全省教育大會(huì)精神內(nèi)容全省農(nóng)村生活污水治理培訓(xùn)會(huì)精神匯報(bào).doc

1、全省教育大會(huì)精神內(nèi)容全省農(nóng)村生活污水治理培訓(xùn)會(huì)精神匯報(bào)省農(nóng)辦為進(jìn)一步明確農(nóng)村生活污水治理的年度目標(biāo)任務(wù)和質(zhì)量管理要求，提速度、保質(zhì)量，確保如期保質(zhì)保量地完成年度目標(biāo)任務(wù)，20XX年9月10日至11日在杭州之江飯店舉辦了全省農(nóng)村生活污水治理培訓(xùn)會(huì)。省農(nóng)辦的主任、各副主任、各處長(zhǎng)及省農(nóng)治水辦全體干部，11個(gè)地市和85個(gè)縣的農(nóng)辦主任、分管副主任、業(yè)務(wù)處（科）室主要負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)會(huì)。培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面：一、省委副秘書長(zhǎng)、農(nóng)辦主任章文彪同志作了重要講話首先，章文彪主任用四句話回顧今年以來的農(nóng)村生活污水治理工作：一是拉開了大幕。全省各級(jí)明目標(biāo)、定方案，排出了時(shí)間表、項(xiàng)目表，掛出了路線圖、作戰(zhàn)圖

2、，形成了你追我趕、比學(xué)趕超的濃濃氛圍。二是打響了頭炮。各地在扎實(shí)做好前期工作的基礎(chǔ)上，大多數(shù)村都已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工階段，摸索出了一套行之有效的工作推進(jìn)辦法。三是備足了糧草。各地在資金籌措、設(shè)計(jì)力量、施工隊(duì)伍、監(jiān)理單位等工程建設(shè)各要素籌措上克服困難、穩(wěn)步前進(jìn)。四是擰成了合力。各級(jí)黨委政府精心組織、靠前指揮。各級(jí)農(nóng)辦組建專門工作班子，落實(shí)責(zé)任，盡力盡為。接著，章文彪主任圍繞堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，抓緊抓實(shí)農(nóng)村生活污水治理工作，講了三點(diǎn)意見：一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以全年目標(biāo)倒逼各項(xiàng)工作。必須言而有信、擲地有聲。今年的農(nóng)村生活污水治理具有標(biāo)志性和決定性，不可能有折扣、打退堂鼓，今年的農(nóng)村生活污水治

3、理工作目標(biāo)不變、任務(wù)不減、節(jié)奏不換、要求不降。必須走在路上、進(jìn)行到底。農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料、施工、運(yùn)維、驗(yàn)收等是一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，要堅(jiān)持走在路上、一鼓作氣、將工作進(jìn)行到底。必須質(zhì)量并舉、又快又好。要保質(zhì)保量的，質(zhì)與量沒有此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，只要工作到位，按規(guī)律辦事，質(zhì)與量是能夠雙贏的。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)破解工作中的各種難題。要探本窮，搞清水份在哪里。一些地方農(nóng)村生活污水治理工作底不清、量不足、有水份。要高度重視，空?qǐng)?bào)、虛報(bào)要不得。要追根查，搞清癥結(jié)在哪里。進(jìn)展緩慢要抓，更重要的是要找出原因，查一查問題的癥結(jié)，哪里卡了殼，哪里缺了位，仔仔細(xì)細(xì)地追根查。要杜弊清，搞清辦法在哪里。癥

4、結(jié)找準(zhǔn)了，就要對(duì)癥下藥，解決問題。下一步，省里將進(jìn)一步加強(qiáng)工作壓力，按照“盯兩頭、帶中間”的辦法，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的地方，該約談的約談，該警示的警示，該通報(bào)的通報(bào)，確保全省步調(diào)一致。三是堅(jiān)持效用導(dǎo)向，把農(nóng)村治污工程打造成工程。要用“匠心”，搞好農(nóng)村生活污水治理工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理要當(dāng)好三個(gè)“匠”，就是事前學(xué)“木匠”摸清底數(shù)，事中當(dāng)“鐵匠”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，事終學(xué)“泥水匠”把好細(xì)節(jié)；要用“七圈半”精神，搞好農(nóng)村生活污水治理工程的建設(shè)施工。“七圈半”精神，就是德國技工一絲不茍的操作精神。質(zhì)量要保證，絕對(duì)不能為建而建，長(zhǎng)用、長(zhǎng)效是目標(biāo)取向。要用“釜底抽薪”的銳氣，搞好農(nóng)村生活污水治理工程

5、的管材抽檢。管材是農(nóng)村生活污水治理工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，是頭、最關(guān)鍵。要求各地組織管材抽檢工作，建立健全常態(tài)化檢測(cè)與突擊抽檢相結(jié)合的工作機(jī)制。省農(nóng)辦準(zhǔn)備委托權(quán)威中介機(jī)構(gòu)到有關(guān)縣（市、區(qū)）施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)取樣進(jìn)行檢測(cè)。二、省農(nóng)辦嚴(yán)杰副主任到會(huì)并圍繞“四個(gè)緊盯緊抓”強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)要求一是緊盯緊抓要素到位率。要著重圍繞“干得快、干得成、干得好”，進(jìn)一步強(qiáng)化資金、技術(shù)、服務(wù)等保障。強(qiáng)調(diào)三個(gè)“主”的理念，縣市區(qū)是主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是業(yè)主單位，農(nóng)民群眾是主人。二是緊盯緊抓進(jìn)場(chǎng)開工率。近期要組織力量，對(duì)進(jìn)場(chǎng)開工率進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。三是要緊盯緊抓項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)率。要嚴(yán)而又嚴(yán)、緊而又緊抓好工程質(zhì)量。要建立健全市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村級(jí)

6、、專業(yè)監(jiān)理四級(jí)監(jiān)督體系；要把住監(jiān)管要點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞建材是否達(dá)標(biāo)、污水收集是否完整、管網(wǎng)鋪設(shè)是否規(guī)范、防滲措施是否到位等容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，深入現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格把關(guān)。要落實(shí)行之有效的保障機(jī)制，建立各方定期議事機(jī)制，建立質(zhì)量事故責(zé)任追究機(jī)制。四是要緊盯緊抓基層動(dòng)員率。農(nóng)村生活污水治理的項(xiàng)目最終要落在鄉(xiāng)村里，如果基層干部群眾沒有全面動(dòng)員起來，什么樣的豪言壯語都空話都是胡言亂語。一是要全面消除“三年是不是太快？分批推進(jìn)會(huì)不會(huì)更好？”等雜音；二是要全面消除“干部在干，群眾在看”的現(xiàn)象。三、4位專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)1、寧波市農(nóng)辦綜合處曹飛龍?zhí)庨L(zhǎng)授課。寧波市于2022年開始向世界銀行貸款，進(jìn)行農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)，

7、至今開展了5個(gè)批次，貸款金額已達(dá)2.5億元。曹處長(zhǎng)一直負(fù)責(zé)寧波市的世行項(xiàng)目和寧波市整個(gè)面上的農(nóng)村生活污水治理工作，他結(jié)合5年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)世行項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作和嚴(yán)格管理作了專題輔導(dǎo)。2、浙江大學(xué)羅安程教授輔導(dǎo)。羅安程教授長(zhǎng)期從事農(nóng)村生活污水治理研究，是我省“五水共治”技術(shù)專家?guī)炖镂ㄒ灰晃晦r(nóng)村治污專家。羅教授圍繞農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)及有關(guān)農(nóng)村生活污水治理中遇到的問題進(jìn)行專題輔導(dǎo)。3、臺(tái)州黃巖區(qū)農(nóng)辦戴庭曦主任和寧波奉化市農(nóng)辦沈存平副主任分別介紹經(jīng)驗(yàn)做法。兩位主任從農(nóng)村生活污水治理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，特別從項(xiàng)目管理“如何盯得緊、如何管得嚴(yán)”等方面作了經(jīng)驗(yàn)介紹。下一步

8、我市農(nóng)村生活污水治理工作打算根據(jù)這次全省農(nóng)村生活污水治理工作培訓(xùn)會(huì)和我市8月1日召開的試點(diǎn)總結(jié)會(huì)暨全面推進(jìn)動(dòng)員會(huì)議精神，下一步將開展以下工作：1、抓開工，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。目前，已進(jìn)入農(nóng)村生活污水治理的關(guān)鍵期，主要工作是“加強(qiáng)三個(gè)督促、做到兩個(gè)確保、制定一個(gè)意見”：一是督促設(shè)計(jì)單位全力、全速加快出施工圖紙，做好項(xiàng)目投資預(yù)算；督促財(cái)政投資項(xiàng)目審核中心加快工程造價(jià)審核；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓緊做好項(xiàng)目施工招投標(biāo)。二是因20XX年度計(jì)劃實(shí)施的24個(gè)世行貸款實(shí)施村項(xiàng)目未能如期開工建設(shè)，年度前不能完成建設(shè)，為確保年底前保質(zhì)保量完成155個(gè)村的年度目標(biāo)任務(wù)，需要對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的實(shí)施村目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，

9、并確保9月底前全面進(jìn)場(chǎng)開工建設(shè)，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。三是盡快出臺(tái)生態(tài)化綜合治理的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村生活污水治理工作加快推進(jìn)。我們已起草了龍泉市農(nóng)村生活污水治理生態(tài)化綜合治理實(shí)施意見（初稿），現(xiàn)還在修改完善中，下步將向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，進(jìn)行出臺(tái)印發(fā)。2、抓質(zhì)量，經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)。一是平時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管。要在施工單位內(nèi)部監(jiān)管、監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理的基礎(chǔ)上，市農(nóng)治污辦和技術(shù)指導(dǎo)組成立市級(jí)監(jiān)督小組重點(diǎn)監(jiān)督，業(yè)主單位指派駐村干部全程監(jiān)督，村里組織肯說話、敢負(fù)責(zé)的村民代表（2人以上）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等形式，建立全過程全方位的工程質(zhì)量監(jiān)管體系，尤其要充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督員的作用。二是形成合力共抓質(zhì)量監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)管材質(zhì)量管控

10、，保證工程質(zhì)量，建議由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的管材、一體化檢查井、水泥、鋼筋等材料進(jìn)行定期和不定期抽檢，保證材料的合格率。為保證工程建設(shè)各環(huán)節(jié)質(zhì)量，建議建設(shè)部門的質(zhì)量監(jiān)督站參與對(duì)全市農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管，定期或不定期進(jìn)行抽檢，克服主管部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)管理人員所帶來的不足。三是嚴(yán)格把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。建議由技術(shù)指導(dǎo)組牽頭組織對(duì)全市農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目進(jìn)行市級(jí)竣工驗(yàn)收；由環(huán)保局牽頭對(duì)各竣工項(xiàng)目的進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行定期或不定期抽查檢測(cè)，確保項(xiàng)目長(zhǎng)久長(zhǎng)效。四是建立健全工程項(xiàng)目信息管理。要求每個(gè)村都要填寫項(xiàng)目開信息表，對(duì)每個(gè)開工項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位、村

11、級(jí)監(jiān)督員等的名稱、具體負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系號(hào)碼進(jìn)行收集登記，責(zé)任落實(shí)到人。要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工，工程變更手續(xù)要規(guī)范齊全，工程款項(xiàng)結(jié)算要及時(shí)，要加強(qiáng)工程檔案收集管理。3、抓機(jī)制，加強(qiáng)工程建設(shè)規(guī)范管理。一是建立健全項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度。定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)單位的工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，在全市形成“亮指標(biāo)、曬成績(jī)，比進(jìn)度、嚴(yán)質(zhì)量”的“你追我趕、比學(xué)趕超”工作氛圍，確保年度目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量完成。二是擬再建立農(nóng)村生活污水治理工作月度例會(huì)制度，由市分管領(lǐng)導(dǎo)（蔣書記或何市長(zhǎng)）召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人每月召開一次工作例會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析p 困難和問題，布置下步工作。三是建立并完成工作考核制度。目前農(nóng)村生活污水治理工作專項(xiàng)考核辦法已經(jīng)印發(fā)，如何考核已經(jīng)明確。但在全市各單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核中的分值尚未確定，目前治水辦對(duì)“農(nóng)村污水、清三河、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村改廁”4項(xiàng)工作分值初步定為各2分，建議進(jìn)行調(diào)整，相對(duì)加大農(nóng)村生活污水治理工作的分值，最少應(yīng)在3分以上（建議將分值調(diào)整為農(nóng)村污水3分、清三河2分、農(nóng)村垃圾1.5分、農(nóng)村改廁1.5分）。四是研究制定農(nóng)村生