住建局農(nóng)村危房改造實施方案

1、住建局農(nóng)村危房改造實施方案為切實做好20xx年農(nóng)村危房改造工作，根據(jù)z省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳z省財政廳關(guān)于印發(fā)z省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案的通知（湘建村函20xx296號）的有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體思路服務(wù)全省脫貧攻堅大局，精準(zhǔn)核實存量危房，完善評議公示制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，推行危房加固改造，集中支持建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）實施農(nóng)村危房改造，兜底解決深度貧困戶住房安全問題。二、主要任務(wù)（一）精準(zhǔn)核實現(xiàn)有危房存量將錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)的非貧困戶和已自行實施改造的危房戶的危房戶數(shù)據(jù)及有關(guān)信息刪除，

2、確保危房存量均為符合農(nóng)村危房改造政策的危房存量。加強農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、貧困殘疾人家庭、低保戶、建檔立卡貧困戶的存量危房信息錄入核查工作。嚴格執(zhí)行農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，加快檔案錄入速度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)和全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)改造一戶一危房、完善一戶檔案，注銷一戶存量危房。凡未在全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中進行“十三五”標(biāo)記或“建檔立卡貧困戶”標(biāo)記的農(nóng)戶，原則上不能列為農(nóng)村危房改造補助對象。（二）制定“十三五”規(guī)劃和年度實施方案各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要根據(jù)本地存量危房現(xiàn)狀制定十三五危房改造計劃，對接精準(zhǔn)扶貧，按2018年前全面完成建檔立卡貧困

3、戶、2019年基本完成4類重點對象危房改造任務(wù)為目標(biāo)，制定年度改造計劃，并根據(jù)本方案制定完成20xx年農(nóng)村危房改造實施方案。（三）開展農(nóng)房危險性鑒定。各地應(yīng)根據(jù)農(nóng)村住房危險性鑒定標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T363-2014和農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行），制定簡單易行的鑒定辦法，開展農(nóng)房危險性鑒定，避免出現(xiàn)將安全農(nóng)房鑒定為C級、D級危房或C級危房鑒定為D級危房等過度鑒定現(xiàn)象，填寫農(nóng)房危險性鑒定表（詳見附件2）。少數(shù)難以鑒定的農(nóng)房，可委托專業(yè)機構(gòu)鑒定。（四）加快項目進度調(diào)度和檢查加強項目進度調(diào)度和監(jiān)督檢查，加快實施農(nóng)村危房改造，確保任務(wù)應(yīng)在9月底全部開工，20xx年12月底全部竣工。（五）認真開展“雁過拔毛

4、”式腐敗問題專項整治重點整治截留私分、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用補助資金以及審核審批過程中濫用職權(quán)、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要進一步開展自查自糾，抓好建章立制。建立信息反饋機制，廣泛收集、及時調(diào)查和處理群眾舉報的信息，受理的舉報和處理意見必須在15個工作日辦理完結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對“雁過拔毛”腐敗問題的查處力度，及時糾正，嚴肅處理和通報。三、工作要求（一）全面對接精準(zhǔn)扶貧推進農(nóng)村危房改造全面對接精準(zhǔn)扶貧，重點支持解決建檔立卡貧困戶危房改造，確保完成“兩不愁、三保障”目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要摸清建檔立卡危房貧困戶底數(shù)，并結(jié)合扶貧攻堅脫貧計劃，制定到2018年全部完成建檔立卡戶的危房改造年度計劃，在下

5、達的20xx年改造任務(wù)指標(biāo)中應(yīng)優(yōu)先確保建檔立卡危房戶危房改造。（二）嚴格補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)1、補助對象：20xx年農(nóng)村危房改造補助對象重點是分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶。同等條件下優(yōu)先考慮水庫移民避險解困試點的特困戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭以及精準(zhǔn)扶貧戶。按上級要求，對傳統(tǒng)民居集中改造和整村推進的給予重點傾斜。2、補助標(biāo)準(zhǔn)：中央和省級補助資金只支持4類重點對象實施農(nóng)村危房改造，戶均補助標(biāo)準(zhǔn)為2.448萬元（含用于農(nóng)村危房改造的扶貧專項資金）。農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶新建房屋，每戶補助不超過4萬元?？捎涉?zhèn)村統(tǒng)建或集中建，無償交由五保戶使用，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體。五保

6、戶房屋維修每戶補助不超過2萬元;建檔立卡貧困戶新建房屋不超過3.5萬元，維修加固的每戶補助均不超過2萬元；農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭新參照建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類補助總額不得超過其建房或改造成本，低于補助標(biāo)準(zhǔn)的，實報實銷。（三）嚴格申請與審核程序1 .建立村級評議制度。申請農(nóng)村危房改造補助的4類重點對象應(yīng)全部納入村級評議范圍，嚴格實施村級評議，認真填寫評議表，并將評議表列入農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案。評議表應(yīng)有村支兩委主要負責(zé)人、村干部和5名以上村民代表簽字（農(nóng)村危房改造補助對象村級評議表見附件5）。2 .實施三級公示制度。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級應(yīng)嚴格實施公示制度，按公示要求分別在村務(wù)公開欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)區(qū)主

7、要街道、區(qū)級門戶網(wǎng)站公示擬補助對象。公示內(nèi)容包括農(nóng)戶基本情況、評議結(jié)果、改造方式、補助標(biāo)準(zhǔn)。村級公示照片列入農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案，照片為村支兩委主要負責(zé)人同村務(wù)公開欄的合照。3 .審核擬補助對象信息。加強與扶貧、發(fā)改、公安、民政、工商、殘聯(lián)等部門的銜接，聯(lián)合審核擬補助對象信息，防止易地扶貧搬遷戶享受危房改造補助資金，防止將已享受危房改造補助資金的農(nóng)戶再次納入補助范圍，防止一戶家庭多人多次領(lǐng)取補助資金，防止將不符合政策（家庭有商品房、車輛、工商登記、財政供養(yǎng)人員等）的農(nóng)戶納入補助范圍。4類重點對象應(yīng)有扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的認定才能享受補助政策，擬補助對象被清理調(diào)整為非4類重點對象的，不得享受補

8、助（農(nóng)村危房改造部門聯(lián)合審批表見附件6）。重點核實納入補助范圍的村干部及直系親屬信息。4.實行函告制度。建立擬補助對象函告制度，書面函告審批情況、補助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，無法送達告知函的，應(yīng)電話通知戶主（告知函見附件7）。（四）嚴格控制建房面積嚴格控制建房面積，避免貧困戶因建房加深貧困程度。建房控制在以下面積以內(nèi)：1人戶35平方米，2人戶45平方米，3人戶60平方米，3人以上農(nóng)戶人均18平方米，對于仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶可適當(dāng)增加用于谷物儲藏、農(nóng)具放置等輔助性房屋面積20-30平方米。輔助性房屋面積不計入建房控制面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與危改對象簽訂危房改造協(xié)議，承諾建房不超面積、入住2年之內(nèi)不擴面加層和新房建

9、成3個月內(nèi)拆除舊房等內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)退回補助資金。（五）優(yōu)化建造方式推行危房加固改造。原則上C級危房必須實施加固改造，鼓勵具備條件的D級危房除險加固。各地應(yīng)盡快制定支持政策，優(yōu)先保障危房加固改造指標(biāo)，大力推行危房加固改造。鑒于危房加固改造政策性和技術(shù)性強，鼓勵各地以鎮(zhèn)為單位，采取統(tǒng)一加固改造方式，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)或整村實施改造。加固改造前，制定危房加固改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確加固改造基本內(nèi)容，征求農(nóng)戶意愿提供加固改造備選內(nèi)容，提高貧困戶滿意度。20xx年11月底前，全面完成4類重點對象的危房改造任務(wù)。多途徑解決安居問題。鼓勵通過加固改造閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投勞

10、能力極弱的深度貧困戶住房安全問題。（六）強化質(zhì)量安全管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)z市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)z市加強農(nóng)村建房管理工作實施方案z省20xx年農(nóng)村危房改造實施方案的通知（常政辦函20xx43號）要求，建立質(zhì)量安全管理制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，開展施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題，及時提出處理意見，督促整改到位。要加大農(nóng)房抗震宣傳，引導(dǎo)農(nóng)戶按抗震要求設(shè)置構(gòu)造柱和圈梁，提高農(nóng)房抗震能力。住建部門應(yīng)加大技術(shù)指導(dǎo)，加強農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，積極向農(nóng)戶推薦培訓(xùn)合格的建筑工匠或施工隊伍并指導(dǎo)雙方簽訂合同。明確農(nóng)村建筑工匠或者施工單位對承攬項目質(zhì)量安全負

11、責(zé)，推行農(nóng)村建筑工匠驗收簽字制度。（七）嚴格資金撥付監(jiān)管在房屋竣工驗收合格一個月內(nèi)，將補助資金直接撥付到農(nóng)戶財政惠農(nóng)補貼“一卡通”，任何人不得代領(lǐng)，不能直接撥付的，本人簽字并經(jīng)村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報區(qū)級財政部門批準(zhǔn)方可代領(lǐng)。實施統(tǒng)建的，在征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，可按施工進度將補助資金直接撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或施工單位，竣工驗收合格一個月內(nèi)，足額撥付到位。（八）加強監(jiān)督檢查區(qū)危改辦將加強對施工進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況檢查督促，對把關(guān)不嚴、弄虛作假，督促不緊、監(jiān)管不力、偷工減料、違規(guī)施工、優(yōu)惠政策落實不到位的要問責(zé)，并與明年的危改任務(wù)分配掛鉤。（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳貫徹健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高工作能力。積極整合相關(guān)項目和資金，特別是農(nóng)村危房改造整體推進項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要認真整合農(nóng)村危房改造資金、自然災(zāi)害倒損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘