學校“雙控”機制建設提升活動實施方案

1、學校“雙控”機制建設提升活動實施方案為全面貫徹落實上級教育局" 雙控" 機制建設提升年活動實施方案的安排部署和有關要求，扎實推進學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設，進一步推動學校風險管控和隱患治理主體責任落實，結(jié)合我校實際情況特制定本方案。一、成立組織機構組 長： XXX 校長 / 黨支部書記副組長：XXX副校長、XXX教導主任、XXX總務主任成 員：XXX XXX XXX XXX各班主任二、基本思路、總體目標和工作原則（一）基本思路。堅持關口前移、源頭預防，堅持問題導向、風險預控，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，推進事故預防工作科學化、信

2、息化、標準化，提升學校安全整體預控能力，把風險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面，努力夯實學校安全基礎，有效遏制一般事故，堅決杜絕重特大事故。（二）總體目標。建立健全學校安全風險分級管控和隱患排查治理的工作制度和標準規(guī)范，完善落實安全風險的辨識、評估、分級、管控和事故隱患的排查、上報、整治、銷賬等各環(huán)節(jié)工作責任及管理措施，實現(xiàn)學校安全風險自辨自控、隱患自查自治，形成覆蓋全，并一直延伸到校內(nèi)各級各崗位，規(guī)范完善的" 雙控 " 體系與協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理運行機制。（三）工作原則。1、校內(nèi)推進原則。各部門要在領導小組的統(tǒng)一組織下，對本部門 " 雙控 " 機制建

3、設工作負責，督促本部門教職工大力開展" 雙控" 機制建設，認真落實工作任務。2、分級分類原則。根據(jù)對風險和隱患的辨識及評估情況，按照風險和隱患防控、整治的難易程度以及可能造成的危害后果，從高到低分別按照重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級對風險點、區(qū)域進行分級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示；事故隱患按照重大和一般二個等級進行分級。結(jié)合我校實際特點進行分類。對風險及隱患點和區(qū)域，按照不同等級和分類，實行差別化防控、監(jiān)管和治理。3、協(xié)調(diào)聯(lián)動、統(tǒng)籌推進原則。安全風險分級管控和隱患排查治理是相互聯(lián)系、相互補充、互相支撐、相互促進的，要把兩者作為防范和遏制事故的有機統(tǒng)一

4、體，同安排、同部署、同落實，實現(xiàn)一體化推進和提升。4、堅持以用促建原則。要從解決實際問題，提高防范和遏制事故能力出發(fā)，以實用為先，在推進過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，建立健全相關規(guī)章制度，持續(xù)改進和提升。三、充分發(fā)揮學校各部門主導作用（一）健全完善標準規(guī)范。各部門參照學校安全工作有關標準、規(guī)范，結(jié)合工作實際，積極開展學校各部門對標達標活動，并以風險和隱患清單為載體，推動學校進一步健全完善內(nèi)部安全預防控制體系，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制。（二）對學校各部門實施分級分類監(jiān)管。加強對學校各部門" 雙控 " 機制建設的督促檢查和指導，同時，根據(jù)

5、學校自身風險辨識和評估結(jié)果以及隱患排查治理情況，結(jié)合學校安全管理基礎，組織對學校各部門安全工作狀況進行全面評估，確定學校各部門整體安全風險等級。對不同風險等級的部門，充分發(fā)揮綜治力量，加強與有關部門配合，進一步明確監(jiān)管責任，確定不同的督導檢查頻次和內(nèi)容等，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。制定實施學校安全風險和事故隱患自查、自報、自治的正向激勵措施和師生群眾舉報隱患獎勵制度，進一步加大重大安全風險和事故隱患舉報獎勵力度，支持、鼓勵和引導學校主動報告、嚴格防控、大力整治重大安全風險和事故隱患，督促學校各部門加快實施、嚴格落實管控整治措施，對安全風險管控到位和積極排查整治隱患的，減少對其督導檢查頻次，給

6、予其相應表彰和獎勵；對安全風險管控不到位和隱患排查治理不到位的，要依法嚴格查處。（三）深入排查有效管控區(qū)域安全風險和隱患。學校成立專門領導小組，校長擔任組長，成員為全體教師，對學校安全風險和事故隱患進行全面排查、辨識、評估、登記。要根據(jù)風險及隱患分布情況和可能造成的危害程度，確定學校各區(qū)域安全風險等級，匯總建立學校區(qū)域安全風險及隱患數(shù)據(jù)庫，繪制區(qū)域"紅橙黃藍"四色安全風險空間分布圖。對不同類別的安全風險和隱患，要明確相關部門的防控和治理責任，實現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)；對不同等級的安全風險和隱患, 要采取有針對性的管控治理措施，實行差異化管控和治理；對高風險等級區(qū)域，要實施重點監(jiān)控，加

7、強監(jiān)督檢查。（四）加強安全風險源頭管控。在校園規(guī)劃建設管理中充分考慮安全因素，尤其是校園及周邊公用基礎設施如石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃氣管線以及渣土堆場、?；返鹊陌踩珕栴}。組織師生舉辦重大活動或校外集體活動時，要開展專項安全風險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定有針對性的安全風險管控措施和應急預案。四、著力構建學校" 雙控 " 機制（一）全面辨識安全風險和排查事故隱患。學校各部門要積極督促建立完善本部門內(nèi)部安全風險分級管控和隱患排查治理制度，并按照有關制度、標準和規(guī)范，緊密結(jié)合學校類型和特點，認真組織編制符合本部門實際、適應安全管理需要、滿足各崗位需求的安全風險辨識和隱患排查清單，明確需

8、要排查和辨識的范圍、對象、事項、內(nèi)容和頻次；要制定科學的安全風險辨識及隱患排查的程序和方法，組織全體教職工，全方位、全過程辨識和排查教學流程、設備設施、教學環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險及事故隱患，并做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。要采取安全績效獎懲等有效措施，推動教職工全員參與、自主排查事故隱患，辨識安全風險。（二）合理確定安全風險和事故隱患等級。對辨識出的安全風險和排查出的隱患進行分類梳理，參照學生傷害事故處理辦法確定安全風險類別；對排查出的事故隱患進行分類。對不同類別的安全風險和事故隱患，依照行業(yè)分級標準和相應規(guī)范，采用相應的評估判定方法確定安全風險和事故隱患等級。安全風險評估過程

9、和事故隱患排查及等級確定要突出遏制重特大事故，高度關注學生群體，強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)和部位的隱患排查。其中，重大安全風險和事故隱患應匯總造冊、單獨建立臺賬，按照職責主管教育行政部門以及負有相應安全監(jiān)管職責的部門。要依據(jù)安全風險和事故隱患類別及等級，建立學校安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，繪制本校" 紅橙黃藍 " 四色安全風險和事故隱患空間分布圖。（三）強化安全風險管控和隱患治理。根據(jù)風險評估的結(jié)果，針對安全風險特點，從組織、制度、管理、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，尤其要依托 " 河北省學校安全風險隱患網(wǎng)絡管理平臺"，根據(jù)位置、場所、功能、

10、管理、使用等原則將學校各部位環(huán)節(jié)劃分為若干具體的" 網(wǎng)格" 安全責任區(qū)域，對責任區(qū)域明確專人負責，進行"日巡查" 式的隱患排查整改。特別要強化對重大危險源和存在重大安全風險的場所、崗位的重點管控；要通過立即整改、隔離危險源、采取技術手段、實施個體防護、設置監(jiān)控設施等措施，達到消除、回避、降低和監(jiān)測風險的目的；要高度關注管理使用狀況和危險源變化后的風險狀況，動態(tài)評估和調(diào)整風險等級及管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍。要對安全風險和事故隱患分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理和治理，逐一落實學校、部門（年級、班級）和崗位的管控治理責任。（四）實施安全風險和重

11、大隱患公告警示。建立完善安全風險和重大隱患公告制度，并加強相關教育和技能培訓，確保管理層和每名教職工、學生都掌握安全風險及存在重大隱患的基本情況及防范、應急措施。要在醒目位置、重點區(qū)域分別設置安全風險和重大隱患公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險及可能引發(fā)事故隱患的類別、事故后果、管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內(nèi)容。對存在重大安全風險和事故隱患的場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化對危險源的監(jiān)測和預警。五、強化政策引導和技術支撐（一）完善相關政策措施。加大政策引導力度，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段支持推動 " 雙控" 機制建設，校內(nèi)教室、實驗室等高風險

12、區(qū)域、關鍵環(huán)節(jié)為重點，支持、推動建設一批安全風險辨識管控和隱患治理示范組，帶動全校完善安全工作體系、強化預防控制措施，有效降低安全風險。（二）以標準化建設促進" 雙控 " 機制建設。根據(jù)上級有關部門制定的有關學校安全工作的各項規(guī)范、標準，積極開展學校安全標準化創(chuàng)建工作，引導學校將安全標準化創(chuàng)建工作與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結(jié)合起來，在學校安全標準化體系的創(chuàng)建、運行和評審過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理，并及時根據(jù)人員、設備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進行風險辨識、評估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實現(xiàn) " 雙控

13、" 機制的持續(xù)改進。（三）充分發(fā)揮相關部門和第三方機構作用。在風險管理、安全評價、安全培訓、檢驗檢測安全管理培訓、安全風險識別、管控措施制定、隱患排查治理、信息技術應用等方面可通過購買服務的方式，委托相關部門專家和第三方服務機構幫助實施，并為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。（四）強化智能化、信息化技術的應用。將 " 雙控 " 機制納入信息化管理，充分發(fā)揮" 河北省學校安全風險隱患網(wǎng)絡管理平臺" 在解決排查整改責任落實和及時消除隱患、推動動態(tài)監(jiān)管的巨大作用，積極督促學校、幼兒園加強內(nèi)部智能化、信息化管理建設，實現(xiàn)風險管控和隱患排查治理情況的信息化管理。要針對

14、可能引發(fā)重特大事故的重點區(qū)域、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，強化技術安全防范措施，努力實現(xiàn)學校風險防控和隱患排查治理異常情況及時發(fā)現(xiàn)消除，對突發(fā)事件第一時間正確處置。六、有關工作要求（一）強化組織領導。將 " 雙控 " 機制建設擺上重要議事日程，切實加強組織領導，周密安排部署。要組織制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實責任部門，加強工作力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作任務落到實處。要緊緊圍繞遏制學校安全責任事故和重特大師生傷亡事故，突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風險、排查治理重大隱患兩個關鍵，不斷完善工作機制，推動各項標準、制度和措施落實到位。（二）強化示范帶動。加強對學校管理人員、教職工、特殊崗位從業(yè)人員的教育培訓，使其熟悉掌握學校風險類別、危險源辨識和風險評估辦法、風險管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應急救援與處置措施等，提升安全風險管控和隱患排查治理能力。認真總結(jié)試點學校" 雙控 " 機制經(jīng)驗做法，結(jié)合工作實踐積極探索有效管用的方法和路子，形成一套可復制、可推廣的制度、標準、程序和模式，強化示范帶動。（三）強化輿論引導。充分利用升旗儀式、班會、學生會組織、電子屏、黑板報等方式，大力宣傳學校安全" 雙控 " 機制建設的重要意義、重點任務、工作措