歐盟排放交易體系對我國的啟示

1、歐盟排放交易體系對我國的啟示實現(xiàn)應對氣候變化需要整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。碳排放權(quán)交易只是實現(xiàn)這一目的的必要條件，EUETS只是在整個歐洲建立一個通用信譽體系進展排放權(quán)交易；僅僅依靠碳市場，遠遠達不到應對氣候變化的目的。中國30年來的改革開放成果證明，宏觀調(diào)控可以有效解決市場盲目性，用“有形的手來影響“無形的手。在應對氣候變化的過程中，政府政策導向?qū)l(fā)揮決定性作用，有著遠大的應用前景。碳交易市場是目前唯一正在理論的環(huán)境效勞市場。通過碳交易市場，可以實現(xiàn)地區(qū)或全球范圍內(nèi)的低本錢碳減排。同時從經(jīng)濟角度來看，可以到達市場收益最大化。利用國際碳市場進步我國能源利用效率，開展可再生能源，減少環(huán)境污染，降低碳排放

2、量，實現(xiàn)起來仍是任重而道遠，一哄而上或短期過熱都不能解決根本問題。為有效降低減排本錢，歐盟提出并建立了統(tǒng)一的歐洲碳市場，利用市場機制來解決氣候變化問題。歐盟排放交易體系European Union Emissions Trading Scheme，簡稱EUETS是根據(jù)?京都議定書?提出的碳交易機制建立的。從EUETS的理論活動中汲取有益經(jīng)歷，可以對我國將來逐步建立碳市場交易機制以實現(xiàn)碳減排、應對氣候變化提供決策參考。EUETS開展的歷史背景建立EUETS的目的是利用市場機制來應對氣候變化。為了更有效地降低減排本錢，歐盟提出建立統(tǒng)一的歐洲碳市場，利用市場機制來解決氣候變化問題。同時，建立這種市場

3、還能為將來建立全球性排放交易市場提供理論和經(jīng)歷支持。1986年公布的?單一歐洲法令?The Single European Act和1997年通過的?京都議定書?為利用市場機制應對氣候變化提供了法律支持。1986年的法令正式提出建立歐洲各國的政治合作和單一的歐洲市場，強調(diào)氣候變化是一個跨國界的、全世界共有的問題，需要尋找一種本錢有效的應對方法。1997年，在日本京都召開的第三次締約方大會上，通過了?京都議定書?。2005年2月16日?京都議定書?正式生效，這意味著工業(yè)化興隆國家的溫室氣體減排目的和責任具有了法律約束力。EUETS從草案提出到施行歷時4年。根據(jù)?京都議定書?中8%的減排承諾目的，

4、歐盟部分成員國在1998年6月簽署了一個費用分攤協(xié)議，同月，歐盟委員會發(fā)布題為?氣候變化：后京都議定書的歐盟策略?Climate Change: Towards an EU Post-Kyoto Strategy的報告，提出應該在2005年前建立歐盟內(nèi)部的交易體系。2001年，EUETS意見稿提交并正式討論；2002年10月，歐盟議會通過了該意見稿；2003年7月經(jīng)修改的意見稿在歐盟議會和部長理事會上通過；同年10月13日，2003/87/EC排放交易法令正式生效，規(guī)定EUETS從2005年1月起開始交易。EUETS交易第一階段作為試驗性階段，雖然出現(xiàn)了一些問題，但也積累了許多珍貴經(jīng)歷，推動了

5、第二階段交易順利進展。2005年1月EUETS正式開始交易。2006年11月，歐盟委員會對EUETS的運營情況進展報告，并且第二階段國家分配方案NAP首次被納入議程。2021年1月1日，EUETS進入第二階段。2021年1月23日，歐盟委員會公布了EUETS交易第三階段的提議意見稿。展望第三階段，歐盟提出了“3個20%的減排目的即到2021年減少CO2排放20%，減少能源使用20%，可再生能源使用占能源使用總量的20，將有力助推EUETS的開展壯大。EUETS交易的主要特征自由的市場環(huán)境有利于配額交易的流動性。EUETS成功建立并且可以快速開展，關(guān)鍵在于它形成了一個可以自由交易排放配額的環(huán)境，使得配額可以作為一種商品自由交易。兩個階段的劃分有利于減少EUETS的風險。第一階段作為試驗階段pilotphase，20052007，是一個汲取教訓、積累經(jīng)歷的過程，給作為先驅(qū)者的歐洲碳市場一個準備和緩沖的階段，也有利于第二階段20212021EUETS更好地發(fā)揮作用。免費配額的分配增加了利益相關(guān)者參與排放交易的信心。在第一階段，EUETS配