎng)學(xué)生的一技之長,使學(xué)生成為有理想,有道德,有文化,有紀(jì)律的適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化需要的真誠、善良,創(chuàng)新的新型人才。最后,確立階段目標(biāo)。通過以上措施,使學(xué)校徹底改變了無組織性無紀(jì)律性現(xiàn)狀。請仔細(xì)閱讀上述案例,并根據(jù)自己所學(xué)的學(xué)校管理學(xué)的知識,對校長的策略和措施進(jìn)行評價。案例二:你是一所中學(xué)的校長,你的學(xué)校剛剛獲得州足球錦標(biāo)賽的冠軍。雖然籃球教練也承諾本賽季能
38、夠獲得佳績,但不敢斷言能夠奪冠。社區(qū)和學(xué)生都很看重這次比賽的成功,教師也為運(yùn)動員的成就感到自豪。不過,不要搞錯,學(xué)生和教師像重視體育成就一樣甚至更重視學(xué)業(yè)成就。學(xué)校有相當(dāng)多的學(xué)生考入好的大學(xué)和學(xué)院。課內(nèi)外的活動保持良好的平衡,但學(xué)校和社區(qū)重視學(xué)業(yè)成績是再清楚不過的了。幾位學(xué)科教師向你抱怨他們很厭煩運(yùn)動員過早離開課堂。顯然,在比賽日,教練偶爾要求教師允許運(yùn)動員在每天最后一節(jié)課提前五分鐘離開課堂,這引起了學(xué)校員工之間的沖突。大多數(shù)教師對偶爾的學(xué)生早退沒有意見,但一些科學(xué)教師和數(shù)學(xué)教師不同意這一要求,教師與教練間的緊張和沖突不斷升級??茖W(xué)和數(shù)學(xué)教師已經(jīng)要求你取消比賽日運(yùn)動員早退的規(guī)定。雖然你有權(quán)力制
39、定一項規(guī)定以禁止運(yùn)動員學(xué)生過早離開教室。但你已經(jīng)因讓教師參與重要決策而獲得尊重,教師們也做得很好。現(xiàn)在,你該怎么做?(選自教育管理學(xué):理論、研究、實(shí)踐)。請仔細(xì)閱讀上述案例,用自己學(xué)過的關(guān)于決策的知識分析并提出相應(yīng)的解決方案。四、重點(diǎn)習(xí)題參考答案(要點(diǎn))(一)選擇題1、C 2、B 3、B 4、D 5、C 6、A(二)填空題1、方向性、科學(xué)性、可行性、可檢驗性2、物質(zhì)文化、制度(或行為)文化、精神文化3、科學(xué)管理、梅奧、人際關(guān)系4、目標(biāo)的確定、目標(biāo)的實(shí)施和成果的測評5、觀念、結(jié)構(gòu)、人6、組織和發(fā)展、完善和鞏固7、泰羅、梅奧8、中期計劃、短期計劃9、指導(dǎo)、激勵 (三)簡答題1、一個完整的教師聘任程
40、序由包括發(fā)布招聘公告、報名、考試、評定考試結(jié)果和選擇人員、公布選拔名單和簽定合同等幾個部分組成。制定和執(zhí)行這個程序應(yīng)該遵循公開性、公正性、擇優(yōu)錄用原則。2、要點(diǎn):(1)有助于全面貫徹國家的教育方針政策;(2)有利于調(diào)動教師的積極性;(3)有利于完善和鞏固責(zé)任制,提高教育質(zhì)量。3、第一、優(yōu)秀的工作成果,包括質(zhì)與量兩個方面在內(nèi)的學(xué)校教育成果,這些成果可以基本滿足學(xué)校所面對的公眾的合理要求;第二、高質(zhì)量的校內(nèi)組織和人員素質(zhì);第三、通過改革創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)的對環(huán)境變化的適應(yīng)能力,學(xué)校既能從變化的環(huán)境中努力吸取更多的資源,又能通過自身完善對社會做出更大的貢獻(xiàn)。4、學(xué)校的自主權(quán)是在國情、區(qū)情和校情的基礎(chǔ)上,從實(shí)
41、際出發(fā),對政、校權(quán)力關(guān)系所進(jìn)行的配置。自主辦學(xué)的形式,必須根據(jù)具體情況因地制宜。從國際國內(nèi)已有的實(shí)踐經(jīng)驗看,下述三個層次的自主辦學(xué)形式是可以借鑒的:(1)進(jìn)行自主的教育和教學(xué)改革。(2)學(xué)校內(nèi)部管理制度的創(chuàng)新自主權(quán)。(3)有條件地部分變更公立學(xué)校辦學(xué)主體,實(shí)施以賦予學(xué)校承辦權(quán)為中心的全方位自主辦學(xué)。5、協(xié)調(diào)是為了完成計劃和實(shí)現(xiàn)目標(biāo),對各項工作及各位人員的活動進(jìn)行調(diào)節(jié),使之同步,互為依托。學(xué)校的各項工作雖然都經(jīng)過計劃安排,但是由于各個部門和各個工作人員的條件各不相同,因而在活動中的矛盾沖突及不和諧在所難免,因此就會導(dǎo)致效率下降乃至破壞目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)的目的就是要減少矛盾,把內(nèi)耗降到最低的程度。協(xié)調(diào)要遵循以下幾項原則:(1)全員參與的原則。(2)有效溝通的原則。(3)及時協(xié)調(diào)的原則。(4)連續(xù)性原則。(5)直接接觸的原則。6、構(gòu)建學(xué)校應(yīng)遵循的原則:(1)精兵簡政,與學(xué)校目標(biāo)、任務(wù)相一致的原則(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則(3)分工協(xié)作的原則(4)職、責(zé)、權(quán)相一致的原則(5)建立監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)民主管理的原則(6)因校制宜的原則(四)論述題1、活動課程中評價學(xué)生時應(yīng)遵循以下的原則:(
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