建設工程項目預警管理制度

1、安全預警管理制度1 .編制目的為了全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全管理方針，加強現(xiàn)場安全管理，規(guī)范應急管理工作，提高生產(chǎn)安全事故應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，增強綜合處置現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的能力，預防和控制次生災害的發(fā)生，保障公司員工和勞務隊務工人員的生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，維護公司聲譽和社會形象，促進單位全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，結(jié)合本項目實際情況，特制定預警管理制度。1.1 編制依據(jù)公司施工現(xiàn)場安全檢查管理辦法1.2 術語預警(EarlyWarning),聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略(ISDR)定義為：由專門機構(gòu)提供及時和有效的信息，使得處在危險中的個人或

2、組織迅速采取行動以減免或減少他們的風險，并準備有效的應對。1.3 有效的預警預報體系基本功能1.3.1 要確保系統(tǒng)所獲得的預警信息來源是可靠和及時的；1.3.2 要在任何地點、任何時候，送達到所有處在危險中的人；1.3.3 預警不要驚動無關的人，以免擾亂正常的秩序；1.3.4 預警信息容易被使用者認知，并能指導他們的行動；1.3.5 預警信息的傳遞需要有可靠的渠道，避免謠言的傳播和干擾。1.4 預警系統(tǒng)關鍵要素1.4.1 預警系統(tǒng)包括四個關鍵要素：風險知識、監(jiān)測和預警、發(fā)布和溝通、應急能力。1.4.2 通過對項目定期排查出的安全隱患進行統(tǒng)計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結(jié)

3、合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，應用預測預警技術，建立預測模型，用數(shù)值定量化表示項目安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢，同時形成直觀的、動態(tài)的表征項目當前安全生產(chǎn)狀況及未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖。1.4.3 安全預警指數(shù)的作用在于客觀地、定量地對可能發(fā)生的危險進行事先預報，提請項目負責人及項目全體員工注意，使項目及時、有針對性地采取預防措施，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴重程度。2 .預警預報體系管理機構(gòu)、職責項目成立預警預報體系管理小組組長：*副組長：*成員：*預警預報體系管理小組辦公室設在安監(jiān)部，*兼任辦公室主任，負責預警預報體系相關事宜的協(xié)調(diào)、管理。2.1 預警

4、預報體系管理小組職責2.1.1 負責預警預報體系的建設并保持有效運行。2.1.2 負責項目安全預警信息的評審、發(fā)布和解除。2.1.3 負責應急處置方案的審定，協(xié)調(diào)應急救援工作。2.1.4 必要時，向地方政府、分公司、公司通報安全預警信息的基本情況。2.2 各部門職責2.2.1 安監(jiān)部是預警預報體系建設、運行并持續(xù)改進的主管部門，負責預警預報信息來源確認、預警信息接收、組織評估、發(fā)出預報、預警事件監(jiān)控、預報解除的綜合管理。2.2.2 工程部負責生產(chǎn)運行相關預警事件的管理、改進措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預報解除確認。2.2.3 技術部負責工藝技術管理相關預警事件的管理、改進措施的

5、制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預報解除確認；負責工程建設施工管理相關預警事件的管理、改進措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預報解除確認。2.2.4 機電部負責機電相關預警事件的管理、改進措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預報解除確認。2.2.5 綜合辦負責崗位員工配備及培訓教育相關預警事件的管理、改進措施的制定與實施、監(jiān)控措施的制定與實施，以及預報解除確認。3 .預警預報信息來源(1)安監(jiān)部定期對排查出的安全隱患進行統(tǒng)計、分析、處理，對出現(xiàn)頻率高或后果嚴重的事件納入預警預報系統(tǒng)管理；(2)可能影響安全生產(chǎn)的自然災害、事故災難的預警信息；(3)生產(chǎn)裝置現(xiàn)場出現(xiàn)的緊急狀

6、況、突發(fā)事件、重大變更以及重大風險等；(4)C/D級安全事故;（5）正常生產(chǎn)時，崗位缺員達到30%（暫定）；4.預警預報程序4.1 預警信息接收當安監(jiān)部發(fā)現(xiàn)或接到反映的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、有害作業(yè)環(huán)境、管理缺陷等危險信息后，及時組織小組成員進行確認和評估。4.2 預警信息評估4.2.1 安監(jiān)部組織預警預報體系管理小組相關成員利用LEC法和預警閾值表進行分析。4.2.2 正常生產(chǎn)時，崗位缺員達到30%（暫定）可直接發(fā)出預警預報信息。4.3 預警信息預報風險分值當危險級別為2級時應當發(fā)布藍色預警，危險級別達到3級時應全項目范圍內(nèi)發(fā)布黃色預警，當危險級別達到4級時，應向分公司通報情況并發(fā)

7、布橙色預警，當危險級別達到5級時，應停止作業(yè)，向上級領導部門通報情況并發(fā)布紅色預警，必要時向當?shù)卣M行通報。4.4 預警事件監(jiān)控：4.4.1 發(fā)出預警預報信息后，為保證預警事件應急處置、糾正和預防，相關部門分析預警事件發(fā)生的原因，應制定實施預警事件應急處置、糾正和預防的管理方案。4.4.2 管理方案要明確預警事件主管部門，制定應急處置方案、糾正和預防的管理措施。4.4.3 主管部門要加強對預警點的監(jiān)測監(jiān)控管理，明確操作規(guī)程和應急處置措施，配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設施，及時發(fā)現(xiàn)事故預兆，并采取有效防范和處置措施。4.4.4 預警預報體系管理小組領導必要時： 指令各應急救援隊伍進入應急準備狀態(tài)，隨時掌

8、握并向上級報告事態(tài)進展情況。 轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的無關人員，并妥善安置。 針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。 建立風險趨勢分析機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合性分析，有針對性地采取預防措施。4.4.5 主管部門、安監(jiān)部對應急處置方案、糾正和預防措施效果進行評審。4.4.6 每發(fā)布一次黃色預警對直接責任單位進行1000元的處罰，每發(fā)布一次橙色預警對直接責任單位進行3000元的處罰，每發(fā)布一次紅色預警對直接責任單位進行5000元的處罰。預警實行升級管理，同一個月兩次藍色預警升級為一次黃色預警，兩次黃色預警升級為一次橙色預警，

9、兩次橙色預警升級為紅色預警。4.5預警預報信息解除4.5.1 預警事件風險消除后，安全預警信息管理小組應當及時解除預警預報信息，恢復正常的安全生產(chǎn)管理。4.5.2 預警預報信息解除條件如下：事件風險得到控制，事件隱患已經(jīng)消除；已經(jīng)采取了必要預防措施，事件不會再重復發(fā)生。5.預警預報信息發(fā)布表的填寫與管理5.1 預警預報信息發(fā)布表原件由安監(jiān)部負責管理、存檔。5.2 預警預報信息發(fā)布表復印件作為預警預報信息發(fā)出文件，發(fā)相關部門，弁在公示欄張貼。5.3 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。5.4 附預警預報信息發(fā)布表預警預報信息發(fā)布表發(fā)布時間：年月日事件名稱事件描述：事件風險評估:事件危險級別（D）:預警預報體

10、系管理小組意見：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負責人簽字應急處置方案、糾正和預防措施評審意見:簽字：主管部門/安監(jiān)部門負責人簽字、蓋章應急處置方案、糾正和預防措施效果進行評審：簽字：主管部門/安監(jiān)部門負責人簽字、蓋章安全總監(jiān)意見:簽字:預警預報解除時間:¥1F-項目部安全隱患和管理缺陷預警閾值表序號類別缺陷或問題描述預警級別黃色橙色紅色1人員配備項目部未按要求配備專職安全管理人員（人證合一）1人2人及以上分包單位未配備安全員（人證合一）1人2人及以上特種作業(yè)人員未持證上崗（人證合一）1人2人2人以上2安全教育、安全技術交底入場工人未進彳安全教目1人3人3人以上作業(yè)前未組織班前活動5人次以下

11、5-10人次10人次以上未對工人進行作業(yè)前安全技術交底1人3人3人及以上3專項力策未編制專項方家，已施工1項未審批或?qū)徟绦虿缓弦?guī)，已施工1項未按方案頭施1項需要專家論證的，未論證已施工1項方案有變更未重新進行審批或與現(xiàn)場實際不符1項4臨時用電未配備專職巡場電工或無證1人1人以上P或與液混接1處2處2處以上無漏電保護器或漏電保護器試跳不動作1處2處2處以上金屬帶帶電體裸露無絕緣防護1處2處2處以上交流電焊機無二次側(cè)漏電保護器或失效1處2處電動機具未連接PE線1處2處5高處作業(yè)局處作業(yè)尢PJ罪立足點1處2處2處以上高處作業(yè)未米取可靠的防墜措施，并且無安全帶可靠掛點的1處2處2處以上6消防安全建二

12、通2016185號附件101條2條2條以上無動火審批制度動火1處1處以上動火作業(yè)點5米范圍內(nèi)有引燃物1處2處動火點、庫房、可燃材料存放處、辦公區(qū)、宿舍區(qū)未設置滅火器、滅火器失效或數(shù)量不足1處2處易燃易爆品未單獨存放，或與動火作業(yè)點間距不足10米，未有效隔離1處2處施工現(xiàn)場使用燈具、電爐等取暖、做飯1處2處7小型機具小型機具安全防護裝置缺失或失效2處5處使用前未驗收2處5處機具（包括氣瓶）存放、使用、吊運不符合規(guī)定2處5處8安全防護進入作業(yè)層無可靠通道或上卜兩作業(yè)層無可靠通道1處高處作業(yè)無可靠立足點，無操作平臺、吊籃，或未按方案搭設或制作1處作業(yè)區(qū)臨邊洞口沒有防護措施和警示標志1處上人爬梯未設防墜器或防墜護圈1處鋼結(jié)構(gòu)或屋面施工，作業(yè)面通道安全繩未連續(xù)設置直到作業(yè)點1處未佩戴安全帽管理人員1人管理人員1人以卜工人1人工人3人以上未正確佩戴安全帽管理人員1人管理人員3人工人3人工人5人高處作業(yè)未佩戴安全帶1人3人高處作業(yè)未正確使用安全帶3人5人9封閉管理施工總承包項目現(xiàn)場和生活區(qū)未有效封閉管理1處10基坑支護土方開挖未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟?項未對基坑進行支護或放坡，即在坑底邊坡附近作業(yè)1項未對基坑進行沉降、變形監(jiān)測1項11腳手架未編制施工方案或方案未按程序?qū)徟?，已施?項搭設后未組織驗收合格即投入使用1項桿件缺失或隨意拆除桿件的1處