能源資源價格市場化改革之途徑探討分析研究工商管理專業(yè)

1、能源資源價格市場化改革之途徑探討摘 要一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和能源有著密不可分的聯(lián)系，兩者相輔相成，互為補助。能源為經(jīng)濟提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟邁步向前；經(jīng)濟反過來保障了能源，體現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)能量。我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，相對應(yīng)所消耗的能源也是異常巨大的。能源資源的消耗凸顯出一系列問題，表現(xiàn)為市場與壟斷并存，壟斷企業(yè)幾乎完全霸占市場，致使市場化無法推進；政府準(zhǔn)入的門檻過高，能源無法通過市場自行調(diào)節(jié)，使得能源體系分散。為此有必要采取相應(yīng)對策，應(yīng)打破壟斷局面，使市場成為導(dǎo)向；再者轉(zhuǎn)變政府職能，建立統(tǒng)一的制度體系。從而推動我國能源資源市場化改革的進程，更好地實現(xiàn)能源價格市場化。關(guān)鍵詞：能源價格；市場化改革；價

2、格機制；監(jiān)管體系；規(guī)范管理AbstractThe development of social economy is closely related to energy, energy is the foundation and core of economic development, which provides the impetus for its development. With the rapid development of China's economy, the corresponding energy consumption is extremely huge. T

3、he consumption of energy and resources highlighted a series of problems, for both market and monopoly, monopoly enterprises almost completely occupy the market, the market can not advance; government access threshold is too high, the energy cannot pass through the market itself, which makes the ener

4、gy dispersion system. Therefore, it is necessary to take corresponding measures to break the monopoly situation and make the market become the orientation. So as to promote the process of market-oriented reform of China's energy resources, to better achieve the energy price market.Key words:ener

5、gy price; market-oriented reform; price mechanism; supervision system; standardized management引 言一個國家的經(jīng)濟發(fā)展和能源有著密不可分的聯(lián)系，兩者相輔相成，互為補助。能源為經(jīng)濟提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟邁步向前；經(jīng)濟反過來保障了能源，體現(xiàn)其優(yōu)質(zhì)能量。我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，相對應(yīng)所消耗的能源也是異常巨大的。最近，我國經(jīng)濟的發(fā)展贏得了其他國所有的目光，人民生活水平進一步得到提高，但是各種問題也悄然涌現(xiàn)，諸如生態(tài)破壞、污染嚴(yán)重與制度體系等，使感覺得不償失，只注重了速度而忽略了質(zhì)量。能源資源的消耗凸顯出一系

6、列問題，表現(xiàn)為市場與壟斷并存同時壟斷企業(yè)幾乎完全霸占市場，致使市場化無法推進；價格機制不健全與出臺的相關(guān)法律針對性不足，不能完全服務(wù)于現(xiàn)當(dāng)代的經(jīng)濟發(fā)展，制度混亂；政府準(zhǔn)入的門檻過高，能源無法通過市場自行調(diào)節(jié)，使得能源體系分散；能源經(jīng)濟中個別行業(yè)定價較低，不能完全反映市場的供求關(guān)系和生產(chǎn)成本等。為此有必要采取相應(yīng)對策，應(yīng)打破壟斷局面，使市場成為導(dǎo)向；亦或者是引入較為健全的價格機制，通過稅收與財政補貼來影響水平，從而達到規(guī)范管理制；再者轉(zhuǎn)變政府職能，建立統(tǒng)一的制度體系；最終促進合理能源比價關(guān)系的形成，解決因能源問題導(dǎo)致的環(huán)境問題，加大對清潔能源的使用并擴大消費需求。從而推動我國能源資源市場化改革的

7、進程，更好地實現(xiàn)能源價格市場化。一、我國能源市場的現(xiàn)狀分析（一）我國能源價格市場化改革的緊迫性在當(dāng)前的世界經(jīng)濟環(huán)境中，各國越來越重視環(huán)境的發(fā)展與協(xié)調(diào)穩(wěn)定。據(jù)相關(guān)專家人員表明能源消費的必要性，欠發(fā)達國家會慢慢廢除能源貼價政策，使得更符合社會發(fā)展；發(fā)展較快國家則更受限于生態(tài)成本。據(jù)說，2030年前后我國經(jīng)濟增長所需求的能源水平以及供給需求或?qū)⒋笥诿绹c歐洲。現(xiàn)如今我國經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的環(huán)境污染與能源消費所引出的一系列麻煩給人們帶來較多的負能量。2015年我國與美國的能源消費數(shù)據(jù)對比顯示，我國煤炭、石油、天然氣消費占比分別為64%、18.1%和 5.9%。1而美國則分別為 17.4%、37.3%和 3

8、1.3%，顯示出能源消費體系的巨大差異。2因此，我國強烈需要對能源資源價格市場化進行改革，促進經(jīng)濟的全面發(fā)展。（二）我國能源市場供需狀況在中國改革開放成功以來的三十年里，我國經(jīng)濟獲得了別樣風(fēng)采的發(fā)展。3特別是最近幾年以來，我國的經(jīng)濟增長總是高速運轉(zhuǎn)，其背后能源資源付出了不可估量的價值與意義，促使我國經(jīng)濟全面發(fā)展、生活水平提高顯示了不可磨滅的功底與蘊涵。在2005年至2015年期間，我國消費總量與生產(chǎn)總量大體一致，都呈一直上升趨勢，且較為平穩(wěn)。但還是能源消費總量一直大于能源生產(chǎn)總量，因此反映了我國能源市場供需情況：供不應(yīng)求。4（詳見圖1）Sheet2Sheet1能源消費總量 能源生產(chǎn)總量2005

9、 261369 2290372006 286467 2447632007 311442 2641732008 320611 2774292009 336126 2860922010 360648 3121252011 387043 3401782012 402138 3510412013 416913 3587842014 425806 3618662015 430000 362000圖1 2005-2015年能源消費總量與能源生產(chǎn)總量比較情況（注：數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國國家統(tǒng)計局編制的中國統(tǒng)計年鑒中2005至2015年相關(guān)數(shù)據(jù)整理形成）5（三）我國能源消費結(jié)構(gòu)下表主要呈現(xiàn)了我國2005年至201

10、5年以來的能源消費總量的變化及其結(jié)構(gòu)，可以看出，我國總體的能源消費總量持續(xù)增加，反映對能源的依賴程度還是較重。6首先，煤炭的消耗雖然逐年減少，但依舊是我國目前的根本消費能源，比重一直維持在64%以上。我國的第二大能源消費體是石油，其消費總量雖有波動，但還是平緩的上升。比重維持在16%以上。最后，天然氣和一次電力等其他能源的比例也逐漸上升，表明我國的消費結(jié)構(gòu)在逐漸改變完善。以上分析得出，我國的能源資源消費結(jié)構(gòu)是以煤炭為主體，石油與天然氣共同輔助。以煤炭為主的能源資源消費體系帶來許多負面的影響，最主要的就是造成了環(huán)境嚴(yán)重污染；油氣短缺也大大地抬高了我國能源資源的對外依存度。（詳見表1）表1 200

11、5-2015年我國能源消費總量情況年份 能源消費總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 占能源消費總量的比重（%）煤炭 石油 天然氣 一次電力及其他資源2005 261369 72.4 17.8 2.4 7.42006 286467 72.4 17.5 2.7 7.42007 311442 72.5 17.0 3.0 7.52008 320611 71.5 16.7 3.4 8.42009 336126 71.6 16.4 3.5 8.52010 360648 69.2 17.4 4.0 9.42011 387043 70.2 16.8 4.6 8.42012 402138 68.5 17.0 4.8 9.720

12、13 416913 67.4 17.1 5.3 10.22014 425806 65.6 17.4 5.7 11.32015 430000 64.0 18.1 5.9 12.0（注：數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國國家統(tǒng)計局編制的中國統(tǒng)計年鑒中2005至2015年相關(guān)數(shù)據(jù)整理形成）（四）我國經(jīng)濟的能源依賴程度2005年至2015年,我國經(jīng)濟增長9.4%,能源費增長4.9%,能源消費的彈性系數(shù)為0.52。2005年至2015年,我國GDP年均增長9.53%,11年共增長了6.4倍。能源消費2015年為261369萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2015年為430000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,11年增長了1.64倍,年均增長6.68%。7據(jù)相

13、關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國能源消費彈性系數(shù)相比其他國家還有一定差距。例如，相比一些欠發(fā)達國家俄羅斯與新加坡等較低；然而卻高出一部分發(fā)達國家美國和加拿大等，還是有相當(dāng)一部分小于發(fā)達國家意大利和德國等。8追溯緣由是由于我國的經(jīng)濟根基軟弱加上發(fā)展受限與基數(shù)龐大，導(dǎo)致我國國內(nèi)生產(chǎn)總值過快增長。我國能源資源增長速度相對于其自身的經(jīng)濟發(fā)展是完全順應(yīng)國際發(fā)展潮流的。事實上,從單位實際GDP所消費的能源看,2013年,我國為0.86千克油當(dāng)量/美元,雖然分別比2010年的2.58千克油當(dāng)量/美元和2012年的1.74千克油當(dāng)量/美元低66.7%和50.6%；但與發(fā)達國家相比,仍顯得很高；例如,中國和美國相比高出4.1倍

14、,比意大利高出4.7倍。9即使與一些發(fā)展中國家相比,我國的單位產(chǎn)出能耗也較高，例如,中國比俄羅斯高4.7倍,比新加坡高1.5倍。10由此可以看出，我國經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依賴程度是非常巨大的。二、我國能源資源價格市場化改革遇到的問題在中國改革開放成功的三十年以來，我國已基本上完成了從當(dāng)時的計劃經(jīng)濟到如今市場經(jīng)濟的華麗蛻變。雖然取得了一定的成績，比如煤炭等能源資源；但還是有一部分比較欠缺，類似于天然氣、石油這類能源資源。故將從監(jiān)管體系、比價關(guān)系、政府職能、價格機制等方面分析我國能源行業(yè)價格改革的缺點。（一）壟斷與競爭并存、市場化難以推進在當(dāng)今社會的經(jīng)濟環(huán)境中，一個國家的所展示的企業(yè)競爭能力被認為是

15、相當(dāng)舉足輕重的。壟斷行業(yè)會依據(jù)自身的優(yōu)勢，對相應(yīng)的領(lǐng)域行業(yè)進行價格壟斷。否則，較為激烈的競爭會適得其反，出現(xiàn)虧損成本難以收回。我國的能源現(xiàn)狀對以上情況都有表明，會對當(dāng)今社會產(chǎn)生低能效應(yīng)。我國目前主要是以政府調(diào)控為完成能源競爭形勢的搭建，與此同時卻忽略了其負面效應(yīng)，即壟斷與競爭并存、市場化難以推進。這種不完善的競爭形勢會間接地破壞市場結(jié)構(gòu)，從而抵觸價格，使得原本的體系支離破碎。因此,要想使價格管制達到原本預(yù)期效果,就需要一個較合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。依照我們國家在能源方面的現(xiàn)狀即就是一個行業(yè)的組織形態(tài)而言，目前除了煤炭行業(yè)具有一定的競爭力之外的其他行業(yè)的寡頭控制力較強。往往表現(xiàn)為某幾家國有控股的

16、公司所展現(xiàn)的片面獨斷化。比如油氣領(lǐng)域主要由中石油、中石化和中海油三家企業(yè)經(jīng)營; 電力領(lǐng)域，華能、大唐、華電、國電和中電投等國有企業(yè)長期以來壟斷了大部分的發(fā)電市場。11然而相對于國企的獨頭控制，私營自家的企業(yè)很難改變市場格局，對其的地位造成動搖。并且我國現(xiàn)在建立的不健全的生態(tài)保護機制以及得失補償政策與相關(guān)與之相匹配的基礎(chǔ)建設(shè)等全范圍的能源資源環(huán)保措施。再加之私家自營企業(yè)其本身的缺陷即技術(shù)欠缺、資金環(huán)節(jié)薄弱與對外供應(yīng)等各方面問題，因此使得我們國家的私家自營企業(yè)越來越面對市場環(huán)境所顯現(xiàn)的脆弱與不堪。對于任何一個國家而言，能源資源價格市場化改革的歷程就是汲取有益利潤然后再重新劃分。在其變法的進程中，一

17、定會對某些人及某些事物造成相應(yīng)的觸犯?，F(xiàn)如今情況下，組織行業(yè)結(jié)構(gòu)缺失嚴(yán)重阻礙了能源資源前進的腳步。為此就必須清除障礙，使得能源價格市場化改革順利進行。也需要為此調(diào)整當(dāng)前的格局，保障每一個行業(yè)進步改革中所遇到的挫折，不能同時進步的需求，迅速規(guī)劃出較為合理的競爭態(tài)勢。在產(chǎn)業(yè)比拼中，加快對壟斷控制較為明顯的企業(yè)進行格式化整改，整合資金、技術(shù)與銷售等方面；竭盡所能地打破壟斷局面，調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，促進合理化競爭價格需求的形成。（二）價格機制不健全、制度不完善我國目前的行業(yè)態(tài)勢基本上是寡頭控制，或與之相差不多的刻意為之，進行局部覆蓋。因此完善與健全能源行業(yè)的價格機制成為了當(dāng)前市場化進程中刻不容緩的任

18、務(wù)。1、成本約束機制有待完善據(jù)我國目前的情況而言，對于現(xiàn)在的寡頭控制與蓄意為之還沒有明顯的界定。僅在2006年出臺的政府定價行為規(guī)則中規(guī)定:制定和調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)以行業(yè)平均成本或有關(guān)商品和服務(wù)的社會平均成本為依據(jù)。12由于行業(yè)間的能量體系不同，造成的因地域差異和人們生活方式的區(qū)別不具有可比性。相關(guān)掌控價格的領(lǐng)域也難以控制因產(chǎn)業(yè)不同而形成的生活平均成本?，F(xiàn)如今，寡頭控制方面的成本定價法被大多行業(yè)所使用。然而此方法有一定的缺陷，即就是忘記現(xiàn)存在的供求體系與現(xiàn)行價格機制。也使得供求體系難以捉摸，飄忽不定。2、法律法規(guī)不健全、監(jiān)管缺乏可操作性我國已出臺的包括規(guī)范壟斷行業(yè)價格監(jiān)管在內(nèi)的法律

19、有反不正當(dāng)競爭法、消費者權(quán)益保護法、電力法、民用航空法、電信管理條例、價格法等.13因此也明確了，行之有效的針對寡頭控制的領(lǐng)域的確定法律與能量控制目前一直處于空缺狀態(tài)。寡頭控制領(lǐng)域的法律法規(guī)不健全，只有很少一部分符合要求。還有就是法律文件雖有，但是籠統(tǒng)的，不能準(zhǔn)確反映某一相應(yīng)行業(yè)的約束規(guī)范。具體表現(xiàn)為針對性差、專屬性緊促，因而便成了價格機制改動性與能量緩缺。例如2004年的茂化實華事件中，中石化連續(xù)提高原材料結(jié)算價格的行為就構(gòu)成了壟斷定價。14 我國政府部門對國家的石油成本價格使用能源市場自身為導(dǎo)向，再加之政府的宏觀調(diào)控。從中反映了石油行業(yè)存在非凡的利益喪失。從當(dāng)前市場結(jié)構(gòu)來看，石油價格的下降

20、低廉對清潔能源的開采與利用、政府節(jié)約減排的工作效率和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的整合等產(chǎn)生低能效應(yīng)。從更大范圍的環(huán)境可以看出，全世界都對石油能源資源陷入極度渴望態(tài)勢。我們國家從世界各國引進原油，相當(dāng)一部分依賴外貿(mào)，預(yù)估算大約為百分之四十五左右。其中各國對原油的成本嚴(yán)格控制，讓其和世界符合順應(yīng)潮流。再一方面，我們國家對寡頭控制的領(lǐng)域采取價格聽證政策。然美中不足之處在于過于注重其變革歷程，對實質(zhì)的實施不聞不問。除此之外，監(jiān)管體系所呈現(xiàn)的不通變守和冥化不靈更是成本不健全的又一要因。還有就是寡頭控制方面的監(jiān)管問題即報后審批政策，使得我國的能源價格市場化難度更為突出。（三）政府準(zhǔn)入門檻過高、能源體系分散經(jīng)過了數(shù)載的年

21、歲，我國依舊是依靠政府準(zhǔn)入來干涉行業(yè)行為。數(shù)載的變革使得經(jīng)濟以呈現(xiàn)出適合經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的市場控制，明確了法律是一切行之根本。目前,我國在能源行業(yè)的法律仍然缺失,且反壟斷法的頒布實行時間也不久,仍然是體系不健全、權(quán)威性不高。我們國家在一般情況下對能源行業(yè)實行政府把控，是因為其調(diào)控促使能源產(chǎn)業(yè)順利平穩(wěn)的向上更到一個層面。實際上符合潮流行之有效的發(fā)展是人民生活水平的提高與進步。由于當(dāng)前的市場氛圍加之政府干預(yù)兩種混合情形，需要對限入標(biāo)準(zhǔn)適度降低，讓市場自行調(diào)節(jié)。利用市場自身優(yōu)點，促使政府職能轉(zhuǎn)變，完成生活的最低標(biāo)準(zhǔn)。假如自身調(diào)節(jié)出現(xiàn)失誤，政府對市場的調(diào)節(jié)不只是隨意把控那么簡單或其轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀镜念I(lǐng)導(dǎo)者。正因

22、為如此所導(dǎo)致的各種后果如虧損等與之相應(yīng)的是政府負責(zé)。由于我國能源資源價格信息的扭曲，導(dǎo)致政府所得到的經(jīng)濟信息也是失真，從而影響本身的政策及企業(yè)的投資決策。假如可以促使政府的問題轉(zhuǎn)變，從原來的領(lǐng)導(dǎo)者實現(xiàn)為現(xiàn)如今的參與者，應(yīng)該可以適當(dāng)改變能源成本過低造成的消費浪費與之相對應(yīng)的環(huán)保缺失。同時，也可能改變由于能源成本過高形成的一些不遵紀(jì)守法人民嘗試亂砍濫伐和相應(yīng)的責(zé)任缺失麻煩。（四）能源資源定價較低、比價關(guān)系不合理我們國家所完成的經(jīng)濟發(fā)展樣本是兩高一低為模型建立的。即為高消耗、高使用與低產(chǎn)能樣本。由于砍伐的原始化和物以稀為貴的經(jīng)濟時期的現(xiàn)代化具有明顯的差距，因此成就了兩高一低行業(yè)領(lǐng)域的順風(fēng)車。由此所帶

23、來的環(huán)境破壞與能源的供不應(yīng)求，以及為此所引出的關(guān)于在世界范圍的措施政策如兌換不通等各式各樣的遭遇。能源的利用與成本責(zé)任遺漏，造成消耗浪費與低能產(chǎn)出，完全不適應(yīng)環(huán)保的要求。在一個經(jīng)濟環(huán)境中，如介紹石油領(lǐng)域，其價格機制的原始本金不曾加入環(huán)保和效益等外在條件。再者由于員工普遍薪酬較低以及沒有回扣等現(xiàn)象。還有就是能源成本的不高加之自由度較低，不能自行調(diào)控。成本責(zé)任的低能以及過度消耗，造成了把控的不利與繁瑣化。高消耗基礎(chǔ)設(shè)施的特點優(yōu)化與能力行為的金錢壓迫，使得特定行業(yè)產(chǎn)出極度不能滿足低消耗的能量，社會階層嚴(yán)重喪失緊迫感，低費行為欠缺。而這些負面影響與我國“十三五”規(guī)劃中的節(jié)能減排是相悖的。在以往之前的基

24、礎(chǔ)上,能源資源比價較低，現(xiàn)如今還有系統(tǒng)間的不健全完善地方。不包含石油后，其他領(lǐng)域行業(yè)更發(fā)現(xiàn)了不健全規(guī)范之處如電力領(lǐng)域，供給的價格所占的重要性在服務(wù)人民的價格中微乎其微。最底層的也不能在其重要性中占據(jù)有力地位。再加之服務(wù)型電價自身有舉足輕重的毛病，階梯型價格足以滿足人民的生活需求，使居民使用能源更加規(guī)范化。目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是由供給的持續(xù)價格性和消費的特價性維護的，因此形成了世界各國的持續(xù)成本調(diào)價增加。然而在我們國家，相當(dāng)?shù)哪茉炊急粐蚁嚓P(guān)部門把控，讓該有的成本不能展現(xiàn)，萎靡于一個自然定價，也大大地一蹶不振于世界各國。當(dāng)前我國的實際情況即能源資源的真實成本價滿足不了現(xiàn)階段國家的體系之內(nèi)的供給消費環(huán)節(jié)

25、，更體現(xiàn)不出世界范圍的自然變化。不正確的能源成本定價可以促使我們國家的外貿(mào)關(guān)系，和不恰當(dāng)?shù)脑斐晌覈M體系內(nèi)的破敗不堪。歸為一句話，能源資源定價較低以及價格之間不平衡會使得供需體系的不完整以及依賴程度的不科學(xué)。使我們國家的競爭態(tài)勢逐漸的與市場體系相去甚遠。三、我國能源價格市場化改革的對策建議要實現(xiàn)中國在能源方面的成本定價機制，快速建設(shè)以經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)。需要在現(xiàn)有的經(jīng)濟環(huán)境中，改變發(fā)展戰(zhàn)略?？梢詮母淖冋陌芽胤绞?、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化與公開的買賣方式等促使改革的進步速度，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。更為未來長久影響做基石。（一）以市場為向?qū)?、形成合理的價格完善我們國家的買賣體系，就必須要打破原有的寡頭控

26、制，形成合理規(guī)范的價格成本。再加之與相符合潮流的定價責(zé)任，實現(xiàn)能源資源的價格市場化改革。我國可以依靠市場的自主調(diào)節(jié)功能，讓其自身的能力發(fā)揮出來促使各行業(yè)領(lǐng)域的健康積極競爭。依靠特有的能力在市場上暫露頭角。現(xiàn)實生活中，相當(dāng)多的企業(yè)可以劃分為資金控制型和特征控制型兩類，成本和特征企業(yè)相對于其他的企業(yè)的涉足率都明顯過高，從而導(dǎo)致在各個方面企業(yè)都可以寡頭控制。在當(dāng)前的情況下，應(yīng)控制寡頭和分散控制假公濟私，防止毀壞長遠市場者的財產(chǎn)；相應(yīng)國家部門勢必會對能源成本嚴(yán)格監(jiān)察。然而，相應(yīng)國家部門對態(tài)勢捉摸不定，讓有機者渾水摸魚，就會對整個體系造成破壞。在相應(yīng)的歷史環(huán)節(jié)中，對完全可以勝任的自由方面實行半開放政策，

27、如若出現(xiàn)偏離或扭曲在適度調(diào)節(jié)。但對于完全的的控制企業(yè)必須實施行之有效的監(jiān)察。因為能源領(lǐng)域在成本與藝能上的明顯代表性，假使在競爭成本態(tài)勢上，成本的進步歷程就會遭受某些行業(yè)的刻意混攪。為此需要改善非正常形成的管理體系，完善市場上漫無目的的游走亂說。再者就是加強能源責(zé)任機制，轉(zhuǎn)移國家相應(yīng)部門的作用，保護市場的調(diào)節(jié)功能。必須要完善能源執(zhí)法制度而來實時控制能源的自身形態(tài)，識別在大眾形式、成本機制與環(huán)保責(zé)任等行業(yè)破除大眾財產(chǎn)，區(qū)別相應(yīng)國家部門與行業(yè)，特別是與國有企業(yè)的組織態(tài)勢，減少能量產(chǎn)出巨大的國企在能源上的寡頭控制，保障正確打開市場。（二）引入健全價格機制、形成管理規(guī)范制度在建立透明的價格機制中，政府需

28、要通過稅收和補貼來影響價格水平，有利于降低改革的難度。在能源資源價格市場化改革中，防止能源資源價格過度競爭，達到符合國家的標(biāo)準(zhǔn)，使我國能源資源經(jīng)濟得到安全發(fā)展。還需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境植被，做好能源資源的環(huán)保工作，確保能源資源開采合格達標(biāo)。當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境大改革前提下，能源資源成本所發(fā)生的轉(zhuǎn)化會對產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展產(chǎn)生一定影響，同時也會對環(huán)境保護產(chǎn)生貢獻。國家相關(guān)部門健全成本定價機制，足以保障不被惡勢力所吞噬，建成合理規(guī)劃的能源體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在實際改革的歷史進程中，那些相比較各個方面都具有優(yōu)勢的企業(yè)，盡最大努力確保成本依靠市場持續(xù)。那些相比較稍有欠缺的企業(yè)，要不失余力的確保成本最基本的現(xiàn)實可靠。只有讓市場在

29、價格機制中發(fā)揮其主體作用，我國能源資源價格市場化改革才可以持續(xù)穩(wěn)定地走好與需求所發(fā)展的道路。具體實施為完善據(jù)此有關(guān)的職能機制的發(fā)展。在加強能源資源監(jiān)督責(zé)任處置體系，與此同時以各自顧各的心態(tài)，分散作用的管理權(quán)，并加大力度創(chuàng)造符合管理規(guī)制的相應(yīng)體系。其目標(biāo)是完成能源資源的規(guī)范系統(tǒng)，彰顯其原有本質(zhì)。還有一點就是，完全響應(yīng)建成有效的成本定價機制。首先是完善規(guī)劃能量體系與加強合理規(guī)劃。其次是完善與加強價格聽證體系，物盡其用利用其自身優(yōu)勢發(fā)揮監(jiān)管作用。最后是適當(dāng)完善處罰成效，對不法分子持嚴(yán)格謹慎態(tài)度予以重擊。（三）轉(zhuǎn)變政府職能、建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系深化我國的能源資源價格市場化改革,就必須和我國的能源資源市場

30、體制改革相結(jié)合。在能源資源市場上，要完善我國的能源資源儲備體系，防止國內(nèi)能源資源市場產(chǎn)業(yè)鏈的中斷，保證國內(nèi)能源資源的正常供應(yīng)；與此之際，在資本環(huán)境中，建立健全經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為正常的能源資源合理化作保障，使那些對體系結(jié)構(gòu)的紈绔人員重重打擊，確保其能夠正常運轉(zhuǎn)。再加之能源體系結(jié)構(gòu)中對外貿(mào)易的趨勢化，我國相應(yīng)部門就必須發(fā)展并完善成本與協(xié)商、管查。綜合吸收營改增等方式方法，把握國際間的合作，帶動我國的成本定價與政府活靈活現(xiàn)的遞增模式?，F(xiàn)階段我國實行的寡頭控制表現(xiàn)在煤、電和一部分清潔能源方面；還有一部分是多個控制如氣與油。能源資源價格成本在經(jīng)濟環(huán)境下潛力無窮。我們國家相應(yīng)部門要如何改變且建立服務(wù)型國家，首要

31、條件是國家相應(yīng)部門在目前經(jīng)濟環(huán)境中的基本定位和實現(xiàn)自身價值目標(biāo)的具體格式。再加上對其依法干涉，分類實施確保其職責(zé)范圍。在市場調(diào)節(jié)歷程中確保其主體地位，把控國家相應(yīng)部門輔助協(xié)調(diào)，控制能源資源行業(yè)前進方向。因為一個國家的能源資源對其發(fā)展有著意義非凡的作用，占據(jù)了市份額的相當(dāng)一部分，可見其地位顯著。能源資源政策的落實與改進，需要政府與其自身的發(fā)展相匹配。像我們這樣的欠發(fā)達國家，市場成就表現(xiàn)和那些較為快速發(fā)展的國家有著明顯的區(qū)別，國家相應(yīng)部門在發(fā)展中具體表現(xiàn)為兩種情況:首先是廢除相應(yīng)部門久遠以來對市場的寡頭控制，充分彰顯其自身優(yōu)勢；再者是要涵蓋市場調(diào)節(jié)不到的領(lǐng)域行業(yè)，可以稍適利用相應(yīng)部門的控價指揮，加

32、強其行業(yè)的規(guī)范合理。由于能源資源價格市場化改革涉及到政府需要據(jù)實主動進行改革。正因為如此，相應(yīng)部門與市場體系相安無事才是改變相應(yīng)部門作用的積極表現(xiàn)。第一是相應(yīng)部門作用的改善表現(xiàn)為保障能源資源成本調(diào)節(jié)體系。加之相應(yīng)人民生活水平的發(fā)展與進步，對成本體系的展現(xiàn)微乎其微的改動，逐步適合能源資源供給與成本民意化。第二就是在世界環(huán)境浪潮中，充分結(jié)合我們國家與世界范圍的成本定價機制，這是改善相應(yīng)部門作用的僅次要點。政府的職能主要表現(xiàn)在建立相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，并由此規(guī)范與完善統(tǒng)一管理的市場行為規(guī)則。（四）促進合理的能源比價關(guān)系由當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境浪潮，可以看出要適應(yīng)主體發(fā)展的需求，就必須促使價格成本穩(wěn)步提高。其

33、積極效應(yīng)非常明顯，首先是價格成本提高，促進了供需結(jié)構(gòu)的改變。原有的成本會調(diào)節(jié)各個資源比例間隙，增強其市場主體地位并加大步伐改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，探尋新的清潔能源的開發(fā)與利用。通過上述辦法可以保護能源的傳統(tǒng)優(yōu)勢和進一步促進經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。其次是成本的提高，勢必會影響某行業(yè)領(lǐng)域?qū)π挛粗I(lǐng)域的探索與追尋。成本的提高，就會使得能源的為找尋某些新的成本的道路而盡力渲染。最終得到守候環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。第三個是能源成本的提高可以達到促進行業(yè)領(lǐng)域競爭態(tài)勢的平衡，完善原本該有的匹配效益。陪伴著能源成本的提高，那些比較消耗過大的產(chǎn)業(yè)就會因為其提高的成本而產(chǎn)生負的低能效應(yīng)。所產(chǎn)出的經(jīng)濟不再被市場認可，隨之慢慢的被市場淘汰。因此，消耗過大產(chǎn)業(yè)所遺留的經(jīng)濟便可大大發(fā)揮其應(yīng)有價值，體現(xiàn)重要發(fā)展所必不可缺少的一環(huán)，真正意義上的促進經(jīng)濟的發(fā)展。完善能源成本市場變革，要進一步加強相應(yīng)部門的規(guī)范成熟化。但是有相當(dāng)一部分還沒有正式實現(xiàn)，需要長期的努力和奮斗。如成本相對與以往較低，導(dǎo)致了相應(yīng)人員的懶惰性。如今善于變化的世界格局造成的不太平的石油價格。使得我國在極力追趕世界的潮流局勢，應(yīng)放眼未來，搶先抓住特有的各個能源間