基層工商所基層工商所辦案工作座談會發(fā)言材料.doc

1、基層工商所基層工商所辦案工作座談會發(fā)言材料依法行政 加強監(jiān)管 促進職能到位 各位領(lǐng)導、同志們： 我們 工商所位于 區(qū)繁華的商業(yè)區(qū)，東起 路，西至 路，南起 路，北至 路，轄區(qū)監(jiān)管3個農(nóng)貿(mào)市場，2個小商品市場，1個專業(yè)市場，企業(yè)200多家，商戶1600戶，主要以商業(yè)零售及服務行業(yè)為主。自20_年“三項改革”以來，我所從提高自身素質(zhì)及規(guī)范執(zhí)法程序入手，深化依法行政，加大執(zhí)法力度，有力促進了行政執(zhí)法職能到位。至今，我所共辦案件93起（其中無照經(jīng)營61起，商標侵權(quán)、虛假廣告、消費維權(quán)等32起），罰沒款共計10萬余元。下面就把我所執(zhí)法辦案中的一些具體做法向大家匯報一下。 首先從我所促進執(zhí)法辦案的三種手段

2、及措施談起： 一、加強法律法規(guī)學習 搞監(jiān)管首先要有一支過硬的執(zhí)法隊伍，而加強學習則是全所執(zhí)法人員適應形勢，提高執(zhí)法素質(zhì)的重要途徑和要求。我們結(jié)合基層工商所的實際情況，制定了切實可行的業(yè)務學習方案，堅持每月抽出業(yè)余時間組織干部進行法律法規(guī)學習培訓，把工商行政管理半月刊作為必學書刊，把工商法規(guī)匯編作為必讀內(nèi)容，全所上下營造出了“人人都是學習之人，處處都是學習之所”的良好氛圍。此外，我們還經(jīng)常開展業(yè)務學習交流會，互相探討經(jīng)驗，針對典型案例及平時辦案中遇到的問題，大家經(jīng)常坐到一起，認真分析p 、互相探討。通過法律法規(guī)的學習，全所干部增強了依法行政的水平和能力，每個人都能熟記常用的法律法規(guī)，都能熟練地開

3、展執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務。 二、規(guī)范執(zhí)法辦案程序 我們從嚴格工作程序入手，增強執(zhí)法的透明度，在辦案中，除堅持設(shè)立立案、調(diào)查取證、審查、定案、核審、處罰送達、裝卷等工作程序外，還實行了“六公開”，即：向當事人公開違反的法律法規(guī)，公開違法事實，公開違法性質(zhì)和危害，公開處罰標準，公開處理結(jié)果，公開告知當事人不服可以行使復議和行政訴訟權(quán)利。案件核審中，堅持把好“五關(guān)”，即：事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、適用關(guān)、程序關(guān)。其中，檢查時出示執(zhí)法證、下達執(zhí)法檢查告知書，處罰時先下處罰告知書后做處罰決定再收罰金這都是我們經(jīng)常強調(diào)的。幾年來，通過公開執(zhí)法，我所辦理的經(jīng)濟案件無一申請行政復議或提起行政訴訟。執(zhí)法程序的規(guī)范、有效遏制

4、了不廉潔行為的發(fā)生，促進了廉政、勤政、秉公執(zhí)法。 三、加大執(zhí)法力度 開展專項執(zhí)法行動 自“三項改革”以來，由駐場制到巡查制及收費制到繳費制的開展，擴大了工商所執(zhí)法監(jiān)管的時間和空間，我所由原來的以收費為重點轉(zhuǎn)移到市場公平交易執(zhí)法監(jiān)管為重點。兩年來，通過我們不斷整頓轄區(qū)經(jīng)濟秩序，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，轄區(qū)的經(jīng)濟違法行為明顯下降，消費投訴明顯減少。所以說，良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是靠有效、到位的執(zhí)法監(jiān)管營造出來的。在深化執(zhí)法監(jiān)管中，我們體驗最深的是：對于無照經(jīng)營，對待那些多次下發(fā)催辦通知書頑固不辦照及涉及前置審批未經(jīng)許可擅自經(jīng)營危害社會及人民健康的商戶，我們堅決予以取締，決不姑息。尤其是發(fā)現(xiàn)無照黑窩點要堅決鏟

5、除，這幾年來我們查處有地下網(wǎng)吧、地下小作坊等老百姓深惡痛絕的黑心窩點數(shù)十個。這些案件的查處雖說案值不大，但是能贏得轄區(qū)老百姓的贊譽之聲，樹立工商良好形象。查處此類案件如再加上新聞媒體的配合，那就更增強了執(zhí)法效果。如“非典”時期，我所與鄭州電視臺聯(lián)合開展了一次“預防非典關(guān)愛健康 取締無照飯店”聯(lián)合執(zhí)法活動，就收到了很好的效果。對于商標侵權(quán)、銷售不合格商品等不正當競爭案件我們則是要求執(zhí)法人員利用巡查制的特點處處留心，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。打擊這些違法行為，最有效的方法是開展專項執(zhí)法行動。我們根據(jù)轄區(qū)情況，分別開展過查處侵權(quán)“通化葡萄酒”、“承德露露”、“五糧液”、“劍南春”等專項活動，每次行動我們針對

6、一種商品進行重點查處，執(zhí)法人員先把銷售此商品的商戶列出，檢查時依次進行，當然辨假識假的知識這都是事前要清楚的。專項執(zhí)法活動的開展，使我們總結(jié)出了許多經(jīng)驗，比如不正當競爭的“通化葡萄酒”中則以“通宇”“通利”等仿冒商標及用“通化”名而非通化廠所出，“承德露露”和上述雷同。深入開展執(zhí)法專項行動，加大執(zhí)法力度，進一步維護了轄區(qū)健康的消費環(huán)境，受到了人民群眾的好評。 下面，具體到案件的操作上，我以下從案件來、現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查談一下我們的做法。 巡查制不僅為我們發(fā)現(xiàn)案提供了機會，而且也賦予了我們及時發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)濟行為并及時查處的義務。不管是催費還是上門為商戶送執(zhí)照，都要把巡查體現(xiàn)其中，走馬觀花和深入查看

7、要互相結(jié)合，針對重點企業(yè)、商戶要重點查看。因此，發(fā)揮主觀能性開展巡查，是獲得案件的主要來。其次，要充分發(fā)揮“12315”群眾舉報制，對待投訴、舉報認真對待，深入調(diào)查，往往這些舉報都是大案要案的來地。如我們今年在某家屬院內(nèi)查處的一個無照經(jīng)營豆腐作坊，就是通過舉報發(fā)現(xiàn)的，這個“地下做防”隱藏在家屬樓的地下室，而且每天晚上加工，如不是群眾舉報我們就很難發(fā)現(xiàn)。 現(xiàn)場檢查是執(zhí)法人員依法對當事人涉嫌違法活動的有關(guān)財務及場所進行的查看、清理的過程，其突出的特點是時間性強、客觀性強、干預性強。要掌握好第一手證據(jù)資料，就要把握好何時進入現(xiàn)場、抓住現(xiàn)行、如何采集到客觀真實的證據(jù)材料、避免當事人的干預等環(huán)節(jié)。去年我們在某都市村莊查處一家無照電腦游戲時，考慮到都市村莊情況特殊，執(zhí)法中往往會出現(xiàn)阻撓，所以我們在檢查前制定了周密檢查方案，一定要短平快，抓好證據(jù)的同時，要及時對生產(chǎn)工具采取扣留措施。當時我們5名執(zhí)法人員由穿便衣的一名女同志敲門進入后，其余人員待情況證實后一擁而進，一人檢查現(xiàn)場，一人做檢查筆錄，一人穩(wěn)定、詢問當事人不讓其走出現(xiàn)場，另外兩人暫扣工具設(shè)備。經(jīng)過精心準備的現(xiàn)場檢查，短短15分鐘就解決戰(zhàn)斗。檢查中提取重要證據(jù)尤為關(guān)鍵，如無照經(jīng)營一定要問當事人是否為個人投資；檢查中一定有其正在經(jīng)營的紀錄，能提取賬本及經(jīng)營記錄最好，總之要圍繞無照和經(jīng)營兩方面證據(jù)去收集。商標侵權(quán)及不合格商品案件，往往當