(組織設(shè)計(jì))企業(yè)組織功能設(shè)計(jì)

1、企業(yè)組織功能設(shè)計(jì)組織功能就是組織應(yīng)該干什么，組織功能設(shè)計(jì)是對(duì)組織應(yīng)該干什么所作的規(guī)劃。很顯然，組織功能是由組 織戰(zhàn)略所決定的，組織的戰(zhàn)略不同，所要干的事情也不同，從而組織功能也不同。所以，組織功能設(shè)計(jì)就 是以組織的戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，規(guī)范組織的所要做的事。本章的主題是組織功能設(shè)計(jì)，主要包括以下內(nèi)容：組織功能的概念和內(nèi)容：介紹組織功能的概念及不同的分類(lèi)方法。組織功能設(shè)計(jì)的程序和方法：介紹組織功能設(shè)計(jì)的基本程序和基本方法。第一節(jié)組織功能的概念和內(nèi)容組織功能就是組織要干些什么事。任何一個(gè)組織的存在都會(huì)有一定的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就決定了組織應(yīng)該做 些什么事。所以，組織功能就是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所要完成的事項(xiàng)。功能劃

2、分具有相對(duì)性，可以采用不同的標(biāo)志，從不同角度加以分類(lèi)。不同的分類(lèi)組合起來(lái)，就可以對(duì) 組織功能的內(nèi)容有一個(gè)概括性的了解。按管理范圍和權(quán)限分類(lèi)。按管理范圍和權(quán)限分類(lèi)，可分類(lèi)對(duì)外的經(jīng)營(yíng)功能和對(duì)內(nèi)的生產(chǎn)功能兩大類(lèi)。經(jīng) 營(yíng)功能屬于協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與外部環(huán)境之間的關(guān)系，使之適應(yīng)市場(chǎng)需要和變化，提高企業(yè) 適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期穩(wěn)定的功能，是外向性功能，帶有較多的決策性。生產(chǎn)功能則是 局限于企業(yè)內(nèi)部，按照既定的經(jīng)營(yíng)決策和計(jì)劃組織企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)的功能。它以提高生產(chǎn)效率、增加產(chǎn)量、 提高質(zhì)量、降低消耗等為目標(biāo)，相對(duì)于經(jīng)營(yíng)功能來(lái)說(shuō)，屬于內(nèi)向的、執(zhí)行性的功能。按管理層次分類(lèi)。按管理層次劃分，可

3、分為高層、中層和基層三個(gè)層次的功能。高層功能亦稱決策功能, 其功能關(guān)系到企業(yè)全局。中層功能亦稱管理功能，其功能是對(duì)上負(fù)責(zé)執(zhí)行、協(xié)助和參謀的責(zé)任，對(duì)下則發(fā) 揮指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督的作用?；鶎庸δ芤喾Q作業(yè)功能，是企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，高層和中層對(duì)產(chǎn)品制造的各項(xiàng) 要求，都要在這個(gè)層次上得到落實(shí)。按管理過(guò)程分類(lèi)。按管理過(guò)程的不同階段分類(lèi)，分為決策功能、計(jì)劃功能、指揮功能、協(xié)調(diào)功能、控制 功能、監(jiān)督功能和反饋功能。按管理專(zhuān)業(yè)分工分類(lèi)。按管理專(zhuān)業(yè)分工來(lái)劃分，可分為生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、供銷(xiāo)管理、勞動(dòng)人事管理、 財(cái)務(wù)管理等，每一類(lèi)還可作細(xì)分。按業(yè)務(wù)質(zhì)分類(lèi)。按業(yè)務(wù)的性質(zhì)劃分，有專(zhuān)業(yè)性、綜合性和服務(wù)性這三類(lèi)功能。專(zhuān)業(yè)功能擔(dān)

4、負(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)某一方面的業(yè)務(wù)。綜合功能則貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程，涉及企業(yè)多個(gè)子系統(tǒng)。服務(wù)性功能 主要是生活后勤工作。由于專(zhuān)業(yè)管理側(cè)重于縱向控制，綜合管理主要是加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，所以，這種分類(lèi)方 法有利于研究和處理組織中縱向和橫向關(guān)系的相互結(jié)合，搞好專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作。按在戰(zhàn)略中的地位分類(lèi)。按照在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)過(guò)程中的重要性分類(lèi)，有關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能之分。關(guān)鍵功能是對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)起關(guān)鍵作用的功能。它要依據(jù)不同企業(yè)或者同一企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的戰(zhàn) 略重點(diǎn)來(lái)確定。那些非關(guān)鍵功能雖然重要性不如關(guān)鍵功能，但依然是企業(yè)管理的基本功能，不可缺少，只 不過(guò)它們應(yīng)圍繞關(guān)鍵功能來(lái)配置。按制定和落實(shí)經(jīng)營(yíng)決

5、策的作用分類(lèi)。按制定和貫徹落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的不同作用分類(lèi)，可分為決策、執(zhí) 行和監(jiān)督保證等三類(lèi)功能。決策功能是制定經(jīng)營(yíng)決策與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，將其分解下達(dá)并進(jìn)行考核的一系列管理 工作，是企業(yè)的首要功能。執(zhí)行功能則是貫徹落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策與計(jì)劃，具體組織從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)始，經(jīng)由產(chǎn)品 制造直至產(chǎn)品銷(xiāo)售的全過(guò)程的活動(dòng)。監(jiān)督保證功能一方面適應(yīng)上述兩類(lèi)功能的要求，為其提供必要的條件;另一方面也發(fā)揮監(jiān)督作用。按對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)限分類(lèi)。按照對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)有無(wú)直接指揮關(guān)系劃分，可分為直線功能和參謀功能。 直線功能承擔(dān)著直接組織指揮日常生產(chǎn)活動(dòng)的職責(zé)，從企業(yè)最高行政領(lǐng)導(dǎo)人到基層最低的一級(jí)管理人員， 形成垂直的、逐級(jí)指揮的直線系統(tǒng)，在

6、這個(gè)直線系統(tǒng)中，各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)本部門(mén)（直線部門(mén)）的全部 工作及其成果負(fù)有完全責(zé)任，同時(shí)也擁有指揮權(quán)。參謀功能承擔(dān)著綜合管理和專(zhuān)業(yè)管理工作，對(duì)上級(jí)直線 人員發(fā)揮參謀作用，對(duì)下級(jí)直線部門(mén)和直線人員則起指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督作用，無(wú)權(quán)直接下達(dá)命令，進(jìn)行指 揮。按可操作性分類(lèi)。按功能的可操作性，可分類(lèi)一級(jí)功能、二級(jí)功能、三級(jí)功能和作業(yè)。一級(jí)功能是從組 織的戰(zhàn)略目標(biāo)直接推導(dǎo)岀來(lái)的功能，它與戰(zhàn)略直接對(duì)接，但是，不具有可操作性。例如，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng) 一級(jí)功能，但是，財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)總體是無(wú)法操作的，它必須要細(xì)分為一些具體事項(xiàng)也可以付諸操作。二級(jí)功能是一功能的細(xì)分，是對(duì)一級(jí)功能的進(jìn)一步分類(lèi)。與一級(jí)功能相比，二級(jí)

7、功能的可操作性增強(qiáng)，但 是仍然不具有可操作性。例如，財(cái)務(wù)管理可以劃分為籌資、投資和盈利分配這三項(xiàng)二級(jí)功能，而這三項(xiàng)二 級(jí)功能仍然無(wú)法操作，而是需要進(jìn)一步細(xì)分。三級(jí)功能是對(duì)二級(jí)功能的進(jìn)一步細(xì)分，具有了一定的可操作 性，但是，為了操作的方便，要作進(jìn)一步的細(xì)分，這就是作業(yè)。所以，作業(yè)是對(duì)三級(jí)功能的細(xì)分，具有完 全的可操作性。一般來(lái)說(shuō)，要根據(jù)一級(jí)功能和二級(jí)功能來(lái)確定機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)三級(jí)功能來(lái)確定崗位的設(shè)按主體來(lái)分類(lèi)。按功能主體來(lái)分類(lèi)，就是按誰(shuí)來(lái)履行功能對(duì)組織功能所作的分類(lèi)。一般來(lái)說(shuō)，可以分為 單位功能和崗位功能兩大類(lèi)。單位功能是組織內(nèi)部某一人機(jī)構(gòu)的功能，例如，財(cái)務(wù)部的功能、技術(shù)部的功 能、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的功

8、能、生產(chǎn)部門(mén)的功能，都是單位功能。整個(gè)組織本身是一個(gè)單位，所以，組織這大單位 的功能要?jiǎng)澐譃榻M織內(nèi)部小單位的功能。但是，單位本身是沒(méi)有行為能力的，它必須要有人去運(yùn)作，而人 是在一定的崗位上，所以，從組織設(shè)計(jì)的角度來(lái)說(shuō)，人的功能也就是崗位的功能。崗位功能就是每個(gè)崗位 應(yīng)該干什么。顯然，崗位功能是由單位功能所決定的，它是單位功能的分解。如果將按可操作性對(duì)功能的 分類(lèi)與按主體對(duì)功能的分類(lèi)聯(lián)系起來(lái)，則單位功能基本上是一級(jí)功能和二級(jí)功能，而崗位功能則基本上是 三級(jí)功能。上述十種分類(lèi)歸納如表 1818- 1 1 所示。表 1818 - 1 1組織功能分類(lèi)表分類(lèi)方法組織功能管理范圍和權(quán)限經(jīng)營(yíng)功能和生產(chǎn)功能管

9、理層次決策功能、管理功能和作業(yè)功能管理過(guò)程決策功能、計(jì)劃功能、指揮功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、監(jiān)督功能和反饋功能管理專(zhuān)業(yè)分工生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、供銷(xiāo)管理、勞動(dòng)人事管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)性質(zhì)專(zhuān)業(yè)功能、綜合功能和服務(wù)功能戰(zhàn)略地位關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功能制定和落實(shí)經(jīng)營(yíng)決策的作用決策功能、執(zhí)行功能和監(jiān)督保證功能對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)限直線功能、參謀功能可操作性一級(jí)功能、二級(jí)功能、三級(jí)功能和作業(yè)功能主體單位功能和崗位功能以上對(duì)組織功能作了十種分類(lèi)，從組織設(shè)計(jì)的角度岀發(fā)，按戰(zhàn)略地位分類(lèi)、按可操作性分類(lèi)和按主體分類(lèi) 是最有用的。第二節(jié)組織功能設(shè)計(jì)的程序和方法一、組織功能設(shè)計(jì)的基本程序組織功能設(shè)計(jì)的基本程序有兩類(lèi)，一是由抽象

10、到具體的方法，二是由具體到抽象的方法。(一) 由抽象到具體的方法由抽象到具體就是從組織戰(zhàn)略目標(biāo)岀發(fā)，推導(dǎo)岀組織功能，它的基本步驟有三步：基本功能設(shè)計(jì)、關(guān)鍵功 能設(shè)計(jì)和功能分解。這種方法由于是從組織目標(biāo)出發(fā)，也稱為從上到下的方法。(1) 基本功能設(shè)計(jì)。這就是找岀國(guó)內(nèi)、國(guó)外較先進(jìn)的同類(lèi)作為參考系，然后根據(jù)組織設(shè)計(jì)的有關(guān)變量因素， 如環(huán)境、戰(zhàn)略、技術(shù)、規(guī)模等特點(diǎn)加以調(diào)整，確定本企業(yè)應(yīng)具備的基本功能。(2) 關(guān)鍵功能設(shè)計(jì)。這是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，在眾多的基本功能中找岀一兩個(gè)對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略起關(guān)鍵作用的功 能，以便在功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中突岀關(guān)鍵功能的作用，把它置于企業(yè)組織框架的中心地位，以保證企業(yè)強(qiáng)有力 地發(fā)揮關(guān)鍵功

11、能對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的促進(jìn)作用。(3 3 )功能分解。這就是將確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步地細(xì)化為二級(jí)功能、三級(jí)功能等，從而為各個(gè)管 理層次、部門(mén)和崗位規(guī)定相應(yīng)的功能。(二)由具體到抽象的方法由具體到抽象就是從崗位作業(yè)出發(fā)，對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行整理，歸納出崗位功能，對(duì)崗位功能進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng),歸納出各層次的組織功能。這一方法分為以下三個(gè)步驟：(1(1 )崗位作業(yè)描述：以現(xiàn)行崗位進(jìn)行調(diào)查，然后對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行描述，確定每個(gè)崗位在做什么事。（2 2）合并同類(lèi)項(xiàng)：將每個(gè)崗位的作業(yè)進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng)，得岀三級(jí)功能，將三級(jí)功能再進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng)，得 岀二級(jí)功能，將二級(jí)功能進(jìn)行合并同類(lèi)項(xiàng)，得岀一級(jí)功能。（3 3） 功能作業(yè)審

12、視：從組織戰(zhàn)略岀發(fā)，對(duì)各級(jí)功能進(jìn)行審視，以確定功能的合理性和恰當(dāng)性。在此基礎(chǔ)上, 對(duì)崗位作業(yè)進(jìn)行審視，以確定崗位作業(yè)的合理性和恰當(dāng)性。二、由抽象到具體的方法（一）基本功能設(shè)計(jì)1 1、一般企業(yè)的基本功能企業(yè)作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織，為了獲得生存和發(fā)展，必須對(duì)自身生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物等經(jīng)營(yíng)資源 和供、產(chǎn)、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的管理，并具備一些基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理 的功能。表 1818-2 2 列舉不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式。表 1818-2 2不同行業(yè)中企業(yè)基本功能的典型形式銀行（大型的）：審計(jì)經(jīng)濟(jì)狀況與企業(yè)研究法律總務(wù)營(yíng)業(yè)（一般按服務(wù)類(lèi)型劃分，如年金、個(gè)人和公司信托、

13、銀行業(yè)務(wù)）人事公共關(guān)系百貨公司：會(huì)計(jì)商品銷(xiāo)售人事推銷(xiāo)（宣傳、廣告）商店主管（一組服務(wù)功能，如總務(wù)、運(yùn)輸、送貨） 保險(xiǎn)公司：會(huì)計(jì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)經(jīng)紀(jì)代理處 賠償復(fù)核投資 醫(yī)務(wù)人事海運(yùn)保險(xiǎn)制造企業(yè)：工程財(cái)務(wù)（審計(jì)）工業(yè)關(guān)系（勞工關(guān)系、人事）市場(chǎng)（銷(xiāo)售）生產(chǎn)（制造）采購(gòu)研究和發(fā)展公用事業(yè)（電力）：會(huì)計(jì)建設(shè)管理員工程運(yùn)轉(zhuǎn)人事(工業(yè)關(guān)系、雇員關(guān)系)采購(gòu)銷(xiāo)售2 2、基本功能調(diào)整方法每個(gè)企業(yè)的具體條件不同，一般性的基本功能設(shè)置不一定符合每個(gè)企業(yè)的實(shí)際需要。因此，功能設(shè)計(jì)的主 要內(nèi)容之一就是要從企業(yè)實(shí)際岀發(fā)，對(duì)這些一般都具有的基本功能進(jìn)行必要的調(diào)整，科學(xué)地回答特定企業(yè) 究竟需要建立和健全哪些基本功能。按行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)

14、計(jì)和調(diào)整根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)的基本功能進(jìn)行調(diào)整和修正所要考慮的主要問(wèn)題是：(1 1 )是否有必要增加新的基本功能。由于各行業(yè)在投資投入、制造過(guò)程和產(chǎn)岀等方面存在差異，某些行業(yè) 便會(huì)對(duì)功能產(chǎn)生有別于一般要求的特殊要求。(2)是否有必要細(xì)化某些基本功能。 細(xì)化的原因是由于行業(yè)的基本特性，決定了該行為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程某階 段的業(yè)務(wù)活動(dòng)極多，而且差別較大，所以，雖然都屬于這個(gè)階段的管理工作，但適宜進(jìn)一步實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工，從而形成若干基本功能。(3)是否有必要簡(jiǎn)化某些基本功能。 這同上述細(xì)化某些基本功能的原因正好相反。如果一個(gè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 過(guò)程某一階段的業(yè)務(wù)較為簡(jiǎn)單，工作量也很少，那么，這一階段的功能就可以考

15、慮并入與其緊密相聯(lián)的其 他功能中去，而不一定要作為獨(dú)立的基本功能。(4)是否有必要強(qiáng)化某些功能。 強(qiáng)化的意思就是要充實(shí)某一基本功能的業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，使其能夠充分地發(fā)揮作用。由于行業(yè)的基本特性，決定了該行業(yè)的某一基本功能雖然同其他行業(yè)大體相同，但存在特殊之外,只有強(qiáng)化，才能滿足特殊需要，保證企業(yè)的生存與發(fā)展。按企業(yè)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)對(duì)基本功能設(shè)計(jì)的影響，主要有以下方面：(1) 技術(shù)水平的提高將引起基本功能的增加和細(xì)化。(2) 技術(shù)實(shí)力的強(qiáng)弱將對(duì)某些基本功能提岀不同的要求。按外部環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和調(diào)整1 1）分析企業(yè)在外部環(huán)境作用下，是否應(yīng)該增加有關(guān)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的基本功能。（2 2

16、）分析各項(xiàng)基本功能應(yīng)充實(shí)哪些業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容， 才能加強(qiáng)企業(yè)與外部環(huán)境各影響因素之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)按其他影響因素進(jìn)行設(shè)計(jì)與調(diào)整此外，影響企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的其它一些因素，對(duì)基本功能也有或大或小的制約作用，應(yīng)結(jié)合企業(yè)具體情 況，進(jìn)行必要的相關(guān)分析和設(shè)計(jì)。例如，企業(yè)規(guī)模越大，管理工作越復(fù)雜，工作量也越大，只有細(xì)化專(zhuān)業(yè) 分工，才能承受繁重的負(fù)荷，提高管理效率及其經(jīng)濟(jì)性，這就必然要求將基本功能細(xì)化。（二）關(guān)鍵功能設(shè)計(jì)企業(yè)各項(xiàng)基本功能雖然都是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所不可缺少的，但由于重要性不同，區(qū)分為關(guān)鍵功能和非關(guān)鍵功 能。美國(guó)管理學(xué)家德魯克曾把企業(yè)組織結(jié)構(gòu)比喻為一棟建筑物，他指出，各項(xiàng)功能如同建筑物的磚瓦材料 和各種構(gòu)件，

17、而關(guān)鍵功能就好比是建筑物中承擔(dān)負(fù)荷量最大的那部分構(gòu)件。這說(shuō)明，進(jìn)行功能設(shè)計(jì)，必須 要在企業(yè)的各項(xiàng)基本功能中找出關(guān)鍵功能，明確其中心地位。否則，即使各項(xiàng)基本功能健全，但卻抓不住 主要矛盾，導(dǎo)致平均使用力量，或者互相爭(zhēng)當(dāng)主角，造成摩擦與內(nèi)耗，企業(yè)管理依然是低效的，不能切實(shí) 保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。哪一項(xiàng)基本功能應(yīng)該成為企業(yè)的關(guān)鍵功能呢？這是由企業(yè)戰(zhàn)略決定的。戰(zhàn)略不同， 關(guān)鍵功能則不同。因此，確定企業(yè)關(guān)鍵功能的方法，實(shí)際上就是企業(yè)戰(zhàn)略與關(guān)鍵功能相關(guān)分析法。為了保 證對(duì)關(guān)鍵功能分析的正確性，組織設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略，認(rèn)真思考以下三個(gè)問(wèn)題：A A 為了達(dá)到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，什么功能必須得到出色的履行，取得優(yōu)

18、異成績(jī)？B B 什么功能履行得不佳，會(huì)使企業(yè)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，甚至危及企業(yè)的生存？C C 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)宗旨是什么？對(duì)體現(xiàn)這一宗旨具有重要價(jià)值的活動(dòng)是什么？這三個(gè)問(wèn)題提醒我們，某項(xiàng)功能是否應(yīng)列為關(guān)鍵功能，不在于它需要多少人員和資金才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，決定 性的依據(jù)是它在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中的關(guān)鍵作用。在實(shí)際工作中，企業(yè)常把以下幾種功能作為關(guān)鍵功能， 從而形成不同類(lèi)型的組織結(jié)構(gòu)。以質(zhì)量管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。有的企業(yè)，其外部環(huán)境和內(nèi)部條件決定了該企業(yè)實(shí)行以優(yōu)質(zhì)取勝的 戰(zhàn)略，質(zhì)量管理便成為關(guān)鍵功能，構(gòu)成以質(zhì)量為中心的組織結(jié)構(gòu)。以技術(shù)開(kāi)發(fā)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，其市場(chǎng)開(kāi)拓和市場(chǎng)占有率的保持與提

19、高， 主要取決于企業(yè)能否開(kāi)發(fā)出技術(shù)上更先進(jìn)的換代產(chǎn)品和具有潛在需求的新產(chǎn)品，這在很大程度上關(guān)系到企 業(yè)的興衰成敗。因此，這種企業(yè)往往實(shí)行以新技術(shù)、新產(chǎn)品取勝的戰(zhàn)略，技術(shù)開(kāi)發(fā)成為關(guān)鍵功能，組織結(jié) 構(gòu)以技術(shù)開(kāi)發(fā)為中心。以市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。以生產(chǎn)管理為關(guān)鍵功能的組織結(jié)構(gòu)。（三）功能分解1 1、功能分解的目的表 1818 3 3某廠生產(chǎn)功能分解表功能分解，就是將已確定的基本功能和關(guān)鍵功能逐步分解，細(xì)化為獨(dú)立的、可操作的具體作業(yè)。功能 分解的目的如下：（1 1）將各項(xiàng)功能具體化，使之能夠執(zhí)行和落實(shí)。企業(yè)中的各項(xiàng)基本功能，如生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等，具 有許多具體的工作內(nèi)容，需要許多人員以至幾個(gè)部門(mén)

20、來(lái)共同承擔(dān)。必須通過(guò)功能分解，列出各項(xiàng)基本功能 的具體內(nèi)容，作為分派工作的依據(jù)，指定專(zhuān)人或某個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行，以保證該項(xiàng)功能的落實(shí)。（2 2）為后續(xù)的其他組織設(shè)計(jì)工作提供前提條件。例如，部門(mén)設(shè)計(jì)中的部門(mén)劃分和組合；縱向結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的 集權(quán)和分權(quán)；橫向協(xié)調(diào)方式的選擇；規(guī)章制度中部門(mén)和崗位規(guī)范的制定；各崗位的設(shè)計(jì)等，都必須以經(jīng)過(guò) 科學(xué)設(shè)計(jì)并具體分解，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供前提條件。2 2、功能分解的基本要求（1 1）作業(yè)的獨(dú)立性。由某三級(jí)功能分解出來(lái)的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是性質(zhì)單一的活動(dòng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，也就是不 能把性質(zhì)不同的作業(yè)混合為一項(xiàng)活動(dòng)，這就是獨(dú)立性的含義和要求。例如，細(xì)化生產(chǎn)功能時(shí)，如果將產(chǎn)生 計(jì)劃管理作為

21、一項(xiàng)作業(yè)而列出，就不妥當(dāng)。因?yàn)樯a(chǎn)計(jì)劃管理一般包含有年季度生產(chǎn)計(jì)劃工作及月周旬的 作業(yè)計(jì)劃工作。這兩種工作性質(zhì)有所不同。前者是對(duì)企業(yè)全年生產(chǎn)任務(wù)做出總體安排，其中一些內(nèi)容如品 種、質(zhì)量、產(chǎn)量等指標(biāo)，關(guān)系到企業(yè)銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，屬于企業(yè)高層決策問(wèn)題；而月度以下的 作業(yè)計(jì)劃則是屬于落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃，計(jì)劃期限短，內(nèi)容具體，在生產(chǎn)任務(wù)沒(méi)有重大的調(diào)整的 情況下，屬于企業(yè)中層乃至基層的管理工作。所以應(yīng)將二者分開(kāi)，列為兩項(xiàng)彼此獨(dú)立的作業(yè)，以便為后續(xù) 組織設(shè)計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。（2 2）作業(yè)的可操作性。由某一功能分解出來(lái)的各項(xiàng)作業(yè)，都應(yīng)該是可操作的具體活動(dòng)。不然，功能無(wú)法落 實(shí)，達(dá)不到功能

22、分解的目的。例如，將勞動(dòng)人事功能分解，列出“選拔優(yōu)秀人才”這樣一項(xiàng)作業(yè)，就難以 具體操作。但是，這又是勞動(dòng)人事功能的一個(gè)重要方面，必須落實(shí)。為此，可按照這個(gè)要求，根據(jù)企業(yè)的 經(jīng)驗(yàn)和條件，分別列出“組織對(duì)企業(yè)各級(jí)干部的系統(tǒng)考核”、“職工民主評(píng)議干部的組織工作”、“對(duì)外 招聘技術(shù)人員和管理干部”、“按照職務(wù)資格制度進(jìn)行全員培訓(xùn)與考核”等幾項(xiàng)作業(yè)。這樣，“選拔優(yōu)秀 人才”的要求才能真正落到實(shí)處。（3 3）避免重復(fù)和脫節(jié)。在功能分解過(guò)程中，一方面要根據(jù)工作的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，確定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)部門(mén)，以避免同 一業(yè)務(wù)在幾功能重復(fù)列入。例如，外購(gòu)工具到底是由工具部門(mén)負(fù)責(zé)采購(gòu)，還是由企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé) 采購(gòu)？有關(guān)產(chǎn)品

23、質(zhì)量的技術(shù)情報(bào)，是應(yīng)由質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)還是應(yīng)由技術(shù)情報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)？另一方面，又要 注意防止業(yè)務(wù)漏掉或無(wú)人負(fù)責(zé)。例如，許多業(yè)務(wù)，除主管部門(mén)要做工作外，還需有其他部門(mén)的協(xié)助和配合， 這就必須列出相應(yīng)的協(xié)作業(yè)務(wù)，不能遺漏。功能分解的重復(fù)和脫節(jié)，常常是各部門(mén)職責(zé)不清、推諉扯皮的 根源。3 3、功能分解的方法組織設(shè)計(jì)人員按照上術(shù)要求進(jìn)行功能分解，無(wú)疑應(yīng)該熟悉特定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和實(shí)際情況。在此 基礎(chǔ)上，運(yùn)用組織理論的基本原則，采取逐級(jí)分解的方法。所謂“逐級(jí)分解”，一般可分為三級(jí)，基本功 能設(shè)計(jì)列出的功能為一級(jí)功能；為完成一級(jí)功能必須開(kāi)展的幾方面管理工作為二級(jí)功能；將二級(jí)功能再分 解為具體的作業(yè)。具體

24、方法可通過(guò)逐級(jí)分解表格法來(lái)進(jìn)行。表18183 3 是某企業(yè)生產(chǎn)功能分解的實(shí)例。一級(jí)功能二級(jí)功能業(yè)務(wù)活動(dòng)生產(chǎn)管理1.1.生產(chǎn)計(jì)劃工作(1)編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，確定各產(chǎn)品的全年生產(chǎn)任務(wù)和 各季、各月的生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)(2) 編制月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，明確各分廠的月度生產(chǎn)編任 務(wù)，以及各種貨號(hào)、規(guī)格產(chǎn)品的投入期(量)和產(chǎn)岀 期(量)(3) 制定各產(chǎn)品的生產(chǎn)周期、在制品定額、生產(chǎn)批量等期 量標(biāo)準(zhǔn)2.2.日常生產(chǎn)指揮(1)生產(chǎn)高度(2)生產(chǎn)作業(yè)統(tǒng)計(jì)，按時(shí)提岀旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)，為生產(chǎn) 計(jì)劃、生產(chǎn)調(diào)度提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)(3) 訂貨合同分類(lèi)臺(tái)賬與履約率的分析3.3.生產(chǎn)控制工作(1)按月度組織在制品盤(pán)點(diǎn)，消除過(guò)量?jī)?chǔ)備和損壞丟

25、失現(xiàn) 象，減少資金占用(2) 檢查操作工人執(zhí)行操作規(guī)程和工藝規(guī)程的情況，防止 發(fā)生質(zhì)量事故和安全事故該表反映了功能分解的具體方法和形式，也是功能設(shè)計(jì)的正式成果之一。該表所列的三級(jí)功能再加上各項(xiàng)功能工作的要求和規(guī)范的方法就是崗位規(guī)范的內(nèi)容了。所以，功能分解， 就是后續(xù)的崗位設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。三、由具體到抽象的方法我們以某公司人力資源管理功能為例，來(lái)說(shuō)明由具體到抽象的方法。(一)崗位作業(yè)描述對(duì)該公司人力資源部的各個(gè)崗位的現(xiàn)行作業(yè)進(jìn)行調(diào)查，然后做出描述，結(jié)果如表18-4所示。表 1818 - 4 4人力資源部崗位作業(yè)描述人力資源部經(jīng)理(1 1)人力資源政策管理(2 2)業(yè)務(wù)督導(dǎo)(3 3)業(yè)務(wù)流程完善(4 4)本部門(mén)費(fèi)用控制(5 5)本部門(mén)員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)崗位設(shè)計(jì)(1 1)定崗(2 2)崗位評(píng)價(jià)(3 3)崗位規(guī)范管理(4 4)定員管理人力資源(1 1)外部人力資源信息管理(2 2)人力資源統(tǒng)計(jì)信息(3 3)人力資源檔案管理(4 4)人力資源專(zhuān)題調(diào)研人力資源(1 1)員工職業(yè)生涯管理(2 2)員工培訓(xùn)管理開(kāi)發(fā)(3 3)員工技術(shù)職稱管理(4 4)專(zhuān)家及崗位能手評(píng)定管理(1 1)人力資源規(guī)劃人力資源(2 2)員工招聘(3 3)員工調(diào)配開(kāi)發(fā)(4 4)員工離崗管理(5 5)未定崗員工管理(1 1)人力資源規(guī)劃人力資源(2 2)員工招聘(3 3)員工調(diào)配配置(4 4)員工離崗管理(5 5)未定崗員工管