河西區(qū)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀分析及對策研究

1、河西區(qū)公務(wù)員隊伍現(xiàn)狀分析及對策研究范華琳一、關(guān)于我區(qū)國家機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析截止2008年8月底，全區(qū)各級國家機關(guān)在職公務(wù)員共有2255人，其中：男1382人，女873人，男、女性別比約為1.58：1。（一）年齡結(jié)構(gòu)年齡人數(shù)女占總?cè)藬?shù)百分比56歲以上16547.32%5155歲47819821.20%4650歲39411117.47%4145歲34816415.43%3640歲35517015.74%3135歲23510110.42%2630歲215939.53%2125歲65322.88%20歲以下合計2255873100%目前，全區(qū)干部平均年齡43.30歲，從年齡結(jié)構(gòu)上看，基本上呈

2、倒金字塔結(jié)構(gòu)。全區(qū)干部中，45歲以下干部1218人，占干部總數(shù)的54.01%，其中35歲以下干部515人，占干部總數(shù)的22.84%，顯示出年輕干部所占比例偏低；3645歲703人，占31.18%；在46歲以上年齡段中共有干部1037人，占干部總數(shù)的45.99%，其中五十歲以上干部643人，占總數(shù)的28.51%，凸現(xiàn)出干部年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。（二）學(xué)歷結(jié)構(gòu)學(xué)歷人數(shù)比例博士1（不含08新引進）0.04%研究生1165.14%大學(xué)本科140162.13%大學(xué)?？?7825.63%中專873.86%高中703.10%初中20.09%合計2255100%具有研究生以上學(xué)歷的117人，占5.18%；具有大

3、學(xué)本科學(xué)歷的1401人，占62.13%;具有?？茖W(xué)歷的578人，占25.63%。 （三）職務(wù)結(jié)構(gòu)職務(wù)人數(shù)占百分比正區(qū)級70.31%副區(qū)級210.93%副巡視員20.09%正處1165.14%調(diào)研員542.39%副處1818.03%副調(diào)研員1044.61%正科47220.93%主任科員25911.49%副科25611.35%副主任科員23410.38%科辦員499正處待遇5副處待遇4正科待遇34副科待遇724.35%合計2255100%處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員共485人，其中正處116人，調(diào)研員54人，副處181人，副調(diào)研員104人；科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員1221人，其中正科472人，主任科員259人

4、，副科256人，副主任科員234人。 二、我區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)分析（一）人員總量略有增加目前，我區(qū)干部總數(shù)為2255人，比2002年機構(gòu)改革之初的2077人有少量增加。這與我區(qū)近兩年通過公開招考引進一批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，以及退休人數(shù)較少有關(guān)，人數(shù)變動屬正常范圍之內(nèi)。（二）干部年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)進一步優(yōu)化目前，全區(qū)干部平均年齡為43.30歲，而2002年的這一數(shù)據(jù)為42.26歲 ，平均上升1.04歲。導(dǎo)致這種情況的主要原因為我區(qū)近兩年退休人數(shù)偏少，而新進年輕干部數(shù)量有限，將干部平均年齡拉高。在全區(qū)干部結(jié)構(gòu)中，35歲以下年輕干部為515人，占干部總數(shù)的22.84%，年輕干部所占比例偏低； 3645歲的中年干部7

5、03人，占31.18%；而在46歲以上的年齡段中共有干部1037人，占干部總數(shù)的45.99%，其中五十歲以上干部更是達到643人，占總數(shù)的28.51%，凸現(xiàn)出干部年齡結(jié)構(gòu)偏大的問題。（三）學(xué)歷層次提高目前，我區(qū)具有大專以上學(xué)歷的干部有2096人，占總?cè)藬?shù)的92.95%，比2002年機構(gòu)改革時的81.66%增加了11.29個百分點，有顯著提高。其中本科學(xué)歷以上為1521人，占67.31%，比02年的34.42%大幅提升了32.89個百分點，研究生以上學(xué)歷為117人，占5.18%，比例仍然偏低。?？埔韵赂刹繑?shù)為159人，占7.05%，比例已經(jīng)很小。通過對比，我區(qū)干部學(xué)歷層次已經(jīng)有了較大幅度的提高。

6、主要是由于近年來我區(qū)加大人才引進力度，新進年輕干部學(xué)歷層次較高；另一方面，由于原有人員重視繼續(xù)教育，獲得更高學(xué)歷者增多。但是，目前研究生以上高學(xué)歷人才仍然偏少，而且現(xiàn)有人員先學(xué)歷比例不高，在鼓勵在職人員繼續(xù)深造的同時還必須加大優(yōu)秀大學(xué)生及高層次人才引進力度。（四）干部職務(wù)結(jié)構(gòu)基本合理全區(qū)黨政機關(guān)干部中，處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員共485人,占21.50%，其中正處級干部170人，平均年齡52.21 歲，副處級干部285人，平均年齡49.78歲；科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員1221人，占54.15%,其中正科級731人，平均年齡45.98 歲，副科級490人，平均年齡39.77歲。 干部隊伍年齡層次分明，結(jié)構(gòu)

7、比較合理。三、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的相關(guān)對策一是優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)目前情況，我區(qū)50歲以上干部有643人，占人員總數(shù)的28.51%，五年之內(nèi)我區(qū)將有300余名干部退休，但這也給我區(qū)改善相對老化的年齡結(jié)構(gòu)帶來了機遇。如將這300余人缺口中的三分之一用于引進高素質(zhì)專業(yè)人才，其余三分之二用于引進25歲左右的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。經(jīng)逐年調(diào)整，預(yù)計到五年后，我區(qū)干部平均年齡可由現(xiàn)在的43.30歲降低至42歲以內(nèi)，年齡在35歲以下年輕干部比例將由目前的22.84%，提高到26%以上，年齡結(jié)構(gòu)可進一步優(yōu)化。二是提高干部學(xué)歷層次。提高我區(qū)干部學(xué)歷層次重在引進人才。要繼續(xù)加大優(yōu)秀本科畢業(yè)生的引進力度，提高年輕干部的

8、整體素質(zhì)。進一步制定好我區(qū)黨政機關(guān)引進高學(xué)歷人才的優(yōu)惠政策，暢通渠道，積極引進高學(xué)歷人才到機關(guān)工作。還要加快選拔高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部的步伐，及時把符合條件的高學(xué)歷人才推上領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，積極引進研究生學(xué)歷以上（尤其是先學(xué)歷）的人才到河西工作，改變我區(qū)目前研究生以上學(xué)歷人才僅占5.18%的局面。對于高層次專業(yè)人才，應(yīng)采取特殊的優(yōu)惠政策。從而真正做到以事業(yè)、待遇吸引人才和用感情留住人才，引進和鼓勵優(yōu)秀人才長期為河西的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。另一方面，對于現(xiàn)有干部應(yīng)鼓勵繼續(xù)深造，為機關(guān)工作人員的繼續(xù)學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，將現(xiàn)有人才用活、用好，做到人盡其材。三是繼續(xù)推動干部隊伍年輕化進程。目前，我區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡50.10歲，正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部40歲以下38人，占處級領(lǐng)導(dǎo)干部的8.35%；其中，40歲以下正處級領(lǐng)導(dǎo)干部10人；而35歲以下副處級領(lǐng)導(dǎo)干部僅有2人?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡43.49歲，明顯偏大