酒類市場情況調(diào)研報(bào)告

1、酒類市場情況調(diào)研報(bào)告近期，根據(jù)湖南省商務(wù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)（商務(wù)部辦公廳關(guān)于報(bào)送“十一五”期間酒類流通 有關(guān)材料的函）的通知的要求，跟稅務(wù)部門、品牌酒類批 發(fā)商、商超和規(guī)模名煙名酒店的業(yè)界資深人士進(jìn)行了廣泛座 談和交流，初步掌握了我市酒類生產(chǎn)和流通的情況，現(xiàn)總括 如下：一、酒類行業(yè)情況1、酒類生產(chǎn)企業(yè)情況2016年我市有生產(chǎn)酒廠 20家，其中白酒企業(yè)9家， 啤酒2家，配制酒（滋補(bǔ)酒和果露酒）9家。其中獲得生產(chǎn)許可資格的9家。從業(yè)人員674人。年產(chǎn)白酒2480千升， 啤酒3000千升，配制酒（果露酒和滋補(bǔ)酒）700千升，總產(chǎn)值7662萬元，銷售收入 7424萬元。2016年至2016年，白 酒和配制酒的

2、量變化不明顯，啤酒2016年產(chǎn)量增加到12000千升。2016年，由于貴州青酒集團(tuán)旗下的湖南芷江和平青酒 有限責(zé)任公司于2016年初正式投產(chǎn)，我市共產(chǎn)白酒4230千升，產(chǎn)量比上年將近翻了一番，啤酒由于沒有運(yùn)作品牌，2016年產(chǎn)量減少至8000千升，配制酒1450千升，是2016年的2 倍，2016年我市酒類生產(chǎn)總產(chǎn)值億元，銷售收入億元，利潤 700多萬元。我市酒類生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值低，主要覆蓋 在低端酒類消費(fèi)市場。2016年隨著湖南芷江和平青酒有限責(zé) 任公司的投產(chǎn)和湖南錦江泉酒業(yè)有限公司技改完成，以及湖 南千年湘西酒業(yè)有限公司中高端產(chǎn)品研發(fā)上市，我市酒類生 產(chǎn)行業(yè)正蓄勢待發(fā)。2、酒類流通情況

3、*由于本地酒業(yè)處于弱態(tài)，歷來是外地酒爭搶的重 點(diǎn)。幾乎全國各地的知名酒在 *都有銷售，但在市場搶占份 額最多的還是川酒和黔酒，近兩年湘酒中的酒鬼酒股份有限 公司和湖南湘窖酒業(yè)有限公司在*經(jīng)營得不錯，兩家公司2016年估計(jì)在*市的銷量都在 3000萬元以上。2016年至 2016年，我市酒類市場的總銷量變化不大，年銷售白酒約 3 萬千升，葡萄酒2000-3100千升，啤酒9萬千升左右，配制 酒（勁酒和椰島陸龜酒） 千升-千升?？偭繛?萬千升o 2016 年白酒銷量為萬千升，比上年下降約 5% 2016年醉酒禁駕令正式實(shí)施，白酒的銷量降至萬千升，再次縮減5溢右。由于白酒行業(yè)近年來價格不斷攀升，銷量

4、減少，但總銷售額 沒有明顯變化。下降幅度最大的是200400元的中端產(chǎn)品，高端產(chǎn)品因有特定的消費(fèi)人群，總量不會下降，低端產(chǎn)品銷 往農(nóng)村市場，變化也不明顯。白酒的銷量減少了，葡萄酒、 配制酒和啤酒都有不同程度的增加，增幅最大的是葡萄酒（特別是進(jìn)口葡萄酒），據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，近兩年增長幅度 達(dá)到了 30%保健酒每年也增長了10%綜合我們掌握的情 況可以看由，人們飲酒正趨向理性，飲酒養(yǎng)生將變成時尚我市的連鎖經(jīng)營企業(yè)有步步高超市（3店）、佳惠百貨（13店）、惠康超市（5店）、好伴連鎖（6店）、中石化 便利店（18店）、蘭馨 超市（7店）、優(yōu)果超市（4店），維 多利亞中西餐廳（6店）、湘水人家（2店）.佳

5、慧是我市最 大的連鎖零售企業(yè)，全年的酒水銷售在7000萬元左右。連鎖經(jīng)營的好處是采購的量大，價格比較低，競爭優(yōu)勢明顯， 利于品牌運(yùn)作。我市處于欠發(fā)達(dá)區(qū)，電子商務(wù)在酒類市場的 應(yīng)用尚處于初始階段，年輕人喜歡時尚，有的會嘗試著網(wǎng)購 些許紅酒，但由于名優(yōu)酒的假冒現(xiàn)象嚴(yán)重，一般人不會通過 電子商務(wù)采購名酒。去年*市酒水網(wǎng)的開通，或許能帶動電 子商務(wù)在酒業(yè)的應(yīng)用。電子商務(wù)是一種趨勢，但由于我國對 電子商務(wù)的管理措施沒有到位，酒水的電子商務(wù)化還沒完全 成熟。3、我市酒類的由口目前尚處于空白階段。進(jìn)入我 市的洋酒主要有法國人頭馬 XO軒尼詩XQ俄羅斯伏特加、 日本清酒、韓國韓露酒，2016年之前只有 KTW

6、酒吧、中西 餐廳和大型商超有售，量不大；這兩年隨著我市招商引資力 度加強(qiáng)，外來投資企業(yè)增加，銷量有所增長。近兩年在*表現(xiàn)突生的是進(jìn)口葡萄酒，主要品種有法國卡斯特系列酒、葡 萄牙的普金系列酒、智利紅酒和澳洲紅酒。但銷量最好的是 卡斯特紅酒系列，在*有3家代理商。估計(jì) 2016年銷售額 在350萬元左右，進(jìn)口酒 2016年、2016年增長較快，增加部分主要是葡萄酒。4、（1）我市稅務(wù)部門對生產(chǎn)企業(yè)征收的稅金綜合稅率約為26% 2016年上繳稅收300萬，07、08、09年變動 不大，2016年上繳稅收820多萬元，由于我市酒類產(chǎn)品附加 值低，企業(yè)普遍反映稅賦過重。（2）我市稅務(wù)部門對酒類經(jīng)營行業(yè)征

7、稅的方式有兩種：一種是申報(bào)納稅，針對的是有限 責(zé)任公司，最低稅率為 %申報(bào)營業(yè)額最低為 100萬元。另 一種是定額納稅。納稅對象是個體工商戶。我市市區(qū)批發(fā)市 場的個體戶按經(jīng)營門面定稅，每個門面為800元/月。名酒店起征點(diǎn)為每月150元（銷售額5000元），超生按3好卜交稅 金。我市是酒水流通和消費(fèi)大市，年酒水交易額在12億元左右，按3%征營業(yè)稅，應(yīng)繳稅在億元以上。事實(shí)上， 我市流通市場每年上繳的稅金約為3300萬元，不到應(yīng)納稅的十分之一，稅收流失非常嚴(yán)重。據(jù)我市統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查， 酒類批發(fā)商集中的*市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河西商貿(mào)城，計(jì)稅率僅 為%稅賦不公現(xiàn)象超成經(jīng)銷商低價惡性競爭，不利于地方 酒業(yè)的發(fā)展。

8、二、酒類管理情況1、酒類流通備案登記制度執(zhí)行情況（1）證照辦理情況2016年商務(wù)部酒類流通管理辦法頒布實(shí)施后，我市市縣兩級商務(wù)酒管部門采取多種形式對辦法進(jìn)行了 廣泛宣傳，隨后集中力量把開展酒類備案登記作為主要工作 來抓。2016底，我市完成登記戶數(shù) 2600戶，四年來續(xù)辦 1900多戶，至2016年底，共辦理 4700余 戶。其中酒 店163戶，年銷售額6150萬元；餐廳965戶，銷售額為 1093萬元；娛樂場所206戶；銷售額850萬元；商超112 戶，銷售12240萬元； 專賣店728戶，銷售68770萬元, 連鎖店64戶，銷售9044萬元。2016年底，我市共有酒類批發(fā)企業(yè) 216家，進(jìn)

9、口酒 批發(fā)企業(yè)6家，國產(chǎn)酒批發(fā)企業(yè)213家。一級批發(fā)企業(yè)3家, 年銷量2200萬元。二級批發(fā)企業(yè)108家，銷量83450萬元, 三級批發(fā)企業(yè)95家，銷量77214萬元。(2)推行舉措、發(fā)揮作用、困難及建議商務(wù)部酒類流通管理辦法頒布實(shí)施以后，我市 各級酒管部門多舉并措，措施之一是廣泛進(jìn)行宣傳，營超酒 管工作氣氛。通過電視滾動播放辦法、發(fā)表電視講話、張貼公告、桂橫幅、租用宣傳車廣播、翻印辦法為宣傳 冊發(fā)放給經(jīng)銷商、舉辦培訓(xùn)班等進(jìn)行宣傳。通過宣傳讓大家 了解辦法，為下一步辦證打下基礎(chǔ)。措施之二是為了及 時開展備案工作，酒管人員走街穿巷上門辦證，為經(jīng)銷商提 供便捷服務(wù)。2016年我市酒管部門普遍采用此

10、法，完成城區(qū)辦證率的80%市酒管辦當(dāng)年辦理備案登記870余戶，占城區(qū)的90%洪江市將該工作拓展到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦結(jié)600余戶。措施之三是強(qiáng)化日?；?，督促未備案經(jīng)營戶及時備案。遇到困難：一是國家沒有法律法規(guī)由臺，有的地方 政府對酒管工作不重視，酒管工作人員不足，經(jīng)費(fèi)不足，工 作難以全面開展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的備案工作，有好些縣苦 于缺資金缺人手，至今也沒有將該工作開展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是備 案沒有設(shè)定有效期，不利于酒管部門及時掌握經(jīng)銷商的變 動。建議：一是對零售備案登記設(shè)立有效期，便于監(jiān)管。二是將酒類市場準(zhǔn)入納入法規(guī)管理范疇，將備案登記改為批 發(fā)許可和零售許可，并將酒類經(jīng)營許可變?yōu)闋I業(yè)執(zhí)照的前置 許可條件。

11、2、酒類追溯系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)情況。我市酒類追溯的 方式主要通過溯附單來實(shí)現(xiàn)。我市隨附單制度的正 式實(shí)施是2016年8月，經(jīng)過幾年的努力，溯源制度基本建 立。我市現(xiàn)有13家投產(chǎn)酒類生產(chǎn)企業(yè)在使用隨附單，有216家批發(fā)企業(yè)在使用隨附單，近幾年開由隨附單 85400 份。通過推行隨附單溯源制度，假冒酒在市場上流 通的現(xiàn)象大大減少，酒類市場明顯凈化，守法經(jīng)營戶和消費(fèi) 者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，真品名酒（比如貴州茅臺酒） 銷量上升。該制度得到品牌經(jīng)銷商的擁護(hù)。我們的舉措：一是以宣傳促推廣。2016年我們充分 發(fā)揮*日報(bào)、邊城晚報(bào)和*市電視臺的新聞導(dǎo)向作用， 宣傳隨附單溯源制度。如*日報(bào)刊由了 “我市將推 行

12、酒類溯源制度”、邊城晚報(bào)記者發(fā)表了 "無單酒 莫買”等，給溯源工作做了很好宣傳。二是強(qiáng)化檢查，督促 落實(shí)。過來，我們一直堅(jiān)持以稽查為抓手，通過經(jīng)常檢查零 售終端索要隨附單的情況，宣傳隨附單是零售經(jīng)營 者的保護(hù)神，督促零售商按要求索取隨附單。我們在工作中采取“一次告知， 二次整改，拒不改正，三次罰款?！暗?措施，較好推進(jìn)了溯源制度的落實(shí)。3、（1）酒類專項(xiàng)整治行動情況。 2016年至2016年， 我市共生動執(zhí)法人員 8900余人次，稽查車輛1170臺次，開 展酒類市場專項(xiàng)整治 96次，其中與工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部 門開展聯(lián)合執(zhí)法39次，檢查酒類經(jīng)營場所 7000余家，查處 無證經(jīng)營案11

13、3起，下發(fā)責(zé)令改正通知書 95份，實(shí)施行政 處罰23起，其中移送法院11起；查處無酒類流通隨附單 經(jīng)營案312起，責(zé)令改正275起，拒不改正實(shí)施行政處罰 37 起；查獲經(jīng)銷假冒酒經(jīng)營案 427起，實(shí)施行政處罰 385起， 其中移交法院強(qiáng)制執(zhí)行 42起；沒收各類假冒酒11300余瓶， 涉案金額約516萬元。（2）我市制假售假的特點(diǎn)是：假冒國 產(chǎn)高端暢銷白酒和洋酒，走團(tuán)購渠道，逃避監(jiān)管。假冒低端 市場暢銷白酒，以低價銷往農(nóng)村市場。4、2016年我們將此前被評為“湖南放心酒工程示范店”的經(jīng)營戶進(jìn)行了一次清理，廢止了一批已到期限的“放心酒店”，保留了 30家“放心酒店”，其中*市城區(qū) 10家，縣（市區(qū)

14、）20 家，每個縣有2-3家，淑浦、辰溪、 通道、中方四縣空缺?！胺判木频辍钡娜雵鷹l件是要求至少一年內(nèi)沒有違規(guī)記錄，在當(dāng)?shù)乜诒^好，有一定規(guī)模，能帶頭守法經(jīng)營。 過來兩年不斷有商戶申請，但我們一直在等省廳由臺新的評 選標(biāo)準(zhǔn)，因而該工作沒有繼續(xù)進(jìn)行。推進(jìn)“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，但一定要把“放心酒店”打造成金字招牌，可采取如下措施： 一是對規(guī)模和管理設(shè)定要求。二是增加民意測評，周邊店、 居民的評價。三是通過酒業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律，收取一定質(zhì)量保 證金。發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，按比例扣除保證金。三是按轄區(qū)限制 名額。四是一年一評，不合格者及時摘牌，并進(jìn)行公告。5、我市專營外來散裝酒的經(jīng)營戶基本沒有，主

15、要 是生產(chǎn)小米酒的經(jīng)營者在銷售，生產(chǎn)者就是經(jīng)營者，他們都 有固定的場所。由于現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章沒有明確管理權(quán)限，因 此我市酒管部門對散裝酒的監(jiān)管處于空白狀態(tài)。散裝酒的監(jiān) 管缺失存在安全隱患。要加強(qiáng)對散裝酒的監(jiān)管一是要定期送檢并將檢測 報(bào)告送酒管部門備案：二是要通過許可的形式加強(qiáng)管理。6、政府支持酒類流通管理的情況。近幾年來，我 市各級政府對酒管工作的支持力度在逐步加強(qiáng)。但在人員和 經(jīng)費(fèi)上的支持力度是很少的。*市酒管辦是法人事業(yè)單位，現(xiàn)有在職人員8名，近年來理順了跟財(cái)政的關(guān)系，在資金上 得到了一定支持。每年的專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)為2萬元，2016年、2016、2016、2016、2016年財(cái)政撥款分別為 萬

16、元，萬元、 萬元、萬元、萬元 ?？h級酒管辦除洪江市酒管辦和辰溪酒管辦有專職 人員外，大多屬轄地商務(wù)局的內(nèi)部管理股室，與其他股室是 一套人馬，兩塊牌子，財(cái)政沒有增撥經(jīng)費(fèi)，備案登記工本費(fèi) 靠自籌解決，酒管工作既無專職人員也無經(jīng)費(fèi)，麻陽酒管辦 有自收自支編3名，2016年經(jīng)縣商務(wù)局多方并走縣財(cái)政撥款 酒管辦3萬元。7、*市酒業(yè)協(xié)會成立于 2016年初，前幾年主要是 協(xié)助市酒管辦開展酒類從業(yè)人員培訓(xùn)。下一步計(jì)劃在行業(yè)自 律和開展誠信經(jīng)營體系建設(shè)方面多做工作。三、酒類立法推進(jìn)情況1、2016年5月湖南省酒類管理?xiàng)l例已頒布實(shí) 施，它的內(nèi)容與商務(wù)部酒類流通管理辦法基本保持了一 致。立法使酒管工作走上了法治軌

17、道，進(jìn)一步促進(jìn)了市場準(zhǔn) 入和溯源制度的落實(shí)。但在執(zhí)行中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題有： (!)它沒有明確酒管部門獨(dú)立查處假冒偽劣酒的職能，弱化了酒管部門監(jiān)管的主動權(quán)。（2）酒類許可作為工商營業(yè)執(zhí)照的后置條件制約著酒管工作順利開展。（3）條例沒有明確拒辦酒類零售備案登記的法律責(zé)任，不利于備案登記工 作的開展。（4）條列沒有明確轉(zhuǎn)借、代開、買賣、偽造隨附單的責(zé)任，不利于溯源制度的進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)執(zhí) 行中存在的問題，省商務(wù)廳在積極運(yùn)作修訂之事。2、酒類是一種高利高稅商品，有的甚至變成了奢 侈品，且是一種高耗糧產(chǎn)品。只有在法律上健全它的管理， 才能減少浪費(fèi)，增加稅收，增強(qiáng)市場競爭力，與國際接軌。 現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章雖

18、然能解決一些問題，但國家法規(guī)沒有由臺， 有的地方嚴(yán)管，有的地方管而不嚴(yán)，最終難以從根本上解決 問題。近兩年進(jìn)口酒，特別是葡萄酒的增長速度驚人，且魚 目混珠現(xiàn)象嚴(yán)重，對國產(chǎn)酒市場的沖擊是非常大的，同時挑 戰(zhàn)著我們的酒管工作。四、我市酒管基本情況1、我市已設(shè)立專門流通管理機(jī)構(gòu)的有：*市酒類產(chǎn)銷管理辦公室，成立于 2001年，現(xiàn)有稽查車 2臺。洪江 市酒類產(chǎn)銷管理辦公室，成立于2016年，現(xiàn)有稽查車1臺,辰溪縣酒類產(chǎn)銷管理辦公室，成立于2016年，人員由局里統(tǒng)一調(diào)配。其他縣（區(qū)）在商務(wù)局相關(guān)股室加桂酒類產(chǎn)銷管 理辦公室的牌子，兼職酒類監(jiān)管工作。建議：酒管工作點(diǎn)多面廣，必須深入持久地開展工 作。因此必須配備專人專事其職。2、目前我市酒管部門共有酒管人員37人，80%勺擁有大?；虼髮Ｒ陨蠈W(xué)歷，20%勺為高中（中專）學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)有財(cái)會、法律、經(jīng)管等，從事酒管工作基本上都屬“半 路由家”，我市每年舉辦酒管執(zhí)法人員培訓(xùn)班一期，每年組 織轄區(qū)酒管工作人員參加省辦舉辦的培訓(xùn)一次。培訓(xùn)的內(nèi)容 主要是酒管執(zhí)法相關(guān)內(nèi)容。通過培訓(xùn)，能快速提高執(zhí)法人員 素質(zhì)，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性。過來兩年，我市市酒管辦、芷江縣 酒管辦、會同縣酒管辦等行政執(zhí)法案卷多