云南省重點建設(shè)項目檔案管理培訓班授課提綱

1、 2015年年9月月l生產(chǎn)生產(chǎn)(運行運行)、維護、改擴建的重要依據(jù)、維護、改擴建的重要依據(jù)l建設(shè)項目質(zhì)量管理的重要內(nèi)容和質(zhì)量問建設(shè)項目質(zhì)量管理的重要內(nèi)容和質(zhì)量問題追朔題追朔 的重要憑證的重要憑證l項目竣工的重要內(nèi)容項目竣工的重要內(nèi)容l項目管理、稽查、評價的重要基礎(chǔ)項目管理、稽查、評價的重要基礎(chǔ) 1、建設(shè)項目文件材料、基建檔案、科技資料基建檔案檔案：是直接記述和反映基本建設(shè)活動的，歸檔保存的建設(shè)項目文件材料。l建設(shè)項目文件材料：建設(shè)項目文件材料：是記錄和反映基本建設(shè)活動的文字、圖表、聲像等技術(shù)文件的總稱。l科技資料：科技資料：是指為了工作參考的目的搜集來的，對科技活動具有參考作用的科技文獻材料。

2、 基本建設(shè)項目檔案基本建設(shè)項目檔案:是指在整個建設(shè)項目從醞釀、決策、勘測、計劃、設(shè)計、施工、調(diào)試、生產(chǎn)準備、竣工、試生產(chǎn)（使用）等活動中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等形式和載體的文件材料。l項目竣工檔案：項目竣工檔案：是指經(jīng)過整理、編制、匯總、鑒定，滿足項目竣工驗收要求的整套基本建設(shè)項目檔案。l 建設(shè)項目建設(shè)項目constructionproject：指建筑、安裝等形成資產(chǎn)的活動中，按照一個總體設(shè)計進行施工，獨立組成的，在經(jīng)濟上統(tǒng)一核算、行政上有獨立組織形式、實 行 統(tǒng) 一 管 理 的 建 設(shè) 目 標 。l單項工程單項工程uniteofproject：指建設(shè)項目中具有獨立設(shè)計

3、文件、可獨立組織施工，建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。l單位工程單位工程subunitofproject：是指具有獨立設(shè)計文件、可獨立組織施工，但建成后不能發(fā)揮能力或工程效益的工程。1、規(guī)劃任務是以國家經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略目標和方針任務意見技術(shù)經(jīng)濟政策為依據(jù)。在制定區(qū)域、部門規(guī)劃時，以自然資源、建設(shè)布局市場預測前提，提出建設(shè)項目，初步分析投資效果，綜合平衡后，填寫項目建議書。形成項目建議書和審批文件。在工程上馬前,在進行深入細致調(diào)查研究,科學預測和技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上,對項目技術(shù)先進性,經(jīng)濟合理性.建設(shè)可能性進行研究.以現(xiàn)代科學成果以最少投資取得最佳經(jīng)濟效益的有限手段.也是領(lǐng)導部門決策的

4、重要依據(jù).形成以下材料:原始基礎(chǔ)材料:區(qū)域氣象材料,地質(zhì)勘察材料、水文材料；與有關(guān)方面的來往文件：土地執(zhí)照，有關(guān)建設(shè)來往文件；與有關(guān)方面的合同與協(xié)議書：技術(shù)委托合同、勘測設(shè)計合同?？尚行匝芯繄蟾?。l編制設(shè)計任務書編制設(shè)計任務書：設(shè)計任務書是確定基本建設(shè)規(guī)模，編制設(shè)計文件的重要依據(jù)，是研究審查基本建設(shè)必要性和可能性重要依據(jù)，是確定工程項目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)依據(jù)、技術(shù)布局、技術(shù)進度等根本問題的重要文件。廠址選擇要根據(jù)建設(shè)方針和工業(yè)布局的要求進行。形成：收集、調(diào)研性的材料、選址依據(jù)性的原始材料、水文、地質(zhì)報告書，選址報告、審批文件。 4、編制設(shè)計文件、編制設(shè)計文件基本建設(shè)設(shè)計工作是論證建設(shè)項目經(jīng)濟合理

5、性和技術(shù)可能性的重要工作，設(shè)計文件是基本建設(shè)項目列入年度計劃和組織施工的主要依據(jù)。建設(shè)項目的設(shè)計任務書和選點報告經(jīng)上級批準后。主管部門就應及時指定和委托設(shè)計部門編制設(shè)計文件。l初步設(shè)計:初步設(shè)計形成區(qū)域地形圖、勘測報告及附圖、總平面草圖、主要建筑物草圖、簡要說明書、計算書、工程概算。l技術(shù)設(shè)計：總平面圖、土方計劃書、建筑設(shè)計圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖、設(shè)備施工安裝圖、工程總概算、工程預算。l施工圖設(shè)計：形成施工詳圖、各部細節(jié)結(jié)構(gòu)圖、施工大樣圖、施工說明書、施工組織設(shè)計文件。須按發(fā)展國民經(jīng)濟中長期和年度計劃進行。基本建設(shè)須有初步設(shè)計和總概算，經(jīng)綜合平衡后進行。 6、工程施工、工程施工形成各種施工準備、施工記

6、錄（隱蔽工程記錄、施工日志）、原材料實驗、更改通知單各種技術(shù)會議記錄、質(zhì)量事故報告、質(zhì)量評定、記錄和報告、交工驗收、竣工圖等 7、試生產(chǎn)（運行）、試生產(chǎn)（運行） 8、竣工驗收、竣工驗收竣工驗收鑒定書、竣工驗收會議材料、各專項驗收文件材料會議材料9、固定資產(chǎn)交付使用l建設(shè)工程全生命周期l工程文件控制管理l檔案信息管理l立項審批文件l設(shè)計文件l工程管理文件l施工文件l生產(chǎn)技術(shù)準備文件l工藝設(shè)備文件l涉外文件l成套性l專業(yè)性l現(xiàn)實性1、建設(shè)項目檔案工作是一項以項目管理為主要內(nèi)容的專業(yè)性服務性工作。2、建設(shè)項目工作是實現(xiàn)工程建設(shè)科學管理的技術(shù)基礎(chǔ)工作。建設(shè)項目檔案工作要按照集中統(tǒng)一管理的原則，保證項目

7、檔案的完整、準確、系統(tǒng)、安全，實現(xiàn)項目檔案的有效利用。 l檔案法l云南省檔案條例l科學技術(shù)檔案工作條例l建筑工程質(zhì)量管理條例l國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法（檔發(fā)字199715號）l云南省重點建設(shè)項目檔案管理登記（云檔聯(lián)發(fā)1997第5號）l基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法（國檔發(fā)19884號）l建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法（計建設(shè)19901215號）l重大建設(shè)項目檔案驗收辦法（檔發(fā)20062號）l云南省重點建設(shè)項目檔案驗收實施辦法（云檔聯(lián)發(fā)20102號l城市建設(shè)檔案歸屬與流向的暫行規(guī)定（檔發(fā)（1987）20號）l國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范（）l建筑工程資料管理規(guī)程 （ JGJ

8、/T185-2009）l建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范(CTB/T503282001)l科 學 技 術(shù) 檔 案 案 卷 構(gòu) 成 的 一 般 要 求（GB/T11822）l編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定（82）建施字50號）l技術(shù)制圖（89） l基建項目文件材料的形成l項目文件的標準化l項目文件材料的編號l項目文件材料發(fā)放管理l項目文件材料的更改l保證項目文件材料完整、準確、規(guī)范的管理措施 l圖樣材料建筑圖樣：初步設(shè)計圖樣、技術(shù)設(shè)計圖樣、施工圖設(shè)計圖樣總平面圖、結(jié)構(gòu)圖、大樣圖機械圖樣：總圖、裝配圖、零件圖、系統(tǒng)圖按照制圖方法：平面圖、立面圖、剖面圖按照圖樣形式：原圖、白圖、底圖、復制圖（藍圖、復

9、印圖、印刷圖）l文字材料技術(shù)文件l其他形式技術(shù)文件目錄、明細表、現(xiàn)場記錄表格、質(zhì)量評定表格、材料檢測表格等l非紙質(zhì)項目文件材料膠片、磁性載文件材料“模擬”l電子項目文件材料“數(shù)字”l項目立項準備階段l設(shè)計階段l施工階段l竣工階段l實現(xiàn)項目文件材料標準化的意義l涉及項目文件材料的具體內(nèi)容：1、圖樣幅面2、圖樣標題欄3、圖樣繪制的技術(shù)要求4、文字材料編寫要求5、目錄、表格材料的規(guī)格l編號的方法：1、項目結(jié)構(gòu)編號法產(chǎn)品隸屬分類法工程結(jié)構(gòu)分類法2、分類編號法l建立有關(guān)制度l明確職責并采取相關(guān)控制措施l做好容易遺失文件的控制管理“四參加”l更改的原因l更改的類型適應性更改完善性的更改勘誤補漏的更改更改的

10、權(quán)限更改審批程序l竣工圖編制的意義l竣工圖編制的責任l總體方面1、項目總平面布置圖、位置圖及地形圖；2、設(shè)計圖總目錄；3、設(shè)計總說明；4、總體工程圖；5、各單項工程圖。l各專業(yè)方面：包括土建工程(含建筑、結(jié)構(gòu))竣工圖；給排水工程竣工圖；電力、照明電氣和弱電(包括通訊、避雷、接地、電視等)工程竣工圖；暖通工程(包括采暖、通風、空調(diào))竣工圖；煤氣(以及氧氣、乙炔氣、蒸氣、壓縮空氣等等)工程竣工圖；設(shè)備及工藝流程竣工圖。l原施工圖轉(zhuǎn)化為竣工圖。照圖施工，沒有變動的由施工單位加蓋竣工章，并作必要簽署，原施工圖即轉(zhuǎn)化為竣工圖。l原施工圖通過更改作為竣工圖。凡在施工中有一般性設(shè)計變更，能夠用原圖作為竣工圖

11、的，可由施工單位在原施工圖上更改，加蓋竣工章，即為竣工圖。l重新繪制改變后的竣工圖l收集和整理各種依據(jù)性文件資料l分階段編制竣工圖l竣工圖的審核l所有修改點是否都己修改到位l圖與圖之間相關(guān)之處是否都已作相應修改；（平面、立面、剖面）l所有修改處是否都標注了修改依據(jù)l所有修改依據(jù)是否都已手續(xù)齊全。l清理設(shè)計文件、設(shè)計變更和施工記錄l對應實際情況檢查，必要時進行行實際測量。l按照“誰施工、誰竣工”，組織責任施工單位、監(jiān)理單位人員學習，明確竣工圖編制的范圍、深度和要求。一般不少于兩套，一套移交生產(chǎn)使用單位保管，一套移交有關(guān)主管部門或技術(shù)檔案部門長期保存。l保證圖物相符，數(shù)據(jù)準確，簽署完備。l字體、線

12、條和竣工章的簽署。l圖樣和字跡材料的要求。l相關(guān)標注的要求l竣工圖的圖形和有關(guān)文字說明必須清楚準確、反映現(xiàn)場變更實際l利用施工圖改繪竣工圖時必須在更改處注明變更依據(jù)l藍圖的更改可根據(jù)變更的具體情況選用“注改”和“杠改”(劃改)，不能刮改l圖上各種引出說明，一般應與圖框平行，引出線不得相互交叉，不遮蓋其它線條l所有竣工圖均須由編制單位逐張加蓋、簽署“竣工圖”章l編制“竣工圖”必須用碳素墨水書寫和繪制l竣工圖要具備完善的圖樣目錄或文件目錄,編制竣工圖編制說明l竣工圖樣上各專業(yè)名詞、術(shù)語、代號、圖形文字、符號和選用的結(jié)構(gòu)要素，以及填寫的計量單位，均應符合有關(guān)標準和規(guī)定。準確的竣工總平面圖是竣工圖的綜

13、合成果,總平面圖作為實際情況的真實反映，它不僅是為了給考察和評定工程質(zhì)量提供依據(jù)，而且在建筑物投產(chǎn)后的管理、維修、擴建等過程中也是可靠的檔案資料.l根據(jù)設(shè)計總平面圖內(nèi)的主要構(gòu)筑物如道路、河道以及主要建筑物和主廠房、主體建筑來確定周圍其它建筑物的位置。l由設(shè)計總平面圖的控制導線網(wǎng)確定其各建構(gòu)物的具體位置得場地，因此除了其設(shè)計未考慮到的因素所產(chǎn)生的變更以及其測量的系統(tǒng)誤差外，相對來說其位置較準確。l項目文件材料形成、積累的職責和要求l項目文件材料的積累的方式l明確項目文件材料積累的職責l項目文件材料積累范圍l確保積累的質(zhì)量l完善積累的條件l科技人員個人積累l專兼職檔案員積累l科技檔案人員代為積累（

14、一）項目文件材料的鑒別l項目文件材料的完整性l鑒別項目文件材料完整性的方法：確定科技活動的范圍分析科技活動的具體程序分析本單位在科技活動中地位l項目文件材料應當同它所反映的對象相一致l同一科技項目之間在內(nèi)容上應當一致l內(nèi)容原則l整體原則l職能原則l制定檔案分類方案及項目文件材料歸檔范圍，并組織學習。l匯總、集中對象形成的全部文件材料。l對照項目文件材料歸檔范圍，對文件材料鑒定、篩選，“去粗取精，去偽存真”。l根據(jù)檔案分類方案，先粗分、后細分，逐步調(diào)整定位。l按照文件材料的聯(lián)系，編目立卷。l科技檔案案卷構(gòu)成的一般要求l國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范遵循項目文件材料的形成規(guī)律，保持項目

15、文件材料之間的有機聯(lián)系，便于保管和利用。l項目文件材料必須準確l項目文件材料齊全、完整l項目文件材料應當原件歸檔l書寫和字跡材料符合耐久性要求l按結(jié)構(gòu)組卷l按專業(yè)組卷l按階段組卷l一般工業(yè)民用建設(shè)項目l水利水電建設(shè)項目l公路建設(shè)項目l直接針對具體項目的管理性項目文件材料放入所針對的項目里組卷。l引進項目中的成套項目文件材料可不拆散組卷。l 一個單位保存一套相關(guān)的通用圖、標準圖，并單獨組卷；采用了這些通用圖、標準圖的項目，其項目文件材料組卷時可在卷內(nèi)備考表中說明并標注標準圖、通用圖的圖號。l底圖以張為單位單獨保存和管理。l設(shè)備維修中形成的項目文件材料單獨組卷。外購設(shè)備中的隨機文件材料可以單獨組卷

16、。l1、基建類案卷按項目依據(jù)性材料、基礎(chǔ)性材料、工程設(shè)計(含初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計)、工程施工、工程監(jiān)理、工程竣工驗收等排列。l2 2、設(shè)備類案卷按設(shè)備依據(jù)性材料、外購設(shè)備開箱驗收(自制設(shè)備的設(shè)計、制造、驗收)、設(shè)備安裝調(diào)試、隨機文件材料、設(shè)備運行、設(shè)備維護等排列。l3 3、案卷內(nèi)管理性項目文件材料按問題、時間或重要程度排列。l4 4、案卷內(nèi)項目文件材料排列應文字在前，圖樣在后。有譯文的外文資料譯文在前，原文在后。l藍圖l底圖l裝訂的方式l不裝訂的方式l頁號的編制l卷內(nèi)目錄的編制l卷內(nèi)備考表的編制l案卷封面及卷脊的編制l項目名稱l組件、部件、階段、專業(yè)名稱l文件材料名稱l根據(jù)項目生產(chǎn)（

17、運行）、維護、改擴建及自身權(quán)益等需要出發(fā)，合理的確定期限。l主要檔案的保管年限不應該短于項目使用服務年限。l科技檔案案卷構(gòu)成一般要求設(shè)定的保管期限。l歸檔范圍l歸檔時間l歸檔份數(shù)l歸檔手續(xù)和要求l分析研究本單位基建活動的范圍和內(nèi)容l掌握本單位的基本職能活動l依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定l判定項目文件材料有無保存價值，確定是否列入歸檔范圍l基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法（國檔發(fā)19884號）l國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范（）l行業(yè)規(guī)定l按項目歸檔l按階段歸檔l按子項歸檔l按時間歸檔l隨時歸檔l一般一套l幾套l歸檔的職責l歸檔文件的質(zhì)量要求l案卷質(zhì)量要求l歸檔手續(xù)l與項目建設(shè)同步開展檔案

18、工作。l加強宣傳，建立責任保證體系和管理網(wǎng)絡。l建立健全制度，保證正常工作秩序。l實施“三納入”、“四參加”，加強監(jiān)管。l利用經(jīng)濟手段，促進工作開展。l應用經(jīng)濟手段，保證工作順利進行。l項目建設(shè)前期階段就應及時建立檔案工作，加強對前期階段產(chǎn)生文件材料的管理；在合同中明確對文件材料編制、整理及提交的具體要求。l在檢查落實建設(shè)項目的實施過程中，同時檢查落實檔案工作情況。l竣工驗收時，同時驗收工程檔案。l檔案工作納入基本建設(shè)工作程序。l檔案工作納入工作計劃。l檔案工作納入有關(guān)單位和有關(guān)人員的職責范圍。l參加項目檔案驗收（含竣工驗收、竣工驗收）l參加開箱驗收l參加科研驗收l參加有關(guān)會議l基本建設(shè)分類方

19、案l水電基本建設(shè)檔案分類、整理1.公路基本建設(shè)檔案分類、整理l使用性質(zhì)項目分類法l流域項目分類法l廠區(qū)綜合l生產(chǎn)性項目l輔助生產(chǎn)性項目l辦公、生活性項目l根據(jù)專業(yè)主管部門的建設(shè)項目檔案分類編號規(guī)則及項目實際情況，制定統(tǒng)一的項目檔案分類方案。l依據(jù)分類對全部檔案進行統(tǒng)一的分類編號。l對全部檔案清點編目，并編制項目檔案案卷目錄及檔案編制情況說明。3）項目檔案的審查、歸檔和移）項目檔案的審查、歸檔和移交交l項目檔案審查：由竣工文件編制方、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位進行審查。l各施工單位應在項目實體完工后三個月內(nèi)向建設(shè)單位歸檔，有尾工的應在尾工完成后及時歸檔。l項目檔案應在項目竣工驗收后三個月內(nèi)由建設(shè)單位向生

20、產(chǎn)運行單位移交檔案。l在城市區(qū)劃范圍內(nèi)的項目，建設(shè)單位應當在竣工驗收六個月內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定向城建檔案館報送與城市規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)的檔案。l交工驗收l竣工驗收l工程施工文件材料齊備l按照專業(yè)交竣工文件編制要求進行了文件材料整理、編制l進行了竣工圖的編制工作l按照檔案分類要求進行了初步整理l竣工檔案資料專項驗收l建設(shè)項目（工程）竣工驗收辦法l基本建設(shè)項目檔案驗收暫行規(guī)定l重大建設(shè)項目檔案驗收辦法l云南省重點建設(shè)項目檔案驗收實施辦法l制定的背景l(fā)主要內(nèi)容l說明：1、驗收的組織2、驗收的依據(jù)3、適用范圍4、確保驗收質(zhì)量5、驗收方式l省政府投資主管部門批準的項目，由省檔案局組織項目檔案驗收或由省檔案局委托省級項目主管部門、州（市）檔案局組織項目檔案驗收；l州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府及其投資主管部門批準的項目，由同級檔案局組織項目檔案驗收；l項目主管部門（省屬企業(yè)集團）管理的項目，由項目主管部門（省屬企業(yè)集團）會同同級檔案行政