05722-公共經(jīng)濟學-復習重點!

1、05722自考資料公共經(jīng)濟學復習重點1.市場失靈及其政府經(jīng)濟活動的范圍。表現(xiàn)：壟斷形成低效率；市場不能解決外部性問題；分配不公；缺乏充分就業(yè)；不能有效提供公共產(chǎn)品政府活動范圍提供公共物品和服務矯正外部效應維護有效競爭調(diào)節(jié)收入分配穩(wěn)定經(jīng)濟，實現(xiàn)充分就業(yè)2.外部效應及其內(nèi)在化問題（二種效應及其解決）。外部效應，也稱外部性或外溢性，是指在市場活動中沒有得到補償?shù)念~外成本或額外收益。簡單說，外部效應就是指某些個人或廠商的經(jīng)濟行為影響了其他人或廠商，卻沒有為之承擔應有的成本或沒有獲得應有報酬的現(xiàn)象。外部效應內(nèi)在化實際上是外部效應的邊際價值被定價了，就負外部效應而言，其內(nèi)在化就是外部邊際成本加計到私人邊際

2、成本之上，從而物品或服務的價格得以反映全部的社會邊際成本；就正外部效應而言，其內(nèi)在化就是外部邊際效益被加計到私人邊際效益上，從而物品的價格得以反映全部的社會邊際效益。政府矯正的措施：矯正性的稅收和矯正性的財政補貼，前者用于負外部效應內(nèi)在化；后者用于正外部效應內(nèi)在化。稅收作用：將環(huán)境污染降至可接受水平；將外部邊際成本加入私人邊際成本中；實現(xiàn)最優(yōu)配置；實現(xiàn)部分收入轉(zhuǎn)移，對受害企業(yè)或消費者進行補償。補貼作用：將外部邊際效益轉(zhuǎn)入私人邊際效益中，實現(xiàn)最優(yōu)配置；增加消費者效益，鼓勵消費。3.社會邊際成本、社會邊際收益問題。社會邊際效益（MSB）一種物品的社會邊際效益，是指人們對該種物品或服務的消費量每增加

3、一個單位所增加的滿足程度。社會邊際成本（MSC）一種物品的社會邊際成本，指的是每增加一個單位該種物品或服務的生產(chǎn)量所需增加的資源消耗價值。4.公共物品或服務的消費屬性問題。效用的不可分性：社會成員共同分享，共同受益，共同消費。如國防，外交。受益的非排他性：不能將拒絕支付費用的人排除受益范圍之外。（技術上無法排除或排他成本很高）消費的非競爭性：任何消費者對其消費不影響其他消費者的消費。(MC/Q=0)公共物品從消費屬性上分有公共物質(zhì)產(chǎn)品和公共精神產(chǎn)品5.純公共物品或服務的配置效率的實現(xiàn)條件及公式表達的含義MSB=åMBi=MSC或MSB=MBi+åMBj=MSCi=1nn-1

4、j=1公式一由于公共物品的購買者在決定其購買量是所考慮的僅僅是他個人的邊際效益，個人對公共物品的購買顯然會帶來正的外部效應。這種外部邊際效益就是所有消費者因此而獲得的邊際效益的總和。公式二表明，某一單位的純粹的公共物品或服務的社會邊際效益，就是消費該種物品或服務的任何個人本人所獲得的邊際效益MBi加上這個費者之外的所有其他社會成員（n-1）因此而獲得邊際效益的總和（åMBj=1n-1j）。或者，社會邊際效益既是某一個人效益和由此而帶給其他所有社會成員的外部效益的總和。6.政治均衡、林達爾均衡等問題政治均衡：一個社會的人們根據(jù)既定的規(guī)則，就一種或多種公共物品和服務的供給以及相應的稅收份

5、額的分配達成的協(xié)議。林達爾均衡：如果每一個社會成員都按照其所獲得公共物品或服務的邊際效益的大小，來捐獻自己應分擔的公共物品或服務的資金費用，則公共物品和服務的供給量可以達到具有效率的最佳水平。其均衡條件：1.每個社會成員都愿意披露可從公共產(chǎn)品或服務中獲得的邊際效益的大小，而不存在隱藏或低估其邊際效益，從而逃避自己應分擔的成本費用的動機2.每一成員都清楚了解其他成員的嗜好及收入狀況，甚至清楚地掌握任何一種公共產(chǎn)品或服務可能給彼此帶來的真實邊際效益，而不存在隱瞞個人邊際效益的可能。7.公共預算及其原則問題公共預算是指政府部門在每一個預算年度的全部公共收支結構一覽表。也就是政府部門的公共收支計劃。原

6、則：1.完整性。包括全部公共收支，反映全部財政活動，不允許有預算外的公共收支，不允許有在公共預算管轄之外的公共財政活動。2.統(tǒng)一性。要求公共預算收支按照統(tǒng)一的程序來計算和編制。3.年度性。按年度編制，列出全年的公共收支，對年度公共收支進行比較，不應對年度之后的公共收支做出任何事先的安排。4.可靠性。收支數(shù)字必須正確估計，不得過高或過低；各種收支的性質(zhì)必須明確地區(qū)分，不能攙雜混同。5.公開性。全部公共收支必須經(jīng)過立法機關審議，采取一定形式向社會公布。8.政府支出中的政府購買、轉(zhuǎn)移性支出等問題消耗性支出：又稱政府購買，如行政管理費用、事業(yè)性經(jīng)費支出、政府的投資撥款等。轉(zhuǎn)移性支出:表現(xiàn)為資金無償?shù)摹?/p>

7、單方面的轉(zhuǎn)移，如政府財政補貼、債務利息、失業(yè)救濟金、養(yǎng)老保險等。9.拉弗曲線的形成及其含義拉弗把稅率和稅收的關系用一條曲線來說明，這條曲線被稱為“拉弗曲線”其基本點是：稅率水平有一定的限度，在一定的限度內(nèi)，稅率提高，稅收收入增加，因為稅率提高不會等比例的導致稅源的減少特點：政府說手額與稅率存在一折彎的曲線；一定量的稅收量可以通過不同的稅率獲得；有紅色的禁區(qū)；有一個最理想的稅率，但不一定是50%,而是人們愿意接受的一個較高稅率。10.三大稅種（所得稅、財產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅）的含義及其所包含的稅種所得稅：就是以所得為課稅對象，主要包括個人所得稅、公司所得稅、社會保險稅（工薪稅）財產(chǎn)稅：以一定的財產(chǎn)額為課

8、稅對象，向擁有財產(chǎn)或轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的納稅人課征的稅。主要包括一般財產(chǎn)稅，特種財產(chǎn)稅，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅流轉(zhuǎn)稅：是指以商品和服務的流轉(zhuǎn)為課稅對象的課稅體系，主要包括消費稅、銷售稅、增值稅和關稅。11.稅收的征收費用與奉行費用問題征收費用：就是稅務機關為征稅而花費的行政管理費用，就是狹義上的稅收成本。奉行費用：除稅務機關征稅的行政管理費用外，還包括納稅人在按照法規(guī)規(guī)定納稅過程中所支付的費用，就是廣義上的稅收成本。降低稅收成本的途徑：先進科學的方法、簡化稅制、奉行費用轉(zhuǎn)化為征收費用12.超額累進稅率、比例稅率的含義超額累進稅率：是把課稅對象按數(shù)額大小劃分為若干等級，對每個等級分別規(guī)定相應的稅率，分別計算稅額，而后

9、相加為應征的稅款比例稅：就是對課稅對象規(guī)定的課稅比率，不隨課稅對象數(shù)額的變化而變化，保持在一個不變的水平上，其平均稅率的高低與數(shù)額無關，與邊際稅率相等13.財政預算準則的歷史沿革及各自的含義大衰退以前：年度預算平衡論。主要思想是反對國家干預，主張自由經(jīng)營。體現(xiàn)：政府對私人部門發(fā)行公債會延緩后者的發(fā)展；政府支出是非生產(chǎn)性的，赤字支出會造成更大的浪費；赤字支出會導致通貨膨脹；此理論是控制政府支出增長的有效手段。周期預算平衡論：是主張政府發(fā)揮反經(jīng)濟周期的作用，同時也實現(xiàn)預算平衡。體現(xiàn)：經(jīng)濟衰退時減少稅收，增加支出，有意識使預算產(chǎn)生赤字；經(jīng)濟增長時增加稅收，緊縮開支有意識使預算產(chǎn)生盈余；公共財政將發(fā)揮其反經(jīng)濟周期乃至熨平經(jīng)濟周期的巨大威力功能財政論：其核心思想在于，政府的財政政策，政府的開支和稅收，政府的債務收入與清償，新貨幣發(fā)行與貨幣收縮等政策運用，都應該著眼于這些舉動對經(jīng)濟所產(chǎn)生的結果而不應該著眼于這些舉動是否遵循了傳統(tǒng)的準則。體現(xiàn)：平衡預算；提供一個沒有通貨膨脹的充分就業(yè)；為達到經(jīng)濟穩(wěn)定如需要長期堅持盈余或大量舉債不應猶豫。14.財政政策、貨幣政策及其要旨財政政策：就是政府運用各種財政手段和措施，以實現(xiàn)一定時期的預定的宏觀經(jīng)濟目標的政策。它的要旨：是把預算盈余和赤字作為調(diào)節(jié)器來調(diào)節(jié)社會總需求，從而求