旅游安全管理法規(guī)制度（ppt 22)

1、 第五章第五章 旅游安全管理法規(guī)制度旅游安全管理法規(guī)制度學習目標學習目標 安全是旅游必不可少的基安全是旅游必不可少的基礎，旅游必須安全。學習本章礎，旅游必須安全。學習本章就要學習旅游安全管理的要求就要學習旅游安全管理的要求和職責，掌握旅游安全事故的和職責，掌握旅游安全事故的處理方法。處理方法。第一節(jié)第一節(jié) 旅游安全管理概述旅游安全管理概述一、旅游安全管理法律制度一、旅游安全管理法律制度 旅游安全管理暫行辦法旅游安全管理暫行辦法適用于適用于從事經(jīng)營旅游從事經(jīng)營旅游業(yè)務的企、事業(yè)單位業(yè)務的企、事業(yè)單位。 1994年年1月月22日，國家旅游局頒布了日，國家旅游局頒布了旅游旅游安全管理暫行辦法實施細則

2、安全管理暫行辦法實施細則，使我國的旅游安，使我國的旅游安全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。全工作邁入了規(guī)范化和制度化管理的軌道。 “安全第一，預防為主安全第一，預防為主” 預防為主預防為主是指在旅游服務工作過程中，落實是指在旅游服務工作過程中，落實各項安全設施設備，消除不安全隱患，防患于未各項安全設施設備，消除不安全隱患，防患于未然，確保游客的人身和財產安全。然，確保游客的人身和財產安全。 安全第一安全第一是指在旅游服務工作過程中，必須是指在旅游服務工作過程中，必須始終把安全工作放在第一位。始終把安全工作放在第一位。二、旅游安全管理工作的方針二、旅游安全管理工作的方針 1994年發(fā)生的“千

3、島湖游船”事件，給臺灣同胞回大陸旅游造成極壞的影響。由此可見，旅游安全管理工作應當貫徹的方針是（ ） A. 預防第一，經(jīng)濟為主 B. 預防第一，安全為主 C. 安全第一，預防為主 D. 安全第一，經(jīng)濟為主答案：答案：C第二節(jié)第二節(jié) 旅游安全管理旅游安全管理一、旅游安全管理機構及其職責一、旅游安全管理機構及其職責 旅游安全管理旅游安全管理機構機構就是代表旅游行政管理部門管就是代表旅游行政管理部門管理旅游安全工作。理旅游安全工作。職職 責責1.指導、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。指導、督促、檢查旅游安全法規(guī)的執(zhí)行情況。2.組織實施旅游安全教育和宣傳。組織實施旅游安全教育和宣傳。3.檢查驗收旅游

4、企業(yè)開業(yè)前的安全設施。檢查驗收旅游企業(yè)開業(yè)前的安全設施。4.督促、檢查安全保險制度。督促、檢查安全保險制度。5.受理有關安全問題的投訴。受理有關安全問題的投訴。6.定期召開安全工作會議。定期召開安全工作會議。 7.參與安全的事故處理。參與安全的事故處理。二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責二、旅游企業(yè)安全管理工作的職責 1.建立安全管理建立安全管理責任制責任制2.接受行業(yè)接受行業(yè)管理和檢查、監(jiān)督管理和檢查、監(jiān)督3.對新聘職工進行安全對新聘職工進行安全培訓培訓4.堅持堅持日常日常安全檢查工作安全檢查工作5.交接交接手續(xù)手續(xù)要完備要完備6.制定周密的行程制定周密的行程計劃計劃7.定期定期維修維修保養(yǎng)車、

5、船等設施保養(yǎng)車、船等設施 8.制定周密的安全保護和急救制定周密的安全保護和急救措施措施9.為旅游者為旅游者投保投保第三節(jié)第三節(jié) 旅游安全事故的處理旅游安全事故的處理一、一、 旅游安全事故的概念及等級旅游安全事故的概念及等級 旅游安全事故是指涉及旅游者人身財物安全的旅游安全事故是指涉及旅游者人身財物安全的意外損失或災禍意外損失或災禍 。四個等級四個等級輕微事故輕微事故一般事故一般事故重大事故重大事故特大事故特大事故（一）旅游安全事故處理的一般程序（一）旅游安全事故處理的一般程序 保護現(xiàn)場保護現(xiàn)場協(xié)同搶救、協(xié)同搶救、偵查偵查采取措施進行處理采取措施進行處理對于特別重大事故，應對于特別重大事故，應當

6、嚴格按照國務院有關當嚴格按照國務院有關規(guī)定處理規(guī)定處理上報主管上報主管部門部門二、事故處理程序二、事故處理程序(二二) 重大旅游安全事故處理重大旅游安全事故處理1. 重大旅游安全事故報告制度重大旅游安全事故報告制度1）事故發(fā)生后的報告內容）事故發(fā)生后的報告內容事故發(fā)生時事故發(fā)生時間、地點和間、地點和初步情況初步情況事故接待單事故接待單位及有關的位及有關的其他單位其他單位報告人姓名、報告人姓名、單位和聯(lián)系單位和聯(lián)系電話電話2）事故處理過程中的報告內容）事故處理過程中的報告內容事故處理的進展情況事故處理的進展情況對事故原因的分析對事故原因的分析有關方面的反映和要求有關方面的反映和要求其他需要請示報

7、告的事項其他需要請示報告的事項3）事故調查報告）事故調查報告事故經(jīng)過及處理事故經(jīng)過及處理事故原因及責任事故原因及責任事故教訓及今后防范措施事故教訓及今后防范措施善后處理過程及賠償情況善后處理過程及賠償情況有關方面及事主家屬的反應有關方面及事主家屬的反應2. 重大旅游安全事故處理程序重大旅游安全事故處理程序趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場趕赴現(xiàn)場組織搶救，保護現(xiàn)場報告當?shù)匦l(wèi)生部門報告當?shù)匦l(wèi)生部門核查并登記團隊的具體情況核查并登記團隊的具體情況通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)通知海外旅行社，并向傷亡者家屬發(fā)慰問函電慰問函電做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺做好傷亡家屬接待、遇難者的遺體和遺物的處理及善后

8、工作物的處理及善后工作做好賠償工作做好賠償工作總結經(jīng)驗，防止事故再次發(fā)生?？偨Y經(jīng)驗，防止事故再次發(fā)生。(三三) 特別重大事故的處理特別重大事故的處理1. 特別重大事故的現(xiàn)場保護和報告工作特別重大事故的現(xiàn)場保護和報告工作對特大事故報告的要求對特大事故報告的要求報告上級歸口管理部門報告上級歸口管理部門若涉及軍民兩方面的，還應報告若涉及軍民兩方面的，還應報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關歸口管理部門接到特大事故報告歸口管理部門接到特大事故報告后，應當立即向國務院做出報告后，應當立即向國務院做出報告在在24小時內寫出事故報告小時內寫出事故報告時間、地點、時間、地點、單位、簡要

9、經(jīng)單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失的初步估計、的初步估計、事故發(fā)生原因事故發(fā)生原因的初步判斷、的初步判斷、事故發(fā)生后采事故發(fā)生后采取的措施及事取的措施及事故控制情況等故控制情況等嚴嚴 格格 保保 護護 現(xiàn)現(xiàn) 場場公安機關應負責保護現(xiàn)場和收公安機關應負責保護現(xiàn)場和收集證據(jù)集證據(jù)現(xiàn)場勘查，由當?shù)卣撠煬F(xiàn)場勘查，由當?shù)卣撠熃M織有關部門進行組織有關部門進行對對 特特 大大 事事 故故 現(xiàn)現(xiàn) 場場 保保 護護 的的 要要 求求2. 特別重大事故的調查工作特別重大事故的調查工作 組織組織“特大事故調查組特大事故調查組”負責特大事故的調查工作負責特大事故的調查工作調調

10、查查 組組 的的 職職 責責查明事故情況查明事故情況查明事故的性質和責任查明事故的性質和責任提出事故處理及防止類似事故再次提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議發(fā)生所應采取措施的建議提出對事故責任者的處理建議提出對事故責任者的處理建議檢查落實控制事故的應急措施檢查落實控制事故的應急措施寫出事故調查報告寫出事故調查報告“特大事故調查組特大事故調查組”成員應具備的條件成員應具備的條件是（是（ ）A.A.有事故調查所需的某一方面的專長有事故調查所需的某一方面的專長B.B.與事故沒有直接利害關系與事故沒有直接利害關系C.C.必須是當?shù)卣嘘P官員必須是當?shù)卣嘘P官員答案：答案：AB 死

11、亡確定死亡確定 、報告與通知、報告與通知 、尸體解剖、出、尸體解剖、出具證明具證明 、對尸體的處理、對尸體的處理 、骨灰和尸體運輸、骨灰和尸體運輸出境出境 、遺物清點和處理、提供、遺物清點和處理、提供死亡善后死亡善后處理情況報告處理情況報告。三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理三、對外國旅游者重大傷亡事故的處理注意事項注意事項 通知有關國家駐華使館和組團單通知有關國家駐華使館和組團單位位 ；為家屬提供方便；為傷亡處理提；為家屬提供方便；為傷亡處理提供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴供方便；對在華死亡的外國旅游者嚴格按照格按照外國人在華死亡后的處理程外國人在華死亡后的處理程序序進行。進行。 外國旅游

12、外國旅游者死亡后者死亡后的處理的處理 . 人身人身傷亡傷亡引起的賠償。引起的賠償。 . 意外事故和意外事故和在華急病在華急病所支付的醫(yī)藥費。所支付的醫(yī)藥費。 . 死亡后必須在中國死亡后必須在中國處理或遣返遺體處理或遣返遺體所需的費用。所需的費用。 . 旅游者所攜帶的行李物品旅游者所攜帶的行李物品丟失、損壞或被盜丟失、損壞或被盜所所 需的賠償。需的賠償。 . 第三者第三者責任引起的賠償。責任引起的賠償。外國旅游者的賠償外國旅游者的賠償 外國旅游者在中國旅游期間死亡應出具何種證明？答案：屬正常死亡，由醫(yī)院出具答案：屬正常死亡，由醫(yī)院出具死亡死亡證明書證明書；屬非正常死亡，由公安機關；屬非正常死亡，由公安機關或低法機關出具或低法機關出具死亡鑒定書死亡鑒定書。警告警告罰款罰款限期整改限期整改停業(yè)整頓停業(yè)整頓吊銷營業(yè)執(zhí)照吊銷營業(yè)執(zhí)照 旅游安全管旅游安全管理獎懲理獎懲凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法機凡違反旅游安全管理法規(guī)觸犯刑律者，由司法機關追究刑事責任。關追究刑事責任。四、旅游安全管理獎懲四、旅游安全管理獎懲案例分析：案例分析： 張某是上海一所學校的職工，去年某日，學校委托上海中亞旅行社組