事故管理與責(zé)任追究實施細(xì)則

1、 井下作業(yè)分公司事故管理與責(zé)任追究實施細(xì)則（討論稿）第一章 總則 第一條 為規(guī)生產(chǎn)安全事故的管理工作，與時、準(zhǔn)確地報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理，根據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）等相關(guān)法律法規(guī)、中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故與環(huán)境事件責(zé)任人員行政處分規(guī)定和油田生產(chǎn)安全事故管理辦法與有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合分公司實際，特制定本規(guī)定。第二條 分公司機(jī)關(guān)、所屬單位、承包商在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者僥幸未造成人身傷亡的直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，具體包括工業(yè)生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境突發(fā)事件的管理適用本辦法。第三條 事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事、尊

2、重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計資料。第四條 各單位必須設(shè)立并公布事故報告和舉報與電子信箱，與時受理和處理事故報告和舉報。分公司事故報告和舉報為：5995305、5995301、5996061、5997909。電子信箱：。第二章 管理部門與職責(zé)第五條 安全環(huán)保部是事故的歸口管理部門，其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)事故的報告、統(tǒng)計、錄入和建立工傷檔案；（二）負(fù)責(zé)本單位發(fā)生的一般B、C級生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急、調(diào)查、處理和整改措施的落實；（三）負(fù)責(zé)協(xié)助上級部門和政府有關(guān)部門對一般A級與以上事故進(jìn)行調(diào)查和處理。第六條 各單位安全組是本單位事故的主要管理部門，

3、其主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)本單位事故的報告、統(tǒng)計；（二）負(fù)責(zé)與時、準(zhǔn)確提供本單位發(fā)生的事故信息，并協(xié)助上級部門對事故進(jìn)行調(diào)查和處理；（三）負(fù)責(zé)建立本單位的工傷檔案。第七條 審計監(jiān)察、人事部門應(yīng)按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)與時對事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處理。第八條 各級直線管理部門應(yīng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)助對本部門管轄圍發(fā)生的事故進(jìn)行調(diào)查和處理，制定并落實相關(guān)措施。1.設(shè)備管理部門對設(shè)備設(shè)施違章操作或使用、保養(yǎng)不當(dāng)以與設(shè)備隱患、設(shè)備質(zhì)量缺陷等原因?qū)е碌牡咕堋㈨斕燔嚨仁鹿适录?，包括設(shè)備設(shè)施維修、安裝過程中的事故負(fù)有管理責(zé)任；2.工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部對違反工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高壓部件管理規(guī)定或工用具與

4、下井工具質(zhì)量原因?qū)е碌母邏汗芫€爆裂、井噴以與拆卸防噴器、處理工程事故過程中發(fā)生的傷人事故、次生的污染事件負(fù)有管理責(zé)任；3.安全環(huán)保部、HSE監(jiān)察室對操作人員違章導(dǎo)致的火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)境污染事件負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；4.生產(chǎn)運行部對危化品運輸、外雇車輛運輸、電力維修與安裝、應(yīng)急處置、超能力組織施工、不具備安全條件施工過程中的安全環(huán)保事故事件負(fù)有管理責(zé)任；5.技術(shù)發(fā)展部、工程地質(zhì)技術(shù)大隊對新工藝、新工具、試驗井工藝原因?qū)е碌膫耸鹿?、環(huán)境污染事件負(fù)有管理責(zé)任；工程地質(zhì)技術(shù)大隊對由設(shè)計原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)責(zé)；6.市場開發(fā)部對外部市場安全環(huán)保與安保事故負(fù)有管理責(zé)任；7.基建工程管理中心對由于未按標(biāo)準(zhǔn)

5、施工存在質(zhì)量、隱患、缺陷導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、墻體脫落等事故事件以與承包商在分公司屬地發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任；8.物資管理中心對物資采購、驗收、存儲、發(fā)放環(huán)節(jié)發(fā)生的安全環(huán)保事故以與物資質(zhì)量原因?qū)е碌陌踩h(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任；9.機(jī)關(guān)所有部門對主管業(yè)務(wù)發(fā)生的安全環(huán)保事故、系統(tǒng)管理干部違章指揮、違章操作導(dǎo)致的安全環(huán)保事故、相關(guān)承包商在分公司屬地發(fā)生的安全環(huán)保事故負(fù)有管理責(zé)任。第三章 事故分類與分級第九條事故類別分為：（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；（二）道路交通事故，是指

6、各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以與其他化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其他物件燃燒的事故；車輛、船舶以與其他交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其他物件燃燒的事故；（四）環(huán)境突發(fā)事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，使環(huán)境受到污染，國家重點保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成社會不良影響的突發(fā)事件。第十條根據(jù)事故造

7、成的人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級：1一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人

8、以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；2一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；3一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者1000元以上10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第十一條按國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，依據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響圍等因素，將環(huán)境突發(fā)事件分級、級、級。（一）級環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為級環(huán)境突發(fā)事件：1.造成或可能造成飲用水源、重要河流、湖泊、水庫與沿海水域大面積污染。2.事件發(fā)生

9、在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，對周邊自然環(huán)境、區(qū)域生態(tài)功能或瀕危物種生存環(huán)境造成或可能造成重大影響。3. 造成縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷。4.造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或遭受永久性破壞。5.造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境嚴(yán)重污染，需疏散轉(zhuǎn)移1000人以上。6.造成或可能造成跨省級行政區(qū)域糾紛。7.類、類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾。8.環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量10噸以上，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量100噸以上。9.其他

10、嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（二）級環(huán)境突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為級環(huán)境突發(fā)事件：1.造成或可能造成河流、溝渠、水塘、分散式取水口等水體大面積污染。2.造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷。3.造成基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地或其他土地嚴(yán)重破壞。4.造成或可能造成區(qū)域大氣環(huán)境污染，需疏散轉(zhuǎn)移500人以上1000人一下。5.造成或可能造成跨地（市）級行政區(qū)域糾紛。6.類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾。7.環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量1噸以上，10噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量10噸以上100噸以下。8.其他較嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。（三）級

11、環(huán)境突發(fā)事件按后果嚴(yán)重程度分為A、B、C三級，1.凡符合下列情形之一的，為A級環(huán)境突發(fā)事件：（1）造成或可能造成大氣環(huán)境污染，需疏散轉(zhuǎn)移500人以下。（2）造成或可能造成跨縣（市）級行政區(qū)域糾紛。（3）IV類、V類放射源丟失、被盜或失控，或放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到或超過年劑量限值的照射。（4）環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量1噸以下，或非環(huán)境敏感區(qū)油品泄漏量10噸以下。（5）其他污染環(huán)境的情形。2.凡符合下列情形之一的，被采油廠或上級環(huán)保部門查處，給分公司造成影響的污染事件，為B級環(huán)境突發(fā)事件：（1）井下作業(yè)、基建、清淤等施工或作業(yè)過程中不采取措施保護(hù)環(huán)境或措施不完善；（2）發(fā)生亂排亂放泥漿

12、、廢液、含油污泥等廢物的，或人為排放落地油（污水）污染面積超過20平方米以上，造成污染的；（3）未對本單位的廢水、廢液集中坑，泥漿集中固化存放點進(jìn)行管理，致使環(huán)境糾紛事件、安全環(huán)保事故發(fā)生的;（4）因管理不利導(dǎo)致化學(xué)品泄漏等造成污染的;（5）放射源使用單位未辦理備案、審批，進(jìn)行運送、使用或異地、出國使用放射源的;（6） 建設(shè)單位未開展環(huán)境影響評價，擅自開工建設(shè)，或建設(shè)單位未落實環(huán)境影響評價與批復(fù)要求，擅自變更污染防治設(shè)施規(guī)模、能力、設(shè)備等容以與建設(shè)項目未按公司規(guī)定開展竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作的；（7）其他污染環(huán)境的情形。3.凡符合下列情形之一的，為C級環(huán)境突發(fā)事件：（1）施工前未采取環(huán)境污染預(yù)防措

13、施進(jìn)行施工的；（2）未做好現(xiàn)場施工收尾工作，在搬家前，未將井場的污油、污水控制在防滲布、回收坑圍之的；（3）作業(yè)現(xiàn)場施工完畢后，未與時恢復(fù)井場原貌，未達(dá)到交井環(huán)保驗收標(biāo)準(zhǔn)的；（4）施工作業(yè)廢液存放池未與時回填的；（5）施工作業(yè)廢液存放池回填后，未與時與采油廠、當(dāng)?shù)匕傩肇?fù)責(zé)人進(jìn)行書面交接，引起環(huán)境糾紛的；（6）轉(zhuǎn)運廢棄鉆（修）井液、污油污水與壓裂液的車輛不在指定地點排放，私自傾倒的；（7）進(jìn)行廢棄鉆井液無害化與固化處理過程中，對周圍植被、土壤、動物、人群、水體等造成污染和傷害的；（8）在農(nóng)田、樓區(qū)、商業(yè)區(qū)等敏感區(qū)域作業(yè)產(chǎn)生的污水、污油未與時全部回收的；（9）運送放射源車輛在鬧市區(qū)、人員稠密場所停

14、留或搭乘人員的； （10）分公司安全環(huán)保部下達(dá)HSE隱患通知單，責(zé)任單位未在限定時間整改達(dá)到要求的；（11）其他污染環(huán)境的情形。第四章 事故報告第十二條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即逐級向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報告，情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向綜合辦公室、業(yè)務(wù)主管部門、安全環(huán)保部報告。分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向業(yè)務(wù)分管副經(jīng)理和主管安全副經(jīng)理報告。（一）一般事故B級、C級，事故單位在事故發(fā)生后30分鐘向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報告。（二）一般事故B級、C級中的中毒、火災(zāi)、爆炸、油氣泄漏、危險化學(xué)品泄漏等可能造成較大社會影響或嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)經(jīng)營

15、活動的事故，與在重要節(jié)假日、特殊敏感時期發(fā)生的一般事故B級和C級，在事故發(fā)生后立即向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部報告。（三）一般事故A級，在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)立即向分公司綜合辦公室與安全環(huán)保部報告。綜合辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向分公司經(jīng)理報告，安全環(huán)保部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向分管安全工作的副經(jīng)理報告。（四）發(fā)生級、級環(huán)境突發(fā)事件，各單位應(yīng)在1小時上報分公司安全環(huán)保部和有關(guān)部門；發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，應(yīng)在2小時上報。安全環(huán)保部接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向分管安全工作的副經(jīng)理報告。第十三條發(fā)生一般事故 A級與以上事故，分公司安全環(huán)保部應(yīng)同時立即向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)

16、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。第十四條發(fā)生事故時，可用口頭初報，12小時書面報告。書面報告應(yīng)至少包括以下容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時間、地點以與事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。第十五條事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)與時補報。自事故發(fā)生之日起30日，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)與時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)與時補報。第十六條中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE信息系統(tǒng)為事故快報的信息平臺。發(fā)

17、生一般事故B級、C級，安全環(huán)保部將事故基本情況錄入HSE信息系統(tǒng)，形成事故快報并上傳。發(fā)生一般事故A級與以上事故，事故單位應(yīng)立即提供事故基本情況，由分公司安全環(huán)保部整理后上報油田公司。第五章 事故應(yīng)急第十七條事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。（一）發(fā)生一般事故B級與以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故C級并可能造成次生事故時，事故單位主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故C級，事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)

18、導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管組辦和安全辦負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。第十九條發(fā)生事故時，分公司主管業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員視情況趕赴事故現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)、指揮救援工作。（一）發(fā)生一般事故A級與以上事故，分公司主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。（二）發(fā)生一般事故B級、C級，分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部視情況派人趕赴事故現(xiàn)場。第二十條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以與相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，除為防止事故擴(kuò)大而采取的應(yīng)急處置措施外，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)停止施工。第二十一條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以與疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場

19、物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。第六章 事故調(diào)查第二十二條對發(fā)生的事故無論大小均應(yīng)堅持“四不放過”（即事故原因分析不清楚不放過、事故責(zé)任者和員工未受到教育不放過、沒有制定出防措施不放過和事故責(zé)任者沒有受到處理不放過）的原則進(jìn)行調(diào)查處理。第二十三條發(fā)生一般事故A級與以上事故，分公司安全環(huán)保部和業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)、配合上級與政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。發(fā)生一般事故B、C級，分公司成立事故調(diào)查組，成員應(yīng)由安全環(huán)保部、工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、生產(chǎn)運行部、設(shè)備管理部、人事部、審計監(jiān)察部、工會等有關(guān)部門組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具有事故調(diào)查所需要的某一方面專長，并按照事故

20、等級展開調(diào)查（分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)見附表1），并在10個工作日完成事故調(diào)查報告，提交分公司安全環(huán)保部。第二十四條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況與直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報告。第二十五條事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故相關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。第二十六條事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，在未得出事故調(diào)查結(jié)論前，保守事故調(diào)查的秘密。第二十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列容

21、：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以與對事故責(zé)任者的處理建議；（六）事故防和整改措施。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。第二十八條 事故單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，視情況召開事故現(xiàn)場會或分析會。一般事故B級與以上事故，分公司組織召開事故現(xiàn)場會或分析會。第七章 事故處理與責(zé)任追究第二十九條 發(fā)生一般事故B級與以上事故，事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)向分公司做出書面檢查。發(fā)生一般事故C級，事故單位分管業(yè)

22、務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)組辦負(fù)責(zé)人和事故小隊負(fù)責(zé)人向分公司業(yè)務(wù)主管部門和安全環(huán)保部做出書面檢查。第三十條對于責(zé)任事故，由安全環(huán)保部依據(jù)事故調(diào)查報告，對事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定并提出責(zé)任追究意見，報分公司HSE委員會審議；審計監(jiān)察部負(fù)責(zé)對事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)同人事部，按照干部管理權(quán)限和相應(yīng)程序，于15日落實處理意見。第三十一條 對事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人，按照事故后果，視情節(jié)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分：（一）一般A級與以上事故1.發(fā)生一般A級與以上工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每死亡1人，扣發(fā)事故單位獎金100000元，每重傷1人，扣發(fā)事故單位獎金50000元，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎金10000元；火災(zāi)事故

23、扣發(fā)事故單位獎金100000-200000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎金5000-10000元，扣除當(dāng)班班長獎金4000-8000元，扣除盯班干部獎金4000-8000元，扣除小隊長、小隊書記獎金3000-6000元，扣除大隊業(yè)務(wù)主管組辦負(fù)責(zé)人獎金3000-6000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金3000-6000元，扣除大隊長、大隊黨委書記獎金2000-4000元，扣除分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎金1500-3000元，對分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依據(jù)上級的處理意見執(zhí)行。2.發(fā)生一般事故A級與以上道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎金30000-50000元，責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故單

24、位獎金20000-30000元。一次造成死亡1至2人，或者重傷3人以上10人以下，責(zé)任在50%以上事故，扣除直接責(zé)任人獎金5000-10000元，扣除副隊長獎金1000-2000元，扣除小隊長、小隊書記獎金3000-5000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金2000-3000元，扣除大隊長、大隊黨委書記獎金2000-3000元，對分公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究依據(jù)上級的處理意見執(zhí)行；責(zé)任在50%以下（含50%）事故，扣除直接責(zé)任人獎金3000-5000元，扣除副隊長獎金1000-1500元；扣除隊長、書記獎金2000-4000元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金1000-2000元；扣除大隊長、大隊黨委書記獎金100

25、0-2000元。直接責(zé)任人在事故中死亡的，可免于對其處罰。3.發(fā)生A級與以上環(huán)境突發(fā)事件的，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎金20000元-100000元?？鄢苯迂?zé)任人獎金5000元，扣除當(dāng)班班長獎金2000元，扣除盯班干部獎金3000元，扣除小隊長、小隊書記獎金3000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金3000元，扣除大隊長、大隊黨委書記獎金3000元，扣除分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人獎金2000元。 4.視情節(jié)給予直接責(zé)任人降級直至開除處分，當(dāng)班班長降級直至留用察看處分，當(dāng)班干部（車隊副隊長）記大過直至留用察看處分，小隊長與小隊書記記大過直至撤職處分，大隊組辦負(fù)責(zé)人記過直至降職處分，業(yè)務(wù)主管副大隊長記過直至撤

26、職處分，大隊長與黨委書記警告直至降職處分，分公司業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人警告直至降級處分。5.發(fā)生一般A級與以上事故，上級發(fā)布處理決定的，按照上級處理意見執(zhí)行，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)追究刑事責(zé)任的，企業(yè)不再追究責(zé)任。（二）一般B級事故1.發(fā)生一般B級工業(yè)生產(chǎn)安全事故，每重傷1人，扣發(fā)事故單位獎金50000元，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎金10000元；火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎金50000-100000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎金3000-5000元，扣除當(dāng)班班長獎金2000-4000元，扣除盯班干部獎金2000-4000元，扣除小隊長、小隊書記獎金2000-4000元，扣除大隊業(yè)務(wù)主管組辦負(fù)責(zé)人獎金2000-40

27、00元，扣除安全聯(lián)系點大隊領(lǐng)導(dǎo)獎金1000-2000元，扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金1500-3000元，扣除大隊長、大隊黨委書記獎金1500-2000元。2. 發(fā)生一般事故B級道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎金10000-20000元，責(zé)任在50%以下（含50%），扣除事故單位獎金5000-10000元。一次造成重傷1至2人，或者輕傷3人以上，責(zé)任在50%以上事故，扣除事故責(zé)任人獎金2000-4000元，扣除副隊長獎金500-1000元；扣除隊長、書記獎金1500-3000元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金500-1000元；責(zé)任在50%以下（含50%）事故，扣除事故責(zé)任人獎金1000-2

28、000元；扣除車隊副隊長獎金300-800元；扣除隊長、書記獎金500-1000元。 3.發(fā)生B級環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎金10000元-50000元?？鄢苯迂?zé)任人獎金3000元；扣除當(dāng)班班長獎金1500元；扣除盯班干部獎金2000元；扣除小隊長、小隊書記獎金2000元；扣除業(yè)務(wù)主管副大隊長獎金1500元；扣除大隊長、大隊黨委書記獎金1000元。4. 視情節(jié)給予直接責(zé)任人記大過直至留用察看處分，當(dāng)班班長記過直至撤職處分，當(dāng)班干部（車隊副隊長）記過直至降職處分，小隊長與小隊書記記過直至降職處分，大隊組辦負(fù)責(zé)人警告直至記大過處分，業(yè)務(wù)主管副大隊長警告直至降職處分，大隊長與黨委書記警告直

29、至降級處分。（三）一般C級事故1.發(fā)生一般C級工業(yè)生產(chǎn)安全事故事故，每輕傷1人，扣發(fā)事故單位獎金10000元；發(fā)生火災(zāi)事故扣發(fā)事故單位獎金10000-20000元。視情節(jié)扣除直接責(zé)任人獎金500-3000元，扣除當(dāng)班班長獎金500-1000元，扣除盯班干部獎金500-1000元，扣除小隊長、小隊書記獎金500-1000元。2. 一般事故C級道路交通事故，責(zé)任在50%以上扣除事故單位獎金3000-5000元，責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故單位獎金1000-3000元。一次造成輕傷1至2人，責(zé)任在50%以上扣發(fā)事故直接責(zé)任者獎金1000-3000元，扣除副隊長獎金200-500元；扣除隊長、

30、車隊書記獎金1000-1500元；責(zé)任在50%以下（含50%）扣除事故直接責(zé)任人獎金500-1500元，扣除車隊副隊長獎金200元。3.發(fā)生C級環(huán)境突發(fā)事件，視情節(jié)扣發(fā)事故單位獎金5000元-10000元。扣除直接責(zé)任人獎金500-3000元；扣除當(dāng)班班長獎金500-1500元；扣除盯班干部獎金500-1000元；扣除小隊長、小隊書記獎金500-1000元。4.視情節(jié)給予直接責(zé)任人記過直至撤職處分，當(dāng)班班長記過直至撤職處分，當(dāng)班干部（車隊副隊長）警告直至降職處分，小隊長與小隊書記警告直至降職處分。 第三十二條 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生的各類事件（經(jīng)濟(jì)損失低于1000元，損工時間不超過1個工作日），小隊

31、應(yīng)于24小時上報大隊，由大隊組織調(diào)查，并由大隊于5日錄入HSE信息系統(tǒng)，向分公司提供安全經(jīng)驗分享。分公司鼓勵與時上報，認(rèn)真做好安全經(jīng)驗分享，原則上不追究責(zé)任。第三十三條 對于發(fā)生各類事件瞞報、遲報的，按照一般事故C級處理意見對瞞報、遲報責(zé)任者與事件單位進(jìn)行追責(zé)。發(fā)生一般事故C級瞞報、遲報的，按照一般事故B級處理意見對瞞報、遲報直接責(zé)任者與其上級領(lǐng)導(dǎo)和事故單位進(jìn)行追責(zé)，一般事故B級遲報、瞞報的依此類推。第三十四條 年度連續(xù)發(fā)生一般事故C級與以上事故，或達(dá)到事故級別傷亡人數(shù)上限，造成較大社會影響的，按事故處理上限進(jìn)行追責(zé)。第三十五條 事故發(fā)生后，事故單位和個人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)，給事故

32、調(diào)查帶來困難，或事故不再擴(kuò)大不需采取應(yīng)急處置措施而作業(yè)現(xiàn)場未停止施工的，按照事故級別上調(diào)一級處理意見進(jìn)行追責(zé)。第三十六條 發(fā)生事故的直接責(zé)任者為班長以上崗位員工的，按照二者上限進(jìn)行處理，對直接責(zé)任者以上崗位追責(zé)。第三十七條 分公司各級干部員工均有制止違章的權(quán)利和義務(wù)，在各類事故中，能夠正確履職，拒絕違章操作、違章指揮指令的班長以上員工，可視情節(jié)從輕或免予追究管理責(zé)任。第三十八條 對有下列情形之一造成道路交通事故的，在分公司部一律按全部責(zé)任處理。（1）無駕駛證或準(zhǔn)駕證駕駛機(jī)動車輛；（2）跑私車；（3）酒后駕駛機(jī)動車輛；（4）把機(jī)動車輛交給無駕駛證或準(zhǔn)駕證人員駕駛；（5）車輛未簽訂租賃合同或駕駛員

33、未履行雇傭手續(xù)。第三十九條 事故發(fā)生后，事故小隊?wèi)?yīng)立即停產(chǎn)整頓，從人、機(jī)、環(huán)、管四方面舉一反三查找管理漏洞，整改安全隱患制定防措施，完善規(guī)章制度，組織員工培訓(xùn)。一般事故C級須經(jīng)大隊各組辦驗收合格后復(fù)工，一般B級以上事故應(yīng)經(jīng)分公司各業(yè)務(wù)部門驗收合格后復(fù)工。第四十條行政責(zé)任追究的期間：警告為6個月，記過為12個月，記大過為18個月，降級、降職、撤職為24個月，受到處分的管理人員在受處分期間不得評選先進(jìn)，不得列為后備干部，不得晉升職務(wù)（含技術(shù)職稱），不得提高級別和工資檔次。受撤職處分的應(yīng)當(dāng)降低兩個職級與相關(guān)待遇，受到降職處分的應(yīng)當(dāng)降低一個職級與相關(guān)待遇，受降級處分的應(yīng)當(dāng)降低一個工資（薪酬）檔次。第八章 附則第四十一條本細(xì)則規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第四十三條 本細(xì)則由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。附件1 井下作業(yè)分公司事故調(diào)查處理組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：安全總監(jiān)副組長：安全副總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部、工程技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部、設(shè)備管理部、 生產(chǎn)運行部、人事部主任、工會、審計監(jiān)察部、HSE監(jiān)察室主任 事故調(diào)查組組 長：安全環(huán)保部主任成 員：安全環(huán)保部 設(shè)備管理部生產(chǎn)運行部 工會工程技術(shù)監(jiān)督質(zhì)量部 HSE監(jiān)察室 工程地質(zhì)技術(shù)大隊技術(shù)鑒定組組 長