湘潭礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、湘潭市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(20162020年)(征求意見稿)湘潭市人民政府二0一六年十月總則1一、現(xiàn)狀與形勢(shì)2（一）礦產(chǎn)資源概況2（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀2（三）存在的主要問(wèn)題5（四）面臨的形勢(shì)與要求6二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）規(guī)劃原則7（三）規(guī)劃目標(biāo)8（一）總體目標(biāo)8（二）2020年目標(biāo)8（三）展望（2025年）目標(biāo)9三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查11（一）公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)11（二）礦產(chǎn)資源勘查總體布局11（三）勘查規(guī)劃分區(qū)12（四）探礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置13四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)16（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體布局16（二）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)16（三）開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)

2、置18（四）礦產(chǎn)資源集約有序開發(fā)19（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用20（六）新建礦山開采準(zhǔn)入條件20（七）礦產(chǎn)資源保護(hù)20五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整21（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)21（二）礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)21（三）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控22（四）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)整22（五）礦山企業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整23（六）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整23六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)25（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)25（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)25（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)26（四）新建、改建和擴(kuò)建礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)27（五）已建和閉坑礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)27（六）綠色礦山建設(shè)27（七）礦山公園建設(shè)28七、重點(diǎn)工程29（一）公益性

3、調(diào)查項(xiàng)目29（二）礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目29（三）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用項(xiàng)目29（四）礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目29（五）綠色礦山建設(shè)與礦山公園建設(shè)項(xiàng)目29八、規(guī)劃實(shí)施管理31（一）建立完善規(guī)劃實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核制度31（二）健全完善規(guī)劃審查制度31（三）健全完善規(guī)劃實(shí)施評(píng)估調(diào)整機(jī)制31（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查32（五）提高規(guī)劃管理信息化水平32附則33附表：1 .湘潭市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表；2 .湘潭市主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表；3 .湘潭市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表；4 .湘潭市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表；5 .湘潭市主要探礦權(quán)現(xiàn)狀表；6 .湘潭市主要采礦權(quán)現(xiàn)狀表；7 .湘潭市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)

4、區(qū)規(guī)劃表；8 .湘潭市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表；9 .湘潭市主要礦產(chǎn)資源探礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表；10 .湘潭市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表；11 .湘潭市主要礦產(chǎn)資源采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃表；12 .湘潭市礦產(chǎn)資源開發(fā)重大項(xiàng)目規(guī)劃表；13 .湘潭市主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表；14 .湘潭市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和“三率”規(guī)劃表；15 .湘潭市礦山地質(zhì)環(huán)境及礦區(qū)損毀土地重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃表附圖:1 .湘潭市礦產(chǎn)資源分布圖2 .湘潭市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖3 .湘潭市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)總體布局圖4 .湘潭市礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃圖5 .湘潭市礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖6 .湘潭市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖7 .湘潭市礦山地質(zhì)環(huán)境

5、重點(diǎn)治理區(qū)規(guī)劃圖總則湘潭市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20162020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法、湘潭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要、湖南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20162020年）等相關(guān)背景編制。規(guī)劃基期為2015年，目標(biāo)期為2016-2020年，展望至2025年。規(guī)劃是湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，適用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、綠色礦山建設(shè)等各項(xiàng)工作；是湘潭市開展礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃、進(jìn)行礦業(yè)權(quán)設(shè)置和所轄縣（市、區(qū)）編制縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃編制實(shí)施有利于湘潭市全面貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展

6、理念和礦業(yè)、生態(tài)、人文全面發(fā)展戰(zhàn)略，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原料保障；有利于促進(jìn)全市資源利用方式和資源管理方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)（一）礦產(chǎn)資源概況湘潭市地處我省中東部，與長(zhǎng)沙、株洲構(gòu)成經(jīng)濟(jì)三角區(qū)，為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)。湘潭市自然地理?xiàng)l件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，冶金、化工、建材業(yè)已成為我市支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、鎰選冶業(yè)、鋁冶煉制品業(yè)及建材業(yè)產(chǎn)品發(fā)展已形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。湘潭市位于欽杭成礦帶中部，地層出露較齊全，構(gòu)造較發(fā)育，巖漿活動(dòng)較強(qiáng)烈，鎰、煤、石灰?guī)r、白云巖、海泡石等成礦條件較好。截至2015年底，湘潭市已發(fā)現(xiàn)礦種38種（含亞種45種），其中探明儲(chǔ)量的礦種有19種（含亞種），均

7、納入湖南省礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量平衡表，其中大型礦床7處，中型11處，小型26處。冶金用白云巖、陶瓷土、水泥用砂巖、磚瓦用粘土4種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量在全省排位第一，耐火粘土、水泥配料用粘土居全省第二位；鎰、海泡石居全省第三位，石膏、熔劑用灰?guī)r、礦泉水居全省第五位。已探明的38種礦產(chǎn)中，除煤、鎰、鐵、銅、鉛、鋅等6種外，其余32種均為非金屬礦產(chǎn)。具有貧礦多、富礦少、規(guī)模小，優(yōu)勢(shì)礦種及上儲(chǔ)量表礦產(chǎn)少，但儲(chǔ)量集中等特點(diǎn)。我市優(yōu)勢(shì)礦種主要為鎰和海泡石。鎰礦主要分布于雨湖區(qū)，其次為湘潭縣、湘鄉(xiāng)市；海泡石主要分布于湘潭縣、湘鄉(xiāng)市和韶山市。已探明的礦產(chǎn)中煤、鎰、石膏、磷、水泥灰?guī)r、冶金用白云巖等開發(fā)利用程度較高；海泡石

8、、水泥灰?guī)r、玻璃用砂巖、冶金用白云巖等礦種資源較充足、潛在價(jià)值較大。（二）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)現(xiàn)狀1 .公益性地質(zhì)工作湘潭市區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作等公益性地質(zhì)工作開展順利。區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查：已完成全市1:20萬(wàn)、1:25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；已完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2幅（壺天幅、棋梓橋幅）、1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查4幅（湘潭市幅、下攝司幅、于塘幅、花石幅）。區(qū)域地球物理、地球化學(xué)調(diào)查：已完成涉及全市1:100萬(wàn)、1:50萬(wàn)、1:20萬(wàn)區(qū)域重力調(diào)查與航磁調(diào)查、1:20萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查，洞庭湖盆地多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查（涉及湘潭縣與韶山市）。水工環(huán)地質(zhì)：已完成

9、1:20萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、長(zhǎng)株潭地區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與區(qū)劃（涉及湘潭市域），完成1：5萬(wàn)湘潭市區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)綜合勘查2幅（湘潭市幅、下攝司幅）、湘中地區(qū)巖溶塌陷地質(zhì)調(diào)查（壺天幅、棋梓橋幅）及湘潭市礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。地質(zhì)災(zāi)害：完成全市1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，初步建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。2 .礦產(chǎn)資源勘查全市有44個(gè)礦區(qū)資源儲(chǔ)量上表，其中15個(gè)礦區(qū)勘查程度達(dá)到勘探，24個(gè)礦區(qū)達(dá)到詳查，3個(gè)礦區(qū)為普查，2個(gè)預(yù)查。上表礦區(qū)的勘查程度總體較局。湘潭市內(nèi)有探礦權(quán)11個(gè)，全部為省級(jí)發(fā)證。涉及勘查礦種5個(gè)，包含6個(gè)鎰礦探礦權(quán)、1個(gè)海泡石粘土礦探礦權(quán)、2個(gè)煤礦探礦權(quán)、1個(gè)金礦探

10、礦權(quán)、1個(gè)鐵鎰鋅金多金屬礦探礦權(quán)。通過(guò)勘查，我市重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦種地位得到了進(jìn)一步提升。3 .礦產(chǎn)資源開發(fā)利用至2015年底，已開發(fā)利用礦產(chǎn)20種，61%的探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)地已得到開發(fā)，礦山總數(shù)148個(gè)。其中省級(jí)發(fā)證礦山20個(gè)，市級(jí)發(fā)證礦山22個(gè)，縣級(jí)發(fā)證礦山106個(gè)，分布于3縣（市）1區(qū)。按礦業(yè)企業(yè)規(guī)模，有大型礦山4個(gè)，中型11個(gè)，小型133個(gè)。大中型礦山比例10.1%,礦山規(guī)模以小型為主，縣級(jí)發(fā)證砂石類采礦權(quán)數(shù)量偏多，礦山分布較零散。4 .礦山地質(zhì)環(huán)境礦山地質(zhì)環(huán)境較復(fù)雜，礦山地質(zhì)災(zāi)害類型多樣。全市礦山地質(zhì)災(zāi)害包括地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌、泥石流（含尾礦廢石流卜礦坑突水突泥等六種類型。礦業(yè)活

11、動(dòng)引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害76處，其中崩塌6處，滑坡9處，地面塌陷48處，廢（研）石流3處，地裂縫10處，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30多億元。2015年全市礦山廢渣年產(chǎn)量為152.9萬(wàn)噸，年排放廢渣量為43.92萬(wàn)萬(wàn)噸，礦業(yè)廢渣累計(jì)堆存量2206.87萬(wàn)噸，年綜合利用量108.98萬(wàn)噸；全市礦山企業(yè)年產(chǎn)出廢水307.30萬(wàn)m3,年排放307.30萬(wàn)m3,年治理量143.86萬(wàn)m3,年循環(huán)利用量163.85萬(wàn)m3。礦業(yè)活動(dòng)占用破壞土地面積922.61公頃。近年來(lái)隨著礦山地質(zhì)環(huán)境防治工作的逐步開展，礦山地質(zhì)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到遏制。截止2015年底，全市關(guān)停小鎰礦5家，小煤礦11家，有效減少了礦山環(huán)境污染源；用于礦山

12、次生地質(zhì)災(zāi)害賠償與治理的資金投入逐年增加，53個(gè)礦山己經(jīng)進(jìn)行了工程治理（含自然復(fù)綠），治理率23.04%;礦山復(fù)墾還綠土地面積總計(jì)11.87公頃，復(fù)墾還綠率35.8%。在礦山環(huán)境調(diào)查、尾礦、廢石、爐渣等的綜合利用方面均已取得明顯成效。5 .礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展湘潭市礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久，已基本形成了以資源為依托，包括采、選、冶煉、礦產(chǎn)品初加工、深加工在內(nèi)的比較完整的礦業(yè)工業(yè)體系。2015年全市年產(chǎn)礦石產(chǎn)量1635.14萬(wàn)噸，采掘業(yè)從業(yè)人員2400人，工業(yè)總產(chǎn)值86454.88萬(wàn)元，綜合利用產(chǎn)值17570.00萬(wàn)元；利潤(rùn)總和2624.73萬(wàn)元。煤炭、鎰、水泥灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等礦種開發(fā)利用程度相對(duì)較高，而

13、磷礦、海泡石、飾面石材、高嶺土等礦種開發(fā)利用程度較低。礦產(chǎn)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，高附加值深加工產(chǎn)品少。礦業(yè)企業(yè)雖總體數(shù)量多，但普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)集中度低，市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，煤炭、鎰礦、建材等產(chǎn)業(yè)較為突出。技術(shù)能力和資金投入普遍不足，管理方式混亂，產(chǎn)能落后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。企業(yè)效益較差。（三）存在的主要問(wèn)題1 .地質(zhì)勘查難度增大礦產(chǎn)勘查進(jìn)入攻深找盲、尋找隱伏礦體和邊深部找礦階段，探尋新礦床難度較大；除石灰?guī)r礦產(chǎn)以外，其它礦種增儲(chǔ)增產(chǎn)極為困難。上輪規(guī)劃期湘潭市地勘投入4830.27萬(wàn)元，較以往有大幅度增長(zhǎng)，但新發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步勘查和開發(fā)的礦產(chǎn)基地短缺。2 .開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整礦山數(shù)量多、規(guī)模

14、小，大中型礦山數(shù)量較少，集中度偏低；部分礦山企業(yè)技術(shù)裝備水平較低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱；高附加值產(chǎn)品較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)較重。一礦多開、大礦小開現(xiàn)象仍然存在。3 .礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理恢復(fù)進(jìn)展緩慢歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，治理資金投入不足，管理缺乏針對(duì)性；礦山地質(zhì)災(zāi)害防治、“三廢”治理、受損土地復(fù)墾與還綠工程方面的先進(jìn)技術(shù)方法推廣效果不佳；建成的礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀臺(tái)賬和監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)的應(yīng)用程度低；礦山企業(yè)對(duì)地質(zhì)環(huán)境治理積極性不高，治理恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢。4 .礦政管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)基層管理力量薄弱，技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)投入不足。礦山的“三率”考

15、核尚未全面開展。重微觀輕宏觀、重審批輕審查、重發(fā)證輕監(jiān)管、重開發(fā)輕保護(hù)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象依然存在。（四）面臨的形勢(shì)與要求1 .礦業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，進(jìn)入以增速換擋、結(jié)構(gòu)升級(jí)和動(dòng)力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)。打造國(guó)家級(jí)城市群和長(zhǎng)江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)的思路，將推動(dòng)全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在內(nèi)外需市場(chǎng)的強(qiáng)烈推動(dòng)下，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新機(jī)遇。2 .市場(chǎng)需求變化對(duì)資源保障程度要求更高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)下行并理性回歸的新形勢(shì)下，礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求形勢(shì)發(fā)生重大變化，大宗固體礦產(chǎn)需求增速趨緩，而海泡石粘土、飾面石材、高嶺土等非金屬礦需求將成快速

16、增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，提升優(yōu)勢(shì)資源地位，積極發(fā)展新型礦產(chǎn)，是湘潭礦業(yè)發(fā)展的重要方向。3 .生態(tài)文明建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式提出了更高要求黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，在礦產(chǎn)資源管理和礦業(yè)發(fā)展中必須將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，湘潭礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需牢固確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，在保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中資源供給的同時(shí)，將綠色礦業(yè)和環(huán)境保護(hù)放在首位，逐步關(guān)閉（或退出）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)或依賴程度小、對(duì)環(huán)境破壞影響大，開采得不償失的礦山，鼓勵(lì)發(fā)展綠色礦業(yè)和特色礦種，是實(shí)現(xiàn)我市率先建成兩型社會(huì)示范區(qū)，全面建成小康社會(huì)，率先邁向基本現(xiàn)代化，打造生態(tài)宜居型現(xiàn)代工業(yè)新城和國(guó)際化的文化旅游名城，

17、建設(shè)富饒美麗幸福新湘潭所面臨的新要求。二、指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想按照全面建成小康社會(huì)的總體部署，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，優(yōu)化提升鎰等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大非金屬（建材）、海泡石粘土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)湘潭礦業(yè)綠色、創(chuàng)新、高端發(fā)展，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。（二）規(guī)劃原則1 .科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)全面統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)礦業(yè)基地、重點(diǎn)礦山、主要礦種、重點(diǎn)工程。2 .明確定位，注重實(shí)施落實(shí)上級(jí)規(guī)劃部署與要求，科學(xué)制定

18、我市礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮礦業(yè)的基礎(chǔ)性、支柱性作用，提高礦產(chǎn)資源保障能力，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。3 .綠色創(chuàng)新，注重保護(hù)堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源；加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，提高礦產(chǎn)資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)，逐步關(guān)閉（或退出）對(duì)環(huán)境破壞影響大，開采得不償失的礦山。實(shí)現(xiàn)安全、低碳、持續(xù)發(fā)展。4 .完善管理，健全機(jī)制完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃的統(tǒng)一管理；遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，實(shí)行政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公益性與商業(yè)性地質(zhì)勘查合理分工，開發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)緊密銜接

19、的工作機(jī)制。（三）規(guī)劃目標(biāo)（一）總體目標(biāo)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，切實(shí)鞏固保障全面建設(shè)兩型社會(huì)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。加大優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。礦產(chǎn)資源開發(fā)有序規(guī)范，資源開發(fā)利用效率顯著提高，礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)。綠色礦山格局基本形成，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，礦山廢棄地土地復(fù)墾程度不斷提高。全面提升礦產(chǎn)資源宏觀管理能力，以市場(chǎng)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置機(jī)制不斷完善，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的礦業(yè)開發(fā)運(yùn)行機(jī)制和管理制度基本完善，礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平全面提高。（二）2020年目標(biāo)1 .積極開展和落實(shí)公益性地質(zhì)勘查完成湘潭市內(nèi)的韶山、

20、銀田寺、潭市、湘鄉(xiāng)市4幅15萬(wàn)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查；開展全市農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，逐步開展全市城市地質(zhì)調(diào)查，啟動(dòng)湘潭市各縣市1:10萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和湘潭市1:25萬(wàn)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查修測(cè)。2 .加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)開展全市范圍內(nèi)鎰、海泡石、礦泉水及地?zé)岬鹊V種資源調(diào)查評(píng)價(jià)，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1-2處，鎰、海泡石、礦泉水等優(yōu)勢(shì)礦種資源儲(chǔ)量有較大幅度增長(zhǎng)。3 .優(yōu)化開發(fā)利用布局加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，宏觀調(diào)控礦山開采方式、礦山數(shù)量及有效控制礦產(chǎn)資源開采總量，至2020年全市礦山企業(yè)控制在116家以內(nèi)（省部級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)控制在15個(gè)以內(nèi)，市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)控制在30個(gè)以內(nèi)，縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)控制在71個(gè)以內(nèi)），實(shí)現(xiàn)地下采

21、石場(chǎng)逐步退出。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的資金投入和科技投入，提高采選冶工藝水平和礦產(chǎn)品深加工能力，提高采礦“三率”水平和資源利用率。4 .推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整合理劃分礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)礦業(yè)集群發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、前景好的礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新材料、精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，延長(zhǎng)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工和高新技術(shù)產(chǎn)品；推進(jìn)鎰、海泡石深加工等大項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃期末，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)布局基本合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大中型礦山比例達(dá)15%以上，全市完成礦業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值385億元。5 .建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的管理制度執(zhí)行新建礦山生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，礦山生態(tài)環(huán)境治理率、“三廢”排放達(dá)標(biāo)率、礦渣綜合利用率、礦山

22、土地復(fù)墾和還綠率進(jìn)一步提高，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率達(dá)55%,礦區(qū)土地復(fù)墾率達(dá)50%,土地還綠率達(dá)30%;礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)到60%。生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理地區(qū)和重點(diǎn)治理項(xiàng)目全面完成。（三）展望（2025年）目標(biāo)1 .全面完成調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查工作的規(guī)定任務(wù)，擴(kuò)大鎰礦和海泡石礦等礦產(chǎn)的調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查成果，力爭(zhēng)提供12處新的礦產(chǎn)資源基地，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量級(jí)別，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源安全保障。2 .開發(fā)利用布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源得到合理的利用和保護(hù)，完成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向轉(zhuǎn)型，關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)和開采規(guī)模達(dá)不到最低開采規(guī)模的生產(chǎn)礦山；調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，加大礦業(yè)資金投入和科技投入，進(jìn)一步提高采選冶工

23、藝水平和礦產(chǎn)品深加工能力，提高資源利用率。地下采石場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全部退出，采礦權(quán)總數(shù)控制在100個(gè)以內(nèi)。3 .“三廢”治理率和地災(zāi)評(píng)估率達(dá)100%,歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)60%,礦區(qū)土地復(fù)墾達(dá)100%,土地還綠率60%,初步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的技術(shù)保障體系和經(jīng)費(fèi)保障體系。4 .建立市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)條件下完善的礦產(chǎn)資源管理體系，礦產(chǎn)資源管理秩序得到根本好轉(zhuǎn)、投資環(huán)境得到顯著改善，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。專欄一湘潭市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃指標(biāo)體系表類別指標(biāo)名稱2020年目標(biāo)屬性地質(zhì)礦產(chǎn)勘查探礦權(quán)數(shù)量14個(gè)預(yù)期性新發(fā)現(xiàn)重要礦產(chǎn)地1-2處預(yù)期性主要礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量鎰/礦石星120.5萬(wàn)噸預(yù)期性海泡石/礦石

24、量2000萬(wàn)噸預(yù)期性礦泉水/立方米/日3000m3/日預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)開采總量2000預(yù)期性全市采礦權(quán)總數(shù)116個(gè)約束性省部級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)15個(gè)約束性市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)30個(gè)約束性縣級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)71個(gè)約束性大中型礦山比例15%預(yù)期性礦山三率”水平達(dá)標(biāo)率80%約束性重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備數(shù)1-2處預(yù)期性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)總產(chǎn)值385億元預(yù)期性礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綠色礦業(yè)綠色礦山數(shù)45個(gè)預(yù)期性歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率40%約束性礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)率100%預(yù)期性礦區(qū)土地復(fù)墾率70%約束性土地還綠率50%預(yù)期性三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（一）公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)1 .配合國(guó)家、省開展公益性地

25、質(zhì)工作在基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度相對(duì)較低、成礦條件較好的地區(qū)布置15萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查項(xiàng)目2個(gè)，圖幅4個(gè)；開展區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作配套的物化遙調(diào)查；適時(shí)開展第二輪礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。2 .充分利用省、市財(cái)政資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)開展對(duì)湘潭縣譚家山礦區(qū)、湘鄉(xiāng)市壺天礦區(qū)開展海泡石礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展全市縣區(qū)的農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查工作專欄二湘潭市公益性地質(zhì)與礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作部署序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)圖幅（行政區(qū)）名稱完成時(shí)間1韶山地區(qū)1:5力區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查韶山、銀田寺2017-2019年2湘鄉(xiāng)地區(qū)1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查潭市、湘鄉(xiāng)2018-2020年3韶山-湘鄉(xiāng)地區(qū)1:5萬(wàn)水文

26、地質(zhì)調(diào)查韶山、銀田寺、湘鄉(xiāng)2017-2019年4湘潭市農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)湘潭市區(qū)、湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市2018-2020年5湘潭縣譚家山礦區(qū)海泡石調(diào)查評(píng)價(jià)DQ43030000001湘潭縣2016-2017年6湘鄉(xiāng)市壺天海泡石調(diào)查評(píng)價(jià)DQ43030000002湘鄉(xiāng)市2017-2018年（二）礦產(chǎn)資源勘查總體布局1 .主要指標(biāo)（1）至2020年預(yù)期新發(fā)現(xiàn)大中型重要礦產(chǎn)地1-2處。（2）至2020年預(yù)期新增查明資源儲(chǔ)量：鎰礦石量120.5萬(wàn)噸，海泡石2000萬(wàn)噸。礦泉水3000立方米/日。2 .重點(diǎn)礦種根據(jù)本市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)礦種以鎰、海泡石、礦泉水為主。中央投資（國(guó)家

27、基金項(xiàng)目）礦產(chǎn)勘查重點(diǎn)礦種為鎰、金等金屬礦產(chǎn)為主。地方財(cái)政投資（省級(jí)基金項(xiàng)目，即兩權(quán)價(jià)款項(xiàng)目）礦產(chǎn)勘查重點(diǎn)礦種為鎰、金、海泡石、礦泉水、地?zé)?。社?huì)投資主要開展水泥灰?guī)r、磷、鎰、鐵、銅、鉛、鋅、金及建筑石材等礦種勘查。3 .重點(diǎn)區(qū)域鎰：以雨湖區(qū)鶴嶺鎰礦區(qū)為重點(diǎn)勘查區(qū)域。海泡石：以銀田-石潭海泡石、譚家山海泡石、壺天海泡石等主要成礦帶為勘查重點(diǎn)區(qū)域。提交可供開發(fā)利用的大中型礦床2處。礦泉水：湘潭縣-湘鄉(xiāng)市-韶山市為勘查重點(diǎn)區(qū)域。（三）勘查規(guī)劃分區(qū)根據(jù)區(qū)域內(nèi)主要成礦區(qū)帶分布，資源賦存特征，資源找礦潛力，資源勘查程度以及勘查活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境及工程設(shè)施的影響等因素，按照服從國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，保護(hù)國(guó)家

28、戰(zhàn)略利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境及工程設(shè)施，勘查、開發(fā)集中整體布局的原則，本次規(guī)劃分為重點(diǎn)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)。1 .重點(diǎn)勘查區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)3個(gè)，總面積2509.44km2。包括落實(shí)省級(jí)整裝勘查區(qū)1個(gè)，劃定市級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)2個(gè)。專欄三湘潭市重點(diǎn)勘查區(qū)編號(hào)圖幅號(hào)名稱面積(Kn2)已設(shè)探礦權(quán)（個(gè)）規(guī)劃探礦權(quán)（個(gè)）重點(diǎn)勘查礦種1KZ43030000001雨湖區(qū)鶴嶺鎰礦重點(diǎn)勘查區(qū)116.7374鎰礦2KZ43030000002銀田一石潭海泡石重點(diǎn)勘查區(qū)364.8022海泡石粘土專欄三湘潭市重點(diǎn)勘查區(qū)編號(hào)圖幅號(hào)名稱面積(Kn2)已設(shè)探礦權(quán)（個(gè)）規(guī)劃探礦權(quán)（個(gè)）重點(diǎn)勘查礦種3KZ43030000003益陽(yáng)-

29、韶山-湘潭地?zé)帷⒌V泉水重點(diǎn)勘查區(qū)2027.9103礦泉水重點(diǎn)勘查區(qū)內(nèi)國(guó)家財(cái)政優(yōu)先部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，集中進(jìn)行前期勘查,降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先投放探礦權(quán)，引導(dǎo)多方資金和力量有序投入，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者跟進(jìn)開展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；對(duì)有望形成大中型規(guī)模的勘查或開發(fā)基地的礦產(chǎn)地，鼓勵(lì)開展區(qū)域整裝勘查，禁止人為分割。2 .限制勘查區(qū)全市共劃分具有環(huán)境保護(hù)功能的限制勘查區(qū)8個(gè)，總面積786.65km2專欄四湘潭市限制勘查區(qū)編號(hào)編號(hào)名稱面積(Kn2)已設(shè)探礦權(quán)（個(gè)）規(guī)劃探礦權(quán)（個(gè)）備注1KX001韶山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝限制勘查區(qū)122.4201（礦泉水）國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，韶山市城市規(guī)劃區(qū)2KX002韶山銀河景區(qū)限制勘

30、查區(qū)2.3500國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)3KX003東臺(tái)山國(guó)家級(jí)森林公園限制勘查區(qū)3.8001（礦泉水）國(guó)家級(jí)森林公園4KX004湘鄉(xiāng)市城區(qū)限制勘查區(qū)44.6000環(huán)境保護(hù)區(qū)5KX005水府廟濕地保護(hù)限制勘查區(qū)97.4900濕地保護(hù)區(qū)6KX006湘潭市城區(qū)-湘潭縣城區(qū)限制勘查區(qū)502.5900城市環(huán)境保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)株潭綠心7KX007烏石國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝旅游區(qū)限制勘查區(qū)5.5100國(guó)家4A級(jí)級(jí)旅游區(qū)8KX008齊白石省級(jí)森林公園限制勘查區(qū)7.8900省級(jí)森林公園限制勘查區(qū)管理措施：限制勘查區(qū)內(nèi)除允許公益性地質(zhì)調(diào)查工作和地下水、地?zé)峥辈橥?，禁止其它礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，已設(shè)置的礦產(chǎn)探礦權(quán)依法有序退出。

31、新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估，原則上不設(shè)置商業(yè)性探礦權(quán)。（四）探礦權(quán)規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置1 .探礦權(quán)設(shè)置全市劃分出勘查規(guī)劃區(qū)塊17處，其中新設(shè)區(qū)塊5個(gè)，調(diào)整區(qū)塊1個(gè),保留區(qū)塊8個(gè)，注銷區(qū)塊3個(gè)?？辈橐?guī)劃區(qū)塊設(shè)置嚴(yán)格按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)及礦產(chǎn)分級(jí)分類管理，合理安排探礦權(quán)投放時(shí)序；一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)勘查主體；及時(shí)補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地和礦化異常區(qū)規(guī)劃區(qū)塊，并隨勘查工作程度的提高及時(shí)調(diào)整區(qū)塊。2 .管理措施(1)注銷：位于限制勘查區(qū)內(nèi)勘查除地下水、地?zé)嶂獾V產(chǎn)者、不符合探礦權(quán)保留條件者、探礦權(quán)人自愿放棄探礦權(quán)者。(2)保留：資源儲(chǔ)量達(dá)不到最低開采規(guī)模及相應(yīng)的服務(wù)年限，且無(wú)找礦前景；

32、查明的礦產(chǎn)尚未具備開采技術(shù)條件；因規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)限制暫不夠轉(zhuǎn)采礦權(quán)；暫不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；由政府收購(gòu)，作為礦產(chǎn)儲(chǔ)備。(3)延續(xù)或變更：資源潛力大，符合規(guī)劃要求，需進(jìn)一步提高勘查程度的，可延續(xù)或轉(zhuǎn)高一階段勘查。(4)新設(shè)：根據(jù)地球物理、地球化學(xué)、遙感異常，推斷的含礦地質(zhì)體，其他礦化線索，在礦化信息好、成礦有利的構(gòu)造部位、地層層位，確定預(yù)查、普查區(qū)塊；根據(jù)已有探礦工程劃定的礦體投影范圍、礦床規(guī)模、采掘方式等綜合確定詳查區(qū)塊。3.勘查準(zhǔn)入條件依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策提出以下勘查準(zhǔn)入條件。(1)探礦權(quán)申請(qǐng)人必須是具備資質(zhì)條件能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的企事業(yè)法人，且提交勘查登記申請(qǐng)之日前6個(gè)月內(nèi)無(wú)受到吊銷勘

33、查許可證的處罰。(2)市、縣財(cái)政出資的勘查項(xiàng)目必須由當(dāng)?shù)卣鼍哔Y金安排的有效證明。(3)勘查礦種、區(qū)域要符合規(guī)劃要求。(4)必須提供科學(xué)、合理的勘查設(shè)計(jì)方案，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法探礦(5)在資源環(huán)境承載能力有限的區(qū)域內(nèi)開展勘查工作，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃論證；對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的，須具備經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)方案。(6)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)原則上不新設(shè)探礦權(quán)，確需設(shè)置的，必須通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。(7)在未具體劃定范圍的各類生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)、延續(xù)、變更探礦權(quán)，必須有相關(guān)行業(yè)部門出具審核意見。四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體布局1 .明確開采礦種退出煤炭、石膏礦開采；限制鎰礦、鐵

34、礦及地下石灰?guī)r礦開采；保護(hù)性開采特色優(yōu)勢(shì)礦種海泡石粘土，重點(diǎn)開發(fā)利用礦泉水。其他礦種開發(fā)利用應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策要求。2 .統(tǒng)籌重點(diǎn)礦種區(qū)域布局雨湖區(qū)以鎰礦、石灰?guī)r礦為主；湘潭縣突出海泡石、玻璃用砂巖；湘鄉(xiāng)市布局水泥灰?guī)r、冶金用白云巖、花崗巖；韶山重點(diǎn)開發(fā)礦泉水等，形成各具特色的礦業(yè)開發(fā)區(qū)域。岳塘區(qū)為長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)的核心區(qū)，全區(qū)規(guī)劃為限制勘查區(qū)和禁止開采區(qū)，原則不設(shè)置礦業(yè)權(quán)。3 .加快主要開發(fā)利用基地建設(shè)加快湘潭縣海泡石資源開發(fā)基地建設(shè)，加強(qiáng)海泡石利用技術(shù)研究，提升資源開發(fā)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（二）開發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)1 .重點(diǎn)礦區(qū)落實(shí)省級(jí)重點(diǎn)礦區(qū)1個(gè)。專欄五湘潭市重點(diǎn)礦

35、區(qū)編號(hào)圖幅號(hào)名稱面積(Kn2)重點(diǎn)開采礦種1ZK43030000001湘潭鎰礦區(qū)19.7542鎰重點(diǎn)礦區(qū)布局具有重要開發(fā)價(jià)值的優(yōu)勢(shì)礦種，科學(xué)投放采礦權(quán)；優(yōu)化礦山布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)有序規(guī)模開采；鼓勵(lì)采礦權(quán)人對(duì)地質(zhì)工作程度較低、有找潛力的礦山邊深部開展地質(zhì)勘查工作，逐步提高資源保障能力；優(yōu)先安排國(guó)家、省級(jí)礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)重大工程項(xiàng)目、資源節(jié)約與綜合利用重大工程項(xiàng)目等。2 .限制開采區(qū)本規(guī)劃設(shè)限制開采區(qū)3個(gè)，面積746.32km2,包括具有資源保護(hù)功能的限制開采區(qū)和具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能的限制開采區(qū)專欄六湘潭市限制開采區(qū)序號(hào)圖幅號(hào)名稱面積(Kn2)管理措施1CX001雨湖區(qū)鶴嶺鎰、石

36、灰?guī)r、玻璃用砂巖限制開采區(qū)210.811、限制5萬(wàn)噸以下的鎰礦開采；2、限制石灰?guī)r礦的地下開采和規(guī)模小于30萬(wàn)噸的露天開采；3、重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)。2CX002韶山銀田寺-湘潭縣楊嘉橋煤、鐵、海泡石限制開采區(qū)503.721、對(duì)海泡石粘土資源實(shí)行保護(hù)性開采；2、原則上不新設(shè)煤礦、鐵礦采礦權(quán)；3、重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)。3CX003湘潭縣譚家山煤、耐火粘土限制開采區(qū)31.791、限制煤礦、耐火粘土開采；2、重點(diǎn)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)。止匕外，湘江干流兩側(cè)500200Om、主要支流兩側(cè)300150Cm、其他支流兩側(cè)2001000m范圍劃為露天開采非金屬礦的限制開采區(qū)。限制開采區(qū)堅(jiān)持資源環(huán)

37、境保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)；對(duì)采礦權(quán)人的資質(zhì)、資金、開采規(guī)模以及環(huán)境保護(hù)等方面提出要求；適當(dāng)提高礦山企業(yè)采、選技術(shù)準(zhǔn)入條件；嚴(yán)格控制采礦權(quán)總數(shù)；對(duì)當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下無(wú)法合理利用資源實(shí)行保護(hù)性開采；存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的危險(xiǎn)區(qū)，原則上不新設(shè)采礦權(quán)，已設(shè)礦權(quán)的要求限期治理。3 .禁止開采區(qū)本市規(guī)劃禁止開采區(qū)8個(gè)，涉及自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、綠心保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、市縣級(jí)城市規(guī)劃區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、重要的水源地等。此外，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（露采）、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、鐵路兩側(cè)1000m、重要輸氣管道、高速公路、國(guó)道及省道兩側(cè)200m范圍內(nèi)禁止開采；湘江干流兩側(cè)500m、主要支流兩側(cè)300m、其他支流兩側(cè)200m的

38、空間范圍和重要飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)為露天開采非金屬礦禁止開采區(qū)。專欄七湘潭市禁止開采區(qū)編號(hào)圖幅號(hào)名稱面積(Kn2)行政區(qū)已設(shè)采礦權(quán)（個(gè)）規(guī)劃采礦權(quán)（個(gè)設(shè)置要素1CJ001韶山風(fēng)景名勝禁止開采區(qū)122.415韶山市41（礦泉水）國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)2CJ002韶山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝（銀河景區(qū)）禁止開采區(qū)2.3464韶山市00國(guó)家級(jí)森林公園3CJ003湘潭市城區(qū)一湘潭縣城區(qū)禁止開采區(qū)502.5897雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭縣80環(huán)境保護(hù)區(qū)4CJ004水府廟濕地保護(hù)區(qū)禁止開采區(qū)97.4915湘鄉(xiāng)市00濕地保護(hù)區(qū)5CJ005湘鄉(xiāng)市城區(qū)禁止開采區(qū)44.5957湘鄉(xiāng)市00城市環(huán)境保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)株

39、潭綠心6CJ006東臺(tái)山國(guó)家級(jí)森林公園禁止開采區(qū)3.7978湘鄉(xiāng)市01（礦泉水）國(guó)家4A級(jí)級(jí)旅游區(qū)7CJ007烏右國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝旅游區(qū)禁止開采區(qū)5.5114湘潭縣00省級(jí)森林公園8CJ008齊白石省級(jí)森林公園禁止開采區(qū)7.8899湘潭縣00國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)禁止開采區(qū)內(nèi)除地下水、地?zé)豳Y源外，禁止固體礦產(chǎn)開發(fā)，不新設(shè)采礦權(quán)；已有礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)要依法有序逐步退出，及時(shí)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和復(fù)墾被破壞的土地。生態(tài)功能區(qū)新立、調(diào)整、升級(jí)涉及已設(shè)礦業(yè)權(quán)必須退出的，按照“誰(shuí)主張、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則處理。（三）開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置1.開采區(qū)塊設(shè)置全市劃分45個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊，其中空白區(qū)新設(shè)7個(gè)（解決歷史遺留問(wèn)題3個(gè)）、探

40、轉(zhuǎn)采2個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)保留31個(gè)（含縣級(jí)采礦權(quán)升級(jí)為市級(jí)采礦權(quán)11個(gè)）、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整5個(gè)。已設(shè)采礦權(quán)注銷16個(gè)。開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置主要依據(jù)之一。規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格按開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置采礦權(quán)；一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)開發(fā)主體；開采規(guī)劃區(qū)塊隨著勘查程度不斷提高及采礦權(quán)的整合、滅失等情況變化及時(shí)調(diào)整，建立開采規(guī)劃區(qū)塊動(dòng)態(tài)管理機(jī)制2、開采區(qū)塊管理措施對(duì)存在下列情況的各類礦山予以關(guān)閉：(1)自領(lǐng)取采礦許可證之日起一年內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的；(2)采礦許可證規(guī)定期內(nèi)未申請(qǐng)辦理延續(xù)登記的；(3)申請(qǐng)采礦權(quán)延續(xù)不滿足條件，限期仍達(dá)不到要求的；(4)一個(gè)礦體存在多個(gè)開采主體，已納入資源整合范圍要求進(jìn)行關(guān)

41、閉的；(5)在禁止開采區(qū)內(nèi)采礦或在限采區(qū)內(nèi)開采限制礦種的；(6)開采粘土破壞土地制造實(shí)心粘土石專的；(7)不按規(guī)定繳納費(fèi)用，催繳仍不按時(shí)繳納的；(8)不按照開發(fā)利用方案開采，經(jīng)整改仍不符合要求的；(9)連續(xù)兩次檢查超深越界的；(10)生產(chǎn)礦山未按照土地復(fù)墾方案進(jìn)行分期復(fù)墾或復(fù)墾達(dá)不到要求，經(jīng)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的；(11)存在重大安全和環(huán)境隱患且整改不到位的；(12)礦山開采對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，出現(xiàn)礦群關(guān)系無(wú)法調(diào)解的;(13)開采過(guò)程中發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或次生較大以上突發(fā)環(huán)境事件的。(四)礦產(chǎn)資源集約有序開發(fā)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)投放規(guī)劃預(yù)審制度，健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管；加強(qiáng)資源整合，提升開

42、發(fā)規(guī)模和利用水平，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用；進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序治理整頓力度，改善礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，著力健全和完善礦產(chǎn)資源開發(fā)和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。（五）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)礦山企業(yè)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，提高資源采選回收率；引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備和工藝；積極開展礦產(chǎn)資源的綜合利用，提高礦床中共伴生組分利用效率；開展對(duì)“三廢”綜合利用的科技攻關(guān)。加大對(duì)低品位和難選冶礦產(chǎn)選冶技術(shù)工藝研究的財(cái)政支持力度；建立健全礦山“三率”指標(biāo)考核體系，實(shí)現(xiàn)“三率”達(dá)標(biāo)嚼0%;加強(qiáng)礦山開發(fā)利用體系指標(biāo)的檢測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)征繳與開發(fā)利用水平掛鉤的制度。（六）新建礦山開采準(zhǔn)入條件1 .

43、采礦權(quán)人資質(zhì)、礦區(qū)勘查程度、資源儲(chǔ)量等符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，具備與礦山規(guī)模相適應(yīng)的人、財(cái)、技術(shù)、設(shè)備等條件。2 .采礦權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃區(qū)塊要求，礦山開采規(guī)模、服務(wù)年限與礦區(qū)資源儲(chǔ)量相適應(yīng)，調(diào)控礦種的計(jì)劃產(chǎn)量符合相應(yīng)調(diào)控指標(biāo)，開采規(guī)模不低于規(guī)劃確定的最低要求；設(shè)計(jì)的“三率”指標(biāo)符合規(guī)劃要求。3 .編制符合相應(yīng)規(guī)范要求的礦產(chǎn)開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)及土地復(fù)墾方案，并通過(guò)主管部門組織專家評(píng)審。4 .地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，開采對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境影響較大的地段，原則上不新設(shè)采礦權(quán)，確需設(shè)置的，必須通過(guò)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。（七）礦產(chǎn)資源保護(hù)重點(diǎn)對(duì)湘潭縣石潭一一楊家橋、湘鄉(xiāng)龍洞等礦區(qū)

44、海泡石粘土礦種進(jìn)行保護(hù)性開采，在選礦、開發(fā)利用技術(shù)突破之前進(jìn)行保護(hù)；優(yōu)選1-2個(gè)中型以上礦區(qū)，建立海泡石粘土重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)根據(jù)礦產(chǎn)資源潛力、開發(fā)現(xiàn)狀、市場(chǎng)前景及基礎(chǔ)設(shè)施配套能力等因素，全市規(guī)劃出“湖南兩型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)（湘潭部分）7“湘潭鎰礦資源產(chǎn)業(yè)基地“湘鄉(xiāng)市棋梓橋水泥灰?guī)r深加工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“湘潭縣海泡石科技產(chǎn)業(yè)園”4大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，湘潭礦泉水開發(fā)利用工程。專欄八湘潭市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)編號(hào)園區(qū)名稱發(fā)展方向及目標(biāo)JJ43030000001湖南兩型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)區(qū)湘潭部分）（省規(guī)）充分利用長(zhǎng)株潭結(jié)合處的區(qū)位、交通、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，配合翟設(shè)好礦業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和

45、服務(wù)業(yè)體系；圍繞長(zhǎng)株潭“兩型”示范區(qū)建沒(méi)，轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)能，加大對(duì)我市鎰礦產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，積極謀求礦業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)對(duì)湘潭海泡石粘土粘土的集約高效開發(fā)利用的科技攻關(guān)力度，培育礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，聚焦礦產(chǎn)資源高效利用，打造長(zhǎng)株潭千億節(jié)約、環(huán)保產(chǎn)業(yè)群。CY43030000001雨湖區(qū)湘潭鎰礦資源廣業(yè)基地（省規(guī)）依托湘潭鎰礦區(qū)豐富鎰礦資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大資源整合力度，鞏固湘潭鎰礦采選冶的龍頭地位；優(yōu)選新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)水平，注重綠色安全生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值160億元。CY43030000002湘鄉(xiāng)棋梓橋水泥用灰?guī)r

46、深加工礦業(yè)經(jīng)濟(jì)園依托當(dāng)?shù)刎S富的石灰?guī)r資源及“韶峰水泥”的品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展深邊部找礦，保障當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)生產(chǎn)需求；支持企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)2020年區(qū)內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)值60億元。CY43030000003湘潭縣海泡石粘土科技產(chǎn)業(yè)園利用本地特色海泡石粘土礦產(chǎn)發(fā)展高技術(shù)含量的海泡石粘土產(chǎn)業(yè)；建立獨(dú)立運(yùn)行的海泡石粘土工程技術(shù)研究中心和國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)中琳負(fù)責(zé)海泡石粘土研發(fā)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；引入環(huán)保、新能源和本地侍色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)園區(qū)多元化發(fā)展。積極探索海泡石粘土礦精細(xì)深加工制品和低品位礦的綜合回收利用；力爭(zhēng)到2020年，使海泡石砧土產(chǎn)業(yè)基本成為湘潭經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)總產(chǎn)彳t達(dá)到20億，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5000人，利

47、稅4億元，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)10家。CY43030000004湘潭礦泉水開發(fā)利用工程利用本地礦泉水資源，支持企業(yè)做大做強(qiáng)提高產(chǎn)能產(chǎn)量，力爭(zhēng)2020年區(qū)內(nèi)礦業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元。（二）礦業(yè)產(chǎn)值目標(biāo)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，力爭(zhēng)至2020年全市實(shí)現(xiàn)黑色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160億元，以水泥用灰?guī)r、海泡石粘土、冶金用白云巖、建筑石料、磚瓦用頁(yè)巖為主的非金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135億元，礦泉水、資源循環(huán)利用等其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值90億元，礦業(yè)總產(chǎn)值385億元。（三）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控1 .合理調(diào)控省市級(jí)發(fā)證采礦權(quán)數(shù)量重點(diǎn)向鎰、水泥灰?guī)r、海泡石、礦泉水等重要礦產(chǎn)傾斜；省級(jí)發(fā)證礦種采礦權(quán)總數(shù)由目前的20個(gè)減少到15個(gè)；市級(jí)發(fā)證礦種采礦權(quán)總數(shù)

48、由目前的22個(gè)增加到30個(gè)。2 .嚴(yán)格控制縣級(jí)發(fā)證砂石類采礦權(quán)數(shù)量規(guī)范縣級(jí)發(fā)證砂石類采礦權(quán)管理；縣級(jí)發(fā)證砂石類采礦權(quán)由目前的106個(gè)減少到71個(gè)；各縣（市）在采礦權(quán)總量控制的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)需要投放采礦權(quán)。專欄九湘潭市各縣（市、區(qū)）采礦權(quán)指標(biāo)縣（市、區(qū)）2015年現(xiàn)狀（個(gè)）2020年規(guī)劃目標(biāo)（個(gè)）備注省市縣合計(jì)省市縣合計(jì)岳塘區(qū)00000000雨湖區(qū)717024318021湘潭縣1044357672942湘鄉(xiāng)市315155443545韶山市00121221710全市2022106148153071116（四）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)整全市退出煤炭資源開采；保持鎰礦產(chǎn)能，適當(dāng)提升產(chǎn)量；保護(hù)性開采海泡石粘

49、土，控制產(chǎn)能產(chǎn)量；重點(diǎn)發(fā)展礦泉水，提高產(chǎn)能產(chǎn)量；按市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)水泥用灰?guī)r、白云石、建筑石料等產(chǎn)能產(chǎn)量。2020年控制固體礦石年產(chǎn)量2000萬(wàn)噸。1 .能源礦產(chǎn)：因引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題較大，全市不新設(shè)煤礦采礦權(quán)，已有采礦權(quán)全部退出2 .金屬礦產(chǎn)：2020年鎰礦開采總量控制在30萬(wàn)噸以內(nèi)，關(guān)閉（整合）年產(chǎn)5萬(wàn)噸及以下的小鎰礦。延伸鎰產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。3 .非金屬礦產(chǎn)：退出石膏礦開采；按市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)水泥灰?guī)r、冶金用白云巖產(chǎn)能產(chǎn)量。保護(hù)性開采海泡石、磷礦，年開采總量分別控制在20萬(wàn)m3、10萬(wàn)噸之內(nèi)。開展對(duì)海泡石開發(fā)利用研究，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提升產(chǎn)品附加值，建設(shè)湘潭特色品牌。4 .鼓勵(lì)開采

50、飾面用花崗巖礦和天馬山工藝板巖礦。加快開發(fā)湘鄉(xiāng)東臺(tái)山、韶山滴水洞、仙女山、湘潭縣青山橋礦泉水。（五）礦山企業(yè)規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)開發(fā)適度集中，布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)量適度增長(zhǎng)，礦山數(shù)適量減少；礦山開采規(guī)模與礦床儲(chǔ)量大小相適應(yīng)，制止大礦小開，一礦多開；加快小礦山整改聯(lián)合，力爭(zhēng)2020年大中型礦山所占比例提高到15%。使我市礦業(yè)逐步踏上規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的軌道。嚴(yán)格執(zhí)行新礦山準(zhǔn)入和采礦權(quán)延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓等許可條件，達(dá)不到最低開采規(guī)模的，不予準(zhǔn)入和換證。按照“規(guī)劃調(diào)控、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自主”的原則，做大做強(qiáng)現(xiàn)有礦山企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用；引進(jìn)和組建一批新的礦業(yè)集團(tuán)，提升礦業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

51、（六）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依靠科技進(jìn)步，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)及裝備、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)采礦回采率、選冶回收率及礦產(chǎn)資源的綜合利用率，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高和新產(chǎn)品開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力和參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)與科研院合作，加大科研投入，構(gòu)建自主創(chuàng)新基地，促進(jìn)科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)海泡石礦的開發(fā)利用研究，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，提高礦產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；開展對(duì)低位品、難選冶鐵鎰礦石選冶技術(shù)研究以及礦山尾砂、廢石綜合利用技術(shù)研究，推動(dòng)礦業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高深加工產(chǎn)業(yè)在礦業(yè)結(jié)構(gòu)中比重，加快經(jīng)濟(jì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與升級(jí)；加大招商力度，持續(xù)引進(jìn)和培育一批深加工企

52、業(yè)；加快對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的改造,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化需求；提高礦業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，逐步淘汰能耗大、污染大的企業(yè)，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)（一）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)建立健全本市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政策和規(guī)章制度，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，規(guī)范礦業(yè)活動(dòng)。逐步關(guān)閉市內(nèi)主要城鎮(zhèn)及規(guī)劃區(qū)、飲用水源區(qū)、交通干線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、森林公園、重要生態(tài)功能區(qū)和湘潭市水功能區(qū)劃劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山。減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)地質(zhì)環(huán)境污染和破壞，防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，提高全市礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、礦山

53、地質(zhì)環(huán)境備用金制度，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展、使礦區(qū)及周圍地區(qū)人民群眾的生活和生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善。（二）礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)1 .繼續(xù)開展礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理優(yōu)先治理對(duì)人居安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大、危害重、投資少、效益好的老礦山。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程9項(xiàng)，投資估算176000萬(wàn)元。2020年，新建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)100%目標(biāo)；歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)率，2020年達(dá)55%;2025年達(dá)60%。2 .積極治理礦山次生地質(zhì)災(zāi)害加大了礦山地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)投入，使礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率呈良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；充分

54、利用礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金用于環(huán)境治理；到2020年礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率為60%,2025年達(dá)75%。3 .加強(qiáng)土地復(fù)墾和礦山復(fù)綠持續(xù)開展“礦山復(fù)綠”行動(dòng)提高礦山土地還綠率；加強(qiáng)礦業(yè)活動(dòng)因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞問(wèn)題的治理恢復(fù)；重點(diǎn)加強(qiáng)老礦山土地復(fù)墾率。礦區(qū)土地復(fù)墾率2020年達(dá)50%,到2025年達(dá)55%。歷史遺留礦山的土地復(fù)墾率2020年50%、2025年70%,土地還綠率2020年30%,2025年40%;新建礦山應(yīng)邊開采、邊復(fù)墾，土地復(fù)墾率2020年達(dá)到100%、土地還綠率為50%,到2025年土地還綠率達(dá)60%。4 .強(qiáng)化礦業(yè)“三廢”治理運(yùn)用先進(jìn)工藝技術(shù)，提高廢水廢渣的綜合利

55、用率，2020年全市礦業(yè)廢水綜合利用率為70%,2025年礦業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率80%。2020年礦業(yè)廢渣綜合利用率為80%,2025年達(dá)到90%。加大監(jiān)管力度，控制全市礦業(yè)廢氣排放量，到2020年全市廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。5 .完善礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)重視礦山地質(zhì)環(huán)境信息系統(tǒng)管理，加強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏專職管理培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部礦山按期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)完善和更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)；規(guī)劃對(duì)全市礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)率達(dá)到100%。（三）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)全市劃分礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)8個(gè)。專欄十湘潭市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃分區(qū)序號(hào)編號(hào)分區(qū)名稱所在行政區(qū)1ZZ-01湘潭鎰礦地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)雨湖區(qū)2ZZ-02湘潭縣譚家山煤礦地質(zhì)環(huán)