關(guān)于普通高中與中職協(xié)同發(fā)展的調(diào)查與思考

1、關(guān)于普通高中與中職協(xié)同發(fā)展的調(diào)查與思考關(guān)于普通高中與中職協(xié)同發(fā)展的調(diào)查與思考我國從上個世紀(jì)80年代調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)后，同期我市高中階段教育分普通高中與職業(yè)高中，開始雙軌運行，各行其職。普通高中以升學(xué)教育為主，中職教育以就業(yè)為主，這種高中階段的教育體制，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動者和技能型專門人才。但隨著經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，隨著崗位轉(zhuǎn)換頻率的升高，普高和中職分離、割裂、不能協(xié)同發(fā)展的體制，已越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。國家教育“十*五”規(guī)劃目標(biāo)是高中階段教育在校生4XXX萬,其中中等職業(yè)教育2XXX萬人，中等職業(yè)教育和普高學(xué)生比1:1o“十*五”末實現(xiàn)的情況是在校生4

2、XXX萬人，其中普通高中2XXX萬人，中等職業(yè)教育1XXX萬人，也就是中等職業(yè)教育和普高學(xué)生比0.70:1o目標(biāo)沒有按期完成，說明政策落實有一定的難度?！笆?五”時期教育改革發(fā)展的基本思路之一是：加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。國家教育“十三五”規(guī)劃目標(biāo)是高中階段教育在校生4XXX萬,其中普通高中學(xué)生2XXX萬人，中等職業(yè)教育1XXX萬人，中等職業(yè)教育和普高學(xué)生比0.83:1o目標(biāo)降低，采取的逐步推進(jìn)。國家“十三五”規(guī)劃思路之一是：落實政府發(fā)展中等職業(yè)教育的責(zé)任，保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。探索同一層次普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校之間的課程互設(shè)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生互轉(zhuǎn)的機(jī)制。豉勵有條

3、件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。在這一政策背景下，了解我市普通高中和中職教育目前存在的問題，探究切合可行的解決方法，對于在2020年年底完成國務(wù)院攻堅計劃具有重要意義。按照民盟市委會的安排，3月中旬到7月上旬，調(diào)研組在王菊榮副主委帶領(lǐng)下，圍繞“普通高中和中職協(xié)同發(fā)展”這一主題，通過查閱資料、召開座談會、實地調(diào)研和調(diào)查問卷等方式了解情況并聽取意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。一、我市高中階段教育的基本情況（一）高中階段教育普高和中職結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理，中考后學(xué)生分流工作較前容易，普高招生規(guī)模壓縮，中職規(guī)模擴(kuò)大。今年中考線上和線下比例為2.7:1,普通高中和中

4、職錄取比較前進(jìn)一步下降。中職在辦學(xué)規(guī)模、師資力量、實驗設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)、社會影響和群眾的滿意度上取得比較大的成就。（二）普通高中學(xué)生和中職學(xué)生可以參加高考，互通機(jī)制初步建立。普通高中的下游學(xué)生通過參加單招考試和普通高考升入高職院校，特別是單招考試已被廣大教師和家長所接受；職中的絕大部分學(xué)生相對容易地考入高職院校，學(xué)校、教師、學(xué)生和家長深受豉舞。調(diào)查反映普通高中和中職目前的主要任務(wù)是升學(xué)，熱門思想?yún)R報向普通高校和高職院校輸送生源，就業(yè)是第二位的。興平市西郊中學(xué)20XX年參加高考人數(shù)1XXX人，高考錄取XX.X%高職錄取XXX人，占總?cè)藬?shù)的XX.X%20XX年參加高考人數(shù)1XXX人，高考錄

5、取XX.X%高職錄取XXX人，占總?cè)藬?shù)的XX.X%20XX年參加高考人數(shù)1XXX人，高考錄取XX.X%高職錄取XXX人,占總?cè)藬?shù)的XX.X%武功縣普集中學(xué)20XX年參加考試學(xué)生1XXX人，錄取1XXX人,高職錄取XXX人，占總錄取人數(shù)的XX.X%20XX年參加考試學(xué)生1XXX人，錄取1XXX人，高職錄取XXX人，占總錄取人數(shù)的XX.X%20XX年參加考試學(xué)生1XXX人，錄取1XXX人，高職錄取XXX人，占總錄取人數(shù)的XX.X%興平市職教中心20XX年、20XX年無畢業(yè)生，20XX年畢業(yè)XXX人，其中高職錄取XXX人，錄取率為XX%20XX年畢業(yè)生中有40余人最后選擇了自主擇業(yè)，其中包括已被高職

6、錄取的20余人。（三）職教中心專業(yè)開設(shè)相對合理，少數(shù)畢業(yè)生成為一線操作人員，絕大部分學(xué)生主要是升入高職再學(xué)習(xí)。同地區(qū)及跨地區(qū)的不同層次校企合作蓬勃發(fā)展，大到數(shù)控加工，小到學(xué)徒制的焊接專業(yè)。（四）幾乎XX%勺普通高中學(xué)生不愿轉(zhuǎn)入中職上學(xué)，平均有XX.X%勺學(xué)生愿意選修職業(yè)教育技術(shù)課程。平均XX.X%Z上的中職學(xué)生不愿轉(zhuǎn)入普通高中學(xué)習(xí)，平均XX.X%勺學(xué)生不滿意文化課教學(xué)。（五）普通高中負(fù)責(zé)人和教師普遍認(rèn)為有必要在普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程，如工科、建筑、農(nóng)業(yè)和護(hù)理等，或者在第三學(xué)年開辦職業(yè)班，只要教育主管部門安排，可以讓有興趣的同學(xué)選修或組成職教高考班。二、我市高中階段教育存在的問題（一）普通高中

7、熱、中職冷沒有從根本上改變。普通高中和民辦高中錄取之后，中職才能招生，導(dǎo)致普通高中教育和中等職業(yè)教育界限模糊，夾縫中的中職招生形勢依舊嚴(yán)峻。目前，實行的是中考后分流，中職和普高學(xué)生規(guī)模距離國家要求的大體相當(dāng)即1:1,還有相當(dāng)大的距離。（二）升學(xué)成了普高和中職共同的追求（20XX20XX、20XX年特別是20XX年我市所有中職學(xué)校招生宣傳的亮點都是可以輕松升本）工作總結(jié)，但職業(yè)教育并未能成為普高和中職的交集。普通高中學(xué)生缺乏基本職業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)知識與技能，進(jìn)入高職時專業(yè)選擇迷茫，沖動性和盲目性較大；職業(yè)高中文化知識傳授弱化，原本非常薄弱的文化基礎(chǔ)得不到鞏固和提升，過度強(qiáng)調(diào)技能，導(dǎo)致學(xué)生升入專、本科

8、高職院校難教、難學(xué)、難管和難達(dá)標(biāo)等問題日漸凸顯。（三）普通高中文化課實驗設(shè)備相對完善，中職專業(yè)技術(shù)設(shè)備較好，如機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、無人機(jī)、汽車發(fā)動機(jī)、軟件設(shè)計與開發(fā)、民族藝術(shù)等，但二者不能互補(bǔ)、不能互用，實驗設(shè)備不足和閑置浪費并存。（四）普高和中職學(xué)生共同存在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)不足或缺乏，影響學(xué)生求異、求變和創(chuàng)新思維的發(fā)展。（五）中職教育培養(yǎng)的是基礎(chǔ)勞動者，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。家長、社會認(rèn)可度低，與普高學(xué)生相比較中職就業(yè)面窄、收入低、穩(wěn)定性差、發(fā)展前景有限，這是最主要的原因。一般所謂的中職就業(yè)形勢好，主要是和高職院校聯(lián)辦的五年制高職畢業(yè)生，真正的中職生就業(yè)是比較困難的。畢業(yè)生主要流向東南沿

9、海發(fā)達(dá)地區(qū)，本地企業(yè)學(xué)生并不熱衷。（六）中職雙師型教師嚴(yán)重不足，而且專業(yè)建設(shè)跟隨市場走，變化大，一旦由現(xiàn)變更專業(yè)，專業(yè)教師轉(zhuǎn)型難。教師招不來、留不住的現(xiàn)象普遍存在。非師范類大學(xué)畢業(yè)生想來卻沒有教師資格，不符合招錄條件，縣區(qū)很難解決教師的編制等問題普遍存在。臨時聘用教師的薪資沒法解決，個人簡歷目前只能是擠占辦公經(jīng)費，缺乏專業(yè)人才的政府性統(tǒng)一管理制度。（七）中職學(xué)校專業(yè)同質(zhì)化比較嚴(yán)重，不同學(xué)校專業(yè)差異較小,可以說多校一面。一方面企業(yè)找不到符合要求的畢業(yè)生，另一方面畢業(yè)生不好實現(xiàn)本地就業(yè)。應(yīng)當(dāng)盡可能是一校一精品，突生專業(yè)特色，緊跟國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)潮流，并結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三、我市解決普通高中和中職協(xié)同

10、發(fā)展的可行性分析普高和職中分離、割裂、不能協(xié)同發(fā)展的體制已越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，國內(nèi)外協(xié)同普高和中職發(fā)展目前比較成熟的辦法是綜合高中和普職融通。（一）綜合高中和普職融通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下各國高中階段教育改革的普遍要求。當(dāng)今社會，隨著生產(chǎn)自動化和經(jīng)營集約化程度的不斷提高，職業(yè)分工已由簡單工種向復(fù)合、復(fù)雜工種轉(zhuǎn)變，崗位由單一職能向綜合職能轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)寬厚、技能復(fù)合、素質(zhì)全面、能力多元的復(fù)合型人才成為時代急需，這對整個教育提生了挑戰(zhàn)。高中階段教育上續(xù)高等教育，下接義務(wù)教育的關(guān)鍵階段，必須重新審視和思考自身的培養(yǎng)目標(biāo)與功能定位并作由新的制度安排。1.職業(yè)高中以培養(yǎng)更一專門技能為功能

11、定位的終結(jié)性教育已不合時宜，世界職業(yè)教育正朝向綜合職業(yè)能力（一專多能）培養(yǎng)方向發(fā)展。學(xué)生畢業(yè)后不一定能夠從事所學(xué)的專業(yè)，可能會從事相關(guān)專業(yè)甚至工作與原來的專業(yè)無關(guān)。2.學(xué)習(xí)最終是為了就業(yè)，普通高中完全指向升學(xué)預(yù)備而缺乏任何職業(yè)準(zhǔn)備的發(fā)展思路，與當(dāng)前世界范圍內(nèi)所提倡的職業(yè)教育面向人人、內(nèi)容地圖終身職業(yè)教育的理念相背離。（二）綜合高中和普職融通是我國高中教育逐步普及后的必然走向。隨著精英教育向大眾化的轉(zhuǎn)型，高中階段教育從普職分離將走向了普職融通。隨著我國高中階段教育的逐步普及，高中教育將從過去的學(xué)術(shù)傾向的精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)公民素質(zhì)和公民精神為主的大眾教育，探索綜合高中和普職融通提上了日程。（三）

12、綜合高中和普職融通是克服普職分離帶來系列問題的必然選擇。1.雙軌制直接導(dǎo)致了高中階段教育發(fā)展不平衡。改革開放以來我國高中教育階段由現(xiàn)過三次大的調(diào)整：第一次是20世紀(jì)80年代中等教育大調(diào)整，普高壓縮，中職發(fā)展。第二次是1998年后，高校擴(kuò)招，普高迅速升溫，中職教育大滑坡。第三次是20XX年以來，通過國家引導(dǎo)，普職比例逐步向1:1靠攏，但從實質(zhì)上并未改變重普輕職的社會現(xiàn)象。2,雙軌制阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展，導(dǎo)致普通高中長期陷入“升學(xué)率”怪圈并導(dǎo)致一系列問題。由現(xiàn)了片面追求升學(xué)率、高考狀元、課業(yè)負(fù)擔(dān)重、生源無序爭奪、高昂擇校，優(yōu)質(zhì)生源向西安、*流失等應(yīng)試教育怪圈，素質(zhì)教育得不到有效的貫徹和落實。3.非

13、普即職，導(dǎo)致學(xué)生片面發(fā)展。普職之間缺乏有效的流動機(jī)制，往往是一選定乾坤。普高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)不足，中職學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，不利于綜合素質(zhì)的提高，難以適應(yīng)社會的發(fā)展與進(jìn)步。總而言之，無論是從世界高中改革的主流趨勢，從我國高中逐步普及的現(xiàn)實，從經(jīng)濟(jì)社會對人才需求的質(zhì)的變化，從我國高中教育政策的一貫提倡，以及當(dāng)前及未來一段時間我市高中教育發(fā)展面臨的實際困境，協(xié)調(diào)普通高中與中職發(fā)展將成為我市高中教育改革的必然選擇和主流走向。四、關(guān)于我市普高和中職協(xié)同發(fā)展的建議（一）嚴(yán)格中考分流，設(shè)定合理的普高和民辦高中錄取分?jǐn)?shù)線，為中職招生開源，確保普高和中職招生規(guī)?；鞠喈?dāng)。實行普通高中學(xué)困生和中職學(xué)校學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)，學(xué)分

14、互認(rèn)，豉勵學(xué)生橫向有序流動。同時政府和教育主管部門要加大對中職的宣傳力度，特別是優(yōu)秀中職畢業(yè)生先進(jìn)事跡的宣傳，營造“行行由狀元”的社會氛圍，減輕分流壓力，讓選擇中職轉(zhuǎn)變成學(xué)生自覺自愿的積極行動。（二）統(tǒng)籌普職均衡發(fā)展，做到資金均衡、教師均衡、發(fā)展均衡，實現(xiàn)普通高中和中職學(xué)校教師、教學(xué)資源互補(bǔ)共享。普通高中包括民辦高中開設(shè)職業(yè)教育課程和（或）開設(shè)職業(yè)班，自己培養(yǎng)教師，建設(shè)實驗室，或借助中職教師、實驗設(shè)備和實訓(xùn)基地，探索綜合高中的辦學(xué)模式。普通高中開辦職業(yè)班或?qū)W生選修職業(yè)教育類課程，心得體會為學(xué)生接受高中階段教育提供了雙向選擇，以促進(jìn)中職的發(fā)展。（三）中職要努力擴(kuò)大教育資源，明顯改善中職辦學(xué)條件，

15、增強(qiáng)辦學(xué)能力。強(qiáng)化中職的文化基礎(chǔ)課教學(xué)，不能過度降低文化課要求，打好文化基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生持續(xù)發(fā)展能力。在經(jīng)費投入上完善中職經(jīng)費投入機(jī)制和生均經(jīng)費撥款制度，提高經(jīng)費保障水平。豉勵校企合作，特別是與*、西安屬地企業(yè)的合作，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。培育校園創(chuàng)新文化，開設(shè)創(chuàng)新實踐課程，培養(yǎng)學(xué)生的獨立個性。要及時根據(jù)招生情況對中職學(xué)校進(jìn)行核遍補(bǔ)編，并賦予中職一定的教師聘用權(quán)利，財政給予經(jīng)費保證，便于聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀生產(chǎn)技術(shù)人員和能工巧匠到中職學(xué)校擔(dān)任專業(yè)和實習(xí)指導(dǎo)教師，解決中職“雙師型”教師不足問題。（四）與*市轄區(qū)內(nèi)*職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以及*商貿(mào)、服裝等民辦高校在招生、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教育教學(xué)和實習(xí)就業(yè)上開展縱向聯(lián)系，部分專業(yè)可以不參加單招考試而是采用綜合評價招生的辦法，讓知識夠用、技能達(dá)標(biāo)的學(xué)生直接升入高職學(xué)習(xí)，以促進(jìn)中職的發(fā)展。（五）建議招生人數(shù)少的